浙江省生物产业发展规划

风险影响的研究，重点开发优质高产高效水稻等粮食作物新品 种，茶叶、竹、特色蔬果、油菜、油茶、菊米等经济作物新品 种，良种猪、奶牛等畜禽良种、特色水产良种、名特优水产增养 殖新品种以及特用蚕、食用菌等特色新品种；推进花卉等园艺植 物和绿化树种的种苗繁育以及产业化、主要经济林和速生工业用 材林的选育和规模化繁殖。 4海洋生物开发。围绕海洋生物活性多肽、糖氨聚酸、膳 食纤维等功能成分，开发针对重大疾病的新型海洋药物以及抗衰 老、健脑益智、降脂降压的海洋功能（保健）食品，挖掘海洋生 物制品在生物功能材料等其他领域的应用。 （三）推广应用四大可及性领域。 1生物基材料。重点发展聚乳酸、聚羟基烷酸酯等可生物 降解的塑料和功能高分子材料，推进乳酸，生物基乙烯、1,3—丙 二醇等生物基平台化合物的产业化应用。 2生物制造技术。推进基于酶工程、基因工程、微生物分 子选育、代谢工程以及发酵工程技术的工业用糖化酶、淀粉酶、 脂肪酶、蛋白酶等新型酶制剂和手性氨基酸等微生物发酵产品的 生产和应用。扩大新型生物催化和转化技术在医药、化工、食 品、纺织、造纸、制革等重点行业的应用。推进动植物生物反应 器的产业化开发。 3生物环保技术。积极运用生物技术，进行环境污染和生 态环境退化等方面的治理。推进专用微生物菌剂、生物净水剂、 絮凝剂、灭藻剂、生物脱硫剂、有机垃圾处理剂等新型生物环保 制剂产品和技术的产业化，加快开发基于生物治理技术的环保设 备。推广秸秆和畜禽粪便资源化利用。 4生物服务。重点支持合同研发、临床试验、安全评价等 服务外包。发展生物检测、新药申报、专利申请、报关代理、商 标注册、信息咨询、技术交易，人才培训等专业服务机构。 四、主要任务 （一）扶持壮大龙头企业。推动和支持生物医药、生物农 （兽）药领域的龙头企业开展并购重组，加强与跨国公司战略合 作，完善研发、生产、物流和营销网络，提升核心竞争力，扩大 销售规模和市场占有率；扶持一批研发能力强、成长性高的中小 企业，通过成果产业化、上市融资和发行债券等方式，形成特色 优势；加大对拥有技术专利的团队创业的支持力度，通过创投引 导、产业孵化等方式培育一批创新型企业。
（二）突破关键技术瓶颈。围绕酶工程和发酵工程、基因工 程菌种构建和选育改良、大规模动物细胞培养和分离纯化、生物 活性物质分离提取、生物标志物与功能分子筛选、分子标记辅助 育种、胚胎工程繁育、工业酶规模化表达等关键共性技术，对接 生物技术领域的国家重大科技专项，组织实施好重大与高发疾病 防治技术、生物制药技术、中药现代化、农业生物技术、农业新 品种选育等省重大科技专项，支持省内科研院所以及企业技术研 发平台发展，建设一批重点（工程）实验室、工程（技术）研究 中心、企业技术（研发）中心。围绕成果产业化的薄弱环节，推 动建设以企业为主体的产学研合作（技术）联盟，加强对产业重 大共性技术的联合攻关。完善中试基地等公共创新服务平台，建 设一批成果转化平台。 （三）强化基地带动作用。加快杭州国家生物产业基地发 展，重点建设多肽、个性化基因药物、合同研究（CRO）服务、 医疗器械、生物疫苗等专业化园区，完善公共服务平台、产学研 联盟和投融资平台，提升服务全省生物产业发展的能力，强化核 心区和拓展区的联动，成为全省生物产业的研发孵化中心，综合 实力全国领先的生物产业基地。提升台州国家原料药产业基地水 平，加快产业链向制剂延伸，促进全省医药产业转型升级，成为 以原料药与制剂为特色的具有国际影响力的生物产业基地。规范 发展德清生物农业、兰溪天然药物、舟山海洋生物、绍兴化学 药、新昌医药、湖州生物技术、磐安、丽水中药材种植等特色产 业基地。支持萧山省农业高科技示范园区、嘉兴国家农业科技园 区、金华农业高科技园区等农业良种育种和规模化繁育基地建 设。 （四）组织实施重大项目。积极申报和对接国家高技术产业 化、技术进步与产业升级专项，组织实施新药创制、重大品牌药 仿制、中药现代化、新型生物疫苗和诊断试剂制备、大型医疗器 械和组织工程产品突破、生物农（兽）药和新型兽用疫苗开发、 农业特色良种选育与推广、海洋生物和天然植物资源功能开发、 生物基材料产业化示范、现代生物技术推广应用十大重点突破工 程，培育一批技术水平高、市场容量大的生物新产品，推进生物 技术的广泛应用。组织实施种植业育种、畜禽水产良种、兽用生 物制品、饲料添加剂、生物农药、种质创新与资源培育等一批农 林领域的生物产业重大创新提升工程。支持企业推进创新成果产 业化、重大工艺创新与改进、生产基地改扩建，提升装备技术水
（四）骨干企业效益良好，但生产销售规模较小。2009年我 省进入全国医药百强的企业有16家，年产值超10亿元的生物企业 13家，拥有新和成、浙江医药、海正药业、华东医药、华海药 业、仙琚制药、升华拜克、钱江生化等上市企业22家，企业利税 位居全国前列。但企业市场拓展能力不足，品牌营销优势不突 出，缺乏销售规模超10亿元的拳头产品和产值超百亿元的特大型 企业。 （五）产业集聚特色鲜明，但发展后劲明显偏弱。全省有生 物专业园区12家，总面积51平方公里左右，2009年总产值达到 250亿元左右，已初步形成以杭州国家生物产业基地、台州国家 化学原料药基地为主，湖州生物制药、金华天然药物、浙江省农 业高科技示范园区等一批各具特色的生物产业集聚区块。但核心 区块产业规模偏小，产业链发展不完整，示范带动效应不强。 目前，全球生物产业已进入快速发展期，国际生物医药产业 链转移的趋势日益明显，同时，国家已将生物产业列为战略性新 兴产业，以抢占发展先机，我省要抓住机遇，立足自身优势，采 取切实有效的措施，着力实现我省生物产业跨越式发展。 二、发展思路 （一）基本原则。 坚持转型提升。以创新为动力，加快实现产品、技术由仿制 到原创，价值链由低端到高端，布局由分散到集中，产业链由相 对缺失到相对完整的发展转型。 坚持重点突破。筛选一批具有比较优势的重点领域、重点区 块、重点企业、重点产品以及具有重大支撑引领作用的关键技 术，对接国家重大专项，以促进创新成果产业化为核心，集中力 量形成突破。 坚持融合发展。推广运用现代生物技术，改造提升现有生物 产业，加快向纺织、化工、造纸、制革等其他行业的渗透，推动 产业技术的交叉融合、降低物耗、能耗和污染排放，提高产品附 加值。加强生物产业与资本市场的融合，形成“人才+资本”的有效 发展模式。 坚持开放带动。主动对接国际产业转移，引进国内外知名生 物企业和相关科研机构，支持我省生物企业采用战略联盟、收购 兼并、引进发明专利等多种形式与国内外大企业和研发机构开展 合作，加强对先进技术的自主创新和引进消化吸收再创新。 （二）主要目标。到2015年，全省生物产业销售产值超过
3000亿元，年均增长20%以上，占全省高技术产业比重30%以 上；继续保持生物产业发展位居全国前三的地位，并争取缩小与 前两位的差距。 行业发展方面：到2015年，生物医药达到2100亿元左右，生 物农业达到600亿元左右，生物制造达到300亿元左右，努力保持 和形成在生物原料药与制剂、绿色生物农用制品、天然药物、生 物保健食品、生物疫苗与诊断试剂、生物基材料等领域的全国领 先地位，力争在生物医学工程、创新药物（包括创新制剂、创新 中成药、基因药物）、海洋生物开发、生物服务等领域实现有效 突破。 集聚发展方面：杭州国家生物产业基地销售产值超1000亿 元，台州国家化学原料药基地销售产值超500亿元；建成绍兴、 金华、湖州等3—5个超100亿元的省级特色生物产业基地。 企业培育方面：培育10亿元销售产值以上企业30家以上，50 亿元以上销售产值企业5家左右，力争填补百亿以上规模企业空 白。 自主创新方面：企业平均研发经费占销售收入比重达到 35%以上。 三、重点领域 （一）优先做强四大优势领域。 1特色原料药及药物制剂。加快微生物制药技术和控释、 缓释、靶向定位、透皮吸收、微球、微囊、微丸等新型制剂技术 的应用，围绕抗肿瘤、抗病菌感染、心血管疾病防治、抗抑郁、 糖尿病及代谢综合症防治等重大疾病领域，重点开发氨基酸、核 酸、多肽、多糖类的创新药物和特色原料药，做强维生素、激 素、药用辅料等优势产品。 2生物医学工程。综合我省电子信息、装备制造领域的产 业和技术优势，重点突破核磁共振、电子计算机X射线断层扫描 技术（CT）、全数字化彩色三维超声影像诊断系统等大型医学影 像和诊断设备、一体化手术室、多功能激光治疗设备、微创手术 及介入设备等先进治疗性设备、生物人工器官及工程组件、人缘 化或适宜人体的生物医学材料等高端领域，加快开发家用便携式 诊疗与康复设备、社区和中小医院用医疗系统工程技术和设备、 急救诊疗康复技术和装置等小型化、家庭化、智能化的先进实用 医疗设备，做强内窥镜、注射器、微量泵、医用导管、护理设备 等特色领域的高附加值产品，力对重要病虫害和禽畜水产重大疫 病，重点推进水基化生物农药新剂型、第三代新型高效杀菌剂、 广谱高效杀虫剂、农用抗生素等高效、低毒、低残留的生物农药 （兽药、渔药）、生物饲料的研究与产业化，推动产品制剂标准 化，支持植物源农药的开发和推广。开发针对禽流感等重大动物 疫病的新型动物疫苗、诊断试剂以及免疫佐剂、增强剂。推进具 有固氮、溶磷、解钾、抗病等功能的生物有机肥料、微生物肥 料、有机无机复混类肥料的研制和产业化推广。开发和推广防病 促生长且低毒低残留的维生素、植物源饲用蛋白、微生态制剂等 生物饲料添加剂和植物生长调节剂。推进完全可降解农用薄膜的 生产和应用。 4现代中药。开展名医名方的新药筛选，促进传统中药的 二次开发，研究创制一批治疗重大疾病的创新中成药产品。集成 应用先进制造技术、在线检测与控制技术等，加快发展口服缓 释、控释等新型中药制剂，推进中药饮片规范化加工。推广“浙八 味”、铁皮石斛、灵芝等道地中药材的生产质量管理规范化 （GAP）种植，加强金丝桃素、茶多酚、越桔、丹参、银杏、苦 瓜、千层塔、益母草等中药标准提取物的研究与产业化生产。加 强梅花鹿、蕲蛇、穿山甲等药用珍稀动植物品种保护与繁育。 （二）全力培育四大新兴领域。 1生物制药。扶持开发以抗体药物、重组蛋白质为代表的 基因工程药物，以及融合蛋白、聚乙二醇（PEG）化和抗体偶联 药物，争取在第二代基因工程药物开发过程中掌握创新优势。推 进预防重大传染病和治疗恶性肿瘤等重大疾病的新型疫苗、联合 疫苗、新型佐剂等的研发和产业化。加强生物技术与信息技术、 纳米技术等高新技术的集成，重点开发针对传染病、肿瘤或基因 异常的基因诊断、生化检测、酶标免疫等类别的诊断试剂。 2生物保健食品与化妆品。开发和做大一批具有免疫调节 等效果的功能性营养保健食品，重点做强铁皮石斛、蜂胶、珍珠 粉等特色优势保健食品，加强对功能性茶饮料、益生菌乳制品等 新产品领域的开发。发挥市场优势，打响本地品牌，运用生物工 程技术，加强对天然植物、珍珠、蚕茧等的功能成分开发，加快 发展具有护肤护理等功效的天然美容化妆品。 3农业良种选育。加强种质资源保护和开发，推进基因工 程、胚胎工程等现代生物技术应用，加强转基因技术及其对环境