创建国家农产品质量安全县实施方案

创建国家农产品质量安全县实施方案

根据《农业部关于认定第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点单位的通知》（农质发〔X〕3号）精神，为全面提升我市农产品质量安全监管能力，切实保障农产品质量安全，按照《国家农产品质量安全县创建活动方案》（农质发〔X〕15号印发）和X市工作部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和中央农村工作会议精神，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，以落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，积极探索有效的监管模式，通过实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，整体提升全市农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二、主要目标

（一）农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，农兽药使用和

非法添加等违法违规行为全面杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率稳定在较高水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。

（二）农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全全程监管机制健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。

（三）农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇（街道）监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务能力显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升。

三、基本原则

（一）坚持属地管理，强化责任落实。落实属地管理责任，明确部门监管责任，细化任务分工，充分发挥政府在规划制定、体系建设、经费投入、部门协调、监督考核等方面的主导作用，建立健全责任机制，加强诚信体系建设，全面落实生产经营者主体责任，切实提升农产品质量安全保障水平。

（二）坚持创新驱动，完善制度机制。围绕产业特点，结合本地实际，突出全程监管理念，积极探索强化农产品质量安全的新举措和新模式，着力构建符合我市农产品产销实际的质量安全监管机制，确保创建活动取得实效。

（三）坚持创建标准，推行社会共治。坚持创建标准，严格按照《国家农产品质量安全县考核办法》扎实开展创建工作；统筹社会各方力量，发挥行业协会作用，引导公众参与，推行社会共治，有力促进创建工作取得新进展。

四、重点任务

（一）全面落实属地管理责任。市政府对我市农产品质量安全负总责，成立由市长任组长的X市创建国家农产品质量安全县工作领导小组，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度，加大监督检查力度，落实监管责任。农产品质量安全工作纳入市政府重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，制定年度工作计划。建立健全财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入市财政预算，切实加大投入力度，年度增幅满足监管工作实际需要，保障创建工作持续有效开展。各乡镇政府（街道办事处）负责组织开展本辖区创建活动，领导小组根据《国家农产品质量安全县考核办法》对各乡镇（街道）创建工作进行考核。

（二）依法加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等