滚装车辆装载危险品专项整治活动

滚装车辆装载危险品专项整治活动

简报

（第1期）

长江航务管理局安全处2009年8月5日

为加大滚装车辆装载危险品隐患治理力度，积极消除滚装车辆装载和夹带危险品潜在的重大隐患，维护良好的滚装运输秩序，确保滚装运输安全形势稳定，2009年6月14日下午，交通运输部徐祖远副部长在湖北省宜昌市组织召开了“三峡库区滚装运输安全管理座谈会”。

长航局唐冠军局长向部领导汇报长航局三峡库区滚装运输安全管理工作情况

15日，交通

运输部检查

组在长航局

阮瑞文副局

长陪同下，

一行5人对

三峡库区滚

装运输情况

进行安全检

查。

针对近几个月以来长江三峡库区多次发生滚装车辆夹带危险品事件的情况，长航局决定组织开展为期2个月的“滚装运输车辆装载危险

品专项整治活动”。专项活动时间为2009年7月1日至2009年8月

31日，分为“调查摸底阶段”、“隐患排查治理阶段”和“总结评估阶段”。通过深入调查、宣传和现场督查，全面掌握了辖区内危险品生产、运输、分成、性质等基本情况，各单位形成了层层落实，步步推进，人人负责的局面，确保整治活动不走过场。

长航局统一部署滚装运输装载危险品专项整治活动

一、精心组织，周密部署

为确保专项活动取得实效，长航局于6月29日下发了《关于开展滚装运输车辆装载危险品专项整治活动的通知》（长航安明电[2009]151号）（以下简称“专项活动”）。自活动开展以来，长航局采取多种举措扎实做好组织协调工作。一是组织公安、海事部门利用滚装车辆登船检测、船舶办理签证、书面宣传等方式，重点宣传“滚装船装载危险品专项整治活动”的相关要求及运载危险品的危险性；二是针对滚装运输安全中的薄弱环节和监管的空白点，组织公安、海事部门进行联合执法检查以加大整治力度；三是及时发布滚装车辆装载危险品的通报。

二、强化责任，扎实有效

长航局以开展“专项活动”为有效载体，强化了滚装运输安全责任的落实，进一步督促滚装运输港口及船公司落实安全生产主体责任，督促重庆、湖北省港航管理部门落实安全管理责任，督促海事、公安部门落实监管责任。各单位在长航局的组织下，突出重点，层层落实，制定各类安全责任制度；各部门、各港行企业主动加强沟通与协作，落实各项防范措施，一旦发生紧急情况，积极协调配合做好各项处置工作。

三、加强督查，确保高效

为认真贯彻落实交通运输部领导重要指示精神，以及交通运输部《关于近期三峡滚装运输车辆非法夹带危险品事件的通报》要求，7月15日，由长航局牵头，长江海事局、长江航运公安局、重庆市、湖北省港航管理局负责人组成的督查组对各单位“滚装车辆装载危险品专项整治活动” 开展情况进行了督查，采取听取汇报、现场检查、查看相关台帐等形式，暗访各有关单位“专项活动”部署和实施情况，确保专项活动取得高效。

7月21日，督查组在重庆海事局认真听取各部门汇报隐患排查治理情况

督查组在黄旗码头（涪陵）查阅滚装车辆安检记录

公安部门积极行动取得显著成效

一是深入调查，全面掌握辖区内危险品基本情况

长航公安机关从加强滚装码头、停车场、候船设施和靠泊滚装船舶的治

安管理，消防监督和交通管理工作入手，各公安分局紧密结合专项整治活动，制定工作方案，采取有效措施，深入辖区全面掌握辖区内危险品生产、运输、分布、性质等基本情况。宜昌分局还建立了宜昌地区生产、运输企业及产品流向基本数据库。

二是主动走访政府职能部门，收集危化品相关材料

万州公安分局为使活动取得阶段性成果，主动走访重庆市万州区政府商委、区安全监察局等相关部门，收集、核实危险化学品相关材料的准确性和真实性。

三是组织力量，深入基层督导专项活动有序进行

重庆分局认真落实（专项活动）精神，采取有效措施，重拳出击，由治安支队牵头，组织分局骨干力量到7个基层派出所开展专项活动督导。

截止到7月17日，各公安分局共登记危险化学品生产单位23家，经营（存储）单位27家，运输企业单位2家，危险化学品车辆35辆。

海事部门依法履行行政职责加强现场监督检查

第一，及时召开会议，认真部署活动方案

活动期间，海事部门分别召集滚装码头业主和滚装航运企业负责

人座谈，宣传《危险化学品安全管理条例》、《国内内规》等相关法律、法规，对开展滚装车辆装载危险品专项整治活动提出了相关要求，严把

车辆“进场关、检查关、上船关。”

第二，加强走访宣传，提高安全意识

活动期间，相关海事处走访了三阳化工、宜化等化学品公司，深

入宣传危险化学品对水路运输带来的不利影响。活动至今，共发放宣传资料324份，张贴标语135副。通过多方宣传及三峡都市报等媒体的报道，提高了危险品厂家、承运人和托运人的安全责任意识。

第三，齐抓共管，确保专项活动取得实效

根据滚装船安全管理相关规定，海事部门加强了与重庆港航管理局、港埠公司、长航公安协调配合，认真开展船舶载运“三危品”车辆的查处工作，取得较好效果，确保了辖区滚装运输安全形势的稳定。

第四，现场签证，船舶安全适航性能得以改善

各相关海事处依法履行职责，强化船舶安全检查，提高安全适航性能，推行现场签证制度，严防各类违反行为的发生，通过深入排查和督促整改，滚装船整体安全适航性能明显提高。

加大督查力度，探索建立长效机制

虽然第一阶段活动取得了阶段性的成果，但从督查情况来看还存在着一些安全隐患，安检工作人员素质还有待提高，行政管理部门对非法夹带危险品运输的处罚力度也不够，威慑力度不强。下一步我们将探索

建立长效机制，确保三峡库区滚装运输安全形势持续稳定。

一、提高安检人员对危险品的识别处置能力和业务素质，继续推进实施安检人员培训制度，不断提高职工的安全防范意识，并对参培人员实行注册登记，确保库区滚装运输安全秩序。

二、推行大型安检设施建设。从近期三峡库区查堵非法运输危险品工作看，仅使用远距离测爆仪作为安检的唯一手段，已不适应需要，因此需继续推行大型安检设施配备，强化滚装车辆的日常安检工作，杜绝非法运输危险品事件。

三、继续深入开展专项整治活动，严格落实滚装运输安全管理主体责任和监管责任，进一步细化工作责任制，督促从业人员严格遵守各项制度和法律法规。

四、督促管理部门严格按照“四不放过”原则，对每一起非法装载危化品运输事件严肃处理，从重处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究法律责任。特别是督促港口管理部门严肃处罚违规滚装码头经营人。

编辑：王天祥审核：罗胜祥