青海省生态移民区草场补偿动态调整机制研究

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青海省三江源自然保护区生态移民补偿标准

青海省三江源自然保护区生态移民补偿标准

青海省三江源自然保护区生态移民补偿标准李屹峰;罗玉珠;郑华;杨绍顺;欧阳志云;罗跃初【摘要】生态补偿是目前生态学研究的热点,生态补偿的关键问题是补偿标准的确定.将三江源自然保护区的生态移民作为对象,结合确定补偿标准的方法的特点,针对研究区域的实际情况以及我国生态补偿存在的主要问题,运用不同的方法提出了生态移民补偿标准的不同方案,所采用的方法分别是:牲畜机会成本法、草场机会成本法、以果洛新村和河源新村两个移民新村为例的地区发展差异法.结果表明:3种方法的侧重点各不相同,所确定的平均生态补偿标准也稍有不同,分别为1.39万元·户-1·a-1;1.03万元·户-1·a-1;1.1万元·户-1·a-1.研究为确定三江源自然保护区生态补偿的标准提供了科学依据,也为其他地区提供一定的借鉴.【期刊名称】《生态学报》【年(卷),期】2013(033)003【总页数】7页(P764-770)【关键词】生态补偿;三江源自然保护区;生态移民【作者】李屹峰;罗玉珠;郑华;杨绍顺;欧阳志云;罗跃初【作者单位】中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京100085;青海省果洛州兽医站果洛藏族自治州 814000;中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京100085;中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京100085;中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室,北京100085;中国地质环境监测院北京100081【正文语种】中文生态补偿是指以保护和可持续利用生态系统服务为目的,主要以经济手段来调节相关者利益关系的制度安排,它将无具体市场价值的环境换成了真实的经济要素,是保护生物多样性、生态系统产品和服务的新途径[1-4]。

确定补偿标准是生态补偿研究的关键,不同的确定标准的方法具有不同的特点和应用范围,而由于众多原因,我国生态补偿的实践中还存在着包括补偿标准不合理、与利益相关者联系不紧密等一系列问题[5-7],因而在实际应用时需要根据区域的实际情况选用合适的方法。

青海省发展和改革委员会、青海省财政厅青海省自然资源厅关于开展《生态保护补偿条例》立法研究工作的函

青海省发展和改革委员会、青海省财政厅青海省自然资源厅关于开展《生态保护补偿条例》立法研究工作的函

青海省发展和改革委员会、青海省财政厅青海省自然资源厅关于开展《生态保护补偿条例》立法研究工作的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2020.04.16•【字号】青发改生态函〔2020〕296号•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作,环境保护综合规定正文青海省发展和改革委员会、青海省财政厅青海省自然资源厅关于开展《生态保护补偿条例》立法研究工作的函省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、省扶贫局、省能源局、人行西宁中心支行:生态保护补偿立法是落实生态文明战略、建设美丽中国的重要制度保障。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,根据国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)和省政府办公厅《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(青政办〔2018〕1号)精神,按照国家发展改革委办公厅《关于做好生态保护补偿立法研究工作的通知》(国家发改委〔2020〕131号)要求,全面配合国家做好生态保护补偿立法研究的相关工作,现就有关事项通知如下。

一、加强领导,提高认识。

为做好条例的立法研究工作,我们起草形成了《青海省“〈生态保护补偿条例〉立法研究”工作方案》。

各相关部门要充分认识做好生态保护补偿立法工作的重要意义,将有关工作任务逐级分解落实,明确责任主体、工作要求和时间安排,确保各项工作稳妥有序推进。

二、落实责任,明确任务。

请各相关部门认真对照工作方案中的十二项研究专题任务要求,加强各自领域相关内容研究,抓紧启动梳理研究工作,于5月25日前将专题研究材料报省发展改革委(生态文明建设处),同时抄送省财政厅和省自然资源厅。

三、扎实工作,务求实效。

请各相关部门按照本通知要求,抓紧推进相关工作。

同时,采取灵活多样的方式听取基层同志、专家学者的意见建议。

附件:青海省“《生态保护补偿条例》立法研究”工作方案联系人:张晓红联系电话*************(传真)邮箱:****************青海省发展和改革委员会青海省财政厅青海省自然资源厅2020年4月16日附件青海省“《生态保护补偿条例》立法研究”工作方案为贯彻落实党中央、国务院的决策部署,结合国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的意见》(国办发〔2016〕31号)和青海省政府办公厅《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》(青政办〔2018〕1号)精神,配合国家发展改革委做好我省《生态保护补偿条例》立法研究工作,现制定具体方案如下:一、做好立法研究工作的重要意义党的十九届四中全会指出要全面落实生态补偿制度。

《2024年草原禁牧行政补偿制度研究》范文

《2024年草原禁牧行政补偿制度研究》范文

《草原禁牧行政补偿制度研究》篇一一、引言草原作为我国重要的自然资源,其生态环境的保护与可持续发展对于维护国家生态安全、促进民族地区经济发展具有重要意义。

近年来,为了保护草原生态环境,防止过度放牧造成的草场退化,政府采取了一系列措施,其中禁牧制度就是其中之一。

然而,禁牧政策的实施往往涉及到牧民的生计问题,因此,如何建立科学合理的行政补偿制度,保障牧民的合法权益,成为了一个亟待解决的问题。

本文旨在研究草原禁牧行政补偿制度的现状、问题及完善措施,以期为相关政策的制定和实施提供参考。

二、草原禁牧政策及行政补偿制度概述草原禁牧政策是指政府为了保护草原生态环境,防止过度放牧而采取的限制或禁止牲畜在特定草原上放牧的行政措施。

行政补偿制度则是指在因公共利益需要限制或剥夺个人合法权益时,由国家给予相应的补偿的制度安排。

在草原禁牧政策实施过程中,行政补偿制度的主要作用是保障牧民的合法权益,缓解禁牧政策带来的生计压力。

三、当前草原禁牧行政补偿制度的现状及问题(一)现状目前,我国各地在实施草原禁牧政策时,均建立了相应的行政补偿制度。

补偿方式主要包括资金补偿、就业帮扶、产业扶持等。

然而,由于地区差异、政策执行力度等因素的影响,行政补偿制度的实施效果存在较大差异。

(二)问题1. 补偿标准不统一。

由于各地政策执行力度、经济发展水平等因素的差异,导致补偿标准不统一,使得部分牧民对补偿政策感到不满。

2. 补偿资金不到位。

部分地区由于财政困难、政策执行不力等原因,导致补偿资金不能及时足额发放到牧民手中。

3. 补偿方式单一。

当前行政补偿方式主要以资金补偿为主,缺乏多元化的补偿方式,难以满足牧民的多样化需求。

四、完善草原禁牧行政补偿制度的措施(一)统一补偿标准为了保障牧民的合法权益,应制定全国统一的草原禁牧行政补偿标准,并根据地区差异、经济发展水平等因素进行适当调整。

同时,应加强政策宣传,确保牧民了解并认可补偿标准。

(二)加大资金投入政府应加大对草原禁牧行政补偿制度的资金投入,确保补偿资金能够及时足额发放到牧民手中。

青海省建立生态补偿机制战略研究

青海省建立生态补偿机制战略研究


要: 青海省地处 中国的西部 , 兼具保护 自身和 国家生态安全和在经济欠发达的基础上缩 小与发达差距 的二重
性, 即一 方面各族人 民有着强烈 的促进 经济社会发展和 不断满足 日益增 长的物质 文化 生活需要 ; 另一方面 , 需要承 还 担 自身和 国家生态环境保护的重任。在发 达地 区无偿享受环境保护 的好处 , 已致 富奔小康的 同时, 旱 青海省诸 多地 区
还 在 致 力 于 解 决 生计 、 决 “ 饱 ” 解 温 问题 。 了加 快 建立 科 学 合 理 的 生 态补 偿 机 制 , 生 态补 偿促 进 国 家地 区经 济 发展 , 为 以
让青海省的人 民分享全 国经济社会发展 的成果 。中央政府应统筹 东部和西部地区的协调发展 , 必须清楚地认识到, 东
源 区 , 中 国水 资 源 安 全 战 略 基 地 , 是 中 国 和 全 球 重 要 的 是 也
二 、 海省 建立 生态 补偿 机制原 因 青
建立 生态补偿 机制是贯彻落实科学发展观的重要举 措 , 有利于推动环 境保护工 作实现从 以行政手段 为主向综合运 用法律 、 经济 、 技术 和行 政手段的转变 , 有利 于推进资源 的可 持续利用 , 加快环境友好 型社会建设 , 实现不 同地区 、 同利 不 益群体的和谐发展 。
中西 部 是 经 济发 展 的 共 同体 , 济利 益 和 社 会 利 益是 一致 的 经
关键词 : 青海省 ; 生态补偿机制 ; 战略研究
中 图 分 类号 : 146 F2. 文 献 标 志码 : A 文 章 编 号 :6 3 2 1 (0 0 0 — 12 0 17 — 9 X 2 1 )9 0 5 — 2
水平 , 分享经济社会发展 的成果 , 有利于构建和谐社会 。 鉴于 青海 省在全 国生态 环境链 中的重要作 用 , 国家在青海省先后 实施 了如 “ 三江源生态环境保护与建设工程” “ 、退耕还林 , 退 牧还 草” “ ,生态公益林建设 ”等一 系列具有生态补偿含义的

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

Z h i f u j i n g y a n草原在青海省生态文明建设和经济发展中发挥着重要的作用。

但由于超载放牧和保护力度不够等因素,青海省草原出现了退化的问题,草原可利用面积逐步减少,生态功能也逐步退化,与之相应的农牧民就业的渠道变得狭窄,经济收入受到影响。

因此为了更好的保护草原加强生态文明建设,促进牧民增收,国家针对青海省等几个主要的草原牧区实施了草原生态保护补助奖励机制,以此来促进草原生态加快恢复,促进农牧民的持续增收。

补奖机制自实施以来取得了明显的成果,但是在实施过程不可避免地存在一些问题,需要采取有效解决策略,进而发挥出草原生态保护补奖机制更大的作用和价值。

一、青海省草原生态环境现状青海省有着365万公顷的天然草原,可利用草原面积为316万公顷,是我国重要的牧区基地。

在春冬季草原面积大约为159万公顷,夏秋季大约有157万公顷。

境内草原主要在青南牧区、环青海湖、柴达米盆地。

青海省草原有着复杂且多样的草地类型,主要以天然草地为主,人工草地面积非常小。

草原中的牧草种类比较简单,但由于其光能资源丰富、牧草的生长和营养都比较丰富。

据相关统计分析,近些年来草原出现了退化、草场的沙漠化面积扩大等问题。

而形成该问题的原因是过度放牧、植被遭受严重破坏导致。

草原中的自然草场资源是有限的,但是由于畜牧业快速发展过程中,不断的扩大的畜牧量超出了草场的承载力,草原生态压力加大,逐步导致草原呈现荒漠化的问题。

特别在一些沙质的草原当中,由于植被低矮地表经常裸露于外面,而无节制的放牧使得地表遭受牲畜践踏,在风蚀的加持下使得草原荒漠化问题愈加严重。

植被是草原环境中的重要资源,但由于一些农牧民环保意识不高对植被肆意破坏、经常砍伐树木等问题导致土地的荒漠化,这些都严重影响了草场生长带的可持续发展。

二、草原生态保护补助奖励机制实施中存在的问题1、禁牧区划分难禁牧是恢复草原草场退化情况的基本措施,但是由于放牧是养殖户解决喂牛饲草等问题的主要方式,禁牧区域的划分成为难题。

青海省生态保护补偿体制机制研究

青海省生态保护补偿体制机制研究

青海省生态保护补偿体制机制研究
郑长禄;何晓燕;李桂霞;张晓娜;贾夏雨
【期刊名称】《青海环境》
【年(卷),期】2022(32)2
【摘要】生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是推进生态文明建设的重要手段。

研究发现:1.青海作为国家安全生态屏障要地,在生态保护补偿实践中突出以中央财政资金投入为主的综合生态保护补偿机制;2.青海生态保护补偿制度高度体现生态良好生产发展生活美好的理想局面;3.青海生态保护补偿制度有力促进了全省生态文明建设工作,重点生态功能区的生态效益和经济社会效益同步增长。

研究还就进一步完善全省生态保护补偿制度提出了意见和建议。

【总页数】6页(P57-62)
【作者】郑长禄;何晓燕;李桂霞;张晓娜;贾夏雨
【作者单位】青海省经济研究院;青海省生态文明研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】X171
【相关文献】
1.青海省三江源地区草原生态保护补偿机制探析
2.三江源地区生态移民现状及补偿机制研究
——以青海省果洛州久治县为例3.粤北生态特别保护区生态补偿长效机制构建研究
——以罗坑鳄蜥国家级自然保护区为例4.生态保护与农户生态补偿的耦合推进机
制研究——以东北地区养殖农户生态补偿为例5.关于进一步深化青海省生态保护补偿制度改革的政策研究及对策建议
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青海省生态环境厅关于青海省生态环境损害赔偿制度改革工作总结评估的报告

青海省生态环境厅关于青海省生态环境损害赔偿制度改革工作总结评估的报告

青海省生态环境厅关于青海省生态环境损害赔偿制度改革工作总结评估的报告文章属性•【制定机关】青海省生态环境厅•【公布日期】2021.01.18•【字号】青生发〔2021〕24号•【施行日期】2021.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文青海省生态环境厅关于青海省生态环境损害赔偿制度改革工作总结评估的报告省政府办公厅:根据省政府办公厅转办生态环境部办公厅《关于商请提供生态环境损害赔偿制度改革全国试行工作情况的函》(环办便函〔2021〕3号)要求,我厅认真梳理总结改革试行以来总体情况,形成《青海省生态环境损害赔偿制度改革工作总结评估报告》,现随文报上。

如无不妥,将以青海省生态环境厅名义上报生态环境部办公厅。

联系人:贾文平************155****14522021年1月18日青海省生态环境损害赔偿制度改革工作总结评估报告生态环境损害赔偿制度改革试行以来,青海省深入贯彻落实习近平生态文明思想,紧紧围绕“环境有价,损害担责”的重要原则,扎实推进生态环境损害赔偿制度改革并取得一定成效,现将三年来改革工作总结评估如下:一、加强组织领导,周密安排部署2017年12月,中办国办印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》,要求从2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。

青海省委省政府高度重视、高位推进,有关地区和部门协同联动,持续推动改革工作,有理有序逐步构建起符合青海特点的生态环境损害赔偿制度体系。

(一)吃透精神,凝共识定方案。

2018年6月,成立由分管副省长任组长,省政府分管副秘书长、省生态环境厅厅长任副组长,18个省有关部门和单位分管负责同志为成员的省生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组。

2018年8月,印发实施《青海省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,并将生态环境损害赔偿列为省政府与各市州政府确定的生态环境保护目标责任考核指标全力推进。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见(试行)的通知

青海省人民政府办公厅关于印发青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见(试行)的通知

青海省人民政府办公厅关于印发青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2011.09.28•【字号】青政办[2011]229号•【施行日期】2011.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】种植业正文青海省人民政府办公厅关于印发青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见(试行)的通知(青政办〔2011〕229号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:《青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见(试行)》已经省政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅二〇一一年九月二十八日青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见(试行)为认真贯彻落实《农业部、财政部关于印发〈2011年草原生态保护补助奖励机制政策实施指导意见〉的通知》(农财发〔2011〕85号)精神,加强草原生态保护,促进畜牧业经济和社会可持续发展,结合我省草原牧区实际,现就建立草原生态保护补助奖励机制提出如下实施意见(试行)。

一、充分认识建立草原生态保护补助奖励机制的重要意义草原是我省最大的生态屏障,也是牧民赖以生存的重要物质基础,在生态环境保护和经济可持续发展中具有重要战略地位。

加强草原生态保护,促进牧民增收,对于维护生态安全,加快牧区经济社会可持续发展,构建和谐社会具有重大意义。

根据国务院建立草原生态保护补助奖励机制的决定,2011年起在全省全面落实草原生态保护补助奖励机制政策,这是党中央、国务院从统筹经济社会发展的全局做出的重大决策,是深入贯彻落实科学发展观,促进城乡区域协调发展的具体体现,是加快草原保护,建设草原生态文明的重要举措。

这项政策的实施,不仅有利于保护和改善我省草原生态环境,保障国家生态安全,而且有利于统筹城乡区域协调发展,促进畜牧业发展方式转变和牧民增收,同时对维护民族团结和地区稳定意义重大。

为此,各地区、各部门一定要从保护草原生态安全,建设小康社会和促进牧区“四个发展”全局和战略的高度充分认识建立草原生态保护补助奖励机制的必要性和紧迫性,切实加强组织领导,强化措施落实,加大工作力度,务必使落实草原生态保护补助奖励机制政策工作取得实效。

完善青海牧区退耕还林还草补偿机制的对策

完善青海牧区退耕还林还草补偿机制的对策
经济收益 ,因此 ,通过青海当地的税收途径 ,也可以提供一
二、完善退 耕还林 还草 的补偿机 制
退耕还林还草是一项重大 的生态重建工程 。由于它是一 定的经济补偿资金。这样既减轻中央财政负担 ,又有利于调 种对既定 的经济与生态系统的打破 ,所以补偿 问题必然地成 动各地区参与生态建设和环境治理的主动性和积极性 。 为了确保退还绩效实现的重要保障 。为了保证退耕还林还草
三 、退 耕还林 还 草的补偿机 制对 策
( 一)增加退耕还林还草投入 ,加大草地建设力度 ,落
工程的顺利实施 ,必须建立和健全多层次的经济补偿制度 。
得到切实巩固 ,加强林木后期管护 ,搞好补植补造 ,提高造
完善退耕还林还草的补偿机制 :一是确保退耕还林成果 实退耕还林还草补贴 国家应逐渐拓宽补偿主体 ,增加资金来源 ,并设 立草地
牧 户的 自愿 、自觉 行动 ,实现沙 化土地 和退 化坡耕 地向林 游或下风 向的广大中部和东部地 区获得生态效益的好处 。因 谁受益 ,谁付费 ”的原则 ,可 以由中部和东部地 ( 草)地的资源转化 ,改变不合理的土地利用方式 ,达到生态 此 ,按照 “
系统恢 复和重建 的 目的 ,从 而实现社会 、经济和生态 的可持 区提 供 部 分 补 偿 资金 。 ( 三)青海 当地税收调节 续 发展 。 实施退耕还林还草 、加强植被生态建设后 ,青海当地环 退 耕 还 林 还 草 经 济 补 偿 理 应 包 括 两 个 方 面 :一 是 退 耕 转
变 土地用途所造成的损失补偿 ;二是还林还草投入成本的经 境状况和生产条件得到有效改善 ,有利于发挥青海当地的地 济补 偿。成本只是补偿 的最低水平 ,理应 考虑适 当的盈余 , 域资源优势 ,大力提高特色产业和绿色产业的经济生产能力 , 即长期 目标应是价值补偿 。

生态保护补偿机制工作探讨——以西宁市为例

生态保护补偿机制工作探讨——以西宁市为例

DOI:10.19392/ki.1671-7341.201816094生态保护补偿机制工作探讨以西宁市为例马宗彪青海省西宁市湟源县水务局㊀青海西宁㊀810000摘㊀要:生态保护补偿是生态文明建设的重要内容㊂本文主要介绍了实行生态保护补偿机制的背景和主要目标,西宁市在分析了目前开展生态保护补偿机制面临的形势,对下一步实施生态保护补偿机制重点工作进行了思考㊂关键词:补偿机制;西宁市一㊁国家在水利行业层面推行生态保护补偿机制有关情况在省级层面,‘青海省饮用水水源保护条例“规定县级以上人民政府应当建立饮用水水源保护生态补偿制度,加大对饮用水水源保护的力度,确保本行政区域内饮用水水源不受污染和破坏;‘青海省取水许可和水资源费征收管理办法“规定水资源费是水资源管理和水利发展的专项资金,应当全额纳入财政预算,各级人民政府水行政主管部门征收的水资源费全额上缴同级财政㊂‘青海省实施 中华人民共和国水土保持法⓪办法“第二十三条:在山区㊁丘陵区㊁风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动,损坏水土保持设施㊁地貌植被,不能恢复原有的水土保持功能的,应当依法缴纳水土保持补偿费,专项用于水土流失预防和治理㊂在市级层面,‘西宁市饮用水水源保护管理办法“第一章第五条第五款明确规定市㊁县(区)人民政府应当建立饮用水水源保护生态补偿机制;第十二条规定因划定或者调整饮用水水源保护区,对保护区内的公民㊁法人或者其他组织的合法财产造成损害的,市㊁县(区)人民政府应当依法予以补偿㊂涉及征收土地的,国土资源行政主管部门应当优先安排异地安置用地㊂‘西宁市水土保持管理办法“第三条:水土保持工作实行预防为主㊁全面规划㊁综合治理㊁因地制宜㊁加强管理㊁注重效益的方针㊂坚持谁开发谁保护㊁谁造成水土流失谁治理㊁谁利用谁补偿的原则㊂第二十三条:占用㊁拆除㊁破坏水土保持设施以及地貌㊁植被的补偿和水土流失防治费,按‘青海省水土流失防治费㊁补偿费征收和使用管理办法“等有关规定执行㊂二㊁我市推行生态补偿相关情况西宁是青海省会,市区海拨2261米,多年平均降水量为548.5毫米,蒸发量1272.3毫米,水资源总量13.14亿立方米,人均水资源量约为570立方米,属资源型重度缺水城市㊂随着经济的高速发展,经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境保护面临严峻的挑战,西宁市积极响应党中央㊁省委关于生态文明建设的相关要求,从饮用水水源地㊁水资源有偿使用两方面不断探索实践生态补偿机制㊂(1)饮用水源地生态补偿机制探索㊂大通作为西宁市的水源涵养区,全市城市75%居民生活用水由大通县供给㊂大通县北川石家庄水源地㊁北川塔尔水源地㊁黑泉水库水源地3处水源地被列入全国重点饮用水水源地名录,建设好㊁保护好大通的水生态环境,不仅对大通本身的生态环境和社会经济发展意义重大,主要对西宁市乃至青海省经济社会的可持续发展具有重大的意义㊂(2)水资源有偿使用生态补偿机制探索㊂推进建立水权有偿转让制度,西宁市水权转让制度尚处于摸索和起步阶段,在水利厅的指导下,由水利厅委托黄河水利委员会编制了‘盘道水库向甘河工业园区水量置换方案“㊂盘道水库总库容1988万立方米,主要解决共和镇㊁甘河镇㊁西堡镇及鲁沙尔镇农业及林业灌溉用水㊂在盘道水库满足农业用水的前提下,将盈余的农业用水经水权置换为工业用水,用于满足甘河工业园区工业用水需求㊂通过盘道水库向甘河工业园区水量置换的成功案例,为西宁市建立水权有偿转让制度提供了很好的借鉴㊂(3)水土保持预防监督工作开展情况㊂为有效遏制人为水土流失的发生,督促生产建设单位落实法律规定的水土流失防治义务,严格落实 三同时 制度㊂三㊁我市水生态补偿机制面临的主要问题(1)对生态补偿有关工作仍缺少统一认识㊂一是水源地保护成本较高,补偿资金远低于生态建设投入㊂目前水源地水生态补偿往往 十补九不足 ㊂二是一些公民㊁法人㊁建设单位,对‘水土保持法“认识不到位,概念不强,对缴纳水土保持补偿费不予理解,有时还要提出各种异议,甚至横加指责,还需加强加大法规宣传力度㊂(2)补偿资金来源渠道较单一,多元化补偿方式尚未形成㊂一是水生态补偿资金的筹集主要依赖于政府的主导,资金主要来源于中央和省级纵向转移支付,资金量与资金的时效性受多种因素制约,无法进行长期㊁系统性安排㊂二是目前西宁市现行的水生态补偿基本属于 输血型 补偿,这种 输血型 的水生态补偿机制无法解决发展权补偿的问题㊂(3)水生态补偿政策体系尚不完善,与经济社会发展㊁生态文明推进不匹配㊂一是虽然‘青海省饮用水水源保护条例“‘西宁市饮用水水源保护管理办法“‘西宁市水土保持管理办法“等法规对水生态补偿做出了原则性规定,但涉及水生态补偿的具体实施细则尚未出台,这给生态补偿政策的有效落地造成一定困难㊂二是目前尚未针对我市的重要饮用水水源地拟定相应的水生态补偿政策,对建立水源地保护长效机制产生严重影响㊂(4)对生态补偿资金的执行和监督机制还不完善㊂一是省市各级政府部门尚未组织建立起权威性的水源地水生态保护效益与损失监督和监测机构,以监测和评估生态环境保护效应与损失变化㊂二是水土保持方案非建设工程规划的前置条件㊂导致部分建设项目未按规定编制水土保持方案,或未及时上报审批,水土保持补偿费征收难度大㊂四㊁强化生态补偿的基本思路及对策(1)建立水源地水生态补偿的标准化管理㊂一是积极推进水源地水生态补偿的标准化体系建设,制定‘西宁市水源地水生态补偿管理办法“,将水生态补偿的补偿范围㊁补偿对象㊁资金来源㊁补偿标准㊁考核评估办法㊁责任追究等内容细化㊁制度化㊂二是建立水生态补偿资金的分配体系,按补偿资金的筹集㊁补偿的范围㊁补偿的方式等不同类型将资金筹集(到账)以及资金的用途实时记录,明确补偿资金的用途以及具体使用情况㊂三是制定资金使用和项目管理办法㊂专项资金全部用于保护区绿色生态产业㊁生态旅游业扶持㊁民生支出㊁生态和基础设施建设等㊂(2)健全水生态补偿的监督保障制度㊂一是将水生态补偿工作纳入地方政府的绩效考核㊂二是建立全程督查考核机制㊂三是推进水权改革,使水量由低效率㊁低效益行业向高效率㊁高效益生产行业转移,实现水资源的合理配置和高效利用㊂(3)建立奖惩制度㊂建立生态改善奖励金制度㊂在补偿过程中充分体现 超标者赔偿㊁改善者受益 (下转第132页)121㊀科技风2018年6月环境科学固定的灾情上报统计页面上进行对人员伤亡㊁房屋道理电力等情况进行简单的勾选和说明,并可在百度地图上标注上报灾情的位置㊂4认识与讨论自微信企业号 云南地震应急信息 建立以来,共有130余名成员关注,主要为云南省16州市地震部门应急相关技术人员㊂企业号便捷快速的信息接收和传输方式受到了成员的肯定㊂该企业号目前实现了震后震情灾情信息的快速发布,但在后续应急处置过程中,在反应时间㊁发文频率㊁内容形式上都有待提高㊂我们将充分结合地震系统的行业特点,增加和完善微信企业号的功能,充分发挥平台的价值,进一步完善发布机制,让微信平台在地震应急保障服务方面发挥更大的作用㊂参考文献:[1]赵仕达,张楠.基于微信公众平台的灾情信息服务系统研究[J ].中国应急救援,12-15.[2]闫小坤,周涛.微信公众平台应用开发从入门到精通[M ].清华大学出版社,2015.[3]易伟.微信公众平台搭建与开发揭秘[M ].清机械工业出版社,2013.[4]微信公众平台企业号开发者中心文档http :// /wiki /index.php ?title =首页.基金项目:中国地震局地震应急救援司专项课题 地震应急公共服务平台研发 ;云南省地震局青年地震科学基金课题(201607)作者简介:吴艳梅(1990-),女,云南丽江人,助理工程师,主要从事地震应急相关工作㊂﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏(上接第121页)的原则㊂在水生态补偿资金中一般提取一定比例(一般3%-5%)设置生态破坏赔偿金和生态改善奖励金㊂(4)建立新的补偿方式㊂一是鼓励公益性资金的投入㊂二是在供水价格中应当对水资源费用进行明确的标示,将其列入到生态补偿基金的内容中来㊂按照组织㊁居民的实际用水量,对水资源费用实行超额累进加价方式提取㊂三是开展优惠信贷㊂由政府来为饮用水源保护区提供政策性的资金扶持,帮助其进行生态补偿机制㊂四是结合水源地所在地区实际以及水源地水生态补偿工作可能的推进模式,适时调整补偿方式,循序渐进使水生态补偿由 输血型 向 造血型 转变㊂(5)依托河长制,全面推行水生态保护横向补偿机制㊂一是河长制的 一把手推动 有助于促进每条河流的生态补偿实现 一盘棋推进 ㊂二是河长制的多部门联动机制有助于横向水生态保护补偿落在实处,实现 一河水同治 ㊂(6)加大宣传力度,营造浓厚的生态保护氛围㊂通过广播㊁电视㊁报刊等公众媒体以及微信㊁微博等新兴媒体平台大力宣传水生态补偿机制相关知识,加强公众对水生态保护和水生态补偿的认识,以促进各利益相关方参与水生态补偿的积极性,增强公众监督,促进水生态补偿活动的有效开展㊂参考文献:[1]康杰.探索饮用水水源地生态补偿机制.中小企业管理与科技,2014(1).[2]曹睿.关于生态补偿机制的若干思考.环境科学与管理,2011(06).﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏﹏(上接第130页)3.2场地土地震效应勘察场区根据场地土名称㊁性状经估算该区等效剪切波速值约为V se =230.0m /s,判定该场地土属中软场地土㊂勘察场区内覆盖层厚度介于3~50m,确定建筑场地类别属Ⅱ类,属对建筑抗震一般地段㊂本区抗震设防烈度为6度,设计基本地震加速度值为0.05g,所属的设计地震分组为第一组,设计特征周期0.45s㊂3.3场地稳定性及适宜性场区地势平坦,地形简单,地貌类型单一,地层结构简单,分布连续,无明显不良地质作用,场区稳定性较好,较适宜该构筑物的兴建㊂4结论与建议4.1地基条件评价根据勘察结果可知,勘察场区杂填土厚度0.4-2.2m,建筑物基础持力层为粉土,厚度0.3-1.5m,粉土下为分布较稳定的稍密-中密的圆砾层,基底粉土层湿陷系数标准值为0.014,小于0.015,判定无湿陷性㊂其下为渗透性好的圆砾层,地下水存在于该圆砾层,埋深4.3-5.3m㊂4.2建筑物墙体裂隙产生原因分析(1)超仙院建筑群基地为粉土,粉土层分布薄厚不均匀,在局部缺失,致使建筑物产生不均匀沉降;(2)四周地势整体高于超仙院,院内空地多为耕地,北侧为苗圃,西侧为屠宰场,且场内没有排水设施,容易形成积水,积水下渗会软化地基土,致使地基承载力不足;(3)根据现场勘察建筑物基础埋深为0.9-1.0m,场区内标准冻土深度为1.5m,基底地基土在冻土范围之内,由于地基土冻胀引起建筑物沉降㊂4.3建议对建筑物地基进行桩式顶护法或混凝土套加法进行加固,做好现场排水设施并进行长期地基沉降及变形监测参考文献:[1]岩土工程勘察规范.GB50021-2001(2009版)实施,中国建筑工业出版社.[2]建筑地基基础设计规范.GB5007-2011.实施,中国建筑工业出版社.[3]建筑抗震设计规范.GB5011-2010.实施,中国建筑工业出版社.[4]工程地质手册(第四版).2007.中国建筑工业出版社.[5]湿陷性黄土地区建筑规范.GB50025-2004.实施,中国建筑工业出版社.作者简介:郭利召(1987-),男,汉族,河北邯郸人,助理工程师,现从事岩土工程勘察㊁设计及施工方面工作㊂231环境科学科技风2018年6月。

青海省实施草原生态保护补助奖励机制中存在的问题及探讨

青海省实施草原生态保护补助奖励机制中存在的问题及探讨

2017 年第 9 期(下半月)农民致富之友 Nong Min Zhi Fu Zhi You234科研◎畜牧兽医青海省实施草原生态保护补助奖励机制中存在的问题及探讨朱振瑛当前,青海省草原地区的破坏越来越严重,天然草原不断退化。

减少放牧力度、加强草原生态修复是维护草原生态平衡的重要举措,在草原生态保护过程中应该要加强对牧民的教育,引导他们加强对草原生态保护的认知,实施草原生态保护补助奖励机制,弥补禁牧和休牧带来的经济损失,为草原生态环境可持续发展做出更多贡献。

草原是青海重要的自然资源,也是青海省畜牧业发展的重要基础,加强草原建设,加快草原生态环境治理,是青海省畜牧业可持续发展的重要保障,同时也是全省生态环境建设的重要内容。

1 青海地区草原生态环境现状青海省是我国的五大牧区之一,拥有天然草原0.365亿公顷,可利用草原面积有0.316亿公顷,其中冬春草原面积大约有0.159亿公顷,夏秋草原面积大约有0.157亿公顷,青海省境内的草原主要分布在青南牧区、环青海湖及柴达木盆地,草原类型有高原草原、山地草原、高寒草甸、高寒荒漠等,高寒草甸所占比重最大,大约达到0.24亿公顷。

据不完全统计,近年来草场沙漠化程度越来越严重,面积逐渐扩大,导致沙漠化现象的主要原因有两个方面:第一,过度放牧。

自然草场资源有限,但是由于畜牧业不断发展,家畜数量不断增长,草场的生态压力较大,有的放牧地区的草场已经超过其承载能力,导致荒漠化现象越来越严重。

而且对于一些沙质草原来讲,植被比较低矮,地表长期裸露在外面,过度放牧会导致牲畜对裸露的地表进行践踏,加上风蚀现象严重,加重了荒漠化进程;第二,植被破坏严重。

植被是自然环境中的重要资源,由于一些人的环保意识较差,对植被进行破坏,而且人口逐渐增加,能源消耗增加,人们通常都会选择砍伐树木,导致土地荒漠化严重,对草场生长带来极大威胁。

2 青海地区草原生态保护补助奖励机制存在的问题2.1 禁牧区划分难。

青海省人民政府办公厅关于印发青海省省级自然保护区调整管理规定的通知-青政办〔2016〕49号

青海省人民政府办公厅关于印发青海省省级自然保护区调整管理规定的通知-青政办〔2016〕49号

青海省人民政府办公厅关于印发青海省省级自然保护区调整管理规定的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青海省人民政府办公厅关于印发青海省省级自然保护区调整管理规定的通知青政办〔2016〕49号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《青海省省级自然保护区调整管理规定》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2016年4月1日青海省省级自然保护区调整管理规定第一条为加强省级自然保护区建设管理,依法规范和加强自然保护区调整工作,进一步提升省级自然保护区的生态环境保护和功能恢复,根据《自然保护区条例》、《国家级自然保护区调整管理规定》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》等国家有关法规、规章和规范性文件,结合本省实际,制定本规定。

第二条省级自然保护区是指在本省行政区域内具有典型意义的自然生态系统或自然遗迹、重大国际国内影响或科学研究价值的区域,以及珍稀野生动植物集中分布区,经过省人民政府批准,依法建立的自然保护区。

第三条本规定适用于青海省省级自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称。

范围调整,是指省级自然保护区外部界限的扩大、缩小或内外部区域间的调换。

功能区调整,是指省级自然保护区规划区域内的核心区、缓冲区、实验区边界范围的调整。

更改名称,是指省级自然保护区原名称中的地名更改或保护对象名称的改变。

第四条省人民政府环境保护行政主管部门负责省级自然保护区调整的监督管理工作。

省级自然保护区行政主管部门负责职责范围内自然保护区调整的管理工作。

第五条省级自然保护区不得随意调整。

任何部门和单位不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能分区。

三江源地区草原生态保护补偿政策实施现状研究——以玛多县为例

三江源地区草原生态保护补偿政策实施现状研究——以玛多县为例

三江源地区草原生态保护补偿政策实施现状研究——以玛多县为例杜瑞【摘要】草原生态保护补偿政策对于改善草原生态环境,加快地区经济发展和维护国家生态安全都具有巨大的推动作用.近几年玛多县草原生态环境的改善和人民生活水平的提高,离不开草原生态保护补偿政策.在第一轮草原生态保护补偿政策取得成效的基础上,新的一轮草原生态保护补助奖励机制政策开始实施.本文通过对玛多县草原生态保护补偿政策的实施现状以及存在的问题进行分析,进而提出完善草原生态保护补偿的政策建议.【期刊名称】《河北企业》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】3页(P51-53)【关键词】三江源;草原生态;补偿【作者】杜瑞【作者单位】青海民族大学【正文语种】中文【中图分类】S812.29(一)玛多县基本情况玛多县地处黄河源头,位于青海省南部、果洛藏族自治州西北部,属高平原地区。

全县总面积2.53万平方千米,占青海省总面积的3.5%。

县域人口稀少,总户数4278户,总人口14570人,乡村总人口12201人,人口密度为每2平方千米1人,是全省人口最少的县。

其中,藏族人口13439人,占总人口的92.24%;农牧业人口11355人,占总人口的77.93%。

玛多县是全省海拔最高县,全县平均海拔4500米以上,自然条件十分恶劣,但是玛多县的生态地位十分重要。

三江源国家公园黄河源园区占玛多县面积的79%,是黄河中下游地区经济社会发展的重要生态功能平衡区,也是青藏高原重要的生态屏障。

中华民族的母亲河——黄河发源于此,境内水流、草场资源丰富,素有“黄河之源”的美誉。

玛多县是纯牧业县,主要从事畜牧业。

2015年,玛多县实现农牧业总产值6525.97万元,实现农牧业增加值5377.21万元,其中:畜牧业总产值6177.62万元,畜牧业增加值5168.2万元。

全县共育活各类仔畜4.72万头/只/匹,年末存栏牲畜13.38万头/只/匹。

(二)玛多县的社会经济发展现状玛多县的主体经济是传统畜牧业,受三江源保护政策以及自然条件的限制,传统畜牧业发展缓慢,效益低下。

青海三江源区移民定居后草地生态足迹变化分析

青海三江源区移民定居后草地生态足迹变化分析

青海三江源区移民定居后草地生态足迹变化分析魏晓燕;毛旭锋;刘小君【摘要】基于问卷调查数据,采用生态足迹方法研究计算了三江源区玉树、果洛、黄南、海南四个研究区在藏族居民举办婚礼过程中消耗的草地生态足迹,并且对比了牧民和城镇居民的草地生态足迹消耗情况.结果显示,四个研究区内一次婚礼过程中消耗的总的生态足迹分别为3.94hm2,4.86hm2,5.51hm2和3.54hm2,人均消耗草地生态足迹分别为0.0144hm2,0.0346hm2,0.0194hm2和0.0164hm2.其中,牧民婚礼消耗的草地生态足迹总量低于城镇居民的消耗量,但人均量要高于城镇居民消耗量,一定程度反映出藏族城镇居民与牧民结婚习俗上变化对生态系统的影响.随着婚礼习俗的改变,藏族居民对草地占用有减少的趋势,但传统文化也面临着现代生活的挑战,如何在生态和传统文化保护中寻求平衡点成为了民族生态学面临的难题.本研究对分析藏区民族文化和生态间的关系具有一定的意义.【期刊名称】《青海草业》【年(卷),期】2015(024)004【总页数】4页(P33-36)【关键词】草地;生态足迹;三江源【作者】魏晓燕;毛旭锋;刘小君【作者单位】青海师范大学班禅研究院,青海西宁810008;青海师范大学生命与地理科学学院,青海西宁810008;青藏高原环境与资源教育部重点实验室,青海西宁810008;青海师范大学生命与地理科学学院,青海西宁810008;青藏高原环境与资源教育部重点实验室,青海西宁810008【正文语种】中文【中图分类】S812.5长江、黄河、澜沧江的发源地被称为“三江源区”,是我国乃至亚洲地区的生态环境安全屏障。

近几十年来,由于气候变化和人类活动的双重影响,该地区的草地生态系统发生了严重退化[1,2],源区退化草地面积已占到可利用草地面积的26%~46%[3,4],当地的生态环境和草地畜牧业的可持续发展受到严重威胁,而超载过牧是该地区草地退化贡献率最高的因素之一[5]。

青海省草原生态补偿政策实施困境分析

青海省草原生态补偿政策实施困境分析

青海省草原生态补偿政策实施困境分析[提要] 近年来,草原生态治理得到国家极高的重视,并通过一系列的保障政策予以解决或推广。

建立草原生态补偿机制,对于青海牧区维护天然草原的生态功能,促进牧区经济、社会、生态协调发展具有重要意义。

关键词:青海;草原生态;补偿政策青海省草地资源丰富,自古以来就是我国重要的牧区之一,又是三江发源之地,其环境效应直接关系到中华民族的生存发展和千秋万代的根本利益。

就青海牧区而言,由于牧场缩小,单位面积载畜量相应增加,超过了自然恢复的限度,引起草原退化,生态补偿政策的落实关键在地方政府。

一、草原生态补偿政策的内涵和意义(一)内涵。

从经济的角度看,生态补偿是一种环境经济手段。

一方面草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中,对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用:一是“受益者付费”,即由政府或具体受益者对实施草原生态环境保护付出代价者,进行必要的补偿;二是“破坏者付费”,指消耗草原资源或对草原生态环境产生不良影响的生产、开发及经营者为恢复草原生态环境而支付的补偿;三是指为了保护和恢复草原生态系统的生态功能或生态价值,进行的补偿、恢复、综合治理等行为,以及给予资金、技术、实物上的补偿,政策上的优惠等行为。

作为一种制度来说,草原生态补偿是以保护草原生态环境、促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统的服务价值和保护成本,综合运用政府和市场手段,调节草原生态环境相关者之间利益关系的公共制度安排。

(二)意义。

草原的价值从空间上看超越草原自身区域价值,超越了空间的局部利益,形成对邻区和更远地区的扩散和迁移,草原的破坏会直接危及整个中国,甚至对全球都有影响。

建立健全生态环境补偿机制有重大的意义。

1、生态意义。

草原生态系统具有调节气候、涵养水源、保持水土、净化空气等多种生态功能。

尤其是青海的三江源作为我国水资源的主要发源地和涵养区,是长江、黄河、内陆河的重要水源涵养和补给区,是阻挡河西风沙源区沙尘、保护河西绿洲的重要生态屏障。

青海省人民政府办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》的通知

青海省人民政府办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》的通知

青海省人民政府办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.20•【字号】青政办〔2016〕195号•【施行日期】2016.10.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】草原资源正文青海省人民政府办公厅关于印发《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》的通知青政办〔2016〕195号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:《新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

青海省人民政府办公厅2016年10月20日新一轮草原生态保护补助奖励政策实施方案(2016-2020年)为认真贯彻落实《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发新一轮草原生态保护补助奖励政策实施指导意见(2016—2020)的通知》(农办财〔2016〕10号)精神,进一步加强草原生态保护,加快推进草牧业发展方式转变,促进牧区经济社会可持续发展和农牧民脱贫致富,结合我省实际,制定如下实施方案。

一、重要意义草原在我省生态文明建设和经济社会发展中具有重要战略地位。

按照农业部、财政部安排部署和省委、省政府要求,我省自2011年起,在全省草原牧区实施了五年为一个周期的草原生态补奖机制政策,有效保护了草原生态,促进了畜牧业生产发展和牧民生活改善。

全省共落实天然草原禁牧2.45亿亩,草畜平衡2.29亿亩,牧草良种补贴450万亩,生产资料综合补贴17.2万户,核减超载牲畜570万羊单位,天然草原基本实现草畜平衡。

监测显示,2015年牧区六州天然草原平均产草量比政策实施前提高2.5个百分点,植被盖度提高3.4个百分点,植被高度提高5.9个百分点。

实践证明,草原补奖政策是一项社会认同、群众称赞的德政工程和民心工程。

“十三五”期间,中央决定继续实施草原补奖政策,这是党中央、国务院统筹我国经济社会发展全局作出的重大决策,是深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”理念,促进城乡区域协调发展的具体体现,是加快草原生态保护、建设生态文明的重要举措,也是我省草原生态保护建设、特色畜牧业发展和民生改善的又一次重大机遇。

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨

草原生态保护补奖机制实施过程中存在的问题及解决对策探讨作者:李成洁来源:《农民致富之友》2019年第33期随着我国经济的快速发展,以及人们对草原生态保护意识的提高,就当前的情况来看,人们已经采取了多种多样方法加强对草原生态环境进行保护。

虽然取得了明显的成绩,但是在保护过程中同样存在着不可避免的问题,需要采取相应的措施进行改进。

本文以青海省为研究对象,对我国草原生态保护补奖机制的现状进行研究,发现其中存在的问题,并提出具体的解决对策,希望对我国草原生态环境的保护有所脾益。

1、牧区草原生态保护补奖机制实施基本情况自从2010年10月,国家开始对我国主要的草原牧区实施生态保护机制以来,草原资源丰富的省份也纷纷出台相应的方案,来加强对草原生态的保护与补偿。

从青海省当前对草原生态保护的实际情况能够看出,青海省作为我国四大草原牧区之一,其对于草原生态环境保护的意识在不断提高,相继出台了一系列的政策,来加强对草原生态的保护,对草原生态环境的恢复影响重大。

比如通过实行阶段性禁牧、圈地保护的方法,让草原能够得到修养生息。

对畜牧业进行有效的平衡,防止出现草场退化的现象,加大对草原生态的保护。

实施补奖机制,可以促进牧区畜牧业生产经营方式和生活方式的转变。

主要采取的措施是禁牧和草畜平衡。

为了防止补助奖励出现两极分化的现象,补助奖励中还采取了全额保底、部分保底、不保底等补充措施。

2、实施补助奖励机制后产生的问题(1)实施补奖机制后生产方式和收入结构发生转变首先从牧民的角度来说,对他们实行相应的奖补机制,改变了牧民们的生产方式,部分牧民无法在短时间内适应这种发展方式。

实施草原生态保护奖补机制的目的,是为了加强对草原生态环境的保护,减少畜牧业对草场产生的压力,通过轮牧或者禁牧的方式,让草场能够得到休养生息。

从我国当前对草原生态环境的奖补机制能够看出,在禁牧区中计划用3年的时间来减少牲畜的数量。

从青海省当前的情况来看,已经开始了半舍饲半放养的方法,实行严格的禁牧制度。

青海省财政厅关于印发《青海省生态环境损害赔偿资金管理实施办法(暂行)》的通知

青海省财政厅关于印发《青海省生态环境损害赔偿资金管理实施办法(暂行)》的通知

青海省财政厅关于印发《青海省生态环境损害赔偿资金管理实施办法(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】青海省财政厅•【公布日期】2020.09.11•【字号】青财资环字〔2020〕1459号•【施行日期】2020.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文青海省财政厅关于印发《青海省生态环境损害赔偿资金管理实施办法(暂行)》的通知青财资环字〔2020〕1459号各市(州)财政局、自然资源局、生态环境具、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、林业和草原局、人民法院、人民检察院:为规范生态环境损害赔偿资金管理,推进生态环境损害赔偿制度改革,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》《青海省生态损害赔偿制度改革实施方案》等有关规定,我们制定了《青海省生态环境损害赔偿资金管理办法(暂行)》。

现予印发,请遵照执行。

2020年生态环境损害赔偿资金收入列《政府收支分类科目》“1039999其他收入”,具体缴库办法按照本地区非税收入收缴管理有关规定执行。

2020年9月11日青海省生态环境损害赔偿资金管理实施办法(暂行)第一条为规范生态环境损害赔偿资金管理,推进生态环境损害赔偿制度改革,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》《生态环境损害赔偿资金管理办法(试行)》《青海省生态损害赔偿制度改革实施方案》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条本办法所称生态环境损害赔偿资金,是指发生《青海省生态损害赔偿制度改革实施方案》(以下简称《方案》)规定的生态环境损害(情形)事件后,在生态环境损害无法修复或者无法完全修复,以及赔偿义务人不履行义务或者不完全履行义务的情况下,由造成损害的赔偿义务人主动缴纳或者按照磋商达成的赔偿协议、法院生效判决缴纳的资金。

赔偿资金根据《方案》规定的赔偿范围确定。

经生态环境损害赔偿磋商协议确定或者人民法院生效法律文书确定,由赔偿义务人修复或者由其委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复的,发生的生态环境损害修复费用不纳入本办法管理。

乐都区在草原生态保护补助奖励机制下地块上图中存在的问题及对策

乐都区在草原生态保护补助奖励机制下地块上图中存在的问题及对策

乐都区在草原生态保护补助奖励机制下地块上图中存在的问题及对策作者:裴生权来源:《农业开发与装备》 2015年第7期裴生权(青海省乐都区草原监理站,青海乐都 810700)摘要:草地地块上图是草原生态保护补助奖励机制政策中的一个重要部分,通过地块上图可以明确地块属性及相关信息,为有效保护草原地供依据。

本文就乐都区地块上图中存在的问题提出分析及解决对策,以供参考。

关键词:草原生态;地块上图;保护补助奖励;问题;对策2010年10月12日国务院第128次常务会议决定建立草原生态保护补助奖励机制促进牧民增收,自2011年起在全国青海等8个主要草原牧区省(区)全面建立草原生态保护补助奖励机制,2013年草地地块上图工作在我区全面展开,在开展此项工作时,发现草地地块上图工作中存在着诸多问题,现就存在的问题及我区采取的应对措施予以总结。

1 基本概况乐都区地处青海省东部农业区,地理位置为北纬36°16′~36°46′,东经102°09′~102°47′,地形地貌为两山夹一川,湟水河贯穿全境,海拔高度一般在1 850~3 400m左右。

全区耕地面积2.43万hm2,有19个乡镇,354个行政村,人口28.82万人。

草原承包面积16.14万hm2,草畜平衡面积11.84万hm2。

草原生态补助奖励机制落实以来,草原生态保护补助奖励机制工作共落实了19个乡镇350个村61 487户和22.7万人为草原受益者,完成草原补奖草畜平衡面积11.84万hm2,每年草原生态保护补助奖励机制共兑现奖励资金271.5万元,完成2013年草地承包地块上图593块及相应的属性配置。

2 上图要求根据青农草〔2014〕169号《关于深入推进草原生态保护补助奖励机制政策落实工作的通知》文件精神,上图包括牧草良种补贴地块和家庭承包草原地块上图。

1)上图流程。

草地现场信息采集(定位信息及属性信息)→现场图斑勾绘(以1:5万或1:10万地形图为工作底图)或将已有图件通过专业软件实现数据矢量化→获取定位信息→内业统计,并为地块配以属性信息→技术单位矢量化,完成属性配置→制成电子可导入模板→上报农业部。

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青海省生态移民区草场补偿动态调整机制研究在三江源地区实行大规模的移民政策,以及一系列的缓解草场问题,以缓慢、可行的政策来恢复三江源地区的资源。

在实行政策这几年来,三江源地区的生态环境得到了极大程度的改善,并在这期间得到了一定的恢复,但在这期间,也存在着一部分关系着生态经济以及社会保障方面的问题,那就是青海省生态移民区草场补偿问题。

本文从三江源生态移民的社会性出发,联系生态补贴与福利,以整体的补偿动态机制研究为重点,说明了青海省生态移民区的草场补偿问题。

标签:青海省;生态移民区;草场补偿动态调整机制;三江源0 引言在我国,随着社会的发展与进步,各地的环境已经遭受到了严重的破坏。

以我国的三江源地区为例,三江源地区处于我国的河流中下游地区,并且经过东南亚部分地区和国家。

作为众多地区的保护屏障,三江源地区经受的破坏是非常严重的。

在飞速发展的现代,三江源地区经受到了严重的破坏,大面积草地区域都面临着退化以及灭绝威胁,极大程度上威胁到了我国现有的生态环境与生态安全。

我国自认识到生态环境的重要性之后,就开始积极应对三江源地区的环境问题。

1 三江源生态移民的社会保障保险与救助机制研究在确定要进行三江源地区生态移民之后,要对三江源地区的移民人员进行安置,并对移民人群进行一系列的体系建设以及多项政策的实施。

对三江源地区移民人员的保证关系着社会对于人民的多方面发展和认识,建立起有效的保障机制,是对人民负责的表现。

1.1 移民权力保障、社会福利机制及社会发展质量研究为了对青海省三江源地区移民的生存条件进行保障,保证人民的各项权益和利益,我国在进行青海省三江源地区生态移民之后,建立了完善的、详尽具体的社会保障福利政策。

在移民之后,将移民人员的生活水平整体提高,是三江源地区移民建设的整体目标。

根据不同的专家对青海省三江源地区移民的问题提出的不同的观点,我们从不同的角度进行了分析和研究。

有的专家提出,三江源地区移民是由于环境问题才迁移出去,因此,要从多方面保障移民人员的权益。

将移民人员的保障合法化,具体的实行举措要归纳到法律中去;还有的专家认为现代移民举措要从长远发展来看,移民要落实迁出政策,并在迁出后落实法律化保障。

以三江源地区移民的福利政策为主,稳住民心;还有的专家注重的是移民人员的生活质量问题,从质量入手,将移民人员的福利待遇系统机制构建出来。

从各方面具体的认知来看,应当遵循客观的实际情况,以民生为基准,不断创造出健全的移民生活保障体系,才能从实际上落实三江源移民的各项权益,并能够稳定社会,使社会稳定健康发展。

1.2 移民社会保障研究在进行青海省生态移民之前,我们就要针对移民人员的安置和生命财产安全进行保护。

对于移民来说,离开赖以生存的土地,在人生地不熟的地区进行生活,是一件非常痛苦的事情。

有关于对青海省三江源地区的生态移民进行的社会保障机制的研究,我们做到了以下几点:第一,要建立健全的移民人员的利益保障体系,这一体系可以尽可能多地维护上三江源地区移民人员的人生财产安全,为移民人员的生活做出了保障;第二,就是建立健全的监督法制,防止出现扰乱社会治安的恶性事件出现。

在建立健全的体系之后,我们要在移民区建立健全的配套设施,比如医院、超市、保险以及就业体系等。

这些都是人类生存的必要的条件,只有让移民人员过上好日子,才能真正做到移民。

在移民区鼓励大众创业,让居民带动居民,个个发家致富;国家要着重发展移民地区,依靠人民的力量,多做项目,带领移民人员走可持续发展的道路。

1.3 社会保险体系与社会救助机制进行青海省三江源地区移民时,要提前建立好社会的保险体系以及社会的救助机制。

这两项举措是三江源地区移民成功的基石,是成功的保障,更是三江源地区移民人员以后发展的保障。

在这两方面,有专家认为:三江源地区的保险机制出现了严重的危机,保险作为移民人员的人身保障,一旦缺失就会在社会上造成恐慌。

保险应当作为基本的社会保障列入移民人员的社会保障当中,并在基本的社会保障中,依照三江源移民人员的现实情况来构建基本的社会保障体系,以移民人员的养老保险、生育保险以及最基本的医疗保险为重点,并在发展过程中,逐步完善其他的保险体系。

还有的专家认为:在三江源移民地区最主要的是建立完善的社会救助机制,因为社会还不是太稳定,基础设备不是太健全,救助制度可以有效地帮助社会稳定,提高社会的整体水平。

2 生态补偿与福利均衡2.1 生态系统服务与福利关系在社会环境持续恶化的现代社会,由于人类的不节制发展,对大自然的无限制索取,导致全球的温度上升,自然生态灾难不断发生,生态系统也不断恶化。

环境恶化的同时,也在不断影响着人类的生存环境。

环境的恶化不仅仅阻碍了人类经济的快速发展,也间接威胁到了人类的生存和未来。

随着人类的进步,人类的活动范围不断侵蚀着大自然,同时对于大自然的破坏也在不断加强,严重地威胁到了自然的规律。

在人类认识到自然环境关系着自身的生存和发展时,自然已被破坏的千疮百孔,人类不得不重新审视自己,为生态的发展做出自己的贡献,生态系统服务及福利的关系,生态系统的研究是人类和自然和谐共生的研究和开发,人类的发展和自然和谐共生,最终才可以实现生态和经济的持续发展。

2.2 三江源草地生态环境退化与福利在我国的青海省三江源地区,常年寒冷,以草地为主。

生态环境都比较容易受现代的天气气候影响,现代社会中,环境持续恶化,温度持续升温,全球温度都在持续变暖。

并且在现阶段,三江源环境受到人类的生活足迹以及洪涝、干旱条件的影响,导致我国三江源地区的草地持续恶化,影响到环境的整体发展。

生态系统的整体变化将会影响到人类一系列的福利,在三江源地区草地遭到破坏之后,社会的基本功能遭到了严重的打击,尤其是在这一地区草场退化之后,导致人类应有的利益大打折扣。

因此,改善三江源地区的草地生态环境可以有效地提高我国社会以及人民应有的福利,在社会的发展中做到更好。

2.3 实施生态补偿以促进福利均衡实行生态补偿是为了稳定社会的发展,为了配合社会的福利进行的一项基本的生态举措。

生态补偿的意义在于恢复大自然的基础生态系统,追求生态系统的平衡发展。

在20世纪90年代,生态补偿理念大都被应用于社会的经济领域,大部分情况下都是在研究社会的资源环境保护。

生态补偿在外国可以理解为一种高效的管理政策,为社会的建设以及人类的安定做出了巨大贡献。

在社会中,有效地实施生态补偿可以促进人类福利的均衡发展,生态补偿政策可以在生态环境出现问题之后,经过研究具体的社会生态环境,再配以具体的、合理的有效举措对生态环境做出具体的优化措施,已达到改善生态环境的举措。

3 青海省生态移民区草场补偿动态调整机制3.1 生态移民各功能指标变化结果经过我们对青海省生态的深入理论研究,在青海省的三江源地区,我们又进行了具体的移民问卷调查活动。

我们对将近四百名的三江源地区移民人员进行了具体问卷调查,将这将近四百份问卷调查作为原始数据进行统计研究。

我们可以得出青海省三江源地区移民人员的福利变化以及人员的各项福利状况,我们将其制作成图表,具体变化情况如图1所示。

<E:\123\中小企业管理与科技·上旬刊201701\1-197\65-1.jpg>图1 三江源移民响应生态移民模式前后的各福利功能变化情况由图1可以得出,青海省三江源地区移民的整体状态得到好转。

进行生态保护之后,三江源地区的牧民整体作用更加明显。

但是三江源地区移民的生活幸福度整体下降,生活状态不好,不符合我国生态移民的整体原则。

因此,改善青海省三江源地区移民人员的整体生活状态是非常有必要的,也是移民人员的整体福利,社会安定的必要条件。

3.2 生态保护的福利度量在生态环境中,生态系统给我们人类提供的财富是不可以用金钱来衡量的。

生态系统所提供的福利是其自身在进化过程中,所起到的作用以及自身提供给人类的资源。

生态系统给人类提供了各种各样的物品,随着社会环境被破坏,生态系统提供给人类的各方面好处全都随之被破坏以及退化,生态福利质量下降。

因此,对生态环境进行保护和保养迫在眉睫,提高生态环境系统的整体性能,可以提高资源的整体质量,可以为人类社会的发展提供更好的能源。

3.3 福利公平基础上的生态补偿标准及机制福利是现代社会中一直提倡的内容,保障社会福利的公平正义是整个社会发展的必要进程。

在社会中,资源是社会发展以及人员获取基本生存的前提,资源的取得也是自由平等的。

对于青海省生态移民区草场补偿动态调整机制的研究,就是进行生态补偿。

生态补偿的含义,就是指在公平公正的前提下,对自身利益受到损害的人员进行补偿。

这种补偿是基于福利人员对等的情况下进行的,是将社会福利全民化,真正实现对社会中生态环境的保护,以及促进社会和人类的进步。

4 结论在我国对于青海省生态移民区草场补偿动态调整机制的研究中,我们对三江源生态移民的社会保障保险与救助机制进行了详细研究,并得出了一系列的结论。

之后就是对青海省生态移民区的居民进行生态补偿与福利问题的讨论,在讨论中,我们深刻体会到社会的保障是完善的,对于人民的保障是具体的。

最后,我们对青海省生态移民区草场补偿动态调整机制进行了具体详细的研究,了解到社会的公平正义,也感受到福利在社会中的重要性,并为我国社会的发展做出了巨大的贡献。

参考文献[1] 李屹峰,罗玉珠,郑华,杨绍顺,欧阳志云,罗跃初.青海省三江源自然保护区生态移民补偿标准[J].生态学报,2013(03):65-66.[2] 朱文泉,高清竹,段敏捷,郭亚齐,李玉娥,万运帆,边多,韦兰亭.藏西北高寒草原生态资产价值评估[J].自然资源学报,2011(03):58-59.[3] 陈春阳,陶泽兴,王焕炯,戴君虎.三江源地区草地生态系统服务价值评估[J].地理科学进展,2012(07):125-126.[4] 李惠梅,张安录,高泽兵,卓玛措.青海湖地区生态系统服务价值变化分析[J].地理科学进展,2012(12):95-96.[5] 贾卓,陈兴鹏,善孝玺.草地生态系统生态补偿标准和优先度研究——以甘肃省玛曲县为例[J].资源科学,2012(10):64-66.。

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