行政管理学原理-行政管理原理课程教学大纲
行政管理学教学大纲
《行政管理学》教学大纲一、课程说明1、课程的性质与地位《行政管理学》是一门研究政府管理科学化、高校化的学科。
主要研究国家行政机关的职能、设置、运转规律及对国家经济、社会生活各方面的管理与改革。
它的研究对象、研究内容、研究重点随着行政管理实践的发展变化而不断完善。
它是社会工作专业的专业基础，在公共管理系的教学体系中占有极其重要的地位。
2、教学的目的与基本要求通过该课程的教学，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟掌握行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。
二、课程内容第一章导论教学要求：了解行政管理学与相关学科的关系及我国行政管理学的历史与现状；基本掌握行政管理学的形成与发展；重点掌握行政管理学的概念、研究对象、目的、方法与特点。
第一节行政管理学概述一、行政管理学的研究对象二、行政管理学的学科体系三、行政管理学的特点第二节建设有中国特色的行政管理学一、我国行政管理学的意义二、我国行政管理学的现状三、中国行政管理学的研究原则第二章西方行政管理学的演进教学要求：了解行政学做为一门理论与实践相结合的综合性学科其产生、发展的过程与规律，以及学科的特点等，基本掌握西方行政管理学发展的几个不同时期主要特点及各个时期的主要代表人物。
第一节形成时期的西方行政学一、西方行政学产生的原因二、主要代表人物及其思想三、主要特点和简要评价第二节行为科学时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第三节多元发展时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第四节公共管理时期的西方行政学一、主要代表人物及其思想二、主要特点和简要评价第三章行政体制教学要求：通过本章教学使学生了解行政体制的基本概念与类型；理解行政权责体系，组织结构体系；理解并掌握行政体制改革的作用和内容、行政管理体制改革的原则。
第一节行政体制概述一、行政体制的含义二、行政体制的功能第二节行政体制的类型和模式一、行政体制的类型二、行政体制的模式第三节行政环境与行政体制一、行政环境述要二、行政环境与行政体制的互动第四节我国行政体制改革一、我国行政体制改革的沿革二、我国行政体制改革的目标和原则三、我国中央政府和地方政府的关系第四章行政职能教学要求：通过本章教学使学生了解行政职能的基本概念，明确其在国家社会生活中的地位与作用；了解西方行政职能理论的演化；了解市场经济条件下我国行政职能的转变以及政府行为与角色的转换；了解政府实现其基本职能所采用的主要手段。
行政管理学课程教学大纲本科
行政管理学课程教学大纲（本科）第一部分大纲说明一、课程简介课程名称：行政管理学课程性质：专业必修课课程编号：适用专业：行政管理、公共事业管理、政治学与行政学、社会学、社会工作专业授课对象：政治与管理科学学院本科生教学目标：《行政管理学》是河南师范大学政治与管理科学学院政治学与行政学专业，行政管理学、公共事业管理专业基础课和专业核心课，在政治与管理科学学院本科教学体系中占有极其重要的地位。
通过讲授《行政管理学》，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。
行政管理学，又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公共管理学等,其英文名称为Public Administration。
行政管理学以政府即各级国家行政机关为主要研究对象，研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的客观规律。
学分与学时：学分3，总学时54二、课程目的、任务通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学员正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。
三、课程教学基本要求行政管理学是一门研究范围比较广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。
四、教学方法和教学形式建议本课程采用以文字教材为主的教学方式，辅之以录音教材和必要的面授的教学基本方法和形式。
第二部分媒体的使用、本课程3学分，课内学时54，一学期开设。
二、文字教材用主、辅教材合一型。
文字教材是《行政管理学》，包括教学大纲规定的全部内容和教学辅导内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。
其中多媒体教学课件有机配合文字教材，充分利用声音、图象作用于听觉、视觉的优势，侧重讲重点、难点，讲思路，同时讲一些答题的方法。
行政管理学教学大纲
行政管理学教学大纲一、引言该教学大纲旨在为行政管理学课程提供一个清晰的框架，包括课程目标、教学方法、评估方法和参考书目，以便学生在学习行政管理学方面获得全面而深入的知识和技能。
二、课程目标1. 了解行政管理学的基本概念和原理，包括行政组织、行政权力和行政决策等。
2. 熟悉行政管理学的理论框架和相关研究方法，能够运用这些知识解决实际问题。
3. 培养学生的团队合作和沟通能力，以及解决复杂问题的能力。
4. 培养学生的领导才能和良好的决策能力，能够在实际工作中有效地管理资源和人员。
三、教学内容1. 行政管理学动态和基本概念- 行政管理学的定义和发展历程- 行政管理学的相关理论和模型- 公共管理与私人管理的区别和联系2. 行政组织- 行政组织的类型和结构- 行政组织的职能和责任- 行政组织的变革和创新3. 行政权力和行政决策- 行政权力的来源和限制- 行政决策的理论和模型- 行政决策的案例分析4. 行政管理中的问题解决和冲突管理- 行政管理中常见的问题和挑战- 解决问题的方法和策略- 冲突管理的原理和实践五、教学方法1. 讲授课堂讲座：教师通过系统的课堂讲解介绍行政管理学的核心概念和理论。
2. 小组讨论：学生分为小组，在教师的引导下讨论课堂上提出的问题，并撰写小组报告。
3. 案例分析：学生通过分析实际案例，将理论知识应用于实际问题的解决过程。
4. 实地考察：安排学生参观行政机构，观察和感受实际工作环境，促进实际操作和理论学习相结合。
五、评估方法1. 课堂表现：包括学生的参与度、问题回答和小组讨论等。
2. 个人作业：要求学生独立完成相关题目和研究报告。
3. 小组报告：学生按小组进行报告，展示他们对课程内容的理解和应用能力。
4. 期末考试：考察学生对全课程内容的综合掌握和分析能力。
六、参考书目1. 《行政管理学导论》，作者：XXX2. 《行政管理学理论与实践》，作者：XXX3. 《公共行政学导论》，作者：XXX4. 《行政管理学案例分析》，作者：XXX总结该教学大纲旨在确保学生通过学习行政管理学课程，能够获得全面的行政管理学知识和实践能力。
管理学原理 教学大纲
管理学原理》课程教学大纲课程代码：PUMA5001课程类别：大类基础课授课对象：行政管理专业开课学期：秋季学期学分：2学分指定教材：马工程教材陈传明主编，《管理学》，高等教育，2019年版一、教学目的：《管理学原理》是揭示管理活动一般规律的学科。
本课程的教学目的是，通过学习，使学生较为系统地掌握管理学的基本概念、理论和方法，并增强学习、研究、应用管理学的能力。
本课程的内容大体上可分为两大部分：第一部分是管理学基础部分，含管理、管理者、管理学，管理学理论的形成和发展，组织环境，企业社会责任和企业伦理；第二部分以管理的四项基本职能（计划工作、组织工作、领导工作、控制工作）为主线来展开分析和讨论，分别阐明各项基本职能的概念、内容、理论、原则、程序和方法等。
二、课程内容第一章管理导论1、教学内容第一节管理学的内涵与本质第二节管理的基本原理与方法第三节管理活动的时代背景2、教学要点介绍组织、企业、管理、人本原理、效益原理、适度原理、全球化、信息化、市场化。
第二章管理理论的历史演变1、教学内容第一节古典管理理论第二节现代管理流派第三节当代管理理论2、教学要点主要介绍了统一指挥、例外管理、差别计件工资值等基本概念。
泰勒的科学管理理论以及泰勒、韦伯、巴纳德等代表理论和主流观点。
第三章决策与决策过程1、教学内容第一节决策的概念、要素、功能及任务一、决策的定义二、决策的原则三、决策的依据第二节决策的类型与特征一、决策的类型（一）长期决策与短期决策（二）战略决策、战术决策与业务决策（三）集体决策与个人决策（四）初始决策与追踪决策（五）程序化决策与非程序化决策（六）确定型决策、风险型决策与不确定型决策二、决策的特点（一）目标性（二）可行性（三）选择性（四）满意性（五）过程性（六）动态性第三节决策过程及影响因素2、教学要点决策的定义、原则与依据；决策的过程与影响因素；决策的各种方法。
第四章环境分析与理性决策1、教学内容第一节组织的内外部环境要素一、一般环境分析方法二、具体环境分析方法三、内外部环境综合分析方法四、针对环境变化的分析方法第二节理性决策与非理性决策第三节不同的决策方法一、决策背景研究方法二、活动方案生成与评价方法三、选择活动方案的评价方法2、教学要点介绍PEST分析、SWOT分析，脚本法、DHS模型、政治协商决策模型等；第五章决策的实施与调整1、教学内容第一节实施决策的计划制定第二节推进计划的流程和方法第三节决策追踪与调整2、教学要点介绍战略计划、战术计划、作业计划、滚动计划法；目标管理、PDCA循环，刚性预算,弹性预算等概念第六章组织设计1、教学内容第一节组织设计的任务与影响因素一、问题的提出（一）个人活动与集体活动（二）管理幅度、管理层次与组织结构（三）影响管理幅度的因素二、组织设计的原则（一）因事设职与因人设职相结合的原则（二）权责对等的原则（三）命令统一原则三、经营环境对企业组织设计的影响四、经营战略对企业组织设计的影响五、技术及其变化对企业组织设计的影响（一）生产技术对企业组织的影响（二）信息技术对企业组织的影响第二节分析组织结构第三节分析组织整合第一节正式组织与非正式组织一、正式组织的活动与非正式组织的产生二、非正式组织的影响（一）非正式组织的积极作用（二）非正式组织可能造成的危害三、积极发挥非正式组织的作用第二节直线与参谋一、直线、参谋及其相互关系二、直线与参谋的矛盾三、正确发挥参谋的作用（一）明确职权关系（二）授予必要的职能权力（三）向参谋人员提供必要条件第三节委员会一、运用委员会的理由二、委员会的局限性（一）时间上的延误（二）决策的折中性（三）权力和责任的分离三、提高委员会的工作效率2、教学要点正式组织与非正式组织的区分；直线与参谋及其相互关系；委员会的作用及局限性。
《行政管理学》课程教学大纲
《行政管理学》课程教学大纲一、课程名称：《行政管理学》二、学时：48（实践学时16）三、学分：3四、适用专业：行政管理、公共事业管理五、先修课程：管理学、政治学六、课程性质：专业基础七、参考教材：---八、课程地位行政管理学作为行政管理专业的专业课和政治学、管理学专业的基础课，其主要教学目的是要求学生掌握行政管理理论的基本内容和基本方法，并使学生在掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理目的的基础上认识行政管理规律，进一步探索有中国特色的行政管理理论和方法。
九、教学内容、教学进度及基本要求本课程要求在学习行政管理学基本理论的基础上，掌握行政环境、行政职能、行政管理主体、行政管理活动、行政监督、行政管理法制和行政管理效率、行政改革等内容，具备一定的分析现实问题的能力。
十、课程内容第一章绪论第一节行政管理学的含义、研究对象与方法一、行政与行政管理学的含义（熟练掌握）二、行政管理的主体（掌握）三、行政管理的客体（了解）四、行政管理的主要方式五、行政管理的研究对象六、行政管理学的研究方法七、行政管理学与其他学科的关系（了解）1．行政管理学与政治学2．行政管理学与行政法学3．行政管理学与企业管理学4．行政管理学与社会学第二节行政管理学的产生和发展一、西方公共行政理论的产生和发展（了解）二、公共行政理论的新发展（了解）三、西方各国的行政改革（了解）四、西方现代行政现象（了解）第三节中国公共行政理论的产生和发展一、中国古代的行政理论（了解）二、中国近现代的行政理论的演进与发展（了解）三、中国行政学发展的任务教学要求：重点讲授行政的基本内涵；行政学的研究内容和研究方法；注意行政管理学的产生和发展的讲解。
复习思考题：1、行政与公共行政权力的含义2、简述行政与管理、行政与政治的区别3、简述行政管理学研究的内容4、行政管理学的特点有哪些？5、简述西方行政学发展的各个阶段及其主要思想第二章行政原理第一节概述一、含义（掌握）二、特点（掌握）1.实践性2.综合性3.动态性三、行政管理体制上的封闭原理1、含义（掌握）2、运行（掌握）3、运用封闭原理的注意事项（了解）第二节人主原理及相应的几个原理一、人主原理（熟练掌握）1．含义2．基本思想二、激励原理（掌握）三、能级相称原理（熟练掌握）四、领导行为原理（掌握）第三节系统原理及相应的几个原理一、系统原理（熟练掌握）1．含义2．特征二、整分合原理（掌握）三、反馈原理（熟练掌握）第四节弹性和权变原理一、弹性原理（熟练掌握）1．弹性原理的含义2．管理弹性的分类二、权变原理（熟练掌握）第三章行政环境第一节行政环境概述一、行政环境的含义（掌握）二、行政环境的特征（掌握）1．广泛性2．复杂性3．差异性4．多变性三、行政环境的分类（了解）1．按地域划分2．按行政环境对行政管理作用的层次划分四、行政生态学的兴起（掌握）1．历史背景2．代表人物和观点第二节行政境与行政管理一、行政环境决定、制约行政管理（掌握）二、行政管理对行政环境的反作用（掌握）教学要求：重点讲授行政环境的含义；行政环境的特征和分类；行政生态学的兴起；行政环境与行政管理的辩证关系。
行政管理学教学大纲
行政管理学教学大纲一、课程概述行政管理学是一门研究政府和其他公共组织管理活动规律和方法的学科，它具有综合性、实践性和应用性的特点。
本课程旨在培养学生对行政管理基本理论和实践的理解，提高学生的管理能力和决策水平，为其今后从事相关工作或进一步深造打下坚实的基础。
二、课程目标1、知识目标使学生了解行政管理学的基本概念、理论和方法。
掌握行政管理的职能、过程和原则。
熟悉行政组织、行政领导、行政决策等方面的知识。
2、能力目标培养学生运用行政管理理论分析和解决实际问题的能力。
提高学生的组织协调能力、沟通能力和决策能力。
锻炼学生的调研能力和公文写作能力。
3、素质目标培养学生的公共意识、服务意识和责任意识。
增强学生的团队合作精神和创新精神。
三、课程内容1、行政管理学导论行政管理的概念、特点和研究对象。
行政管理学的发展历程和主要流派。
行政管理学与相关学科的关系。
2、行政环境行政环境的概念、特点和类型。
行政环境对行政管理的影响。
行政管理对行政环境的适应和改造。
3、行政职能行政职能的含义、特点和体系。
行政职能的转变及其意义。
我国政府职能的定位和转变。
4、行政组织行政组织的概念、类型和结构。
行政组织的设计原则和管理体制。
我国行政组织的改革与发展。
5、行政领导行政领导的概念、特点和职责。
行政领导的权力和权威。
行政领导的方式和艺术。
6、行政决策行政决策的概念、特点和类型。
行政决策的程序和方法。
行政决策的科学化和民主化。
7、行政执行行政执行的概念、特点和过程。
行政执行的影响因素和障碍。
行政执行的评估和监督。
8、行政监督行政监督的概念、类型和意义。
行政监督的体制和机制。
我国行政监督体系的完善。
9、行政法治行政法治的概念、原则和要求。
行政立法、执法和司法。
行政责任和行政救济。
10、行政伦理行政伦理的概念、特点和功能。
行政伦理的规范和价值取向。
行政伦理建设的途径和方法。
11、公共危机管理公共危机的概念、特点和类型。
公共危机管理的原则和流程。
行政学原理教学大纲
《行政学原理》课程教学大纲一、课程基本信息二、课程目标）（一）总体目标：培养具备行政学、管理学、政治学、法学、社会学等基本理论，掌握行政管理的基础知识和基本技能，能适应与胜任党政机关、企事业单位、社会组织管理工作及政治学、行政学科研工作的复合型、应用型高级专门人才。
（二）课程目标：本课程的学习力图使学生系统、完整、准确地掌握行政学的基本原理和基础知识，理解政府在国家社会生活中的地位和作用，认识中外行政改革的动态和行政管理的发展趋势，以全新的视角和开放的视野，将中国传统的行政管理思想、国外前沿的行政管理理论与中国行政管理实践紧密结合，提升关注现实、运用所学理论知识分析和解决现实问题的能力。
本课程的学习可以为学生今后继续学习当代中国政府管理、公共政策和公共经济学等专业课程奠定良好的知识基础，有利于学生树立依法行政、民主行政、责任行政的意识，提高行政管理技能。
（五号宋体）课程目标1：掌握行政学的基本原理和基础知识课程目标2：掌握行政管理的基本技能课程目标3：能胜任党政机关、企事业单位、社会组织管理工作的高级专门人才（三）课程目标与毕业要求、课程内容的对应关系表1：课程目标与课程内容、毕业要求的对应关系表三、教学内容第一章导论1.教学目标：理解行政管理学发展的必要性，了解中西行政学的发展历程。
2.教学重难点：中西行政学的发展历程。
3.教学内容：行政学的相关概念；中西行政学发展史；国家行政管理的基础4.教学方法：讲授第二章行政环境1.教学目标：了解环境对行政系统的影响，掌握创建良好行政外部环境的关键点。
2.教学重难点：创建良好行政外部环境的关键点。
3.教学内容：行政系统与外部环境的互动分析；政治、经济、文化、自然环境对行政系统的影响；创建良好行政外部环境的关键点4.教学方法：讲授第三章行政职能1.教学目标：掌握行政职能的涵义、体系和我国行政职能转变的必要性及基本内容。
2.教学重难点：我国行政职能转变的必要性及基本内容。
管理学原理教学大纲
管理学原理教学大纲一、课程基本信息1、课程名称：管理学原理2、课程类别：专业基础课3、课程学分：X学分4、课程总学时：X学时5、授课对象：具体专业和年级二、课程性质与目标（一）课程性质管理学原理是一门系统地研究管理活动的基本规律和一般方法的科学，是管理类专业的基础课程。
它旨在为学生提供管理的基本概念、理论和方法，培养学生的管理思维和实践能力。
（二）课程目标1、知识目标使学生掌握管理的基本概念、原理和方法，了解管理理论的发展历程。
熟悉管理的各项职能，包括计划、组织、领导、控制和创新。
理解组织文化、组织环境、决策等重要管理领域的相关知识。
2、能力目标培养学生运用管理理论和方法分析和解决实际管理问题的能力。
提高学生的决策能力、沟通能力、团队协作能力和创新能力。
使学生具备初步的管理实践能力，能够制定简单的管理计划和方案。
3、素质目标培养学生的管理意识和职业素养，树立正确的管理价值观。
增强学生的社会责任感和团队合作精神，提高学生的综合素质。
三、课程内容与教学要求（一）管理与管理学1、管理的概念、职能和性质管理的定义管理的职能（计划、组织、领导、控制、创新）管理的自然属性和社会属性2、管理者的角色与技能管理者的分类（高层、中层、基层管理者）管理者的角色（人际角色、信息角色、决策角色）管理者的技能（技术技能、人际技能、概念技能）3、管理学的研究对象和方法管理学的研究对象管理学的研究方法（归纳法、试验法、演绎法）（二）管理理论的形成与发展1、古典管理理论泰勒的科学管理理论法约尔的一般管理理论韦伯的行政组织理论2、行为管理理论梅奥的霍桑试验及人际关系学说行为科学理论的发展3、现代管理理论管理过程学派经验主义学派决策理论学派系统管理学派权变管理学派（三）组织环境与组织文化1、组织环境组织环境的概念和分类（内部环境、外部环境）一般环境（政治、经济、社会、技术、自然环境）具体环境（供应商、顾客、竞争者、政府、公众等）环境分析方法（PEST 分析、波特五力模型、SWOT 分析）2、组织文化组织文化的概念和特征组织文化的结构和内容（精神层、制度层、物质层）组织文化的功能组织文化的塑造（四）决策1、决策的概念和类型决策的定义决策的类型（战略决策、战术决策、业务决策；程序化决策、非程序化决策；确定性决策、风险性决策、不确定性决策）2、决策的过程识别问题确定目标拟定方案选择方案实施方案评估效果3、决策的方法定性决策方法（头脑风暴法、德尔菲法、名义小组技术）定量决策方法（确定型决策方法、风险型决策方法、不确定型决策方法）（五）计划1、计划的概念和类型计划的定义计划的类型（长期计划、短期计划；战略计划、战术计划、作业计划）2、计划的编制过程确定目标认清现在研究过去预测并有效地确定计划的重要前提条件拟定和选择可行性行动计划制定主要计划制定派生计划制定预算，用预算使计划数字化3、目标管理目标管理的概念和特点目标管理的过程（目标的制定、目标的分解、目标的实施、目标的评价）（六）组织1、组织设计组织设计的任务和原则组织部门化（职能部门化、产品部门化、地域部门化、顾客部门化、流程部门化）组织的层级化（管理幅度与管理层次、集权与分权、授权）2、组织结构的类型直线制组织结构职能制组织结构直线职能制组织结构事业部制组织结构矩阵制组织结构网络型组织结构3、人员配备人员配备的任务、程序和原则管理人员的选聘（来源、标准、方法）管理人员的考评（内容、方法）管理人员的培训（目标、方法）（七）领导1、领导的概念和性质领导的定义领导与管理的关系领导的权力来源2、领导理论领导特质理论领导行为理论（勒温的三种领导方式、领导行为四分图、管理方格理论）领导权变理论（菲德勒权变理论、路径目标理论、领导生命周期理论）3、领导艺术领导用人艺术领导决策艺术领导激励艺术（八）激励1、激励的概念和过程激励的定义激励的过程2、激励理论需要层次理论双因素理论成就需要理论期望理论公平理论强化理论3、激励的方法工作激励成果激励批评激励培训教育激励（九）沟通1、沟通的概念和类型沟通的定义沟通的类型（正式沟通、非正式沟通；上行沟通、下行沟通、平行沟通；单向沟通、双向沟通）2、沟通的障碍及其克服沟通的障碍（个人因素、人际因素、结构因素、技术因素）沟通障碍的克服（运用反馈、简化语言、积极倾听、控制情绪、注意非语言提示）3、有效沟通的实现明了沟通的重要性，正确对待沟通培养“听”的艺术创造一个相互信任，有利于沟通的小环境缩短信息传递链，拓宽沟通渠道，保证信息的畅通无阻和完整性建立特别委员会，定期加强上下级的沟通加强平行沟通，促进横向交流（十）控制1、控制的概念和类型控制的定义控制的类型（前馈控制、同期控制、反馈控制；直接控制、间接控制）2、控制的过程确立标准衡量绩效纠正偏差3、控制的方法预算控制非预算控制（比率分析、审计控制、损益控制）（十一）创新1、创新的概念和作用创新的定义创新的作用2、创新的内容目标创新技术创新制度创新组织机构和结构创新环境创新3、创新的过程和组织创新的过程创新的组织四、课程教学方法1、课堂讲授：通过讲解、演示和案例分析，系统传授管理学的基本概念、理论和方法。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
行政管理学原理 - 行政管理原理课程教学大纲豆丁文档分享行政管理原理课程教学大纲课程主任: 赵沛执笔人: 范广垠开课单位:山大威海分校法学院公共管理系编写日期: 2004年9月课程编码: 6411912 课程中文名称: 行政管理原理课程英文名称:Public Administration课程类别:(专业主干课、专业方向课)开课对象:行政管理本科开课学期: 第3学期学分: 4 ;总学时: 72 ;理论课学时:72先修课程: 管理学原理，政治学原理等基本教材:张国庆主编:《行政管理学概论》，北京大学出版社2002年第2版。
. 参考书:1( 沈亚平编著:《行政学》，南开大学出版社2001年9月版。
2( 竺乾威主编:《公共行政学》，复旦大学出版社2001年版。
3( 浦兴祖主编:《当代中国行政制度》，复旦大学出版社2001年版。
4( 陈庆云著:《公共政策分析》，中国经济出版社1996年12月版。
5( 谢庆奎著:《当代中国政府》，辽宁人民出版社1991年版。
6( 周世逑、苏玉堂主编:《中国行政管理学》，中共中央党校出版社1994年版。
7(宋德福主编:《中国政府管理与改革》，中国法制出版社2001年4月版。
8( 朱光磊著:《当代中国政府过程》，天津人民出版社1997年1月版。
9( 胡伟著:《政府过程》，浙江人民出版社1998年12月版。
一、课程的性质、目的和任务本课程旨在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，也介绍了本学科的最新发展。
同时，紧密联系行政管理和行政改革的实践。
本课程的教学任务是:通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学生正确地掌握公共行政学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。
二、课程的基本要求1、行政管理学是一门研究范围很广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。
2、采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。
3、关注教学过程的监控、评价和反馈。
三、课程的基本内容及学时分配绪论:行政和行政管理学(5学时)教学目的:通过绪论的学习，大家要掌握行政管理学的研究对象、内容和特点;了解行政管理学的产生、发展，特别是了解行政管理学的发展趋势;认识行政管理学在中国重建与发展的现实意义。
教学重点难点:1、行政，译自英文Public Administration，通常译称行政管理、公共行政或公共管理。
2、行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
3、行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
4、行政管理学的研究内容是变化发展的，也是不断深化和扩展的，其理论体系也随之不断变化和日趋完善。
5、行政管理学诞生于美国,它的产生有其历史必然性。
在当代，行政管理学的发展呈现出以下三大趋势:研究领域拓宽和加深、研究内容和方法更结合实际、不同学派之间相互争鸣和交流。
6、行政管理学在中国的重建与发展，具有重大现实意义。
教学内容:第一节行政管理学的对象、内容和特点一、行政的涵义二、行政管理学研究的对象、内容和方法第二节行政管理学的产生和发展一、行政管理学在西方的兴起二、西方行政管理学的发展趋势三、行政管理学在中国的重建和发展思考题:1、试述行政与政治、管理、立法、司法的相互关系。
2、试述行政管理学的对象、内容和研究方法。
3、试述行政管理学的产生和发展。
参考书目:张国庆主编:《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年8月版。
孙容、徐红编著:《行政学原理》，复旦大学出版社2001年10月版。
夏书章主编:《行政管理学》，中山大学出版社1998年3月版。
黄达强、刘怡昌主编:《行政学》，中国人民大学出版社1988年4月版。
第一章行政环境(5学时)教学目的:通过本章的学习，大家要了解行政环境问题的提出和行政生态学兴起的背景;掌握行政环境的基本涵义、理论依据以及与行政管理的相互关系;理解行政环境与行政管理平衡的必要性、特点、行政管理与行政环境相互作用的基本内容;认识我国现阶段行政环境的特点。
教学重点难点:1、行政环境是行政管理的前提、依据和施加影响的对象，它是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
2、马克思主义哲学为行政环境问题的科学解决提供了理论依据。
3、行政管理在一定行政环境的影响下存在和发展，与行政环境发生一定的联系。
4、所谓行政生态平衡，主要指行政职能的确定、行政机构的设置、行政系统运行的机制和方式等与行政环境相适应，取得改造行政环境的实际成果，而行政环境也具备了行政管理得以顺利实施的必要条件。
5、行政环境和行政系统之间的相互作用，就是围绕着需要提出和需要满足以及二者的循环往复而展开的。
6、行政管理对行政环境的作用，有不同的性质和结果。
7、我国现阶段的行政环境是制约和影响行政管理的重要因素，又是行政管理的改造对象，并为行政管理的实施提供条件。
教学内容:第一节行政环境及其对于行政管理的必要性一、行政环境问题的提出二、行政环境的理论依据三、现代行政管理与行政环境联系的加强第二节行政环境和行政管理的相互作用一、行政管理与行政环境的平衡二、行政管理和行政环境相互作用的基本内容三、行政管理对行政环境的利用和改造第三节我国现阶段行政环境的主要特点一、和平与发展——时代的两大主题二、社会主义初级阶段——我国的基本国情思考题:1、试述行政环境的理论依据。
2、试述行政管理与行政环境平衡的必要性、主要特点。
3、试述行政管理与行政环境相互作用的基本内容。
4、试述行政管理对行政环境的利用和改造。
参考书目:张国庆主编:《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年8月版。
孙容、徐红编著:《行政学原理》，复旦大学出版社2001年10月版。
夏书章主编:《行政管理学》，中山大学出版社1998年3月版。
第二章:行政职能(5学时)教学目的:通过本章的学习，大家要理解行政职能的涵义、特性;懂得行政职能的作用及其发展趋势;把握行政职能的构成;认识行政职能转变的必然性，在此基础上对行政职能进行准确定位。
教学重点难点:1、行政职能是狭义政府即国家行政机关的职能。
2、行政职能，是指政府在国家、社会生活中所起的基本作用，它是国家职能的重要组成部分。
3、行政职能与国家的产生相联系;行政职能与行政目的相联系;行政职能与公共政策相联系;行政职能与制度创新相联系。
4、行政职能的作用，主要体现在以下几个方面:决定政府的角色地位，事关国家的兴衰成败;是行政组织设置的依据、前提和基础;决定着行政管理的内容和方式;行政职能的实现是衡量行政管理效率和效能的重要标准;行政职能的界定是正确处理党政关系、政企关系、政社关系的前提，是我国当前行政改革的重要内容。
5、行政职能可以从不同的角度进行考察和划分。
6、行政的基本职能有:政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
7、所谓行政职能的转变，是指行政职能重点的转移、政府履行行政职能方式的转变，具体表现为行政职能数量上的增加或减少，质量上的弱化或强化，以及结构上的集中或分散。
教学内容:第一节行政职能的涵义一、行政职能的涵义二、行政职能的意义三、行政职能的扩展第二节行政职能的构成(类型)一、中外学者关于行政职能的划分二、行政基本职能第三节行政职能转变与定位一、行政职能转变二、行政职能的定位思考题:1、如何理解行政职能,2、试述行政职能的意义。
3、试述行政基本职能。
4、试述行政职能转变的必然性。
5、试述行政职能转变的主要内容。
参考书目:张国庆主编:《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年8月版。
孙容、徐红编著:《行政学原理》，复旦大学出版社2001年10月版。
夏书章主编:《行政管理学》，中山大学出版社1998年3月版。
第三章行政权力(5学时)教学目的:通过本章的学习，大家要理解行政权力的涵义、结构、及其特征;懂得行政权力的分配方式、途径及其原则;了解行政授权的性质、特点与方式;掌握行政权力行使的基础、程度及其负效应的克服。
教学要点:1、行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力，它具有公共性、手段性、自主性、一元性、时效性、膨胀性等特征。
2、行政权力结构指的是行政权力整体性的关系状态和有序性的活动过程，既包括行政管理中权力安排的静态结构，也包括行政管理中权力运行的动态活动过程。
3、行政权力的层次性和行政权力目的的可分性，决定了行政权力需要划分为若干系统和层次，并在此基础上进行分工，这就必然带来行政权力的分配问题。
4、在行政管理实践中，确保行政权力的合理分配，必须遵循相应的分配原则。
5、行政授权指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务。
6、行政授权方式非常复杂，根据不同的标准可以对其进行分类。
教学内容:第一节行政权力的概念一、行政权力的涵义二、关于行政权力的各种学说三、行政权力的结构四、行政权力的特征第二节行政权力的分配一、行政权力分配的方式与途径二、行政权力分配的原则第三节行政授权一、行政授权的性质和特点二、行政授权方式第四节行政权力行使一、行政权力的基础和手段二、行政权力行使的程度三、行政权力行使过程中的负效应及其克服思考题:1、试述行政权力的主要内容。
2、试述关于行政权力的各种学说。
3、试述行政权力的结构。
4、试述行政权力与其他政治权力的关系。
5、试述行政权力分配的方式与途径。
参考书目:沈亚平编著:《行政学》，南开大学出版社2001年9月版。
竺乾威主编:《公共行政学》，复旦大学出版社2001年版。
浦兴祖主编:《当代中国行政制度》，复旦大学出版社2001年版。
陈庆云著:《公共政策分析》，中国经济出版社1996年12月版。
谢庆奎著:《当代中国政府》，辽宁人民出版社1991年版。
周世逑、苏玉堂主编:《中国行政管理学》，中共中央党校出版社1994年版。
宋德福主编:《中国政府管理与改革》，中国法制出版社2001年4月版。
朱光磊著:《当代中国政府过程》，天津人民出版社1997年1月版。
胡伟著:《政府过程》，浙江人民出版社1998年12月版。
第四章行政组织(5学时)教学目的:通过本章的学习，大家要了解行政组织的含义、特征、基本要素、产生与成立及其组织的种类;理解行政组织目标的功用、层次、特征以及目标管理;认识行政组织的性质、管理幅度与管理层次以及行政组织体制;把握行政组织的形成与意义、主要内容，特别是我国行政组织的基本原则。
教学要点:1、行政管理学所说的行政组织，特指国家行政组织，即狭义的政府组织。