【内容完整】特朗普新政的不确定性及其对中美经贸关系的影响

美国第45届总统特朗普即将上任 根据竞选纲要及施政计划 其经济新政趋向于在十二个方面发生转变
金融自由化是特朗普新政的核心。新政将: • 试图废除《多德-弗兰克法案》 • 重新审视现有的监管政策，放松银行借贷 • 允许银行从事自营交易和直接投资对冲基金 • 《沃尔克法》会被削弱 • 不会重新引入将商业银行业务与投资银行业务分隔 的《格拉斯-斯蒂格尔法案》
韬光养晦、绵里藏针、斗而不破 听其言观其行 有理、有利、有节
特朗普并不是从根本利益上为老百姓着想， 而是把中国当“替罪羊”，以转移主流政治人物 无法兑现承诺的责任，美国自己得的病却给中国 开药方。
研究美国《对敌贸易法》《国际紧急状态经 济权力法》等使其能找到发动贸易战的依据，找 出这些法律与 WTO 关于国际贸易法律体系的矛 盾和冲突，用国际法制衡美国，起诉美国。
中国可以取消20年内购买6700亿美元波音 飞机的订单；取消来自特朗普支持者等汽车州的 订单；取消来自特朗普支持者在粮食、大豆等农 业州的订单，这些措施将损害美国股东和工会的 利益，导致对美国贸易逆差扩大，加剧特朗普新 政府的压力。
中国不可能用“一个中国”政策作交易 特朗普选择台湾问题恫吓中国 是打错了算盘
• 特朗普发起中美爆发大规模贸易战难度非常大 • 若打局部贸易战，美国可能对中国增加15%左 右的关税，这将对中国出口产生很大影响，机 电产品可能首当其冲
• 奥巴马任内没有谈成的中美双方 签订双边投资协定面临停滞风险 • 拟推出“排华法案”，对华投资进行审查， 增加中国企业在美国投资并购的不确定性 • 使中国企业在美经营成本上升，制 约中国企业“走出去”战略的实施
特朗普经济新政将完成: • 从量化宽松货币政策到财政扩张政策的切换 • 经济刺激政策的重心由货币扩张转为财政扩张
特朗普要确保钱用在基础设施、道 路和高速公路上，基础建设是重要因素。
大规模基建投资计划能否实施， 关键在于新任政府对财政赤字的容忍程 度。
• 逐步废除现存的损害就业的监管规定，把 流向海外的制造业就业机会重新带回美国 • 设立关税抑制公司全球化行为 • 允许企业把滞留在海外的资金带回美国
• 寻求通过《学校选择与教育机会法案》， 将拓展职业教育和技能教育
• 将教育监督的权利还给当地社区 • 重新分配教育资金的使用，使父母能有权利选择送 其子女去读公立、私立、教会、宗教或者家庭学校
பைடு நூலகம்
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对保护非法移民免遭遣返的城市取消联邦政府资助 在美国和墨西哥边境建隔离墙 改革签证法规，完善生物识别出入签证追踪系统 暂停从有恐怖主义倾向且移民审查失效的国家接受移民 所有来美国的移民必须接受极端审查 遣返大约两百万非法移民罪犯
如果特朗普新政将企业所得税由35%降为 15%,对企业汇回国内的利润征收10%的一次性优 惠税率得以落实，将对中国企业构成强大的竞争 压力。
如果中美发生重大冲突，中国持有美债将有 被挟持的政治风险。如果美国发生债务危机，中 国持有的美债价值将面临缩水的经济风险。
特朗普的“回归美国”产业政策及其配套的 税收优惠政策将加快美国在华企业的回流步伐， 可能使一些美资企业从中国撤资或减少继续投资。 “回归美国”产业政策不利于中国产业结构调 整，会降低中国的就业水平，对中国吸引外资政 策造成极大阻力。
• 基础建设投资将提升世界原材料需求，推动国际大 宗商品价格上涨，这将给中国带来输入型通胀压力
2008年美国金融危机就是由金融过度自由化、 银行缺乏自律通过“次贷”危机而引发的。美国 经济已经走出危机，特朗普却准备故伎重演，正 在为全球下一次金融危机“搭建新的舞台”。 中国金融业好像没有汲取美国金融危机的教 训，金融自由化似乎某种程度上走在了美国前面。
特朗普新政将打破原有的能源安全战略，强 调“传统能源工业回归”,化石能源才是王道（发 挥美国本土煤炭、石油、天然气储备丰富的优 势）,实现美国“能源独立”，使美国转变成为能 源净出口国，同时，退出“全球气候变化协议”。
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替换或废除奥巴马政府的“平价医疗法案” 对年轻和年迈受扶养人设立免税保障储蓄账户 鼓励和推广健康储蓄账户 让普通人有能力在各个州购买健康保险 允许居民跨州购买医疗保险
“美国第一能源计划”对中国的能源进口是一个利好。
美国退出新能源市场竞争，为中国“十三五” 新能源发展战略开辟了广阔的国际空间。
中美俄大三角关系变化将影响亚太格局：美 俄矛盾缓和；俄日关系得到改善。 美国退出TPP将减轻中国的地缘经济压力， 意味着以美日为核心的亚太新经济秩序解体，有 利于加快“一带一路”的步伐。
一、特朗普经济新政的十二大转变 二、特朗普经济新政对中美经贸关系的影响 三、积极应对特朗普经济新政，争取国家利益最大化
目前，美国经济已经走出危机，特朗普却 “好了伤疤忘了疼”，准备故伎重演，为下一次 全球金融危机搭建新的舞台。我们要贯彻“韬光 养晦、绵里藏针、斗而不破”的方针，对特朗普 新政“听其言观其行”，避免矛盾激化，做到 “有理、有利、有节”，争取国家利益最大化。
特朗普对外经济政策以贸易保护主义为核心。 • 将在上任首日宣布退出TPP • 打算退出NAFTA（北美自由贸易区） • 退出WTO（世界贸易组织） • 退出巴黎气候公约 • 推翻给美国带来负担的所有国际贸易组织及其相关协定
特朗普维护美国世界经济霸权的首要目标是敲诈中国。 • 利用美国的实力优势, 在贸易、知识产权、人民币汇率 等问题上向中国发难 • 严禁高科技流入中国，延缓中国的创新进程 • 底线是不损害“美国优先”的经济原则 • 要用“一中”政策向中国施压，获取贸易优势
特朗普多次抨击美联储的低利率政策带来 的负面影响，说它推高了通胀水平和市场对未来 的通胀预期，认为随着经济的复苏，美联储必须 退出宽松货币政策，支持联储加息。
特朗普经济新政以减税为重点。 • 个人所得税累进档简化为12%、25%和33%三档 • 将企业所得税由35%降为15% • 对企业汇回国内的利润征收10%的一次性优惠税率