《两个管理办法》PPT课件

第三章

价格、定额管理
第十条 对石油工程、建设工程定额测定费进行 管理。 （一）根据集团（股份）公司有关规定，制定公 司定额测定费管理办法。 （二）按照规定向承担公司石油工程、建设工程 的施工单位收取定额测定费，并做好费用上缴和 管理、使用工作。
新疆油田公司工程造价管理办法（试行） 目录：

新疆油田公司工程造价管理办法（试行） 目录：



第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
管理机构及职责
（十）负责公司招投标项目标底审核，参与招投 标工作； （十一）负责公司生产经营、建设项目合同及预 结算审核； （十二）负责工程造价资料数据库的建设及信息 的发布； （十三）参与管理人员从业资质的管理和相关业 务的培训； （十四）对公司所属单位实施业务指导、管理、 监督、检查和考核。
第二章
第六章

合同审查
根据公司《合同管理办法》有关 规定，造价中心对相关合同的经济条款进 行审核。
第二十条
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
新疆油田公司工程造价管理办法（试行） 目录：



第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
第五章

工程概（预）算
第十八条 地面工程概（预）算审核。委托 设计单位交付设计图纸的同时，应交付设 计概算（预算）及有关资料。未经同意拖 延交付的，造价中心有权核减其项目设计 费。
第五章

工程概（预）算
第十九条 概算审批权限及程序。按审批权 限，初步设计概算分为集团（股份）公司 专业公司和我公司两级审批。审批程序： （一）建设单位初审； （二）造价中心审核； （三）规划计划处审批或上报集团（股份） 公司审批。
第二章
管理机构及职责
（五）负责所属单位产品价格和其它劳务、产品 价格管理。对物资采购、供应价格进行监管；
（六）参与关联交易工程定额及价格的制定；
（七）负责油田建设工程投资估算指标的编制、 修订及发布； （八）负责建设工程单位估价表的编制、修订及 审核发布；
（九）负责建设项目估算、概算审查和上报；
第二章
第五章

工程概（预）算
第十五条 工程概算，是确定和控制建设项目全部 投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建 设项目投资包干的依据。凡通过集团（股份）公 司和我公司立项的总投资在300万元以上的地面 建设项目，进行初步设计时必须同步编制工程概 算；300万元以下的项目可不编概算，但必须编 制工程预算。物化探、钻井系统工程中上报集团 （股份）公司或公司立项的工程项目，需按集团 （股份）公司要求编制概算。
第五章

工程概（预）算
第十六条 概算要以投资估算为限额。批准 后的工程概（预）算投资一般不得调整。 确需调整时，应由项目建设单位提出并经 公司同意后，由原编制单位调查变化原因 并编制调整概算。
第五章


工程概（预）算
第十七条 概（预）算编制原则
（一）地面工程概（预）算由设计单位负责编制。一个建 设项目若有几个设计单位承担设计，主体设计单位应负责 规定统一编制原则、依据、取费标准以及其他注意事项， 并汇编总概（预）算；其他设计单位应及时编制所承担的 部分，并按主体设计单位要求提供有关资料。 物化探、钻井系统工程概算由建设单位负责编制。建 设单位首先编制工程概念设计，并按照工程概算（预算） 定额和取费标准进行测算。物化探工程按区块分列出采集、 处理、解释等费用；钻井工程概算按单井或区块分别列出 探临、基础、钻井、泥浆、录井、测井和试油等费用。
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
第三章

价格、定额管理
第七条 价格管理，按《新疆油田公司价格 管理办法》执行。
第三章

价格、定额管理
第八条 工程定额管理范围 （一）石油建设安装工程预算定额及油田维修安 装预算定额； （二）石油建设安装工程费用（其他费用）定额； （三）物化探、钻井系统工程定额； （四）井下作业定额； （五）石油建设安装工程单位估价表； （六）工程定额未包括的有关工程计价标准。
第五章

工程概（预）算

（五）概（预）算应按项目所在地年度价格水平编 制，要完整地反映设计内容，结合施工现场条件， 以合理工期预测设备、材料价格及其他影响工程造 价的动态因素，准确地确定建设投资。 （六）概（预）算质量标准。要求工程量准确、取 价合理，价格符合或接近现行价格；内容完整，编 制程序清楚，采用定额和取费标准合理准确。地面 工程概算编制误差不得超过正负8%，预算编制误差 不得超过正负5%；物化探、钻井系统工程概算编制 误差不得超过正负15%，预算编制误差不得超过正 负8%。
新疆油田公司 工程造价管理办法、价格管理办法 （试行）
2009.3.30
新疆油田公司工程造价管理办法 (试行)
新疆油田公司工程造价管理办法（试行） 目录：





第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
第四章

工程投资估算
第十二条 投资估算，是建设项目可行性研 究报告的重要组成部分，是工程项目投资 控制的目标。投资估算批准后作为建设项 目总投资的控制额。若初步设计概算值超 过投资估算的10%，必须修改初步设计或 重新编制可行性报告及估算。
第四章

工程投资估算
第十三条 投资估算编制原则 （一）遵循国家有关政策、法规及集团（股份） 公司规定； （二）采用价格应按项目所在地年度价格水平执 行； （三）使用科学估算方法，考虑价格、汇率、利 率、税费和国家及行业发布的工程价格指数等影 响因素，按照规定内容和深度进行编制，并完整 反映工程建设内容。


第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
第四章

工程投资估算
第十一条 为规范工程项目投资估算编制工 作，保证质量，合理确定和有效控制工程 造价，对上报集团（股份）公司或公司立 项的工程项目投资估算进行审查。
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第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
第四章

工程投资估算
第十四条 投资估算编制主要依据 （一）按照集团公司《石油建设工程投资参考指 标》、《石油建设工程概算指标》及公司颁发的 投资估算指标进行编制； （二）行业主管部门发布的其它投资估算指标、 概预算定额及配套估价表、规费文件、设备材料 价格信息和市场价格信息； （三）物化探、钻井系统工程，按往年综合水平 进行测算。
第三章

价格、定额管理
第九条 定额管理主要内容 （一）参加集团公司组织的编制（或修订）石油 建设工程定额和物化探、钻井系统工程定额工作。 （二）负责工程项目中新技术、新工艺补充计价 依据的测定。其中对在公司首次应用的新技术、 新工艺的计价依据测定，要求应用单位提出定价 要求并提供相应资料，经造价中心审定后作为当 期合同或结算依据；对确定推广应用的新技术、 新工艺，需经造价中心审定后发布执行。 （三）负责新定额或补充定额发布后的交底、宣 传、培训和答疑工作。
第五章
工程概（预）算
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（二）概算编制单位造价人员必须深入现场调研， 搜集所需的定额、价格、费用标准及当地主管部 门的管理规定等。 （三）编制概（预）算要严格执行国家、集团 （股份）公司有关规定，本着工程项目与执行定 额和取费标准相适用的原则。 （四）概（预）算编制内容。一是项目名称、建 设地点、生产规模（工作量）、工作内容、采用 定额和取费标准在内的编制说明；二是直接费和 设备规格、型号、数量、单位在内的基础表和汇 总表；三是第一、二、三类或单项工程费用的构 成。
第二章

管理机构及职责
第四条 公司工程造价管理实行统一领导、分级负 责制。造价中心是公司造价管理部门；公司各单 位在计划科或经营管理办公室应设造价管理办公 室或工程造价管理岗，负责本单位造价管理工作， 业务上接受公司造价中心的指导。
第二章

管理机构及职责
第五条 造价中心职责 （一）负责制定公司工程造价管理制度和规范； （二）负责油气田物化探系统、钻井系统、油气 田开发系统工程定额的编制、修订及报批发布； （三）负责油气田物化探、钻井、开发系统工程 物资材料、技术服务等价格的编制、核定及审核 发布； （四）负责生产、社会服务等价格的编制、核定 及审核发布；

管理机构及职责
第六条 公司各单位造价管理办公室职责 （一）执行公司工程造价管理方面的有关规定； （二）负责编制标底、对概（预）结算进行初审； 负责建立本单位结算指标数据库； （三）负责制定完善本单位价格体系；负责采集 上报设备材料价格信息并及时向公司造价部门反 映价格变动情况； （四）负责向公司造价部门反映工程项目建设中 遇到的有关造价方面问题并提供相关资料； （五）配合上级管理部门做好其他工作。
第一章

总则
第一条 为加强新疆油田公司（以下简称“公 司”）工程造价管理，提高投资效益，根据国家 《建筑法》、《价格法》及其他相关法规和集团 公司投资、工程造价管理规定，结合我公司实际 制定本办法。
第一章

总则
第二条 工程造价分为工程投资（建设成本） 和工程承发包价格两层含义： 第一层含义指建设项目成本或工程投资，也 是完成一个建设项目预期开支或实际开支的全 部费用总和，包括工程费、设备工器具购置费、 工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息等。
新疆油田公司工程造价管理办法（试行） 目录：



第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
总则 管理机构及职责 价格、定额管理 工程投资估算 工程概（预）算 合同审查 招标文件的编制和审查 竣工结算 工程其他费用 资质管理及业务行为 考核与奖惩 附则
第一章

总则
第二层含义指建设项目中承发包工程的承发 包，即发包方与承包方签订的合同价，包括生 产成本、利润、税金三部分。 工程造价两层含义关系密切。建设项目成本 的边界涵盖建设项目全部费用，而工程承发包 价格的范围只包括建设项目局部费用，即承发 包工程部分的费用。
第一章
总则
•第三条 纳入公司年度计划的所有生产建设项 目投资估算、工程概（预）算、招标标底、合 同、竣工结算审核以及价格、定额，均应按本 办法进行管理。