心得体会：推进农业绿色转型发展(最新)

心得体会：推进农业绿色转型发展（最新）

绿色是美丽X的重要标志，绿色发展是先进生产力的重要内容，推进农业绿色发展是满足人民日益增长的美好生活需要的必由之策。党的十九大报告将“生态宜居”列为乡村振兴战略的总要求之一。省委十三届三次全会将“大力发展绿色农业”列为经济发展高质量的重要内容。今年中央一号文件指出，要坚持走绿色兴农之路，推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。

一

X在经济社会快速发展过程中，较早关注到农业绿色发展问题。在全国率先颁布了省级生态文明建设规划，率先划定了生态红线，率先开展了绿色发展评估，扎实推进生态空间保护和经济绿色转型。在农业发展方式转型中，先后实施了化肥农药减量使用行动、农业废弃资源综合利用试点、村庄环境综合整治行动、美丽乡村建设等一系列重要举措，农业绿色发展能力显著增强，村庄人居环境显著改善。但也应该认识到，当前X农业绿色发展还处在初级阶段，与乡村振兴战略提出的总要求和人民群众的期盼尚存差距。为此，要认清X农业绿色发展现状，准确识别转型发展的关键

性问题，科学制定行之有效的政策措施。加快探索农业绿色发展新模式和实施路径，有助于全省农业绿色转型发展，全面推进实施乡村振兴战略，率先实现农业农村现代化。

二

当前，X农业绿色转型发展步伐加快，特别是在农业绿色发展规划制定和相关政策支持层面，已经从初期的“禁、限、罚”向“治、转、促”方向转变。但客观上，X农业绿色发展的短板仍较为明显。

农业产业绿色发展转型困难。首先，农业绿色产业体系尚不完善。农业社会化服务体系整体滞后于农业产业绿色发展的需要，使得单个生产者进行物料循环利用、绿色生产的成本大大提高。以秸秆综合利用为例，收储、预处理、运输到综合利用的物流链还没有完全建立，收储和运输成本居高不下。其次，农村三大产业向绿色化转型的速度较慢，农村一二三产融合深度有待加强。由于绿色化程度不高，生态、安全的优质农产品供给明显不足。农产品缺乏精深加工，附加值不高。乡村旅游景点特色不显著，分布零散，投资回收缓慢。

绿色发展资金使用效率较低。首先，条块资金缺乏有效整合，达不到预期的规模效应。在提高耕地综合生产能力方面，国土、农委、农开、水利都有高标准农田建设或类似的资金。实际操作中，因为项目的主管部门、实施目的和考评标准各自不同，使得原本可以整合集中实现最大化利用的资金被分散使用，最终大部分建设项目只是达到了所要求的最低标准。其次，由于缺乏统筹监管，资金使用存在错位现象。在调查中，部分处在生态红线区的乡镇和行政村并不知道生态补偿资金有多少，也不清楚该如何使用生态补偿资金。

农业绿色发展技术面临瓶颈。绿色发展的最终实现，是以绿色技术的进步和应用为基础。当前农业绿色技术仍然存在各种瓶颈难以突破，或是缺乏实用性，或是缺乏经济适用性，导致推广应用困难重重，即便通过行政或经济手段推广，也存在潜在问题和矛盾。一类是绿色技术不成熟根本无法推广；另一类是在绿色技术还不成熟的情况下，已经进行大规模推广应用。

社会组织参与农业绿色发展动能不足。农业绿色发展工作的推进，离不开各级党委、政府正确发挥主导性作用，引导村民、社会组织和社会资本的参与。过分强调行政主导，会导致受益主体的农民缺乏必要的知情权、表达权和参与权，从而打击农民

的积极性、主动性与创造性，出现“上边热、下边冷”的现象。过分强调“禁、限、罚”，容易引发社会矛盾。在促进农业绿色发展的过程中，政府若不能引导好社会资源的参与，过多主导产业转型，往往会造成资金和资源的固化，加重地方的财政负担。

三

绿色发展是文明之路、创新之路、转型之路。农业绿色发展应以实现“绿色、低碳、生态、安全”为基本方向，以保护为底线，以节约为目标，以改革为抓手，以科技为手段，走集约生产、低碳减排、融合发展之路，从根本上实现传统农业发展方式的转变。

加快农业绿色产业体系建设。首先，重构循环生态型农业生产体系。以产业布局合理化、要素投入集约化、生产过程清洁化、农产品质量安全化和废弃物利用资源化为主线，加快循环生态农业示范区建设，积极推广技术可靠、经济可行的农业绿色发展模式。其次，大力发展绿色生产性服务业。扶持绿色农技服务企业的发展，通过市场化的手段推进精确施肥、病虫害防治等基础性农业服务。再次，加快构建农业生产的静脉产业链。建立政府引导、企业运行、农户参与的农业废弃物回收体系，提高秸秆、畜禽粪便等废弃物的综合利用水平。最后，拓展农业产业向二三产延伸的深度和

广度。加快实施质量兴农战略，打造全国知名的农产品“地域名片”。推进农村三产融合发展试点示范工程，着力发展农业新型业态，推进绿色农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。

提升农业绿色发展资金使用效率。绿色发展资金的持续投入和高效使用，是决定农业绿色发展可持续的关键因素。在整合现有财政资金，提升使用效益的基础上，采取多样化的投融资模式，引导金融资金、民间资本等投入到农业绿色发展中来，逐步形成渠道多样、投向明确、收益共享的投融资体制，提升农业绿色发展资金使用效率。一是加强对各类财政资金的整合，集中力量办大事。强化对农业绿色发展资金的统筹协调，把有限的财力用到农业绿色发展最重要、最急需解决的事情上。整合各类绿色发展资金，形成在同一项目区内资金的统一、协调、互补和各有关部门按职责分口管理的“统分结合”的资金使用制度。二是完善绿色发展资金的使用监管评价体系，不定期对资金、项目进行检查与跟进，并逐步提高农民群体在乡村地区绿色发展绩效评价中的地位。三是充分发挥财政资金的杠杆作用，建立以政府扶持为主、群众自主筹集资金为辅、积极引导企业投资的多元化、社会化、市场化的投融资机制。

加大农业绿色技术的研发和推广。建立以农户需求为导向，政府公益性体系为基础，市场化运作为主导，多方共同参与的农业绿色技术研发、转化和推广模式。首先，要遵循市场化运行规律，通过政策扶持、项目支持和财税优惠等举措，鼓励和扶持一批绿色农业技术企业和个人，参与到农业绿色技术的研发和转化过程中来。以农业绿色发展最迫切、最核心的低消耗、低排放、循环再利用技术为重点，加快农业绿色技术瓶颈的突破。其次，充分发挥各类农民专业合作社、绿色科技示范户、互助性绿色技术服务组织的作用。政府可通过加大公益性农业服务购买、绿色农业科技奖励等手段，鼓励其参与农业绿色技术的应用和推广。

充分激发农业绿色发展主体的主观能动性。引导农业绿色发展的主体（种养殖大户、专业合作社等）从农业绿色发展的被动参与者到主动创造者的转变，是确保农业绿色发展得以实施的核心。为此，一是大力宣传节约农业资源和保护环境的重要性，让全社会充分了解农业发展面临资源约束的严峻性和农业生产导致环境污染的严重性。二是关注各方利益诉求。切实在绿色技术、资金、政策等方面给予支持，帮助农业绿色发展主体解决转型发展中的各类难题，让他们真正拥有农业绿色发展的选择权、决策权、监督权，以及分享绿色发展的成果权。充分激发他们参与农业绿色发展的主观能动性，形成多方共治共享的农业绿色发展新局面。