经济师《邮电经济专业知识与实务(中级)》题库【章节题库】(电信管制)【圣才出品】

第三章电信管制
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．许多国家采取限制基础电信企业数量的管制政策，目的是为了追求（）。

[2009年真题]
A．垄断利润
B．竞争活力
C．规模经济效益
D．外部经济效益
【答案】C
【解析】因为电信业是网络性产业，具有显著的规模经济性，在理论上，电信业由一家或少数几家企业提供服务的总成本是最低的，或者在资源配置上是最优的。

电信业引入竞争之后，就不可避免地面临“马歇尔困境”，规模经济和竞争活力具有互斥性，追求规模经济可能导致垄断、扼杀竞争，使经济活动丧失活力，导致竞争效率的损失。

反过来，竞争能带来竞争效率，但难于获得规模经济，从而导致规模效率的损失。

所以，许多国家采取限制基础电信企业数量的管制政策，目的是为了追求规模经济效益。

2．回顾我国电信业务改革的历史，竞争机制首先是在（）领域引入的。

[2011年真题]
A．补充电信业务
B．非基础电信业务
C．固定电话业务
D．移动电话业务
【答案】B
【解析】竞争机制首先是在非基础电信业务领域引入，从非基本电信业务到基本电信业务领域形成充分竞争的格局。

这一政策对电信业的发展产生了明显的促进作用，适应了当时社会对电信业务多样化的需求，一时之间涌现出众多的新兴企业，特别是无线寻呼领域，有力地拓展了无线寻呼市场，满足了用户的需要，促进了服务质量的改善和资费水平的下降。

3．当前我国的电信普遍服务政策通过（）的方式实施。

[2011年真题]
A．收取接入亏损补偿
B．国家补偿
C．政府指定企业承担普遍义务
D．普遍服务金
【答案】C
【解析】《电信条例》规定，电信业务经营者必须按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。

国务院信息产业主管部门可以采取指定的或者招标的方式确定电信业务经营者具体承担电信普遍服务的义务。

4．管制应与（）的发展相协调，随着后者的日趋成熟逐步弱化管制力度。

[2009年真题]
A．资本市场结构
B．市场竞争机制
C．宏观经济政策
D．现代企业制度
【答案】B
【解析】根据管制的基本理论，管制应与市场机制共同发挥作用，当有效的市场竞争体系逐步建立起来之后，政府的监管和干预活动应相应减少和削弱。

因此，管制的范围、重点和力度应根据电信市场环境的变化进行调整，而不能在市场条件未成熟的时候就直接放松甚至取消管制。

在竞争环境初步建立、市场机制尚未健全、不正当竞争行为仍然频繁出现的时期，进一步完善电信管制是完全必要的。

5．电信管制机构的独立性，要求管制机构应当尽可能（）。

[2010年真题]
A．听取与管制决策有关的各方的意见
B．避免管制决策事项与其本身有利益关系
C．跟踪国际电信管制的发展趋势
D．注重管制决策的可操作性
【答案】B
【解析】管制机构应当避免存有偏见，也应当避免被他人认为存有偏见，尽管管制机构很难实现完全独立，但应尽可能避免对与其本身有利益关系的事项做出决定，这一原则可以提高管制程序的客观性和可信度。

6．在我国电信改革历程中，1994年中国联通公司的成立标志着我国（）业务市场竞争的开始。

[2008年真题]
A．基础电信
B．增值电信
C．数据通信
D．无线寻呼
【答案】A
【解析】1994年，中国联通公司正式成立，获准经营多种基础电信业务，这是我国电信改革历程中的重要一步，标志着我国基础电信业务市场竞争时代的开始。

7．2010年，我国决定加快推进三网融合，提出在2010～2012年间，重点开展（）业务双向进入试点。

[2011年真题]
A．广播电视和电信
B．广播电视和移动通信
C．互联网和电信
D．互联网和移动通信
【答案】A
【解析】2010年1月，国务院决定加快推进三网融合，提出了推进三网融合的阶段性目标：①2010～2012年，重点开展广播电视和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制；②2013～2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

8．电信普遍服务基金的使用不包括（）。

[2010年真题]
A．向高成本地区提供资助
B．向低收入用户提供资助
C．向亏损运营商提供资助
D．向经济欠发达的农村地区提供补贴
【答案】C
【解析】电信普遍服务基金应被用于向特定的高成本地区和（或）低收入用户提供资助。

使用电信普遍服务基金的前提是：如果不提供补贴，在某些地区提供业务是不具有经济可行性的（即用户收入不足以弥补成本）。

向电信运营商提供相对较小数额的补贴，以鼓励其向特定区域提供服务是基金最有效的利用方式。

故电信普遍服务基金的使用不包括向亏损运营商提供资助。

9．电信普遍服务基金通常用于（）。

[2009年真题]
A．向所有电信用户提供资助
B．先进通信技术项目建设
C．基本通信设施建设
D．向特定的高成本地区和低收入用户提供资助
【答案】D
【解析】电信普遍服务基金通常被用于向特定的高成本地区和（或）低收入用户提供资助。

使用电信普遍服务基金的前提是，如果不提供补贴，在某些地区提供业务是不具有经济可行性的（即用户收入不足以弥补成本）。

向电信运营商提供相对较小数额的补贴，以鼓励其向特定区域提供服务是基金最有效的利用方式。

10．根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，我国电信普遍服务政策在服务内容上的发展目标是（）。

[2007年真题]
A．从有线普遍服务向无线普遍服务转变
B．从本地电话普遍服务向长途电话普遍服务转变
C．从电话普遍服务向信息普遍服务转变
D．从东部普遍服务向西部普遍服务转变
【答案】C
【解析】2006年的“十一五”规划纲要已指出要“建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网”。

到2012年，我国电信普遍服务政策在业务类型上突破了只涉及基本话音业务的初级普遍服务阶段，开始转向以宽带为基础的信息服务。

11．在普遍服务政策的实施方式上，（）是大势所趋。

[2007年真题]
A．实行交叉补贴
B．收取接入亏损补偿
C．强制普遍服务义务
D．建立普遍服务基金
【答案】D
【解析】许多国家在促进电信普遍服务的过程中主要采用：强制某些企业承担普遍服务义务、在业务内部或业务之间实行交叉补贴、接入亏损补偿制度和设立电信普遍服务基金。

在竞争环境下，前三种方法都暴露出了越来越多的问题，而电信普遍服务基金通常被认为是促进电信普遍服务最有效的方法，这一观点正为越来越多的国家所接受。

12．电信市场准入管制的目标是（）。

[2010年真题]。