人民调解和安置帮教台账规范指引
“司法局2024年司法行政计划”司法工作计划（五篇）
“司法局2024年司法行政计划”司法工作计划大力开展“____”普法、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、矛盾纠纷排查调处等工作，最大限度地减少不和谐因素，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，努力为经济区绿色腹地经济强市建设和平安提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
____年市司法行政工作的指导思想是：全面____、____，以____和____为指导，深入____，按照省、市政法工作会议及司法行政工作会议精神，坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以最大限度地防止民事案件转为刑事案件、防止一般性纠纷转化为群体性纠纷、防止普通诉求演变成越级上访为目标，充分发挥司法行政职能作用，大力开展“____”普法、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、矛盾纠纷排查调处等工作，最大限度地减少不和谐因素，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，努力为经济区绿色腹地经济强市建设和平安提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
一、深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质。
1、继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。
一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。
二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。
三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年的法制宣传教育。
四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
五是以村两委干部和农民工为重点，加强农民的法制宣传教育。
二、发挥“四级调解网络”维稳作用，提高第一道防线的整体功能。
充分发挥“四级调解网络”维稳机制作用，扎实做好人民调解工作。
要充分发挥司法所在“四级调解网络”维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。
要广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。
泰兴市基层司法所内部管理制度
泰兴市基层司法所内部管理制度政治、业务学习制度一、司法所要加强政治、业务学习，不断提高本所人员的政治理论和业务素质，树立全心全意为人民服务的思想。
二、积极参加乡镇及上级机关组织的政治和业务学习。
司法所（含法律服务所）每月至少组织一次政治、业务学习，做到学习有计划、有记录，人人有笔记、有心得。
三、坚持集中学习与自学相结合。
集中学习由司法所长组织，司法所、法律服务所人员参加。
集中学习时，做好学习笔记，积极踊跃发言，按要求撰写心得体会，全年不少于2篇。
个人自学，要做好读书笔记，撰写学习体会。
鼓励参加自学考试，提高学历层次。
四、组织学习要建立学习档案。
包括：学习计划、签到表、学习资料、学习记录、体会文章等。
日常管理制度一、按时上下班，不迟到、不早退，外出严格履行请销假手续。
二、办公设备有专人负责使用和保管，出现故障及时维护。
三、在上班期间，要求着装整齐、文明办公，不准从事打扑克、下棋、打电脑游戏等娱乐活动。
四、文字稿件要求字迹工整，内容规范。
存档文稿必须使用黑水钢笔，上报的文稿，原则上要求打印。
五、司法所印章、信函、文印要有专人负责保管，并建立登记簿，严格审核手续，防止滥用和被人盗用现象发生。
六、交通工具要有专人使用和保管，定期保养，及时维修。
不得无牌无证驾驶，不得酒后驾车，不得公车私用，不得将车辆借给非本单位人员驾驶。
违者将根据有关规定严肃处理。
请销假制度一、司法所工作人员因病、因事不能正常上班时，必须请假，经批准后，方可离开岗位。
二、请假批准权限：所长因事请假一天须经乡镇分管领导同意签字后报局政工科，两天以上须经局主要负责人批准；干事请假一天由所长批准，两天以上须经乡镇分管领导批准并报局政工科，三天以上须经局主要负责人批准；因公外出到本市以外两天以上的，须报经局主要负责人同意；不履行请假手续或超假的按旷工论处。
三、工作人员假期结束后，应及时逐级销假。
请示汇报制度一、司法所每月要向司法局和所在乡镇党委、政府汇报一次工作情况。
关于印发安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法(试行)的通知
关于印发安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）的通知皖安帮办[2008]2号各市、县（市、区）综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室，各乡镇（街道）安置帮教工作站：现将《安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际认真执行。
二○○八年六月四日附件：一、安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案目录二、安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案表式（试用）三、安置帮教档案说明抄送：中央综治办、中央安帮办，省委政法委、省综治委，省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组成员单位安徽省刑释解教人员安置帮教工作档案管理办法（试行）第一条为科学建立刑释解教人员安置帮教工作档案，加强安置帮教工作档案管理，维护安置帮教工作档案真实性、完整性、安全性和可识别性，充分发挥安置帮教工作档案服务功能，根据《中华人民共和国档案法》、国家档案局《电子公文归档管理暂行办法》、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及有关文件精神，结合工作实际，制定本规定。
第二条安置帮教档案工作是安置帮教业务工作的重要组成部分。
各级安置帮教办公室、各乡镇（街道）安置帮教工作站（司法所）、村（社居）委会、安置帮教协会、过渡性安置基地与安置实体、企业事业单位安置帮教工作部门等应树立科学建档、严格管理、规范使用、服务发展观念，高度重视并认真做好安置帮教档案建立管理工作。
第三条安置帮教工作档案是指安置帮教工作机构在履行职能活动过程中形成的全部工作情况记录，按照载体分为纸质档案、电子档案、实物档案，包括文字材料、报表、照片、图书资料、音像制品、证书奖品等。
在建立文字纸质档案的同时，应尽可能建立电子档案。
第四条各安置帮教工作管理机构和工作机构应结合工作实际，不断探索、丰富安置帮教工作档案内容，完善安置帮教工作档案管理制度。
第五条安置帮教工作档案应按照年度、类别，遵循一人一卷、一卷一号原则建立和归档。
安置帮教协会、安置基地、安置实体、创业典型、重要会议与重大业务活动等应建立专门档案。
安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案（试行）目录
安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案（试行）目录第一篇：安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案(试行)目录安置帮教工作台帐、安置帮教对象档案（试行）目录一、安置帮教工作台帐（1）安置帮教机构（领导小组、办公室、工作站）名册（2）村、社居、企业事业单位安置帮教机构与工作人员名册（3）安置帮教志愿者名册（4）安置帮教协会会员名册（5）培训中心、安置基地、安置实体名册（6）创业典型名册（7）安置帮教对象名册（8）安置基地、安置实体、培训中心登记表二、安置帮教对象档案（1）封面（2）目录（3）安置帮教通知书（监所填寄的《刑满释放人员通知书》、《解除劳动教养人员通知书》、《帮教通知书》或县（市、区）司法局（安置帮教办公室）寄发的《刑释解教人员安置帮教通知书》）；（4）监所填寄的《罪犯出监（所）鉴定表》《劳教人员出所鉴定表》；（5）转移帮教函及回执（6）委托帮教函及回执（7）安置帮教协议书（9）安置帮教责任书（10）《教育改造矫正情况登记表》（11）《安置帮教对象基本情况登记表》（12）《安置帮教工作记录表》（13）《访谈笔录》（14）《解除安置帮教申请表》（15）《解除安置帮教通知书》及存根第二篇：安置帮教对象思想汇报安置帮教对象思想汇报我是一名因盗窃和诈骗罪与2008年3月被判刑一年半的犯人，现2009年9月7日刑满释放后，在政府的关心下，我能够深深地体会到高强墙内和高墙外的区别。
在这段日子里，我能够严格遵守村的各项制度，遵纪守法。
经过多次与村工作人员的谈话以及本人对国家法律的理解，使我认识到所犯的罪给别人和国家带来的危害，但是政府并没有放弃我们这些人，而是采用一切措施来挽救我们，我非常感谢政府的关心。
近段时间以来，我通过报纸、电视了解到全国发生了大面积的洪水灾害和泥石流，许多老百姓一下子就失去了家园和亲人，国家为他们投入了大量的财力、人力帮助受灾的人民群众生产自救，我作为一个公民也要为灾区人民出一份力，不仅仅参加了单位组织的捐款活动，接着又到社区红十字会捐了200元，虽然钱不多，但这是我用自己劳动所得为灾区人民做的一点小小的贡献。
社区人民调解工作台帐样本
精心整理×××社区人民调解委员会××××年×月×日××××年社区人民调解工作台帐一、组织机构1234二、三、四、五、六、七、八、九、十、12十一、信息报导（至少每季一次以上）十二、人民调解工作政策法律法规和规章制度十三、完善的调解卷宗（一案一宗）(另立册)十四、湖南路街道司法所电子信箱和博客网十五、湖南路街道司法所依法治理网页十六、其它临时性材料社区人民调解委员会学习、例会登记表社区人民调解委员会讨论调解案件登记表信息报导的成功经验，调解案例的调解过程及结果等，均可以文字材料和图片材料作为信息报导内容，图片材料要专门收集装订后附上简短说明,同时及时上报司法所。
上报时请使用电子版本。
湖南路街道司法所电子信箱湖南路司法所博客网H湖南路街道司法所依法治理网页所有司法所公开的信息均在网页上。
中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国主席令（七届第21号）《中华人民共和国城市居民委员会组织法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1989年12月26日通过，现予公布，自1990年1月1日起施行。
中华人民共和国主席杨尚昆1989年12月26日（过1月（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；（三）调解民间纠纷；（四）协助维护社会治安；（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
第四条居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。
居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
第五条多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。
第六条居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。
广东省司法所规范化建设指引
广东省司法所规范化建设指引帮教责任书为进一步做好帮教工作，积极预防和减少重新违法犯罪，构建和谐社会，使被帮教人员走上正确的人生道路，特订立此责任书。
一、被帮教人员要遵守各级安帮机构管理，自觉接受村、居、社区帮教小组的帮教，保证做到遵纪守法，遵守社会公德，维护社会公益，积极参与和谐社会建设。
二、安帮机构和村、居、社区帮教小组，要坚持“帮教、教育、挽救、感化”的工作方针，从工作、生活及思想上跟踪、关心、爱护被帮教人员，积极会同有关部门为其解决实际困难，对其进行定期法制教育，及时了解被帮教人员的现实表现和思想动态。
发现其有违法犯罪苗头及倾向，应当立即采取有效措施予以制止，耐心、细致做好思想教育工作。
三、村、居、社区帮教小组，要定期对被帮教人员进行评议。
对接受帮教，确已改好的，解除帮教责任；对多次教育仍不悔改或继续进行违法犯罪活动的，应当送交公安机关依法处理。
四、帮教负责人每季度至少要对被帮教人员进行一次谈话和记录，村、居、社区帮教小组对被帮教人员的帮教情况如实、及时想当地安帮办反映、汇报、做到不漏管，不脱管。
五、帮教责任书一式四份，被帮教人员和帮教责任人各一份，村、居、社区帮教小组一份，司法所留存一份，并由司法所负责检查、监督。
被帮教人员：帮教负责人：帮教小组：年月日谈话笔录流动刑释解教人员委托管理函（存根）委托安字第号现有刑释解教人员，男/女，类别：刑释/解教，释放时间年月日，办理委托管理手续至市县（区、市）安帮办。
年月日流动刑释解教人员委托管理函委托安字第号市县（区、市）安帮办：我市县（区、市）刑释解教人员，男/女，类别：刑释/解教，释放时间年月日，现委托贵办给予安置帮教，望查实接收。
刑释解教人员住址：联络电话：附：刑释/解教人员通知书一份。
市县（区、市）安帮办年月日联系人：联系电话：司法所资产登记表“所有权”指设备的所有归属，例如“司法所”或“街镇”。
矛盾纠纷受理登记表人民内部矛盾纠纷排查调处工作统计表填表单位（盖章）责任人（签名）：填表人（签名）：年月日注：1．接收的社区服刑人员均应登记在册；2．“送达单位”是指交付执行的法院、监狱或看守所；3．该台帐为每一年度台帐，在次年初装订成册；4．已登记接收、简要记录。
社区人民调解工作台帐样本
×××社区人民调解委员会××××年×月×日××××年社区人民调解工作台帐一、组织机构1，×××社区人民调解委员会2，×××社区居民委员会成员名单3，驻地单位分管调解工作联络人员登记表4，社区人民调解员登记表二、2009年人民调解工作计划三、人民调解工作接待登记表四、人民调解矛盾纠纷周排查调处分析表五、矛盾纠纷月分析情况或小结六、半年工作总结七、全年工作总结八、社区调解工作月报表九、人民调解工作程序示意图十、社区人民调解委员会学习、例会登记1，社区人民调解委员会学习、例会登记表2，社区人民调解委员会讨论调解案件登记表十一、信息报导（至少每季一次以上）十二、人民调解工作政策法律法规和规章制度十三、完善的调解卷宗（一案一宗）(另立册)十四、湖南路街道司法所电子信箱和博客网十五、湖南路街道司法所依法治理网页十六、其它临时性材料关于调整×××社区人民调解委员会的决定社区各单位、各位居民：由于人员的变动，根据《人民调解委员会组织条例》规定，经过研究和征求群众意见，决定调整本社区人民调解委员会组织。
现将调整后的人民调解委员会组织名单公布如下：委任职务姓名性别常任职务主任：×××××××副主任×××××××委员×××××××下设办公室：主任×××××××调解员××××××××××社区居民委员会（盖章）×××年×月×日第×届社区居民委员会成员名单2009年驻地单位分管调解工作联络人员登记表社区人民调解员登记表每个居委会保证做到三名以上成员.人民调解工作接待登记表社区人民调解委员会学习、例会登记表社区人民调解委员会讨论调解案件登记表信息报导的成功经验，调解案例的调解过程及结果等，均可以文字材料和图片材料作为信息报导内容，图片材料要专门收集装订后附上简短说明,同时及时上报司法所。
民主法治社区工作标准、人民调解、刑释解教上墙内容
民主法治社区工作标准1、制定社区自治章程。
建立社区普治工作运行机制，实现工作有目标、落实有措施、考核有标准。
普治工作有年度计划。
、2、民主监督行为规范。
健全社务公开、财务公开、民主评议干部制度，有财务、社务监督小组，有财务、社务公开栏。
3、民主管理行为规范。
社区经济管理、社会治安、社风民俗、婚姻家庭、计生工作依章理事、依法办事。
4、综合治理工作规范。
有护社队、综治联络员、调解、安置帮教、外来人员管理组织和工作制度，及时调处民间纠纷，小事不出社区，无群体性上访事件。
5、法制宣传教育规范。
有宣传橱窗、有法律图书、有法律宣传志愿者队伍、有法制教育阵地、有法制文艺宣传活动，组织居民学法每年不少于2次。
居民遵纪守法，依法维权，社区稳定。
6、提倡社会公德，弘扬家庭美德，能广泛开展讲道德、讲文明、守法纪活动。
引导居民自我管理、自我教育、自我监督，树立社会主义公民道德风尚。
调解委会性质、任务：人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织。
任务是调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；向社区委员会和主管部门反映民间纠纷和调解工作的情况；参与社会治安综合治理工作；协调、指导基层调委会工作。
调解范围、效力、原则：调解范围是指发生在公民之间、公民与法人之间、公民与其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。
主要是恋爱、婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、债务、房屋、相邻关系等纠纷。
经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。
当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。
调解工作原则：依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会主义道德进行调解；在双方当事人自愿平等基础上进行调解；尊重当事人的诉讼权利。
不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
基层司法行政干警日常考核内容第一季度(汇总)
基层司法行政干警第一季度日常考核内容（一）政工业务：1、组织制定详细的政治学习计划，督促所内干警认真撰写第一季度政治学习笔记和心得体会；组织开展法律法规、业务知识的学习培训，并积极参加市局组织的各项培训活动。
2、做好群众路线教育实践活动的前期准备工作。
3、组织督促召开季度民主生活会，并按要求上报民主生活会记录；4、组织督促《月工作报告》和《月考勤记录》的上报工作。
5、组织督促所内开展从优待警工作，积极为干警办实事好事，严格按规定执行年休假制度，组织开展班子成员与所内干警谈心活动。
6、协助所长抓好队伍建设工作，确保队伍管理不出问题。
7、协助所长认真落实廉政建设责任制，深入开展廉政风险防范管理工作。
8、积极做好计划生育和离退休老干部的服务工作。
9、积极开展精神文化活动，打造各具特色的基层文化阵地。
10、积极完成政工业务的其它工作。
（二）人民调解：1、认真落实矛盾纠纷“零报告”制度，每周二下午四点前（重大活动每天）通过电子邮件将矛盾纠纷排查调处情况上报至市局基层科（重大活动结束时上报专项排查总结），切实做到有事报情况，无事报平安。
2、坚持矛盾纠纷排查调处制度，积极参与并妥善调处化解各类矛盾纠纷。
人民调解协议书制作规范，调解卷宗及时、规范立卷归档，调解台账记录规范详细，调处成功的重大矛盾纠纷案件，及时制作专报并上报基层科。
3、每月25日前按时规范填报基层矛盾纠纷排查调处工作情况统计表及典型案例（书面和电子版）；每月3日前按时报送基层工作平台有关报表。
4、加强村（居）调委会规范化建设，每个镇（街）年内要按照10%的比例树立调解工作典型村（居）。
5、每周五上午11时前按时上报本镇（街）维稳调处进社区工作进展情况（电子版）。
6、在工作中如出现因调处不及时，处置不当引发矛盾激化或上访案件的将实行一票否决。
7、对于上报的各类数据表格、调处案例要客观、真实，严禁弄虚作假，一经发现该季度个人考核只得基准分。
（三）普法宣传：1、按照滕普法[2014]1号《关于深入开展法治文化建设的实施意见》，制定适合各镇街实际、可操作性强的具体实施方案，与3月1日前书面上报市普法办。
司法所工作档案规范化管理规定
司法所工作档案规范化管理规定基层司法所的工作台帐是司法所工作的真实历史记录，是工作的基础，是提高工作效率和工作质量的必备条件。
为推动基层司法行政工作健康发展，使工作台帐进一步规范，特制定如下规定。
一、日常工作台帐（一）司法所要建立健全日记制度。
即各司法所必须坚持每天记录应当完成和将要完成的工作任务以及一些工作思路（见附件一《工作日志》）。
（二）司法所要建立健全学习制度，包括政治学习和业务学习，且每星期不少于1次记录。
政治学习主要是针对党支部、党小组以及党员参加支部和小组的活动和理论学习且应做相关记录。
（见附件二《政治业务学习记录本》）。
业务学习主要是针对司法所九项业务工作的专业知识方面的学习，同时包括司法助理员个人自学以及参加各级司法行政系统的培训学习，并应做相关笔记。
（三）司法所要建立日常业务工作总结制度。
即通过省基层工作平台报送月报表、半年报表和全年统计报表（必须留存纸质报表）。
及时撰写和报送年度工作计划、要点、措施以及半年、全年工作总结，且内容全面、数据准确、分析合理并应留存档案。
二、业务档案（一）人民调解工作台帐人民调解工作台帐的规范为进一步规范调解工作在实际操作中起到了积极作用。
它包含组织机构、接待工作、矛盾纠纷的排查、调解工作程序、完善规范的调解卷宗和有关政策、法律、法规及规章制度等，调解信息（市局与《安徽市场报》联合推出的“司法传真”栏目信息）的收集整理也应纳入台帐的记录内容。
其基本要求是：基本内容统一，整理装订统一；要做到人民调解的日常工作与台帐中所制定的相关制度保持统一，即所制定的相关工作制度都要有原始材料来反映。
具体包括以下几点：1、组织机构建设方面，应有：⑴目录；⑵成立或调整乡镇（街道）人民调解委员会的文件（结合本辖区的实际情况选定组成人员，落款加盖印章）；⑶本辖区的人民调解组织建设网络图；⑷成立或调整××村（居）人民调解委员会的文件或材料（落款加盖印章）。
关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见(通知)
东司发[2012] 号关于印发《东营市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》的通知各县区司法局：现将《东营市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见》印发给你们，望结合工作实际，认真抓好落实。
二〇一二年五月日主题词：司法所规范化建设意见通知报：省司法厅，市委政法委，市综治办发：各县（区）司法局、市局有关科室，存档。
东营市司法局办公室2012年5月日印发（共印份）东营市司法局关于进一步加强司法所规范化建设的实施意见（讨论稿）为进一步加强司法行政基层基础，提升司法所建设水平，规范司法所各项工作，充分发挥司法所在服务“黄蓝”国家战略，维护基层社会和谐稳定中的重要作用，根据《司法部关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发〔2009〕7号）、《司法部关于印发<关于加强司法所规范化建设的意见>的通知》（司发〔2009〕19号）和《山东省省级规范化司法所考评办法（试行）》，结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣建设“平安东营”和实施“黄蓝”国家战略这条主线，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以实现科学发展为目标，以提高管理水平和履职能力为重点，坚持实事求是、因地制宜、分类指导原则，进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设，全面提升司法所整体工作效能，为维护社会稳定、促进全市经济和社会发展做出积极贡献。
二、工作目标从今年起，集中3至5年时间，按照“五化”要求，切实加强司法所规范化建设，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的基层司法行政干部队伍，构建一套制度健全、管理规范、运转协调、作用明显的基层司法行政工作体制机制，建立一个设施齐备、功能健全、保障有力的司法行政工作平台，达到机构单设、编制单列、人员充实、队伍素质明显提高、内部管理科学规范、作风能力明显改善的目标，使司法所业务工作更加活跃，工作效能明显增强，服务科学发展、服务人民群众的能力和水平显著提高，不断开创司法行政工作新局面。
司法所规范化建设指引
人民调解工作 室进行调解
诉中委托调解
诉讼中，承办法官选择 适合人民调解案件
诉讼中当事人同意委 托调解，填写《委托调 解确认书》
法院向调解工作室出 具委托调解函，并移交 主要材料复印件
调解不成功，当事人坚持诉讼的
调解成功 制作《人民调解协议书》
协助调解
诉讼中，承办法官认为 需要协助调解
当事人同意协助调解， 法院向调解工作室发 出《协助调解函》
人员 每周 电话 一次 、每 月见 面一 次进 行谈 话教 育， 填写 《社 区服 刑人 员个 别教 育记 录本
势、 法律 法规 、道 德规 范、 行为 要求 等为 内 容， 每月 集中 辖区 服刑 人员 开展 一次 集中
定期 组织 辖区 有劳 动能 力的 社区 服刑 人员 参加 每月 不少 于12 个小 时的 社区 公益 劳动
帮
教
工
成立 帮教 小组。
开展 回访 帮教。 定期 走访 调查， 及时 了解 帮教 对象 思想、 工作 和生 活情 况；进 行法 制宣 传教 育，做 好教 育引 导
开展 社会 帮教。 充分 发挥 成员 单位、 社工 以及 志愿 者队 伍等 的作 用，大 力开 展行 之有 效的 社会 帮教 活动
对服 建立由
刑人 司法所
员评 工作人
估表 员、社
和自 区公安
评表 民警、
以及 村
其它 （居）
情况 委治保
进行 工作人
综合 员、社
评
工、志
价， 愿者、
确定 服刑人
实施 员监护
监管 人或亲
和处 属参加
遇的 的监管
级
小组
别，
制定
具体
矫正
方案
与
社区法律服务标准
社区法律服务标准1、范围本标准规定了社区服务中心提供的法律服务的术语和定义、社区法律服务的内容和要求、对社区法律服务组织以及服务人员的要求。
社区提供的法律服务主要是指人民调解、社区矫正和安置帮教。
2 规范性引用文件《中华人民共和国人民调解法》（2010年）3术语本标准确立的以及下列术语和定义适用于本标准的本部分。
3.1 人民调解mediation基层社区人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
3.2 社区矫正community correction将符合相关法律规定的社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
3.3 安置帮教 helping and arrangement刑释解教人员安置帮教工作，简称安置帮教工作。
实在各级政府领导下，依靠各有关部门和社会力量对刑满释放人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。
4基本原则4.1自愿平等在社区中开展法律服务的组织和人员，在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
4.2依法调解在社区中开展法律服务的组织和人员，不违背法律、法规和国家政策。
4.3尊重当事人在社区中开展法律服务的组织和人员，尊重当事人的权利，不得阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
5 社区调解服务5.1 服务对象社区调解服务的对象是在社区内生产和生活的居民个人、法人和其他组织或者是在社区内发生纠纷的、愿意接受人民调解委员会调解的当事人。
5.2 人民调解委员会人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
社区设立人民调解委员会。
其组织形式一般是：——由三、五、七或九名委员组成，设主任一名，必要时可设副主任；——多民族聚居地区的人民调解委员会中，应当有人口数量较少民族的成员；——人民调解委员会中应当有妇女委员。
台账样本
各县司法局：
近年来，我州的人民调解工作在广大调委会和人民调解员的努力下，排查化解了大量的矛盾纠纷，取得了一定的成绩，人民调解工作在“大调解”工作体系中的基础性作用得到更进一步显现。
为全面客观真实地反映各级各类人民调解组织和人民调解的工作，进一步规范人民调解工作统计台账，现将《人民调解工作台账》样本发你们，请结合实际下发各司法所和人民调解委员会（包括企事业、行业性、区域性调委会）。
纠纷登记，无论是当事人提出口头申请调解还是书面申请调解的，调委会都必须纳入《人民调解工作统计台账》进行纠纷登记，如有委托调解的或调解不成功的矛盾纠纷需要移送相关部门的，以及因虫草、松茸采挖发生的矛盾纠纷，请在台账备注栏注明。
如台账使用不方便的，可自行更改，但内容不得少于样表。
人民调解委员会工作台账
县司法局制二〇一一年度
人民调解委员会。
人民调解工作及安置帮教工作面临的问题及对策—工作汇报
人民调解工作及安置帮教工作面临的问题及对策—工作汇报人民调解是在人民调解委员会主持下，以国家法律法规、政策和社会公德为依据，通过说服教育方式，对民间纠纷双方当事人进行调解、劝说，促使其互相谅解、平等协商，自愿达成协议，消除彼此间矛盾纠纷的群众自治活动。
它既是人民群众实现自我管理、自我约束和自我服务的一项民主制度，也是解决纷争、化解社会矛盾和维护社会稳定的一项法律制度。
从它创立那一天起，就在解决民事纠纷和轻微刑事纠纷、防止矛盾激化、减少犯罪、挽救失足青少年、促进社会和谐、保障人民安居乐业等方面作出了积极而重要的贡献。
一、人民调解工作面临的形势近年来，人民调解工作取得了长足的进步，成绩显著，但是，我们也清醒地认识到，人民调解工作还面临着形势严峻、任务艰巨的现状，当前影响社会治安的不安定因素还很多，民间纠纷又呈现出规模大、影响大、时间长、调处难的特点；外在形式表现为上访增多，因各种矛盾引发的突发性事件和违法犯罪行为增多。
我们的调解工作还存在许多薄弱环节：一是工作发展不平衡，接边地区联防联调工作发展和联防联调机制有待加强，厂矿企业特别是特困企业、私营企业的人民调解工作有待进一步加强；二是对人民调解工作中的新情况、新问题的研究不够及时和深入，措施还不够得力，不能更好地适应形势发展的需要；三是部分单位对人民调解工作重视程度不够，人民调解工作经费和人民调解员的补贴经费不到位，没有得到落实等诸多因素制约了人民调解工作的深入发展。
随着社会主义市场经济体制的建立和发展，民间纠纷从内容、形式及数量上都有了很大变化，这就对人民调解工作提出了更高、更严格的要求。
然而，从目前的情况看，人民调解工作现状不容乐观，面临很多问题，呈现出滞后的状态。
（一）人民调解工作面临的问题1、调解队伍素质的滞后使人民调解工作面临挑战人民调解队伍整体素质不强，战斗力较弱是普遍存在的问题。
主要表现在：一是调解队伍年龄和体能状况不能适应当前的调解工作。
大调解工作台账登记制度
大调解工作台账登记制度一、引言大调解工作台账登记制度是指在大调解工作过程中，为了保障工作的规范性、透明度和公正性，确保各项工作按照要求有序进行，对大调解工作中的各个环节进行登记和记录的制度。
该制度的实施将有助于加强对大调解工作的监督管理，提高工作效率，确保权益主体的合法权益得到维护和实现。
二、登记内容及方式根据大调解工作的实际需求，登记内容主要包括以下几个方面：1. 调解案件基本信息登记对每一个参与大调解的案件进行基本信息登记，包括案件名称、案件类别、调解申请人、被调解人、调解员等基本信息。
登记方式可以通过电子登记表格的形式进行，也可通过书面形式进行登记。
2. 调解过程记录登记对每个调解案件进行调解过程的记录登记，包括调解会议时间、地点、与会人员、调解内容、调解结果等信息。
记录方式通常采用书面形式，确保调解过程能够被全面、准确地记录和保存。
3. 调解结果登记对每个调解案件的结果进行登记，包括调解达成协议的案件、调解未达成协议的案件等信息。
登记方式同样采用书面形式，以确保调解结果能够被全面、准确地记录和保存。
4. 评估反馈登记针对调解结果的满意度评估和意见反馈进行登记，包括各方对调解结果的满意程度、对调解工作的意见和建议等。
登记方式可以通过电子评估表格进行，也可通过书面形式进行登记。
三、登记责任和流程1. 登记责任各调解机构和参与大调解的人员均应承担登记责任，确保调解工作台账的准确性和完整性。
调解员应主动负责登记工作，保证登记过程规范、及时。
2. 登记流程•首先，对每个调解案件，调解员应在调解工作开始时进行调解案件基本信息登记，确保登记信息的正确和完整。
•其次，调解员应在每次调解会议结束后，及时进行调解过程记录登记，将调解过程中的重要信息进行记录，确保记录的真实性和准确性。
•第三，当调解结果达成协议时，调解员应对调解结果进行登记，确保调解结果的可追溯性和可查验性。
•最后，在完成调解工作后，对参与调解的各方进行满意度评估和意见反馈的登记，并根据登记结果进行总结分析和改进。
村级司法行政工作室台帐资料整理细则
村级司法行政工作室台帐资料整理细则一、村级安置帮教工作简明台帐资料（一）安置帮教对象基本信息台帐。
主要由以下部分组成：1、安置帮教对象花名册2、安置帮教对象基本信息登记表（样式见附件）（二）安置帮教工作台。
主要由以下部分组成：1、有关安置帮教工作文件2、安置帮教协议书（样式见附件）3、安置帮教责任书（样式见附）（三）安置帮教工作卷宗资料。
主要由以下部分组成：1、重点安置帮教对象卷宗（参照司法所安置帮教重点对象卷宗归档）2、一般安置帮教对象年度记录表（样式见附件）二、村级社区矫正工作简明台帐资料（一）社区矫正对象基本信息台帐。
主要由以下部分组成：1、社区矫正对象花名册2、社区矫正对象登记表：（二）社区矫正工作台帐。
主要由以下部分组成：1、有关社区矫正文件2、监督协议书3、志愿者协议书4、社区矫正对象访谈笔录（由志愿者或监督人访谈）或情况反馈（由志愿者或监督人每月一次把矫正对象基本情况向司法所反馈）三、村级人民调解工作简明台帐资料（一）矛盾纠纷排查登记表（每月至少三次）（二）人民调解工作登记簿（三）人民调解卷宗或分年度装订成册的民间纠纷受理登记表四、村级普法依法治理工作简明台帐资料（一）“六五”普法依法治村领导组，有兼职人员负责普法工作，普法依法治理要做到年初有计划、年终有总结（二）村有一套学法制度，两委干部学法要有记录、签到，学习内容要归档（三）村有“六五”普法骨干花名册或法制宣传志愿者队伍，开展工作要有文字、图片资料，村普法学校每年开展1－2次法制讲座，有讲稿、签到和记录（四）“四民主”、“二公开”及村居各项制度既上墙，又要有档案资料，尤其是每期公开的内容要做好收存归档（五）村广播室播放的普法稿件、法律条文、涉法故事、以案释法的案例等宣传资料稿要搞好收存归档（六）村日常开展的普法依法治理工作，要做好文字、图片等相关资料的收存归档附件：安置帮教基本信息登记表单位：日期：年月日安置帮教协议书[ ]年号帮教单位：帮教人员：姓名性别年龄政治面貌单位职务电话帮教对象：姓名性别年龄职业住址电话释解日期报到登记日期帮教期间：从年月日到年月日为维护刑释解教人员合法权益，帮助其顺利融入社会，做遵纪守法、勤劳致富文明公民，讲理想、讲科学、讲道德、讲法律，重建美好生活，不再违法犯罪，维护家庭与社会和谐稳定，根据中央和省关于对刑满释放后五年和解除劳教后三年内的人员实施帮教的规定，现就安置帮教事宜签订如下协议，并严格执行：一、帮教人员应认真回答帮教对象有关法律法规和安置帮教政策知识的咨询，做到态度和蔼、热情；二、帮教人员应帮助帮教对象家庭、亲友、邻居和周围人群积极接纳、主动关心帮教对象，鼓励引导帮教对象不断上进，做到不歧视、不埋怨；三、帮教人员应积极帮助解决帮教对象在思想、学习、生产、生活方面遇到的实际困难与问题，协调落实相关政策措施，做到安其身、暖其心；四、帮教对象应认真接受帮教人员帮教，听取合理建议，多做思想沟通，依法、合情、合理地反映实际困难与问题，不纠缠取闹；外出期间每月与家人和帮教人员通过短信、电话、信函、网络等保持联系；坚决不参加涉黑、涉赌、涉毒、涉邪等违法活动，不扰乱社会治安，不再违法犯罪，做到讲道理、讲科学、讲诚信、讲法律。
社区人民调解工作台账
东湖区社区（村）人民调解委员会台账范本目录XXX社区人民调解委员会名单主任：副主任：成员：地址：联系电话：XXX社区调解委员会（印章）XXXX社区人民调解委员会工作制度为进一步规范人民调解委员会工作，完善人民调解组织，提高人民调解质量，根据有关法律、法规的规定，结合人民调解工作实际，制定本规定。
一、人民调解委员会的任务（一）调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章、和政策、教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生；（三）向社区居民委员会反映民间纠纷和调解工作的情况。
二、人民调解委员会工作原则（一）依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。
三、人民调解工作守则（一）人民调解员要认真学习国家的法律法规，熟练掌握调解工作要领，熟练掌握调解过程当中应掌握的进展以及导向技巧，使调解工作顺利开展。
（二）要熟练掌握和和运用依法调解的方法，在通知当事人到庭调解前要熟悉案情，深入调解研究，进行实地考察，掌握事情真相，取证记录，对物证、书证及时收集、备案，以利于在调解中及时说服、劝导、教育有过错或过失的一方当事人以及应当所负的责任。
（三）调解员调解前要宣布纪律和给当事人提出具体要求，以防止出现盲目现象和意想不到的情况。
视情节宣布休庭和下次开庭的时间，对调解成功的案件所达成的协议要签字盖章以示负责。
（四）调解员要公正、公平，以理服人、以法教人，不徇私枉法，严格依法履行职责。
四、人民调解工作纪律（一）自觉接受党委、政府和上级司法行政机关的指导和管理。
（二）必须依照国家法律、法规和社会公德解决矛盾问题和调处纠纷。
（三）不得徇私舞弊。
（四）不得对当事人进行压制和打击报复。
（五）不得侮辱、处罚当事人。
（六）不得泄露国家机密、商业秘密和当事人的个人隐私。