67第六章 行政决策与行政执行PPT课件

渐进决策模式
▪ 渐进决策模式的主要特点是强调决策是对原有政 策的调适，而不是另起炉灶，是渐进主义的，积 小成大，稳中求变。
▪ 林德布洛姆认为，决策者只需考虑那些与现存的 政策具有渐进差异的政策方案，不必调查与评估 全部的政策方案；只需考虑有限的几个政策方案 而不是涉及所有逻辑上可能的方案；对每个政策 方案也只评估几个很可能产生的并且很重要的后 果。
行政决策有如下特征： 目的性；选择性；强制性；法律政策性；社会性； 非营利性 二、行政决策与政策制定
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三、行政决策的主要类型
1、程序化决策与非程序化决策 2、科学决策与经验决策 3、确定性决策、风险性决策与非确定性决策 4、战略决策与战术决策 5、执行性决策与行政性决策 6、中央决策、地方决策与基层决策
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科学决策与经验决策
1、产生的时代不同； 2、决策主体的构成不同； 3、决策过程的表现形式不同； 4、决策所凭借的手段不同。
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四、行政决策的地位和作用
（一）行政决策是行政管理各项职能的基础 （二）行政决策是行政管理过程的关键和核心 （三）行政决策正确与否是行政管理事业成败的关键 （四）科学的行政决策是提高行政管理效率的保证 （五）行政决策是行政领导者的基本职能之一。
对于根本的决策，必须加以系统的分析，通过
研究选择合理方案进行决策；对于非根本的决
策，则可考虑采用渐进方式进行决策。
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三、行政决策系统
行政决策系统
信息子系统统
参谋子系统
决断子系统
监控子系统
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（一）信息子系统（信息系统 ）
▪ 行政决策信息系统是指从事行政信息处理的机构、 人员及信息通道、信息工具所形成的有机整体。
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（三）垃圾桶决策模式
垃圾桶决策模式：利益多元和参与多元使决 策环境出现制度化的、失序状态的模糊性，组织 决策由类似“垃圾箱”的集合体的决策机制来完 成。四个相互独立的要素（问题、解决方案、决 策参与者和决策时机）都具备才能进行决策。
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政策窗决策模式
▪ 政策窗决策模式：强调决策的计划性特点，弥补 了垃圾箱决策模式强调决策的偶然性和随意性的 不足。政策形成分为“一般议程”和“决策议程” 两个阶段。一般议程分为问题源流、政策源流和 政治源流三个过程，形成决策的三要素，就像各 自独立开启的三扇窗，开关的时间并不一致。一 旦时机成熟，三扇窗同时打开，三个源流合流， 一般议程阶段结束，进入决策议程阶段，决策者 高度关注问题，形成新的政策。
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综合扫描决策模式
▪ 综合扫描决策模式既要解决理性决策模式在实 际应用中存在的困难，又要尽力补救渐进决策 模式的弱点，使这两种模式相互结合、相互补 充，从而提高做出最佳决策的可能性。
▪ 综合扫描决策模式要求决策者在进行决策时，
必须一开始就系统、及时地考虑自己的决策范
围，将决策区分为根本的决策和非根本的决策。
作为政治学家和比较经济学家，林德布洛姆教授涉猎 广泛且著述众多，主要作品有：《合并与资本主义》 （1949年版）；《政治、经济和福利》（1953年版，与 R．A．Dahl合著）；《决策战略》（1963年版， D．Brybrooke合著）；《民主的知识》（1965年版）； 《决策过程》（1968年初版、1980年再版）；《政治与 市场：世界各国的政治——经济制度》（1977年版）和 《可用的知识：社会科学和社会问题的解决》（1979年版，13 与D．K．Cohen合著）。
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（二）有限理性决策模式
西蒙认为，纯粹理性是不可能的，在现实中，所 有决策都是有限理性基础上的决策。这是因为：
1. 决策者并不具有有关决策状态的所有信息； 2. 决策者处理信息的能力是有限的； 3. 决策者占有了决策状态的简单印象后就行动； 4. 决策者的选择受所受信息的实质和次序的影响； 5. 决策者的能力在复杂的决策状态中受到限制； 6. 决策者行动受到决策者过去经历的影响； 7. 决策行动受决策者个性的影响。
第六章 行政决策与行政执行
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整体概况
+ 概况1
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概况2
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概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本行政决策的含义与特点 行政决策是指公共行政机关及其行政人员依照法
律和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而做 出的行政决定的过程。
▪ 行政决策咨询系统具有辅助性、独立性、科学性的特点，是现代 行政决策体制不可缺少的重要组成部分。
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第二节 行政决策模式与体制
一、基本的决策理论模式 （一）完全理性决策模式； （二）有限理性决策模式； （三）垃圾桶决策模式。
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（一）完全理性决策模式
完全理性决策模式的主要特点是在目标上 追求最优化，使决策方案达到收益最大，损失 最小，效用最好。其假定： 1. 决策者知道所有同具体问题有关的目标； 2. 所有有关问题的信息都是可得的； 3. 决策者能辨别所有的选择； 4. 决策者能有意义的评估这些选择； 5. 所作的选择能最大限度地扩大决策者提出的价 值。
▪ 行政决策信息系统的主要任务是把来自各种信息 源的行政信息集中起来，进行科学加工和处理， 然后传输给决策中枢系统和咨询系统，为中枢系 统和咨询系统的决策工作服务。
▪ 行政决策信息机构包括统计部门、办公厅（室）、 信息中心等。
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（二）参谋子系统（咨询系统）
▪ 行政决策咨询系统也称思想库、智囊团。它是指由多学科专家、 学者组成的专门从事广泛智力开发、协助决策中枢系统进行正确 决策的辅助性机构。
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二、行政决策的概念模式
（一）理性综合模式：林德布洛姆 （二）渐进决策模式：林德布洛姆 （三）混合扫描决策模式：埃特奥尼
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林德布洛姆
林德布洛姆（C．E．Lindblom）是当代西方著名学 者，美国耶鲁大学经济学和政治学Sterling教授（相当于 我国的一级教授）。1917年出生于美国加利福利亚州。 1945年获芝加哥大学哲学博士学位，1973年被授予该校 名誉博士称号。曾任美国比较经济学学会主席（1975— 1976年）、美国政治学会主席（1981—1982年），以及 其他许多学界的重要职务。