第四章 中国对外贸易管理措施 (《中国对外贸易》PPT课件)

一、中国进出口经营权制度的演进过程
（一）国家垄断经营阶段 （二）国家审批阶段 （三）国家登记核准阶段
（一）进出口登记制度的申请者 （二）登记条件
第二节 进出口商品管理
随着中国外贸体制改革的不断深入，中国 对进出口商品经营的管理也逐步由以往的 行政手段直接干预为主转变为以经济手段、 法律手段和必要的行政手段间接调控为主， 逐渐形成了有中国特色的进出口商品管理 制度。
海关估价是指海关为征收关税等目的，确 定进口货物完税价格的程序。海关估价主 要适用于实施从价关税的商品。
中国进口货物的海关估价一般以CIF价格作 为基础，便于对进口价格进行比较、审查， 但也使发自较远国家的货物成本有一定提 高。
改革开放的不断实践与总结，使中国已建 立起以《关税条例》为框架，以《审价办 法》及其海关估价文件为实体的多层次、
9.根据《中华人民共和国进出口关税条例》的 规定，中国对进口货物关税设置了哪些种类的 税率？
10.什么是海关估价？它的重要作用是什么？
11.中国对于关税的计算、缴纳与退补有什么 规定？
12.按照《海关法》的规定，中国的关税减免 分为几类？
13.什么是进出口配额管理？中国的出口配额 有哪些种类？
货物种类 一、化工
设备 二、金属 冶炼设备
三、工程 机械类
重点旧机电产品进口目录
海关商品编号
商品名称及备注
8419409090
8419609010
8419899010
8454100000 8454309000 8425319000 8426200000 8426411000 8426419000 8426491000 8426499000 8426910000 8426990000 8427201000
五、关税减免制度
（一）法定减免 1.法定减免的范围 2.自由贸易协定的优惠政策 3.对最不发达国家的优惠政策 （二）特定减免 （三）临时减免
六、中国的关税税率
表4.1：中国1992年-2011年关税总水平变动情况
年份 1992 1993 1996 1997 2001 2002 2003 2004
二、中国进出口商品检验工作的主要任务
（一）法定检验 1.法定检验的主要内容 2.商品检验检疫程序 （二）监督管理 1.质量许可制度 2.认证管理制度 3.商检标志管理和封识制度
（三）公证鉴定业务 1.公证鉴定的定义 2.公证鉴定业务的内容 （四）普惠制原产地证书 （五）中国对重要进出口商品的检验与管
8427209000
8427900000
8428101001 8428101090 8428109000 8428400000 8428602900
其他蒸馏或精馏设备 液化器（将来自级联的UF6气体压缩并冷凝 成液态UF6） 带加热装置的发酵罐（不发散气溶胶，且 容积>20升） 金属冶炼及铸造用转炉 其他金属冶炼及铸造用铸造机
关税税率 43.2% 36.4% 23% 17% 15.33% 12% 11% 10.4%
降幅 － 15.7% 36.8% 26.1% 9.8% 21.7% 8.3% 5.5%
2005 2009 2010 2011
9.9% 9.8% 9.8% 9.8%
4.ห้องสมุดไป่ตู้%
1.0% － －
第四节 进出口配额
进出口配额管理是一国政府为了维护本国 的利益，在一定时期内对某些重要产品的 进出口数量或金额加以数量限制的管理措 施。在规定的期限和规定的配额数量以内 的货物可以进出口，超过了配额的部分就 不准进出口。
一、进口许可证管理
（一）实行进口许可证制度的商品范围 （二）一般进口许可管理 1.进口许可证的管理机关 2.申请进口许可证应当提交的文件 3.进口许可证发证依据 4.进口许可证的签发 5.进口许可证的有效期 6. 2014年进口许可证管理货物目录
表4.2：2014年进口许可证管理货物目录（部分）
（7）进出口商品检验检疫的含义，中国进出 口商品检验检疫体制，中国进出口商品检验工 作的主要任务。
第一节 进出口经营权
进出口经营权又称对外贸易经营权，是指 在中国境内的法人、其他组织或者个人， 依法所取得的对外签订进出口贸易合同的 资格。我国在新中国成立以后到中国正式 加入世界贸易组织，进出口经营权制度发 生了巨大的变化。
关税制度是一国政府在一定时期内为运用 关税达到其特定的经济、政治目的而采取 的一系列组织体制、政策措施，是国家经 济政策、政治政策及社会政策在对外贸易 中的具体体现。
一、海关税则
海关税则是海关征税的法律依据，是关税 政策的具体体现。海关税则又称关税税则， 是指一国对进出口商品计征关税的规章和 对进出口的应税与免税商品加以系统分类 的一览表。
四、关税的计算、缴纳与退补制度
中国计征关税多数采用从价的方式，因而 确定完税价格是征收关税的起点。
当纳税人纳税后，遇有法律规定的例外， 海关将原缴纳税款返还给原交纳人的制度 称为关税退还制度。
补征和追征是海关在关税纳税义务人按海 关核定的税额缴纳关税后，发现实际征收 税额少于应当征收的税额（称为短征关税） 时，责令纳税义务人补缴所差税款的一种
一、出口商品配额管理
（一）出口配额的种类 1.计划配额 2.主动配额 3.被动配额 （二）出口配额管理的政策规定 1.出口配额商品目录 2.出口配额总量 3.出口配额的申请 4.出口配额的分配和调整
（三）出口配额的分配与招标 1.确定招标商品的种类 2.招标方式 3.投标价格 4.中标企业的确定 （四）中欧焦炭出口配额案
二、进口商品配额管理
（一）一般商品进口配额管理 （二）农产品进口关税配额管理 1.实行进口关税配额管理的农产品范围 2.进口关税配额的申请和分配 3.进口关税配额的期限 4.进口关税配额的调整 （三）机电产品配额进口管理
第五节 进出口许可证
进出口许可证是国家许可外贸经营者进口 或出口货物的凭证，也是海关对进出境货 物监管的重要依据。进出口许可证管理是 指国家限制进出口目录项下的商品进出口， 必须从国家指定的机关领取进出口许可证， 没有许可证一律不准进口或出口。
（4）国家可以对部分货物的进出口实行国营 贸易管理。基于维护进出口经营秩序的需要， 可以在一定期限内对部分货物实行指定经营管 理。
（5）我国的关税制度包括：海关税则，关税 种类，海关估价制度，关税的计算、缴纳与退 补制度，关税减免制度，关税税率等几个方面。
（6）中国的进出口配额管理、进出口许可证 制度。
中国对外贸易
第四章 中国对外贸易管理措施
本章要点 （1）对外贸易管理措施，是由国家制定的、由国
家行政机构或者授权组织实施的、对贸易活动进行 管理的制度和措施。 （2）我国在新中国成立以后到中国正式加入世界 贸易组织，进出口经营权制度发生了巨大的变化。 中国现行对外贸易经营权登记核准制度的基本内容。 （3）在中国加入世界贸易组织以后，我国普遍实 行自由贸易原则，同时，我国把货物的进出口贸易 分为三类，即禁止进出口类、限制进出口类、自由 进出口类。
其他电动卷扬机及绞盘 塔式起重机 轮胎式起重机 其他带胶轮的自推进起重机械 履带式自推进起重机械 其他不带胶轮的自推进起重机械 供装于公路车辆的其他起重机械 其他起重机械 集装箱叉车
其他机动叉车及有升降装置工作车（包括 装有搬运装置的机动工作车） 其他叉车及可升降的工作车（工作车指装 有升降或搬运装置） 无障碍升降机 其他载客电梯 其他升降机及倒卸式起重机 自动梯及自动人行道 非单线循环式客运架空索道
单位 台
台
台
台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台
台
台
台 台 台 台
台
（三）自动进口许可管理办法 （四）机电产品进口管理
二、出口许可证管理
（一）实行出口许可证制度的商品范围 （二）2014年出口许可证管理货物目录
第六节 进出口商品检验检疫
（一）进出口商品检验检疫的含义 （二）中国检验检疫工作的产生和发展 （三）中国进出口商品检验检疫体制 1.国家检验检疫部门 2.地方检验检疫机构 3.检验机构
中国自1992年1月1日起正式实施了以《商 品名称及协调编码制度》为基础编制的 《海关进出口税则》和《海关统计商品目
二、关税种类
（一）最惠国税率 （二）协定税率 （三）特惠税率 （四）普通税率 （五）进口暂定税率 （六）关税配额税率 （七）技术信息产品税率 （八）附加关税
三、海关估价制度
理 1.进出口粮油食品的检验与管理 2.进出口动植物检疫与管理 3.进出口机电产品的检验与管理 4.进出口药品的检验与管理
习题与思考
1.什么是对外贸易管理措施？ 2.我国在新中国成立以后到中国正式加入世界
贸易组织，进出口经营权制度发生了哪些变化？ 3.中国现行对外贸易经营权登记核准制度的基
本内容有哪些？ 4.在中国加入世界贸易组织以后，我国普遍实
行自由贸易原则，这意味着中国政府对于贸易 不加任何管理吗？ 5.中国的国营贸易管理有哪些基本内容？ 6.中国的指定经营管理有哪些基本内容？
7.什么是关税制度？中国的关税制度包括哪些 基本内容？
8.什么是海关税则？《中华人民共和国海关进 出口税则》包括哪些部分？
一、货物进口管理
（一）禁止进口的货物 （二）限制进口的货物 （三）自由进口的货物 （四）关税配额管理的货物
二、货物出口管理
（一）禁止出口的货物 （二）限制出口的货物 （三）自由出口货物 （四）特殊货物进出口管理
三、国营贸易和指定经营
（一）国营贸易 （二）指定经营
第三节 关税制度