提升安全风险管理水平 增强安全风险管理意识示范文本_1

文件编号：RHD-QB-K3449 （安全管理范本系列）

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提升安全风险管理水平增强安全风险管理意识

示范文本

提升安全风险管理水平增强安全风险管理意识示范文本

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安全发展是铁路科学发展的前提。在安全风险管理过程中，只有通过强化安全风险防范意识教育，引入安全风险管理方法，构建安全风险防控体系，才能确保安全生产持续稳定。为使安全风险管理起到实效，我站开展了以安全风险管理理念、“三点共识”、“三个重中之重”为重点的专题大宣讲、大研讨、大整治活动，各岗位结合自身工作实际，切实把风险责任和风险措施落实到本职岗位中，不断的提升安全风险管理水平，确保了安全生产持续稳定，增强了干部职工安全风险管理意识。随着安全风险管理

的不断深入，在实践中我们认识到以下几点：

一、安全风险管理工作的重要性

安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”，安全不好是最大的失职，尽管长期以来铁路部门高度重视安全工作，但危机安全生产的问题和隐患仍然不少，安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。出现这种情况最深层次的原因是部分干部职工特别是一些领导干部安全发展的理念树立得不够牢固，安全工作思路不适应新形势要求。随着路网规模不断扩大、高铁迅速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，安全风险问题更加凸显。强化安全风险防范，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体制势在必行。“安全风险是发生事故的可能性，是铁路运输过程中的客观存在，控制好了，会向正面的方向发展，对安全工作是个加强。控制不好，会向负面的方

向发展，可能引发事故。”

木桶理论可谓众所周知，如果把铁路安全比作一个木桶，决定其容水量大小不仅仅取决与其中最短的那块木板，即一个木桶能不能容水，能容多少水，除了看最短木板外，还要看两个关键信息：一是这个木桶是否有坚实的底板、底板是否有漏洞；二是木板之间是否存在缝隙。如果木板短些还能使安全生产保持在一定水平但如果底板存在漏洞或者木板之间存在缝隙那我们的安全就只能从零开始了，当前铁路开展的安全风险管理就是发现并预防根除安全管理这个木桶“短板”“底板漏洞”及“木板缝隙”的过程。

安全风险管理是铁路在新形势下强调加强安全过程控制，特别是加强在风险岗位、影响铁路运输安全的作业环节的过程控制的一种管理行为，对可能出现

的任何安全风险，要及早发现和预防，不要让它发展成危机，甚至是事故，在铁路工作中推行安全风险管理，就是要把安全风险意识根植于干部职工思想深处，贯穿到运输生产的全过程，从而才能增强干部职工加强安全风险控制的内在动力。

二、安全风险管理本质是人的行为，关键是建立安全风险管理体系

安全工作的目标是什么？至少有两条，一是预防伤亡事故，把事故频率和经济损失降到最低。二是不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。事实表明，不少安全事故的发生，都是由于当事人的安全风险意识不强，即由“人祸”造成的。杜邦安全管理理论中的“事故主因结构理论”认为，事故发生的因素中，人的不安全行为占96%为主要原因，是可以避免的。物的不安全状态占4% 为次要原因，间

接是人为的，也可以避免，所以说人的行为对事故发生起着决定性作用。举世震惊的“7·23”特大高铁追尾事故，主要是“天灾”雷击导致通讯设施被摧毁造成的。另外一方面还是“人祸”，这包括动车的司机、列车调度员和前后方车站的车站值班员的工作脱节和失职。如果我们的高铁人员能严格的落实作业标准化，做到安全风险的关口前移、超前防范，即使列车遭雷击出了故障，也不会酿成这样的惨祸。

安全生产的本质是人的安全，人的安全的本质是人们的合法、安全、科学的行为。要使人们的行为规范，关键是建立完善的安全风险管理体系，以防范风险的现实转换，对安全的风险进行有效管理，最终达到降低事故发生率的目的。

三、安全风险管理的特点

安全风险管理是指对安全工作应具有时刻规避风

险的思想,通过预先识别危险危害环节，进而采取各种管理防范措施，从而降低安全事故的发生概率。抓安全工作就是要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。其中，“预防为主”的实质就是培养良好的安全风险意识，进而对风险进行有效的管理，这是实现安全工作的重要保证。风险管理具有预见性、持续性和责任性等特点。

1、预见性。良好的安全风险管理，必须要建立好良好的安全事故预见性。预见性是指对安全工作应具有超前思考、提前采取有效措施，防止事故发生的思想。预见性要求我们在日常工作中，人为地设想出种种“可能”会发生的事故，或是在事故尚在“萌芽”时就作了应对措施。例如见到很多人在候车室排队购票时，你的安全风险意识会立即反应:这么多人观看演出，一旦发生爆炸、火灾等事故时，如何有

序、安全地疏散呢？为了防止这种“可能”的情况，就要有非常规的思维，预想到后面将要发生的事。这样，你就会根据所见所想，相应地检查候车室的消防、逃生等设施，从而做到防患于未然。预见性就是一种超前的预防措施，使危机到来前有一个缓冲的距离和时间，使我们争取到时间做好预防，从而将事故的损失减至最低。

2、持续性。持续性是指对安全工作应具有长期的、时刻想安全工作之所想、急安全工作之所急的思想。安全风险管理的建立是一项由意识转化为行为、行为转化为习惯、由习惯转化为结果的工作，这是一个长期、持续的过程。安全工作不能以短期不出事故而知足，而是要以长期、持续改进各方面状态，减少主客观风险的存在，提高安全工作绩效。安全工作应从基础和基层抓起，引导职工正确的安全理念，培养

职工良好的工作习惯，提高职工的安全素养。要打好这个基础工作，决定了提高安全风险管理必然是一个长期和反复的过程，有着长期性特点。

3、责任性。所谓“隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”,这说明责任是对安全工作具有第一的重要性。事故的发生，往往与各级管理者和作业者缺乏责任心有直接关系。做好安全工作，要求我们始终强调安全责任意识，时时刻刻绷紧这根生命之弦，克服侥幸心理。要提高责任性，必须加强监管责任，进行动态监管、动态整改、反复检查。要摆正安全与效益的关系效益固然重要，但安全生产责任重于泰山。因此，必须狠抓安全风险管理落实，做到关口前移、重心下移。四、加强安全教育，提升安全风险管理处理能力

要想做到安全无事故，首要的工作就是要加强职