罗阳镇经济发展调查报告3[1].26

罗阳镇经济发展调查报告我国要在本世纪头二十年全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村。

农业、农村、农民这“三农”问题解决的好坏，关系到国民经济能否持续稳定健康发展，全面建设小康社会的目标能否实现。

为了了解我国农村经济发展状况本人于08年8月至9月以罗阳镇（江苏省连云港市）为调查地点以该镇村民为调查对象通过走访座谈、问卷调查等方式对罗阳镇经济发展进行了调查，现形成报告如下：一、罗阳镇经济发展现状近年来，罗阳镇能够围绕以经济建设为中心，克服困难、奋勇开拓，取得了明显成效，有效促进了全镇经济的较快发展，以下根据本人对罗阳镇的实地调研，现将罗阳镇目前经济发展状况总结如下：【概况】罗阳镇是赣榆县的南大门,位于县城东南15公里。

全镇总面积84.8平方公里，有耕地3.3万亩、滩涂3.8万亩，辖11个行政村，人口3.57万人。

【区位交通】罗阳镇地处海州湾畔，东濒黄海，南邻连云港市区，204国道、同三高速公路穿境而过，境内范河、芦河、牛腿河、新沭河与通榆运河交织成网，水系丰富，204国道改道、142省道建设及临沂高速、沿海铁路修建，尤其是204国道改道，使罗阳镇作为赣榆南大门的地位将更加突出。

【自然资源】罗阳镇滩涂资源占有一定的优势，所以一些农民利用滩涂资源的优势推广鱼虾养殖，给农民带来了一定的经济效益。

【农业经济】罗阳镇近年来引进推广农业新品种、实用新技术，购进3114、早丰9号、GK21优质粮棉品种，发展西瓜棉花套作0.4万亩，三麦间作1.11万亩，花生、黄豆等油料作物210亩。

2005年，全镇植树造林2000亩，沿线美化、绿化率达80%。

新购大型联合收割机6台（套），农机化综合程度达80%，完成小农水治理4万方，改造低产田3500亩，粮食总产量9967吨。

全年完成劳务输出656人，创收入620万元。

【第三产业】罗阳镇地理位置优越，交通优势突出，在农业发展的基础上，近年来罗阳镇有效利用区位优势，有效促进了该镇加工、运输、饮食、服务等第三产业的发展。

【村民收入情况】2007年罗阳镇居民人均纯收入中，工资性收入达1666元，相比2005年增加232元，增长16.2%，其中家庭经营的二、三产业收入人均418元，相比2005年增加60元，增长11.0%。

工资性收入和家庭经营二、三产业收入对全部纯收入增长的贡献率为57.9%，是农村居民增收的主要渠道。

从2007年的纯收入结构变化看，第一产业收入占36.9%，非农产业收入占47.7%，非经营性收入占15.4%，与上年相比，第一产业收入比重有所减少（见表1）。

表1：2006-2007年罗阳镇居民纯收入结构对比（%）【教育情况】2005年以来，罗阳镇共投入教育经费800万元，新建成5幢中小学教学楼，全镇受教育情况有了明显改进。

罗阳镇现有初级中学1所，小学8所，幼儿园10所，成人教育学校1所，在校学生共计5078名，儿童入学率达99.9%，小学升学率达96%。

【社会事业】罗阳镇响应国家号召，积极推行计划生育政策，把人口出生率有效控制在8%，计划生育率实现89%；在医疗保健方面，罗阳镇现建有卫生保健大楼一幢，敬老院一所，为全镇居民提供医疗保健服务；公共设施方面，罗阳镇公共积极配合省、市、县有关部门，修建农村道路，努力实现村村通公路的目标；文化活动方面，罗阳镇积极开展丰富多彩的群众性文化活动，丰富居民的文化生活；另外，罗阳镇现有程控电话装机4725多门，有线电视也已开通2400户。

以上各项公共设施建设，有效提高了罗阳镇居民的生活水平。

二、罗阳镇经济发展存在的问题从以上数据看出，近年来罗阳镇利用其区位优势以及丰富的自然资源，大力发展经济，财政收入以及居民人均收入均得到了明显提高，成绩显著。

但同其他地区横向比较来看，罗阳镇经济发展水平仍然较为落后，仍然存在诸多问题，表现在农业生产力水平偏低，农村劳动力素质偏低，居住环境较差，医疗卫生、教育设施较以前有一定改善但仍不健全等方面，具体如下：（一）农业生产力水平偏低罗阳镇村民在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。

此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。

农村合作经济组织功能作用有待增强。

农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少。

协会活动开展不正常，带动力不强。

虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村劳动力素质偏低当前，绝大多数农民的素质不容乐观。

突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。

在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。

在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。

2006年农村劳动力中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。

由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

在技能素养方面，具有一技之长的还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。

在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信不良风气有抬头趋势。

（三）农村社会事业建设不健全就目前来看，罗阳镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平仍然普遍偏低。

农村医疗条卫生方面，目前只有一所医疗保健所，不能完全满足全镇的医疗保健需求，且医疗水平低，农村医务人员水平也比较低，农民生一场大病往往意味返贫。

另外，科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。

绝大多数的村没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动。

在社会保障方面，由于罗阳镇镇没有稳定的公共财政，因此对社会保障投入也相应不足，没有最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（四）基层组织建设仍然薄弱随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。

多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。

二是带领群众致富本领不高。

目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。

三是工作作风不扎实。

服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。

四是村级集体经济相对薄弱。

村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。

五是农村村民自治工作发展不平衡。

村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。

六是农民的法治意识淡薄。

农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、罗阳镇经济发展缓慢的原因分析针对罗阳镇经济发展目前存在的问题，本人通过对罗阳镇居民座谈、走访等方式，总结出来大致有以下几方面的原因。

（一）农民经济收入偏低，增收渠道单一罗阳镇农民经济收入以农业为主，辅以渔业，轻工业。

虽然农民以农业为主，但是农业基础设施薄弱，农业综合生产能力低。

这样以来农民只能通过养鱼，养猪、鸡等来挣钱。

但农民的文化程度不够缺乏市场经济头脑，看哪个养殖业赚钱就做哪个，从而导致农民亏损现象。

例如：2005年养猪赚钱，农民就养猪。

结果很多养猪户因为猪得了瘟疫而亏本。

面对这种状况村干部，基层干部们袖手旁观并没有真正成为农民的衣食父母，他们工作积极性不高，思想不解放，基层组织凝聚力、战斗力不强。

甚至，有些干部不能给农民解决困难反而从农民手中捞取钱财去做享乐主义。

（二）农民没有机会接受素质教育素质教育具有时代性，素质教育强调要围绕全面建设小康社会，科教兴国和人才兴国战略，坚持落实科学发展观和构建社会主义和谐社会开展教育。

坚持和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，既要着眼于提高人民现实的物质文化生活，又要着眼于促进人的全面发展，也就是要努力提高人的素质。

发展农村经济的途径，关键在于落实国家制定的“科技、教育兴农”战略，使农村经济建设真正转移到依靠科教进步和提高劳动者素质的轨道上来。

但对罗阳镇而言，由于教育事业发展相对落后，农业科技投入严重滞后，在科技队伍建设、机构的健全、科技宣传和新科技推广应用等方面投入不足，因此，使得该镇村民基本没有什么机会接受素质教育，没有高素质的人力资源作为保障，这也是影响该镇经济发展的一个重要原因。

（三）政府服务不够，农村投入力度少农村社会事业建设之所以滞后，主要是因为政府服务欠缺，农村经济得不到一定的财政支持，农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施不健全。

（四）农村基层干部文化水平偏低农村经济的发展的根本要看靠基层干部的领导，而罗阳镇滥用文化水平低、素质低的一些基层干部，出现贪污腐败现象，从而导致罗阳镇基层组织建设薄弱，整体经济不能够得到快速发展。

四、如何发展农村经济——建议及观点以上是针对罗阳镇经济发展现状及问题和原因的调查及分析，罗阳镇经济发展的现状及问题，某种程度上也反映了我国大部分地区农村经济的现状及问题。

针对罗阳镇经济发展存在的问题以及原因，提出一下建议及观点。

(一)加大对农村的教育投入1.加强对农村教育的宏观调控。

要实现农村经济发展对教育战略的要求，不但要有市场调节，还有赖于教育的计划干预，防止人才资源的短缺。

所以，科学的教育运行机制应当是既来源于社会需求的拉动，又要政府的推动。

教育作为一项复杂的社会系统工程，如果离开了政府的宏观调控就无法取得整体和长远。