农村集体资产监管平台建设方案

农村集体资产监管平台建设方案

为进一步规范香山街道镇村两级集体资产的发包、租赁等管理和交易行为,确保农村集体资产管理交易公平、公正、公开,增加农村集体资产收益,提高村民收入,促进农村社会和谐稳定,根据上级有关精神和要求,结合街道实际,特制定本农村集体资产监管交易服务平台建设试点方案。

一、农村集体资产监管交易服务平台组建意义和工作目标

（一）组建意义。为进一步深化农村基层党风廉政建设,做到群众明白、干部清白,确保农村集体资产管理交易公平、公开、公正、透明,实现资产保值增值,有效减少因集体资产交易不够公平、公开而造成群众上访事件发生,消除社会不安定因素；加大资产管理力度,引导集体资产逐步走向市场化管理；增加集体资产收益,实现收益最大化,不断提高群众收入,促进社会和谐稳定,集体经济发展壮大。

（二）工作目标。通过建立农村集体资产管理交易服务中心,以中心为依托,以信息化为载体,丰富和创新网络服务手段,提供各种集体资产交易信息,及时了解掌握资产动态,以促进街道、村（社区）两级集体资产合理流动和优化配置,从而实现资产增值、群众增收；全面落实科学发展观,制定资产交易制度,强化集体资产管理,将街道、各村（社区）集体资产纳入集体资产管理交易服务中心进行统一管理和交易,实现民主议事程序规范化、合法化、透明化,达到经济收益最大化的目标。

二、纳入集体资产管理交易服务中心管理和交易的资产范围

街道、村（社区）两级集体资产在资产所有权不变,发布信息、招租主体不变,签订合同主体不变,追收投包款、租赁款责任不变,收益分配制度不变的前提下,所有资产纳入农村集体资产管理交易服务中心管

理和交易。包括：街道、村（社区）两级所有经营性资产和资源性资产。

三、集体资产管理交易服务中心功能

（一）台帐动态管理；

（二）交易信息发布；

（三）资格审查与组织交易；

（四）组织合同鉴证；

（五）审核监督；

（六）档案管理。

四、集体资产管理交易服务中心组建工作任务

（一）建立和完善集体资产动态管理台帐。指导督促各集体经济组织集体资产信息录入电脑系统与资产变动情况及时进行变更登记,建立镇村两级资产登记台帐,进行动态跟踪管理,实时反映资产变动情况。

（二）建立和完善集体资产交易信息发布机制。街道农村集体资产管理交易服务中心将集体资产交易信息在公示栏公示,也可在媒体、网站上发布。

（三）组织集体资产交易工作。街道农村集体资产管理交易服务中心制定集体资产交易方式和工作流程,组织开展交易工作。街道集体资产交易审核小组按照有关规定审核集体资产交易方案、资产交易方的资格和条件,监督交易程序与执行步骤是否依法依规,确保集体资产交易按民主议事程序公平、公开、公正进行。

（四）建立和完善集体资产交易档案管理。街道农村集体资产管理交易服务中心、各村（社区）集体资产交易站要做好相关文件、方案、表格、电子文档等建档立册工作。

五、集体资产管理交易服务中心组建实施步骤

2014年6月30日前,完成街道集体资产管理交易服务中心组建工作。

（一）准备发动阶段（4月上旬—4月中旬）

1.准备阶段（4月上旬—4月中旬）

成立街道、村（社区）二级农村集体资产监管交易服务中心建设工作领导小组,成立街道集体资产交易审核小组；制定街道集体资产管理交易服务中心组建工作方案；组建香山街道集体资产管理交易服务中心,落实办公场所和办公设备；拟定和完善交易管理办法及纳入管理交易的通知等相关指导性文件,指导街道开展集体资产管理交易服务中心组建工作。

2.宣传发动（4月中旬—下旬）

街道顺序召开书记恳谈会、街道、村（社区）两级干部动员、监管交易服务平台信息员培训大会,各村（社区）召开村干部、村民代表、党员代表座谈会或动员会,传达上级推行组建集体资产管理交易服务中心工作相关文件精神,明确实施流程,组织部署工作。此外,充分利用电视、宣传标语、发放宣传资料等形式进行广泛宣传,确保工作顺利开展。

（二）组织实施阶段（4月中旬—6月上旬）

1.4月中旬—5月上旬,完善街道集体资产管理交易服务中心办公场所和办公设备,人员配备到位。各村（社区）相应组建农村集体资产交易站,作为主持本村（社区）集体资产交易工作的常设工作机构。制定相关表格,开展调查摸底研究和清产核资工作,对街道、村（社区）两级集体资产进行归类汇总。

2.5月上旬—5月中旬,指导督促各集体经济组织集体资产信息录入相关电子文档,建立镇村两级集体资产登记台帐,进行动态管理。

3.5月下旬—6月上旬试运行相关信息平台,发布交易信息,指导集体资产按相关规则和程序通过集体资产管理交易服务中心进行交易,完善集体资产信息管理系统和交易档案管理；建立交易信息公开制度,将交易完成后签订的合同信息在村务公开栏公开。

（三）验收总结阶段（6月中旬—6月下旬）

街道镇村两级集体经济组织认真做好各类资料的归档工作,以备检查验收。领导小组办公室按照上级有关要求认真做好验收和总结工作,并将工作总结上报区领导小组。

六、集体资产管理交易服务中心组建工作要求

（一）加强领导,落实责任

开展组建集体资产管理交易服务中心工作是街道今年的一项重要工作,各相关部门要高度重视,加强领导,明确工作职责,从人力、物力、财力方面充分保障该项工作的开展。

（二）提高认识,做好监督

提高组建集体资产管理交易服务中心的思想认识,规范街道、村（社区）两级集体资产管理交易服务的管理机制和服务模式,监督交易程序与执行步骤的依法依规；指导农村集体资产管理交易服务按相关规定和程序公平、公开、公正进行交易。

（三）规范管理,落实到位

加强集体资产管理交易服务中心的规范化管理,切实把街道、村（社区）两级集体资产全部纳入监管平台,规范街道农村集体资产的发包、租赁等交易行为,确保农村集体资产租赁、发包的公平、公正、公开,增加农村集体资产收益,提高农民收入。