近年国家房地产行业调控政策汇编
房地产政策汇总范文
房地产政策汇总范文
一、楼市监管政策
1、2024年10月22日，国家住建部发布了《关于加强楼市调控的指导意见》，提出政策要求，加快实施房地产税，建立私有房屋的准入和退出机制，强化楼市监管体系，加强对投机买卖行为的防范，遏制房价上涨过快。
2、2024年7月8日，国家住建部和银监会发布《关于进一步加强房地产金融监管的指导意见》，要求银行和房地产金融机构在发放贷款时严格把控放贷量，完善贷款审批标准，加强房地产市场的监管，改进宏观调控政策。
3、2024年12月4日，国家住建部正式发布《关于改进房地产调控联动机制的指导意见》。
指导意见提出，要深化房地产调控联动机制，完善城市政策集约化、阶梯式、多元化体系，进一步健全房地产调控激励措施和落实措施，充分发挥税费政策在调控中的作用，加大地方政府参与地价管理的力度等。
二、货币政策
1、2024年4月11日，中央政策会议确定了全面实施货币政策的重点任务，即加强货币宽松政策，促进经济发展。
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)
中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。
以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。
1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。
在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。
1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。
为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。
2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。
这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。
2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。
限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。
2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。
为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。
此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。
2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。
2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。
未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。
历年国家房地产调控政策
☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。
金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。
☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。
有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。
2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。
三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。
2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。
房地产政策法规汇编
房地产政策法规汇编近年来，房地产市场成为社会关注的焦点，各地政府也频繁出台相关政策法规，以维护市场稳定和促进行业健康发展。
本文将汇编整理一些关键的房地产政策法规，为读者提供一个全面了解房地产行业的参考。
一、房地产市场监管政策房地产市场监管是保持市场秩序的重要手段，下面列举几项关键政策。
1.房地产市场准入制度准入制度是指对开发商和中介机构进入市场进行资质审核和管理。
各级政府共同制定了一系列依法实施的准入条件，如企业资本金达到一定额度、具备良好信用记录等。
此举旨在筛选出有实力、诚信经营的开发商和中介机构，并防止无资质者进入市场，保护购房者和投资者的权益。
2.房地产市场价格监管政策房地产价格监管是维护市场公平竞争和促进房价稳定的关键环节。
各级政府设立房地产价格监测部门，定期公布房价指导价，防止价格虚高或虚低。
同时，政府也加强了对市场价格的监测和调控，力图维持市场价格在合理范围内波动。
3.房地产市场交易行为规范为了保护购房者和投资者的合法权益，政府制定了一系列规范交易行为的政策法规。
比如要求开发商提供真实、完整的房产信息，明确交付时间和标准，限制变相加价、强制搭售等不合理要求。
此外，政府还鼓励推行公开透明的市场，提高交易信任度。
二、房地产税收政策税收对于调控房地产市场起着重要的作用。
下面介绍几个常见的房地产税收政策。
1.房地产增值税在房地产交易中，开发商需要缴纳增值税。
根据相关法规，开发商应当按照房地产开发销售总额的一定比例进行增值税的缴纳。
这项政策的出台，旨在有效遏制投资性购房，引导房地产市场向刚需为主导发展。
2.物业税物业税是针对房屋的占地面积和利用面积征收的一种财产税。
该税种的目的在于引导合理使用土地资源，促进城市科学发展。
此外，物业税的征收也可增加政府财政收入，用于城市公共设施建设等。
三、房地产融资政策房地产行业的融资政策对于促进市场健康发展起着重要作用。
以下是几个关键的房地产融资政策。
1.购房贷款政策为鼓励居民购房，政府出台了购房贷款相关政策。
房地产宏观调控政策梳理
房地产宏观调控政策梳理房地产宏观调控政策是指政府为了保持房地产市场平稳健康发展，保障居民住房需求，防范和化解房地产市场风险，而采取的一系列经济手段和政策措施。
下面将针对近年来中国房地产市场的宏观调控政策进行梳理。
1.房地产市场调控目标政府的房地产调控目标主要包括控制房价上涨速度、保障居民住房需求、防范和化解房地产市场风险和推动房地产市场平稳健康发展等。
2.限购政策限购政策是近年来中国房地产市场宏观调控的重要手段之一。
不同城市对购房人的户籍限制不同，通过限制非本地居民购房来控制市场需求，防止投资投机性购房。
此外，限购还可以防止资金流失和投资过热，保障居民购房权益。
3.限贷政策限贷政策是调控房地产市场的另一个重要手段。
通过对购房者的贷款额度和利率等进行限制，防止过度杠杆化和过度借贷，抑制房地产市场的炒作行为。
限贷政策可以有效控制购房需求，维护金融风险稳定。
4.调整供应政策调整供应政策包括增加住房供应、优化住房结构和提高住房保障水平等。
政府通过加大土地供应、推动住房建设和加强公共租赁住房建设等方式，满足居民的住房需求，减轻购房压力。
同时，政府还通过改善住房结构，提高住房品质，提供可负担的住房保障，改善居民的居住条件。
5.房地产税政策房地产税是指对房产及其相关附着物和地上附着物，依法按其评估值征收的一种税收。
房地产税政策的实施可以调节房地产市场供需关系，防止房地产市场价格泡沫，降低投资投机的热情，稳定房价。
6.楼市调控信贷政策楼市调控信贷政策主要包括各部门发布合理增长的贷款政策、完善不合理政策等。
通过放松或收紧信贷政策，调节资金流动，控制房地产市场的投资热情，防止过度泡沫化和金融风险。
7.完善土地供应政策完善土地供应政策是控制房地产市场供需关系的重要手段之一。
政府通过增加土地供应、提高土地使用效率等方式，改善供应状况，稳定房地产市场价格。
同时，政府还可以通过土地拍卖、土地出让金等方式，调节土地市场供应，控制房价的上涨。
2023年房地产发展产业政策汇总
2023年房地产发展产业政策汇总在2023年，房地产行业将迎来一系列新的政策变化与发展趋势。
这些政策包括供应侧改革、调控政策、房地产税收政策等。
以下将对2023年房地产发展产业政策进行全面评估，并深入探讨其对市场的影响和未来发展趋势。
1. 供应侧改革2023年，房地产行业将继续推进供应侧结构性改革，通过创新、转型升级、优化供给等措施来满足市场需求。
政府将加大对房地产市场的规划和调整力度，引导房地产开发企业朝向高品质、高性能和高节能方向发展。
政府将进一步推动住房租赁市场的发展，吸引更多资本和机构参与，促进住房租赁市场健康有序发展。
2. 调控政策2023年，房地产调控政策将继续保持从严从紧态势，坚决遏制房价过快上涨的趋势。
政府将继续采取差别化调控政策，根据区域实际情况，对热点城市和二三线城市分别进行调控，实行限购、限贷、限售等措施，有效遏制投资投机性需求。
政府还将完善房地产市场监管体系，加大对违规行为的打击力度，维护市场秩序。
3. 房地产税收政策2023年，房地产税收政策将继续进行改革和调整。
政府将逐步完善房地产税体系，推进房产税立法进程，建立健全房地产税收制度，逐步形成多层次、广覆盖的税收体系，旨在实现资源合理配置和促进经济平稳健康发展。
2023年房地产发展产业政策将在供应侧改革、调控政策、房地产税收政策等方面持续进行改革和调整，以促进房地产市场健康发展。
随着政策的不断优化和完善，房地产市场将迎来更加规范和稳健的发展。
对于房地产行业相关企业来说，也将面临更多的挑战和机遇。
企业需要及时调整自身战略，顺势而为，以积极的姿态迎接新一轮政策改革带来的机遇和挑战。
在未来的房地产发展中，政策将继续发挥重要的作用，也将更加关注房地产市场的健康发展和长久稳定。
企业需要更加注重自身发展和创新，紧跟政策的脚步，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
2023年，房地产发展产业政策的调整和改革将持续推动着房地产市场的发展和变革。
房地产行业税收政策汇编
房地产行业税收政策汇编一、增值税政策1. 转让不动产的增值税政策根据国家税务总局发布的《关于对房地产销售等计征增值税若干问题的公告》，自2019年5月1日起，全国范围内房地产开发企业和个人转让房屋产权的，按照增值税法征收增值税。
根据转让不动产的性质，纳税人可能适用增值税一般计税方法或简易计税方法，其中：•一般计税方法：纳税人销售不动产时，按照销售额减除成本费用后的余额（即纯销售额）计征增值税。
增值税率为5%或3%。
•简易计税方法：纳税人销售不动产时，按照销售额的5%计征增值税，不减除成本费用。
2. 滞纳金的增值税政策如果纳税人未按期缴纳增值税，将被征收滞纳金。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第56条的规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，应当按照欠缴税款金额的每日千分之五或五分之一加收滞纳金。
滞纳金不得超过欠缴税款的百分之五十。
二、企业所得税政策1. 房地产企业所得税优惠政策根据《中华人民共和国企业所得税法》第一百二十条的规定，房地产开发企业在以下情况下，可以享受企业所得税的优惠政策：•对新建的、改建的房屋实施租金减免或减收政策的房地产企业，可以按照每月实际减免或减收的租金额，从应纳税所得额中扣除；•对住房租金超过当地平均租金1.5倍且不高于当地平均租金3倍的住房，减按当年租金收入的60%计算应纳税所得额。
2. 异地销售房地产的企业所得税政策根据国家税务总局发布的《关于异地销售自有商品房企业所得税纳税问题的通知》，企业将自有商品房在本地销售以外的其他地区销售的，按照《企业所得税法》的规定缴纳企业所得税。
在异地销售自有商品房的过程中，企业需要根据销售额、成本费用等情况计算所得额，并按照企业所得税法规定的税率缴纳企业所得税。
三、个人所得税政策1. 房地产的个人所得税政策个人通过转让房屋产权获得的所得适用于个人所得税。
根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定，个人转让不动产的所得，按照以下比例计算应纳税额：•转让时间不满5年的，按照20%的比例计算应纳税额；•转让时间超过5年的，减按20%比例递减计算应纳税额，到满5年时免征个人所得税。
2022年房地产16条新政逐条解读!
2022年房地产16条新政逐条解读！2022年房地产市场出台了16条新政。
下面我将逐条解读这些政策。
1. 限购令：针对购房者增加了限购政策。
这意味着购房者需要满足一定条件才能购买房产，如购房人的居住证明等。
2. 限贷政策：对购房者的贷款额度进行了限制，以控制过度借贷引发的风险。
3. 限售政策：对房地产开发商进行限售，降低供给量，从而保持房价的稳定。
4. 多套住房税：对购房者拥有多套住房的情况征收高额税款，以抑制房产投机行为。
5. 租赁市场发展：加大对租赁市场的投资和规范，提供租房者更多的选择，并降低租房成本。
6. 防范房地产泡沫：加强监管，防范房地产市场出现泡沫，降低风险。
7. 城市土地利用规划：对城市土地利用进行规划，避免大规模的土地浪费和滥用。
8. 住房建设补贴：提供住房建设补贴，鼓励开发商加大住房供应。
9. 建立购房者信用体系：建立购房者信用体系，对购房者进行诚信评估，提高购房者的诚信意识。
10. 加大对房地产开发商的监管力度：对房地产开发商进行更严格的监管，规范其行为，保护购房者的利益。
11. 推动房地产行业绿色发展：鼓励房地产行业推动绿色环保发展，减少对环境的负面影响。
12. 加强房地产市场信息公开：加强房地产市场信息的公开透明度，提高市场的透明度和公平性。
13. 配套建设：加大对房地产项目附属设施建设的投资力度，提高居民的生活质量。
14. 房地产税改革：推进房地产税改革，减少对房地产市场的过度依赖。
15. 加大土地供应：增加土地供应，增加住房供应量，稳定房价。
16. 维护市场秩序：加强对房地产市场的监管，打击不当竞争和违法行为，维护市场秩序和公平竞争。
这些政策旨在调控房地产市场，促进市场的稳定和健康发展，保障居民的基本住房需求，并防范房地产市场风险。
同时，政府也将加强对房地产市场的监管力度，提高市场的透明度和公平性。
对购房者来说，需要了解这些政策，以便调整自己的购房计划。
对房地产开发商来说，需要遵守相关政策法规，规范自己的行为，为市场的稳定做出贡献。
中国历年房地产调控政策
中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。
自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。
在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。
随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。
一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。
进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。
在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。
保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。
随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。
在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。
房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。
中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。
随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。
1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。
它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。
房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。
房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。
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2003年 2004年
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中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）
6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能 发放贷款；提高第二 套住房的首付比例； 7月：出售的房屋开始征收房地产税 8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；
政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革； 政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调 控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决 定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开 发经营机构全面检查；整顿金融秩序
政策目标：规范房地产市场； 政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管 理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工 程；
政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房； 政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业 发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。消化积 压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字 楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费；
房地产行业法律法规汇编
房地产行业法律法规汇编一、土地管理法规1.国有土地使用权出让与转让管理办法根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，规定了国有土地使用权的出让与转让的管理办法，包括出让程序、土地评估、竞买方式等。
2.农村土地承包经营权管理办法根据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，明确了农村土地承包经营权的管理办法，包括承包周期、流转管理、土地调查评估等。
3.城市房地产用地出让与租赁管理办法根据城市发展需要，规定了城市房地产用地的出让与租赁的管理办法，包括用地范围、出让程序、租赁合同等。
二、建设用地规划管理法规1.城市规划法根据城市发展需要，规定了城市规划的管理办法，包括总体规划、详细规划、控制性详细规划等。
2.农村土地利用规划管理办法根据农村发展需要，规定了农村土地利用规划的管理办法，包括防止乱占乱用土地、合理利用土地资源等。
三、房地产开发管理法规1.建设工程规划许可管理办法根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规，规定了房地产项目建设工程规划许可的管理办法，包括规划验收、工程规划变更等。
2.开发企业资格管理办法根据《中华人民共和国房屋建筑与市政基础设施工程质量条例》等法律法规，规定了房地产开发企业资格的管理办法，包括资格认定、违法行为处理等。
四、房地产销售管理法规1.商品房销售管理办法根据《中华人民共和国物权法》等法律法规，规定了商品房销售的管理办法，包括交付标准、购房合同、买房权益保护等。
2.住房租赁管理办法根据《中华人民共和国合同法》等法律法规，规定了住房租赁的管理办法，包括租赁合同、租金支付、租赁期限等。
五、房地产房屋拆迁管理法规1.城市房屋拆迁管理办法根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，规定了城市房屋拆迁的管理办法，包括补偿标准、安置政策、征地程序等。
2.农村集体土地黄标车拆除管理办法根据农村发展需要，规定了农村集体土地黄标车拆除的管理办法，包括拆除计划、补偿安置等。
最新中国历年房地产调控政策(1978年-2016年)
1985-1987年
政策目标：防止盲目发展商品住宅； 政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售；
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1988年 1989年 1990年
政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革； 政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开 始在全国范围内全面推行；
政策目标：加快房地产业发展； 政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价 格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款
政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展； 政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资 结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于 加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的 意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通 知》_；_________________________________
2003年 2004年
中国历年房地产调控政策（1978年-2016年）
6月：出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能 发放贷款；提高第二 套住房的首付比例； 7月：出售的房屋开始征收房地产税 8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展；
4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。上海市发布《上海市房地产 登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。 5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理， 对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长 8月：出台《上海市土地储备方法》。地方产业法规增加政府对土地市场的调 控力度，将“毛地出让”，并对预期不开发土地依法从开发商收回 10月：加息，金融机构一年期基准利率将上调0.27个百分点 12月：严禁非法压低地价招商；严格规范地方政府土地管理，抑制通过土地 招商带来的土地流失和固定资产投资的增加；
2000年以来国内房地产调控政策汇编
5月1日
5月15日
5月27日
第 3 页，共 8 页
6月2日
《2009-2011年廉租住房保障规划 住建部，国家发 》 改革委，财政部 《关于进一步加强按揭贷款风险管 银监会 理的通知》 《关于严格建设用地管理促进批而 国土资源部 未用土地利用的通知》 《关于集约用地的通知》， 国务院
6月19日
2009
5月17日
国六条
国务院
7月1日
2006
7月24日
建设部、国家发 《关于进一步整顿规范房地产交易 改革委、国家工 秩序的通知》 商行政管理总局 建设部、商务部 《关于规范房地产市场外资准入和 、发改委等六部 管理的意见》 门 《关于制止违规集资合作建房的通 建设部、监察部 知》 、国土资源部 央行调整金融机构人民币存贷款基 中国人民银行 准利率
终止土地协议出让方式，各类经营用地，必须以招拍挂方式进行公开 交易。 要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构整 顿和规范房地产市场秩序。 我国第一部专门管理城市规划区内经济适用房价格的法规 在全国开展以强化土地法制观念、落实制度建设、促进管理到位和查 处严重扰乱土地市场秩序的行为为重点的自查自纠活动
2000-2009年房地产调控政策分析
为加强对房地产宏观调控政策研究的连续性，保持政策调整对辖区房地产市场影响的敏感性，对国家2000年以来出 控政策进行了梳理和汇总
年份
日期
1月1日
政策
发布单位
关于修改《城市房地产抵押管理办 国建设部 法》的决定 关于建立土地有形市场促进土地使 国土资源部 用权规范交易的通知 《关于做好当前土地登记和城镇地 国土资源部 籍调查工作的通知》 关于加强新增建设用地土地有偿使 用费收缴管理工作的通知 关于报国务院批准的建设用地审查 国土资源部 报批工作有关问题的通知 关于调整住房租赁市场税收政策的 财政部、国家税 通知 务总局 关于金融企业住房制度改革若干财 财政部 务问题的规定 商品房销售管理办法 建设部
我国历年房地产宏观调控政策回顾
我国历年房地产宏观调控政策回顾Author:Editor：段培扬Origin：新浪财经网我国对房地产的重要宏观调控分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。
代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等.透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。
1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993—1996年现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。
对策：1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。
效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制.经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落.经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆".问题：此次调控给房地产业一记重创.“国16条"一出,海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。
后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元,烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”.泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤,进入持续数年的低谷期。
1998—2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改时间:1998—2002年现状：1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮.对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
历年来中国政府出台的房地产行业重大调控政策一览表
年份
政策信息
7 月,国发(1998)23 号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住 1998 房建设的通知》,1998 年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分
配货币化——标志着房地产业全面开始市场化
2000
国家计委､ 建设部联合发出的《关于房地产中介服务收费的通知》,对房 地产咨询费､ 房地产价格评估费､ 房地产经纪费的收取额度作了明确规 定。对过去的《商品房购销合同示范文本》进行了修订完善,并更名为《商 品房买卖合同示范文本》。我国第一个房产测量国家标准《房产测量规范》 正式实施。——预示着房地产市场规范即将开始
10 月,国土资源部下发《关于进一步加强土地供应调控的通知》,加强土 地供应调控,缩短土地开发周期。——整顿市场次序,打击捂盘惜售。 10 月,物业税“空转”试点扩至十省市。
12 月,国家发改委和商务部近日联合颁布《外商投资产业指导目录(2007 年修订)》(下称《新目录》),外商投资房地产业限制范围有所扩大。 12 月,国土资源部､ 财政部､ 中国人民银行联合颁布《土地储备管理办 法》。 12 月,央行第六次加息。——防止通货膨胀。
10 月,央行 10 年来首次宣布上调存贷款利率､ 九年来首次加息。——央 行正式使用市场调节杠杆来对房地产市场进行调节
2005 3 月,央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取 消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区,个人住房贷
2
款最低首付款比例可由现行的 20%提高到 30%。——调控力度进一步加 大,涉及消费层面。
9 月,央行下调贷款基准利率和存款准备金率。——开始实行积极财政和 适度宽松货币政策。
房地产行业政策汇总表
主要内容
影响分析
《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》
2021年1月1日
通知
加强房地产市场监管，限制房地产企业过度举债，调整土地供应结构等
促进房地产市场平稳健康发展，防范化解房地产金融风险
《关于进一步优化房地产调控政策的通知》
2021年2月1日
通知
调整购房政策，提高首付比例，加强限购限售等
抑制投机和过度投资，保持房价基本稳定
《关于推进房地产税制改革的指导意见》
2021年3月1日
指导意见
推进房地产税制改革，逐步建立完善的房地产税体系
有利于优化税收结构，促进税收公平和社会和谐稳定
《关于加强房地产市场监管工作的通知》
2021年4月1日
通知
加强房地产市场监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益等
提高市场透明度和规范程度，促进房地产市场健康发展
《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》
2021年5月1日
通知
调整契税、个人所得税优惠政策，支持居民合理住房需求
减轻居民购房负担，促进住房消费和改善民生福祉
在表格中填写相关政策的名称、发布时间、政策类型、主要内容以及影响分析。根据实际情况，您可以根据需要添加其他列或调整列的顺序。
北京市历年地产调控政策梳理
北京市历年地产调控政策梳理
北京市历年地产调控政策梳理如下：
1. 2007年：全面二手房网签备案制度，对二手房交易进行监管。
2. 2010年：启动限购政策，限制购房人购买第二套住房。
3. 2013年：启动限贷政策，限制购房人的贷款额度。
4. 2014年：启动限售政策，对购房人出售房屋的时间进行限制。
5. 2016年：推出"9·30新政"，限制购房资格，提高首付比例等。
6. 2017年：推出"3·17新政"，限制企业购买住房。
7. 2017年9月：启动"大棚房"整治行动，整治非法建设和使用的农村居民房屋。
8. 2018年：推出差别化信贷政策，根据购房者的个人情况进
行贷款额度的浮动。
9. 2019年：推出租赁市场调控政策，加大对租赁市场的监管，保障租赁市场的稳定发展。
10. 2020年：推出"房住不炒"调控目标，重点打击炒房行为，
加强房地产市场的监管。
注意：以上内容仅为北京市历年地产调控政策的梳理，具体政策细节以当年发布的政策为准。
房地产行业法律法规汇编
房地产行业法律法规汇编随着经济的不断发展和城市化进程的加速，房地产行业在我国的经济中扮演着举足轻重的角色。
为了维护市场秩序、保护消费者权益和促进行业健康发展，我国对房地产行业制定了一系列的法律法规，本文将对其中一些重要的法律法规进行汇编。
一、国家法律法规1.《中华人民共和国物权法》：该法规定了不动产和动产的物权制度，保障了房地产权益的归属和交易的合法性。
2.《中华人民共和国不动产登记暂行条例》：该条例规定了不动产登记的程序和要求，确保不动产权益的有效登记和保护。
3.《中华人民共和国城市房地产管理法》：该法规定了城市房地产市场的管理制度，明确了房地产市场主体的行为准则和市场秩序的维护要求。
4.《中华人民共和国房屋拆迁条例》：该条例对房屋拆迁的程序和补偿标准进行了规定，保护了被拆迁人的权益和合法利益。
二、地方性法规1.《城市房地产管理条例》：各个城市根据实际情况制定了相应的城市房地产管理条例，加强了对本地房地产市场的管理和监督。
2.《物业管理条例》：该条例规定了物业管理的基本要求和责任，并明确了业主与物业管理公司的权益和义务。
3.《房屋租赁管理条例》：该规定了房屋租赁活动的基本规范，维护了租赁双方的合法权益。
4.《房屋买卖合同范本》：不同地区根据实际情况制定了相应的房屋买卖合同范本，规范了买卖双方的权益和义务，确保了交易的安全和顺利进行。
三、规章制度1.《建设工程质量管理条例》：该条例规定了建设工程质量的相关要求和监督制度，保障了房地产工程质量的安全可靠。
2.《商品房预售管理办法》：该办法规定了商品房预售的各项管理制度，维护了购房者的合法权益，促进了商品房市场的稳定发展。
3.《房地产开发企业信用评价办法》：该办法评价了房地产开发企业的信用等级，提高了市场主体的信用意识，增强了市场秩序的维护能力。
4.《房地产中介管理办法》：该办法规范了房地产中介机构的经营行为，保护了购房者和卖房者的合法权益。
四、行业协会规定1.《房地产经纪行业规范》：该规范规定了房地产经纪人员的从业行为准则和职责要求，提升了行业的专业水准和服务质量。
财政部、国家税务总局、住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告
财政部、国家税务总局、住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局,住房和城乡建设部•【公布日期】2024.11.12•【文号】财政部、国家税务总局、住房城乡建设部公告2024年第16号•【施行日期】2024.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】房地产市场监管正文财政部税务总局住房城乡建设部公告2024年第16号关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告为促进房地产市场平稳健康发展，现就相关税收政策公告如下：一、关于住房交易契税政策（一）对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同），面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。
（二）对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。
家庭第二套住房是指已拥有一套住房的家庭购买的第二套住房。
（三）纳税人申请享受税收优惠的，应当向主管税务机关提交家庭成员信息证明和购房所在地的房地产管理部门出具的纳税人家庭住房情况书面查询结果。
具备部门信息共享条件的，纳税人可授权主管税务机关通过信息共享方式取得相关信息；不具备信息共享条件，且纳税人不能提交相关证明材料的，纳税人可按规定适用告知承诺制办理，报送相应的《税务证明事项告知承诺书》，并对承诺的真实性承担法律责任。
（四）具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产管理部门制定。
二、关于有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后相关土地增值税、增值税政策（一）取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条第一项，纳税人建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的，继续免征土地增值税。
根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十一条，有关城市的具体执行标准由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
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房地产行业调控：土地政策
编号 发布时间
发文及主要内容
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（中华 人民共和国国土资源部令第11号)，要求一是招标、 拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、
公平、公正和诚实信用的原则；二是商业、旅游、
1
2002年5 娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、 拍卖或者挂牌方式出让；三是市、县人民政府土地
房制度；三是逐步改善其他住房困难群体的居住条
件；四是完善配套政策和工作机制。
《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的
通知》（国发〔2009〕27号），国务院决定对固
7 2009年5 定资产投资项目资本金比例进行适当调整，其中保 月 障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为
20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为
规定核定征收率原则上不得低于5%。
《关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政
策的通知》（财税〔2010〕94号），对于个人购买
6
2010年9
普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减半征 收契税，对于个人购买90平方米及以下普通住房，
月 且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契
税。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不 再减免个人所得税。 7 2011年1月 重庆、上海两地试点实施房产税，下一步将在全国 范围推广。
《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题 的通知》（国税发〔2006〕108号），要求对5年内
月 转让二手房征收盈利部分20%的个人所得税。
《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财
税[2009]157号），要求自2010年1月1日起，个人
将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收
4
2009年12 营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房 月 或者不足5年的普通住房对外销售的节营业税政策，严格税收征 管；四是加强房地产信贷管理，防范金融风险；五
月
是明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房
建设与消费；六是加强经济适用住房建设，完善廉
租住房制度；七是切实整顿和规范市场秩序，严肃
查处违法违规销售行为；八是加强市场监测，完善
市场信息披露制度。
《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》
（国办发[2006]37号），提出一是切实调整住房
2006年5 供应结构；二是进一步发挥税收、信贷、土地政策
3
月 的调节作用；三是合理控制城市房屋拆迁规模和进
度；四是进一步整顿和规范房地产市场秩序；五是
有步骤地解决低收入家庭的住房困难；六是完善房
地产统计和信息披露制度。
4
2007年9 或划拨土地价款的百分之二十征收。依法可以无偿 收回的，坚决无偿收回。对于违法审批而造成土地
月 闲置的，要在2007年年底前完成清退。能够恢复
耕种的要恢复耕种，不能恢复耕种的纳入政府土地
储备，优先安排开发利用。
《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》
5
2007年10 （中华人民共和国国土资源部令第39号），明确未 按合同约定缴清全部出让金的，不得发放建设用地
入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人
将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免
征营业税。
《加强土地增值税征管工作通知》（国税发
5
2010年5
〔2010〕53号），划定了土地增值税预征最低限： 东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区
月 省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%，并
不予办理资本项目结售汇手续；七是对地方审批部
门违规审批外商投资房地产企业，商务部将予以查
处纠正，外汇管理部门对违规设立的外商投资房地
产企业不予办理外汇登记等手续。
《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》
6 2007年8 （国发〔2007〕24号），提出一是进一步建立健 月 全城市廉租住房制度；二是改进和规范经济适用住
拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是
全面检测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房
供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价
格工作的督促检查。
《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住
房价格工作的意见的通知》（国办发[2005]26
号），提出一是强化规划调控，改善住房供应结
构；二是加大土地供应调控力度，严格土地管理；
的非本地居民暂停发放购房贷款；二是对贷款购买 商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款 购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低 于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定；三 3 2010年9 是各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用 月 于购买住房；四是对有土地闲置、改变土地用途和
月
价标准，保护耕地，调整土地出让税费政策等。
《关于调整中央分成的新增建设用地土地有偿使用 3 2007年1月 费分配方式的通知》（财建〔2007〕84号），提
出调节中央地方政府之间的地价款分配，规范土地
出让金使用和管理，更严格地保护耕地等。
《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电
发[2007]36号），提出土地闲置费原则上按出让
月
内只能购买一套用于自住的住房。
《关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通
知》（商办资函[2010]1542号），提出一是各地商
务主管部门要切实加强涉及外汇流入类房地产项目
的审查；二是各地商务主管部门要会同当地有关部
门加强对跨境投融资活动的监控以及对房地产市场
风险的防范，抑制投机性投资；三是各地商务主管
近年国家房地产行业调控政策汇编
房地产行业调控政策：行业方针和制度建设
编号 发布时间
发文及主要内容
《关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电
[2005]8号），提出一是高度重视稳定住房价格；
二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责
制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结
1 2005年3 构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促 月 建设；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制
房地产行业调控：金融政策
编号 发布时间
发文及主要内容
《关于加强商业银行商业性房地产信贷管理通知》
（银发〔2007〕359号），并于2007年12月下发
1
2007年9 《关于加强商业银行商业性房地产信贷管理补充通 月 知》（银发〔2007〕452号），要求严格房地产开
发贷款、土地储备贷款、住房消费贷款、商业用房
部门要严格按照外商投资设立投资性公司的各项规
定开展审批工作，不得审批涉及房地产开发经营业
10 2010年12 务的投资性公司；四是各地商务主管部门要会同外 月 汇局等有关部门认真甄别、严格审核返程投资类房
地产企业，严格控制以返程投资方式设立境内房地
产企业；五是进一步加强对并购、股权出资等方式 新设/增资的房地产项目的审批监管和数据审核， 商务部将会同有关部门对该类方式实际使用外资数 据适时开展统计监督检查；六是省级商务主管部门 要加强对当地招商引资工作的服务与指导，积极发 展绿色节能环保建筑，认真做好今后外资房地产审 批备案和统计工作。 《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通 知》（国办发[2011]1号），一是要求各市人民政府 合理确定年度新建住房价格控制目标，并于一季度 向社会公布；二是拥有2套以上住房的禁止再买 房；三是房价涨幅超过控制目标，将约谈责任人； 四是坚持和强化舆论引导；五是要求各地要增加土 地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和 中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供 11 2011年1月 应总量70%，今年的商品住房用地供应计划总量原 则上不得低于前两年年均实际供应量；六是要求对 贷款购买第二套住房的家庭，首付比例不低于 60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；七是要求 调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不 足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税，加 强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价 明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土 地增值税清算和稽查；八是2011年全国保障性住房 和棚户区改造住房1000万套。
5 2007年5 资房地产企业，按核准的经营范围从事相关业务， 月 外商投资房地产企业的中外投资各方，不得以任何
形式订立保证任何一方固定回报或变相固定回报的
条款；五是地方审批部门批准设立外商投资房地产
企业，应即时依法向商务部备案；六是外汇管理部
门、外汇指定银行对未完成商务部备案手续或未通
过外商投资企业联合年检的外商投资房地产企业，
《关于加强房地产税收管理的通知》（国税发 [2005]89号），要求对购入不足两年的房屋转让按
月
收入全额征收营业税。
《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》
2
2006年5 （国税发[2006]74号），要求个人转让住房营业税 月 免征时间从2年延长到5年，全国范围内开征二手房
转让个人所得税。
3
2006年7
出一是各地商务主管部门要依法加强外商投资房地
产企业的审批和监管，严格控制外商投资高档房地
产；二是外商投资从事房地产开发、经营，应遵循
项目公司原则；三是严格控制以返程投资方式（包
括同一实际控制人）并购或投资国内房地产企业；
四是境外投资者在境内从事房地产开发或经营业
务，应当遵守商业存在原则，依法申请设立外商投
月
行政主管部门应当按照出让计划，会同城市规划等
有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的用
途、年限、出让方式、时间和其他条件等方案，报
经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地
行政主管部门组织实施。
2
2006年8
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国 发〔2006〕31号），提出建立工业用地出让最低