第一章 当代中国政治制度的基本性质与原则

实现公民权利与国家公共权力的均衡，保 障人民的权力。
（2）宪法与宪政的关系 宪法是宪政的前提和依据，宪政是宪法的运 行和实施。如果没有宪法，也就谈不上宪政;同 样，如果没有宪政，宪法也不过是写了文字的 纸张而已。 宪法本身是静态的条文，而“宪政则是活的 宪 法” ，是“民主政治的实施和人权与公民权利 的 实现” （郭道晖），为此，要引入宪政体系以 保
3.宪法如何得到实现？ 需要包括政府、官员、民众在内的所有人树 立起法治意识，需要相关的一系列的制度支持 如宪法司法化、违宪审查制度等。
Байду номын сангаас
宪法的司法化：主要是指宪法作为法院裁判案件的直 接的法律依据。而法院直接以宪法作为裁判案件的依据， 又有两种情形：一种是将宪法直接适用于公民权利侵害的 案件，包括政府侵害和私人侵害；另一种情形则是指法院 直接依据宪法对有争议的事项进行司法审查，亦即违宪审 查。
“宪政社会主义学派”出版的学术刊物： 由华炳啸（西北大学新闻传播研究中心政治传 播研究所所长 ）主编的国内第一部具有学派性质 的学术辑刊《宪政社会主义论丛》每半年出版一 辑，每辑40—50万字，专发研究宪政社会主义的 理论成果。第一辑《大国复兴的宪治之道》2011 年6月在西北大学出版社出版 。第二辑《政党、社 会与自由》。《宪政社会主义论丛》编委会的成 立及其连续出版，有力地推动了宪政社会主义理 论研究。
建国后，中国宪法为政治制度提供了基本的 政治框架、法权关系、基本价值取向与原则， 但是，宪法并未得到很好的遵守，原因何在？
（四）问题探讨 1.宪法与政治制度的关系是怎样的？ 2.宪法与宪政的关系是怎样的？ 3.宪法如何得到实现？
1. 宪法与政治制度的关系是怎样的？ 宪法规定了国家政治制度，宪法与政治制度 运行处于一个政治系统中，二者是互动的。但基 本方面是政治决定法律，政治控制法律。实际政 治生活中政治对宪法的影响要大于宪法对政治的 影响。因为，宪法文本能否得到遵守不仅需要具 备现代民主意识的民众作为基础，还需要一整套 的制度支持。

宪法的实质在于其以国家最高法、根本法的形 式，来规范和调整法权及其运行。 宪法以最高法、根本法的形式规定了政治制度 内部的权责（委托——代理）关系，确立了不 同政治机构之间基本关系规则。

1.国家行政机关、审判机关、检察机关都由人 民代表大会产生，对它负责，受它监督。 2.司法审判独立原则。（P26） 3.中央统一领导地方，同时充分发挥地方的主 动性、积极性的原则。
2.中国的政体（政体解决如何统治的问题） （1）何为政体 政体是国家政权的组织形式。 （2）宪法对我国政体的规定 宪法第二条规定，国家的一切权力属于人民， 实现这一原则的制度形式是人民代表大会制度。
3.宪法规定了政治制度的基本机构设置及其基 本职权、组成、运行规则。 如：宪法规定了中央机构的组成。（P26）
1.中国的国体（国体解决谁统治的问题） （1）何为国体 国体是指社会各阶级在国家中的地位，即哪 个阶级是处于统治地位，哪个阶级处于被统治 地位。统治阶级在国家中的地位决定着国家的 阶级属性，体现国家的阶级本质。 （2）宪法对中国国体的规定 宪法第一条规定了中国的国体，即人民民主 专政的社会主义国家。
4.调整国家权力与社会/公民权利之间的关系 “宪法有双重功能，即授予权力并限制权力” （美国宪法学家杜利索里尼）。 问题思考： 第一、建国以来，中国公民的权利未能得到较好 的保护，与此同时，国家权力过于强大。如何 防范国家权力对公民权利的侵犯？ 第二、宪法性原则中公民对国家权力的制约如何 从理念变成现实？
（三）宪法确立了中国政治制度的基本价值取向 与原则 1.坚持中国共产党的领导和党的指导思想。
2.人民主权。 宪法第二条规定“中华人民共和国的一切权力 属于人民”。
3.依法治国。 1999年宪法修正案规定“中华人民共和国实 行 依法治国，建设社会主义法治国家”。 4.国家机构实行民主集中制。
问题思考： 中国政治制度的基本价值取向与原则同西 方国家政治制度的基本价值取向与原则有什么 不同？
2.宪法与宪政的关系是怎样的？
（1）什么是宪政？ 宪政是通过法律规定和法治来保障宪法确定的公民基 本自由和权利的原则，限制并划定政府权力和行为的边 界，并提供相应的制度设施。
就是民主、法治加人权，就是三者的结合，宪政就是 以宪法作为治国基础，实现法治、民主和保障人权的国 家。 ——蔡定剑
宪政的本质特征就是控制公共权力，
（二）宪法规定了中国政治制度中的宏观法权关 系 法权：是指权利权力的统一体或法定之权。 难点解读：关于权利与权力 • 权利，指法律上的权利，是宪法和法律赋予公民 享有的某种权益。

• 权力的含义主要指政治上的强制力量，如国家权 力。
• 权利与权力的区别与联系： • 权利属于法律上的概念，权力则属政治上的概念。 两者存在密切的联系：一方面，权力以法律上的权 利为基础，以实现法律权利为目的，权利作为一种 法律上的资格又制约着权力的形式、程序、内容及 过程各个方面；另一方面，某些法律上权利的实现 依赖一定的权力的行使。两者也存在一定的一致性， 如都以追求一定的利益为目的；都有相应的法律上 的规定和限制要求。 • 权力与权利的关系：第一，权力来源于权利。第 二，权力是为维护权利而产生的。第三，权利优位 于权力。第四，权利的主体是不特定的，而权力的 主体是特定的。
第一章
当代中国政治制度的 基本性质与原则
第一节
中国政治制度的法律性渊源： 宪法与党章
一、《中华人民共和国宪法》 建国后，我国共颁布过四部宪法，即1954年 宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪 法，82宪法又历经多次修改。 （一）宪法规定了中国政治制度的宏观架构 一国的国体和政体是整个政治制度系统的基 础和根本。 宪法以最高法、根本法的形式确定了中国的 国体和政体。
违宪审查：是指专司违宪审查权的机构对法律、法 规、各种行政行为进行合宪性进行审查，并作出是否违宪 裁定的一种法律制度。
补充：学术前沿相关信息介绍 首届“宪政社会主义论坛”学术研讨会召开 2011年12月24日上午，首届“宪政社会主义论 坛”以“新改革时期的社会主义宪政建设”为主 题在 北京社会主义学院召开了学术研讨会。来自海外 及全国各地50多家单位的70余名学者参加了研讨 会，共有44位学者作了大会发言。