社会保障概论PPT课件
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社会保障概论
1
•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
2
• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
9
• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
10
– 新自由主义
• 其哲学基础是自由、公正和不干涉主义，其核心思 想是个人自由的至高无上；在经济上立足于经济自 由主义，极度推崇自由市场经济，反对社会主义、 计划经济和国家干预经济，强调自由市场机制的作 用，将自由竞争当作大多数人生存的基本条件，主 张限制政府权力。由于这种经济思想的指导，新自 由主义者对社会保障问题有一套与民主社会主义相 反的看法。
– 期末： • 闭卷考，70%
5
第一章 绪论
• 一、社会保障的一般理论界定
–德国、英国、美国、香港、台湾、国际劳工 组织等对社会保障的界定
• 德：将社会保障理解为社会公平和社会安全，是 对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供 基本的生活保障。
• 英：认为是代表社会进步的可理解的政策的一个 组成部分，其目标被界定为消除贫困，并将其概 括为国民在失业、疾病、年老及家庭收入锐减、 生活贫困时予以生活保障。
• 社会保障究竟属于什么学科呢？
14
– 经济学与社会保障
• 与历史发展进程中的任何一个时代相比，现代社会 保障在理论研究与具体制度安排方面受经济学与经 济政策的影响都是前所未有的。这一方面是规模不 断膨胀的社会保障制度越来越需有雄厚的经济基础 与越来越合理的经济政策，另一方面也社会秩序、 国家政局和人民生活方式逐渐稳定下来后，经济发 展成为各国头等任务所致。从19世纪的自由放任主 义到贸易保护主义，从凯恩斯主义成为20世纪上半 叶的正统经济学理论到20世纪70年代后弗里德曼货 币主义的盛行，再到20世纪末经济自由化在某种程 度上的回归，我们不仅能清晰地观察到一百多年来 经济学理论的发展，也能从中发现社会保障制度的 建立与发展的轨迹。
• 国际劳工组织：通过一定的组织对这个组织的成员所百临的某 种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业 时资助并帮助他重新找到工作。
7
–社会保障的概念及含义
• 以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收 入再分配，对公民在暂时或永久失业劳动能力及由 于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其 基本生活的制度。
6
• 美：根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失 以保险，为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。
• 香港：以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项 的方式提供福利，包括综合援助计划、公共福利金计划、暴力 及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济。
• 台湾：是国家以社会救助、社会保险及公共服务等各种不同方 式，对一国民之遭遇危险事故，以致失能失依，因而生活受损 的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入 保障，并从而促进民族健康、全民就业及民生均足。
15
• A、经济学对社会保障理论及实践的贡献
– 从总体上看，经济学对社会保障理论及实践发展的贡 献表现在两个方面： • 一是经济学中的选择理论充当着社会保障制度安排 的理论基础。社会保障制度安排其实是一种社会价 值的选择，不管是国家干预与自由竞争的选择，还 是平等与效率的选择，抑或是具体的制度安排与发 展手段的选择（如博弈论、对策论等），经济学在 这些方面所取得的成就均为社会保障制度选择提供 了基础与条件。 • 二是经济学还为社会保障理论与政策实践的发展提 供了具体的指导方法。如西方经济学中的收入分配 理论、边际效用理论、就业理论、贫困理论、制度 学说与私有化理论，以及马克思主义的劳动价值学 说、后备基金与六个扣除学说等等，都有助于解决 现代社会保障制度安排中的某些政策与技术选择难 题。
社会保障的责任主体是国家或政府，以国家财政为基 本的经济后盾；
社会保障的方式是自成体系的国民收入分配与再分配方 式；
社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法； 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。
8
• 二、社会保障的理论基础
– 西方的理论渊源
• 空想社会论：
– 柏拉图、托马斯·莫尔、康帕内拉、摩莱里、欧文及圣 西门等
系 • 社会保障的内容、特点及功能 • 社会保障基金 • 社会保障管理 • 社会保障水平 • 社会保障的运行与监控 • 社会保障的改革
3
下编
• 老年社会保障 • 就业社会保障 • 医疗社会保障 • 工伤社会保障 • 妇女儿童、残疾人社会保障 • 农村扶贫
4
• 考核办表现5%；作业：15%
12
• 三、社会保障与相关学科的关系
– 社会保障的学科性质问题 – 社会保障与经济学关系 – 社会保障与社会学关系
13
– 社会保障的学科性质
• 学界对社会保障的学科性质认识存在巨大偏差。这 一方面与研究者不同的专业视角有关，另一方面也 是受到社会保障走过的历程及其多样化实践的影响。 – 经济学家通常在追求效率的前提下将社会保障视 为一种收益分配手段，很自然地将社会保障划入 经济学范畴。 – 社会学家则从人类发展的终极目标与社会公平角 度出发，将社会保障视为社会学的一个领域。 – 政治学者也因为实践中的社会保障事关国家的政 治稳定，甚至关系到党派竞争和政治家个人的前 途，而将其划归政治学范畴。
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•？当你们的收入无法满足基本生活时，
你会寻求谁的支持？ • 当你失去职业时，会寻求谁的帮助？ • 当你生病需要医治时，会寻求谁的支持？ • 当工作中遇到意外，你会寻求谁的支持？ • 当你年老时，你想由谁来承担你的养老责
任呢？ • 出现以上这些问题的责任主体是谁呢？
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• 上编
• 社会保障理论界定、理论基础与主要流派 • 社会保障制度的产生和历史发展 • 社会保障与经济、社会、及人的发展的关
11
– 中间道路
• 该学派的三个基本假设是： – 一、资本主义是最好的体系，它导致了经济的高 速增长； – 二、资本主义仍然产生了许多自己不能解决的问 题，这些问题与自由市场经济体系有关系； – 三、政府的行为能最大可能地解决这些问题。
• 所以，该学派反对集体主义，但不反对干涉主义， 对国家干预实用主义的价值判断，即自由市场是需 要管理的，它的负面影响也是需要加以控制的，进 而主张政府有责任且必须对自由市场进行干预，使 其在经济运行和社会发展之间求得一种平衡。但政 府不能干预太多，从而试图在资本主义与社会主义 或集体主义间寻找一条中间道路。
• 宗教思想
– 佛教、早期的基督教
– 中国的理论渊源
• 大同社会论 • 社会互助论 • 仓储后备论 • 社会救济论
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• 三、社会保障的主要理论流派
– 民主社会主义
• 该学派的特点是用社会主义的旗号来实施福利国家 政策。坚持认为民主社会主义是资本主义社会发展 的一个高级阶段，而福利国家则是从自由的资本主 义到社会主义过渡的一个重大步骤。主张用国有化 和计划经济来推进福利国家政策，提倡劳资合作， 强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配，以 实现收入均等化和社会公平。
10
– 新自由主义
• 其哲学基础是自由、公正和不干涉主义，其核心思 想是个人自由的至高无上；在经济上立足于经济自 由主义，极度推崇自由市场经济，反对社会主义、 计划经济和国家干预经济，强调自由市场机制的作 用，将自由竞争当作大多数人生存的基本条件，主 张限制政府权力。由于这种经济思想的指导，新自 由主义者对社会保障问题有一套与民主社会主义相 反的看法。
– 期末： • 闭卷考，70%
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第一章 绪论
• 一、社会保障的一般理论界定
–德国、英国、美国、香港、台湾、国际劳工 组织等对社会保障的界定
• 德：将社会保障理解为社会公平和社会安全，是 对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供 基本的生活保障。
• 英：认为是代表社会进步的可理解的政策的一个 组成部分，其目标被界定为消除贫困，并将其概 括为国民在失业、疾病、年老及家庭收入锐减、 生活贫困时予以生活保障。
• 社会保障究竟属于什么学科呢？
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– 经济学与社会保障
• 与历史发展进程中的任何一个时代相比，现代社会 保障在理论研究与具体制度安排方面受经济学与经 济政策的影响都是前所未有的。这一方面是规模不 断膨胀的社会保障制度越来越需有雄厚的经济基础 与越来越合理的经济政策，另一方面也社会秩序、 国家政局和人民生活方式逐渐稳定下来后，经济发 展成为各国头等任务所致。从19世纪的自由放任主 义到贸易保护主义，从凯恩斯主义成为20世纪上半 叶的正统经济学理论到20世纪70年代后弗里德曼货 币主义的盛行，再到20世纪末经济自由化在某种程 度上的回归，我们不仅能清晰地观察到一百多年来 经济学理论的发展，也能从中发现社会保障制度的 建立与发展的轨迹。
• 国际劳工组织：通过一定的组织对这个组织的成员所百临的某 种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业 时资助并帮助他重新找到工作。
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–社会保障的概念及含义
• 以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收 入再分配，对公民在暂时或永久失业劳动能力及由 于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其 基本生活的制度。
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• 美：根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失 以保险，为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。
• 香港：以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项 的方式提供福利，包括综合援助计划、公共福利金计划、暴力 及执法伤亡赔偿计划、交通意外伤亡援助计划、灾民紧急救济。
• 台湾：是国家以社会救助、社会保险及公共服务等各种不同方 式，对一国民之遭遇危险事故，以致失能失依，因而生活受损 的人，提供各项生活需求，给其以健康保障、职业保障及收入 保障，并从而促进民族健康、全民就业及民生均足。
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• A、经济学对社会保障理论及实践的贡献
– 从总体上看，经济学对社会保障理论及实践发展的贡 献表现在两个方面： • 一是经济学中的选择理论充当着社会保障制度安排 的理论基础。社会保障制度安排其实是一种社会价 值的选择，不管是国家干预与自由竞争的选择，还 是平等与效率的选择，抑或是具体的制度安排与发 展手段的选择（如博弈论、对策论等），经济学在 这些方面所取得的成就均为社会保障制度选择提供 了基础与条件。 • 二是经济学还为社会保障理论与政策实践的发展提 供了具体的指导方法。如西方经济学中的收入分配 理论、边际效用理论、就业理论、贫困理论、制度 学说与私有化理论，以及马克思主义的劳动价值学 说、后备基金与六个扣除学说等等，都有助于解决 现代社会保障制度安排中的某些政策与技术选择难 题。
社会保障的责任主体是国家或政府，以国家财政为基 本的经济后盾；
社会保障的方式是自成体系的国民收入分配与再分配方 式；
社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法； 社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。
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• 二、社会保障的理论基础
– 西方的理论渊源
• 空想社会论：
– 柏拉图、托马斯·莫尔、康帕内拉、摩莱里、欧文及圣 西门等
系 • 社会保障的内容、特点及功能 • 社会保障基金 • 社会保障管理 • 社会保障水平 • 社会保障的运行与监控 • 社会保障的改革
3
下编
• 老年社会保障 • 就业社会保障 • 医疗社会保障 • 工伤社会保障 • 妇女儿童、残疾人社会保障 • 农村扶贫
4
• 考核办表现5%；作业：15%
12
• 三、社会保障与相关学科的关系
– 社会保障的学科性质问题 – 社会保障与经济学关系 – 社会保障与社会学关系
13
– 社会保障的学科性质
• 学界对社会保障的学科性质认识存在巨大偏差。这 一方面与研究者不同的专业视角有关，另一方面也 是受到社会保障走过的历程及其多样化实践的影响。 – 经济学家通常在追求效率的前提下将社会保障视 为一种收益分配手段，很自然地将社会保障划入 经济学范畴。 – 社会学家则从人类发展的终极目标与社会公平角 度出发，将社会保障视为社会学的一个领域。 – 政治学者也因为实践中的社会保障事关国家的政 治稳定，甚至关系到党派竞争和政治家个人的前 途，而将其划归政治学范畴。