安全标准化知识培训
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2019/12/8
3、相关的支持文件
Ø重要文件一
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)
7. 全面开展安全达标 。深入开展以岗位达标、专业达标 和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间 内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许 可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要 予以关闭
2019/12/8
3、相关的支持文件
Ø重要文件二
《 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》 国办发〔2011〕
11号
六、推进安全达标，强化安全基层基础 （一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输
企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活 动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状 况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、 证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参 考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施， 促进企业安全基础不断强化。
2019/12/8
4、安全标准化实施的意义
●国家的要求: 国家相关文件明确要求:企业全面开展安全达
标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标 为内容的安全生产标准化建设。
特别是对高危行业（需要申领许可证的企业， 如建筑施工企业、烟花爆竹生产（经营）企业、 危险化学品生产（经营）企业，非煤矿山企业 等）， 国家有严格的控制措施：标准化的达标与 许可证的换证挂钩。
2019/12/8
3、相关的支持文件
重要文件四 《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标 准化建设的实施意见》 安委办 【2011】 18号
1、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全 生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、 作为现场标准化和操作过程标准化。2013年底前， 规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前， 所有工贸企业实现安全达标。
总动力师及各副总； （4）各级管理人员； （5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术
人员； （6）从业人员。
2019/12/8
★应明确以下安全生产管理和职能部门的安全职责： （1）决策机构；
（2）安委会或领导小组； （3）安全生产管理、机械、动力、设备部门； （4）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；
二级 要 素
一级 要 素
二级 要 素
1 目标
1.1 目标
2 组织机构和职责
2.1 组织机构
2.2 职责
3 安全生产投入 3.1 安全生产投入
4 法律法规与 安全管理制度
4.1法律法规标准规 范
4.2 规章制度
4.3 操作规程
4.4 评估
2019/12/8
5 教育培训
4.5 修订
4.6 文件和档案管 理
2019/12/8
1、目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和 年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在 生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办
法。 主要负责人应依据国家法律法规，结合企 业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。
安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯
彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；
（5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。目标尽量予以量化。
2019/12/8
2、组织机构和职责
2.1 组织机构 企业应按规定设置安全生产管 理机构，配备安全生产管理人员。 企业应建立安全生产委员会（以下简
2004年，国家安全监管总局着手起草各行业安 全标准化规范标准。
2005年，《危险化学品从业单位安全标准化规 范》由国家安全监管总局正式发布实施。
2005～2011年，国家安全监管总局正式发布了 煤矿、金属非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、建 材行业的安全标准化AQ强制性规范和冶金、机械 等行业安全标准化规范和评定标准。
安全标准化强调预测预警（防患于未然）
2019/12/8
4、安全标准化实施的意义
●社会责任认定:
企业是社会发展与进步的命脉，人是企业发展 的基础和核心单元，要建立社会发展，以人为本 的理念，目前比较先进的管理模式就是依靠安全 标准化。
标准化的实施可以帮助企业分清责任主体，每 个人必须做什么、应该做什么、什么时候做什么， 每个人的责任、每个部门的责任都非常清晰，即 使在发生意外事故，事故主体也可以很清晰的认 定，不会产生责任不清，主体不明而引发的纠纷。
5.1 教育培训管理
5 教育培训
6 生产设备 设施
7 作业安全
5.来自百度文库 安全生产管理人员教育培训 5.3 操作岗位人员教育培训 5.4 其他人员教育培训 5.5 安全文化建设 6.1 生产设备设施建设
6.2 设备设施运行管理 6.3 新设备设施验收及
旧设备拆除、报废 7.1 生产现场管理和
生产过程控制 7.2 作业行为管理
2019/12/8
3、相关的支持文件
Ø重要文件三
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委〔2011〕4号
目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生 产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险 化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域）。其中，煤矿要 在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿 山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶 金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。
Ø
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、
外部评审的方式。
Ø 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本
企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自
主评定后申请外部评审定级。
Ø
安全生产标准化评审分为一级、二级、
三级，一级为最高。
Ø
安全生产监督管理部门对评审定级进行
监督管理。
2019/12/8
7、安全标准化的内容
（5）消防、保卫、职业卫生、环保部门； （6）供销、运输、基建（工程）部门；
（7）劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤 部门；
（8）科研、设计、规划及其他有关部门； 企业应明确各生产基层单位的安全职责。 安全职责全覆盖，横向到边，纵向到底。
2019/12/8
3、安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善 和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项 用于安全生产，并建立安全费用台账。
2019/12/8
5、安全标准化的模式
“安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安 全管理理念的基础上，如国外OSHA、HSE管理体 系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的 思想，遵循戴明模式（PDCA）动态循环的运行模 式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调 企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化， 达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全 作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理 真正上新台阶，实现安全生产长效机制
2019/12/8
12.强化企业安全生产属地管理 。
安全生产监管监察部门、负有安全生产监管 职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工， 对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全 生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况 进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会 公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等 主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依 据.
安全标准化相关知识
2019/12/8
主要内容目录
1、安全标准化的定义 2、安全标准化的提出 3、相关的支持文件 4、安全标准化实施的意义 5、安全标准化的模式 6、安全标准化的评审与监督 7、安全标准化的内容 8、安全标准化对企业的重要作用 9、标准化推广的体会与建议
2019/12/8
1、安全标准化的定义
自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、 黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适 应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生 产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了 很好的基础，积累了一定的经验。
2019/12/8
2、安全标准化的提出
2004年，《国务院关于进一步加强安全生产 工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全 国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普 遍开展安全质量标准化活动的要求。
以《企业安全标准化基本规范》AQ/T9006-2010为基础
《规范》适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以 及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经 营单位可参照执行。
已制定行业标准的，优先适用行业安全生产标准化标 准。
本规范有13个一级要素42个二级要素
2019/12/8
7、安全标准化的内容
13个要素主要内容
1 目标
8 隐患排查和治理
2 组织机构和职责
9 重大危险源监控
3 安全生产投入
10 职业健康
4 法律法规和管理制度 11应急救援
5 培训教育
12 事故报告调查处理
6 生产设备设施
13 绩效评定持续改进
7 作业安全
2019/12/8
www.china-safety.org.cn
一级 要 素
2.2 职责 各级单位、部门和人员的安全生产职责。 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职 责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门
和人员的安全生产职责。 ★应明确以下人员的安全职责： （1）主要负责人或个人经营的投资人；
（2）总经理、副总经理； （3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、
7.3 警示标志
7.4 相关方管理
一级 要 素
7 作业安全 8 隐患排查和
治理
二级 要 素
7.5 变更 8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 8.4 预测预警
9 重大危险源监控 9.1 辨识与评估
9.2 登记建档与备案 9.3 监控与管理
10 职业健康
10.1 职业健康管理 10.2 职业危害告知和
2019/12/8
4、安全标准化实施的意义
●企业发展的需要
安全标准化体系是一个现代的、先进的、与国际接轨 的新型管理模式。
安全标准化涉及了企业安全生产的各个方面，每个要 素相互关联、相辅相成，从预防、实施、应急、事故到持 续改进均有一定的要求，具有系统性。
安全标准化要求全员参与，从企业制定计划、责任制、 规章制度、操作规程、应急预案等文件方面切实从实际出 发，与实际情况紧密结合，避免“做是做，写是写，两者 不相干”的情况发生。
安全标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标 准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设
2019/12/8
2、安全标准化的提出
称安委会）或领导小组，设置安全生产管理 机构或配备专职安全生产管理人员，健全安
全生产管理网络,并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员 应具备与本单位所从事的生产经营活动相适
应的安全生产知识和管理能力； （2）企业的主要负责人和安全生产管理人员 经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。
2019/12/8
警示
10.3职业危害申报
一级要素
11 应急救援
12 事故报告、 调查和处理
13 绩效评定和 持续改进
二级要素
11.1 应急机构和队伍 11.2 应急预案
11.3 应急设施、装备、物资 11.4 应急演练 11.5 事故救援 12.1 事故报告
12.2 事故调查和处理 13.1 绩效评定 13.2 持续改进
2019/12/8
采用的模式：戴明模式（PDCA循环）
（计划、实施、检查、改进）
检查与自评
持续改进
2019/12/8
• 培训教育 • 生产设施及工艺安全 • 作业安全 • 产品安全与危害告知 • 职业危害 • 事故与应急
安全生产方针
•负责人与职责 •风险管理 •法律法规与管理制度
6、安全标准化的评审与监 督 安全标准化的评定和监督
国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标 准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均 开展了安全质量标准化创建工作。
随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状 况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化 了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。
2019/12/8
3、相关的支持文件
Ø重要文件一
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发 [2010] 23号)
7. 全面开展安全达标 。深入开展以岗位达标、专业达标 和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间 内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许 可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要 予以关闭
2019/12/8
3、相关的支持文件
Ø重要文件二
《 国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》 国办发〔2011〕
11号
六、推进安全达标，强化安全基层基础 （一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输
企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活 动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状 况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、 证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参 考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施， 促进企业安全基础不断强化。
2019/12/8
4、安全标准化实施的意义
●国家的要求: 国家相关文件明确要求:企业全面开展安全达
标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标 为内容的安全生产标准化建设。
特别是对高危行业（需要申领许可证的企业， 如建筑施工企业、烟花爆竹生产（经营）企业、 危险化学品生产（经营）企业，非煤矿山企业 等）， 国家有严格的控制措施：标准化的达标与 许可证的换证挂钩。
2019/12/8
3、相关的支持文件
重要文件四 《关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标 准化建设的实施意见》 安委办 【2011】 18号
1、全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全 生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、 作为现场标准化和操作过程标准化。2013年底前， 规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前， 所有工贸企业实现安全达标。
总动力师及各副总； （4）各级管理人员； （5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术
人员； （6）从业人员。
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★应明确以下安全生产管理和职能部门的安全职责： （1）决策机构；
（2）安委会或领导小组； （3）安全生产管理、机械、动力、设备部门； （4）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；
二级 要 素
一级 要 素
二级 要 素
1 目标
1.1 目标
2 组织机构和职责
2.1 组织机构
2.2 职责
3 安全生产投入 3.1 安全生产投入
4 法律法规与 安全管理制度
4.1法律法规标准规 范
4.2 规章制度
4.3 操作规程
4.4 评估
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5 教育培训
4.5 修订
4.6 文件和档案管 理
2019/12/8
1、目标 企业根据自身安全生产实际，制定总体和 年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在 生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办
法。 主要负责人应依据国家法律法规，结合企 业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。
安全生产方针和目标应满足： （1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯
彻和实施； （2）符合或严于相关法律法规的要求； （3）与企业的职业安全健康风险相适应； （4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；
（5）公众易于获得； （6）目标与方针相符。目标尽量予以量化。
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2、组织机构和职责
2.1 组织机构 企业应按规定设置安全生产管 理机构，配备安全生产管理人员。 企业应建立安全生产委员会（以下简
2004年，国家安全监管总局着手起草各行业安 全标准化规范标准。
2005年，《危险化学品从业单位安全标准化规 范》由国家安全监管总局正式发布实施。
2005～2011年，国家安全监管总局正式发布了 煤矿、金属非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、建 材行业的安全标准化AQ强制性规范和冶金、机械 等行业安全标准化规范和评定标准。
安全标准化强调预测预警（防患于未然）
2019/12/8
4、安全标准化实施的意义
●社会责任认定:
企业是社会发展与进步的命脉，人是企业发展 的基础和核心单元，要建立社会发展，以人为本 的理念，目前比较先进的管理模式就是依靠安全 标准化。
标准化的实施可以帮助企业分清责任主体，每 个人必须做什么、应该做什么、什么时候做什么， 每个人的责任、每个部门的责任都非常清晰，即 使在发生意外事故，事故主体也可以很清晰的认 定，不会产生责任不清，主体不明而引发的纠纷。
5.1 教育培训管理
5 教育培训
6 生产设备 设施
7 作业安全
5.来自百度文库 安全生产管理人员教育培训 5.3 操作岗位人员教育培训 5.4 其他人员教育培训 5.5 安全文化建设 6.1 生产设备设施建设
6.2 设备设施运行管理 6.3 新设备设施验收及
旧设备拆除、报废 7.1 生产现场管理和
生产过程控制 7.2 作业行为管理
2019/12/8
3、相关的支持文件
Ø重要文件三
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》 安委〔2011〕4号
目标任务：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生 产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险 化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域）。其中，煤矿要 在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿 山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶 金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。
Ø
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、
外部评审的方式。
Ø 企业应当根据本标准和有关评分细则，对本
企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自
主评定后申请外部评审定级。
Ø
安全生产标准化评审分为一级、二级、
三级，一级为最高。
Ø
安全生产监督管理部门对评审定级进行
监督管理。
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7、安全标准化的内容
（5）消防、保卫、职业卫生、环保部门； （6）供销、运输、基建（工程）部门；
（7）劳动人事、教育、财务、工会、行政、后勤 部门；
（8）科研、设计、规划及其他有关部门； 企业应明确各生产基层单位的安全职责。 安全职责全覆盖，横向到边，纵向到底。
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3、安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度，完善 和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项 用于安全生产，并建立安全费用台账。
2019/12/8
5、安全标准化的模式
“安全标准化” 是在吸收、借鉴国内外先进安 全管理理念的基础上，如国外OSHA、HSE管理体 系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的 思想，遵循戴明模式（PDCA）动态循环的运行模 式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调 企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化， 达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全 作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理 真正上新台阶，实现安全生产长效机制
2019/12/8
12.强化企业安全生产属地管理 。
安全生产监管监察部门、负有安全生产监管 职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工， 对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全 生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况 进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会 公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等 主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依 据.
安全标准化相关知识
2019/12/8
主要内容目录
1、安全标准化的定义 2、安全标准化的提出 3、相关的支持文件 4、安全标准化实施的意义 5、安全标准化的模式 6、安全标准化的评审与监督 7、安全标准化的内容 8、安全标准化对企业的重要作用 9、标准化推广的体会与建议
2019/12/8
1、安全标准化的定义
自八十年代以来，煤炭、冶金、有色、建材、 黄金等部门，他们为加强安全生产基础工作，适 应企业改革和发展的需要，在行业内开展安全生 产标准化活动，为加强企业安全生产管理打下了 很好的基础，积累了一定的经验。
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2、安全标准化的提出
2004年，《国务院关于进一步加强安全生产 工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全 国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普 遍开展安全质量标准化活动的要求。
以《企业安全标准化基本规范》AQ/T9006-2010为基础
《规范》适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以 及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经 营单位可参照执行。
已制定行业标准的，优先适用行业安全生产标准化标 准。
本规范有13个一级要素42个二级要素
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7、安全标准化的内容
13个要素主要内容
1 目标
8 隐患排查和治理
2 组织机构和职责
9 重大危险源监控
3 安全生产投入
10 职业健康
4 法律法规和管理制度 11应急救援
5 培训教育
12 事故报告调查处理
6 生产设备设施
13 绩效评定持续改进
7 作业安全
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www.china-safety.org.cn
一级 要 素
2.2 职责 各级单位、部门和人员的安全生产职责。 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职 责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门
和人员的安全生产职责。 ★应明确以下人员的安全职责： （1）主要负责人或个人经营的投资人；
（2）总经理、副总经理； （3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、
7.3 警示标志
7.4 相关方管理
一级 要 素
7 作业安全 8 隐患排查和
治理
二级 要 素
7.5 变更 8.1 隐患排查 8.2 排查范围与方法 8.3 隐患治理 8.4 预测预警
9 重大危险源监控 9.1 辨识与评估
9.2 登记建档与备案 9.3 监控与管理
10 职业健康
10.1 职业健康管理 10.2 职业危害告知和
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4、安全标准化实施的意义
●企业发展的需要
安全标准化体系是一个现代的、先进的、与国际接轨 的新型管理模式。
安全标准化涉及了企业安全生产的各个方面，每个要 素相互关联、相辅相成，从预防、实施、应急、事故到持 续改进均有一定的要求，具有系统性。
安全标准化要求全员参与，从企业制定计划、责任制、 规章制度、操作规程、应急预案等文件方面切实从实际出 发，与实际情况紧密结合，避免“做是做，写是写，两者 不相干”的情况发生。
安全标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度 和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标 准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续 改进，不断加强企业安全生产规范化建设
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2、安全标准化的提出
称安委会）或领导小组，设置安全生产管理 机构或配备专职安全生产管理人员，健全安
全生产管理网络,并满足： （1）企业的主要负责人和安全生产管理人员 应具备与本单位所从事的生产经营活动相适
应的安全生产知识和管理能力； （2）企业的主要负责人和安全生产管理人员 经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。
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警示
10.3职业危害申报
一级要素
11 应急救援
12 事故报告、 调查和处理
13 绩效评定和 持续改进
二级要素
11.1 应急机构和队伍 11.2 应急预案
11.3 应急设施、装备、物资 11.4 应急演练 11.5 事故救援 12.1 事故报告
12.2 事故调查和处理 13.1 绩效评定 13.2 持续改进
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采用的模式：戴明模式（PDCA循环）
（计划、实施、检查、改进）
检查与自评
持续改进
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• 培训教育 • 生产设施及工艺安全 • 作业安全 • 产品安全与危害告知 • 职业危害 • 事故与应急
安全生产方针
•负责人与职责 •风险管理 •法律法规与管理制度
6、安全标准化的评审与监 督 安全标准化的评定和监督
国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标 准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险 化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均 开展了安全质量标准化创建工作。
随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状 况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化 了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。
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