年卫生监督协管员培训课件非法行医非法采供血职业卫生专业
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《卫生监督协管培训》PPT课件
监督工作提供法律保障。
规范执法行为
02
明确卫生监督协管人员的职责和执法程序，确保依法依规开展
工作。
加强法律宣传与教育
03
加强法律法规宣传和教育，提高卫生监督协管人员的法律意识
和执法水平。
06
CATALOGUE
结语
总结与回顾
01
卫生监督协管培训的重要性
通过培训，卫生监督协管人员能够掌握相关法律法规、卫生标准、监督
对未来的展望与建议
加强培训体系建设
强化实践操作能力
建立健全的卫生监督协管培训体系，制定 科学合理的培训计划和方案，确保培训工 作的系统性和科学性。
在培训过程中，注重实践操作能力的培养 ，提高卫生监督协管人员在现场执法和处 理突发事件的能力。
完善考核机制
加强与其他部门的合作
建立完善的考核机制，对卫生监督协管人 员进行定期考核，确保其具备相应的专业 素质和能力。
促进社会和谐稳定
有效的卫生监督协管工作 可以保障人民群众的身体 健康，维护社会和谐稳定 。
卫生监督协管的历史与发展
起源
卫生监督协管起源于上个世纪，当时 由于卫生监督人力不足，开始尝试组 织经过培训的人员协助卫生监督员开 展工作。
发展历程
未来展望
未来，随着社会对卫生安全的重视程 度不断提高，卫生监督协管工作将进 一步加强，提高基层卫生监管能力。
加强与其他相关部门的合作与沟通，共同 推进卫生监督工作的发展和完善。
THANKS
感谢观看
卫生监督协管培 训
汇报人：可编辑 2023-12-23
contents
目录
• 卫生监督协管概述 • 卫生监督协管培训内容 • 卫生监督协管工作流程 • 卫生监督协管案例分析 • 卫生监督协管展望 • 结语
卫生监督协管培训课件PPT
卫生监督协管工作挑战与对策
协管员工作中可能遇到的问题和挑战分析。
分析协管员工作中可能遇到的问题和挑战，包括行政干预 、法律法规不完善等方面。
介绍解决方法和应对策略，强调及时报告和协助处理的重 要性，包括向上级主管部门报告、协调相关部门处理等环 节。
针对不同问题的应对措施总结和梳理，方便学员记忆和应 用。
1.谢谢聆 听
品安全法、传染病防治法等。
协管员在工作中需要掌握的实用知识
03
介绍协管员在工作中需要掌握的实用知识，包括食品
卫生标准、传染病防控知识等。
卫生监督协管实践案例分析
• 实际案例介绍和背景分析：介绍实际案例的背景和相关情况 ，为学员提供参考和分析的依据。协管员在案例中的角色和 任务执行过程详解。详细解释协管员在案例中的角色和任务 执行过程，包括发现问题、信息上报、协调处理等环节。
协管员的工作流程和步骤介绍
介绍协管员的工作流程和步骤，包括工作计划制定、现场检查、信息上报等环节。
卫生监督协管技能与知识
协管员需要具备的技能和能力
01
介绍协管员需要具备的技能和能力，包括沟通协调、
法律法规理解、信息采集与分析等方面。
协管员需要了解的相关法律法规和标准
02 介绍协管员需要了解的相关法律法规和标准，包括食
解决方法和应对策略介绍，强调及时报告和协助处理的重 要性。
总结针对不同问题的应对措施，方便学员记忆和应用，包 括加强沟通协调、完善工作流程等措施。
卫生监督协管培训总结与展望
01
本次培训内容的总结和回顾，强 调重点内容和注意事项再次提醒 学员掌握核心知识点。
02
回顾本次培训的主要内容，强调 重点内容和注意事项，帮助学员 巩固所学知识。
2016年卫生监督协管员培训(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)PPT幻灯片
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
7
二、工作职责与主要任务
主要信息来源
巡查中发现 临床医生接
诊中发现 公众举报
媒体报道
主动发现 被动获取
主要宣传途径
院内宣传平台
社区主题 宣传活动
临床医生接诊 中宣传指导
卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
指导。
b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时
间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在
就诊者的诊疗记录中。
19
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
6
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》； ⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业 证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没 有规范的名称； ⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
医疗机构卫生监督协管培训PPT【44页】
医疗废物暂时贮存检查要点：
➢ 查暂时贮存点是否符合要求（独立、封闭、 “三防”）
➢ 查移交后是否开展清洁消毒 ➢ 查医疗废物袋（颜色、标识、厚度） ➢ 查与处置单位的交接记录，是否完整，暂
存不超过两天
医疗废物如何处理检查要点：
➢ 查医疗机构与处置中心协议以及日常交接 记录，自行处置的查医疗机构处置记录以 及处置地点、方式。
卫生监督协管
——医疗机构监督
非法行医的概况
➢ 随着社会经济的快速发展，人口流动加剧， 医疗需求的增加，市场有效供给不足，非 法行医迅猛发展。
➢ 2007年和2012年, 卫生部两次印发“打非” 专项整治行动方案的通知。
➢ 近几年，我县每年开展声势浩大的“打非” 专项整治行动，效果显著，但非法行医的 现象仍然屡禁不止。
内容与媒体类别发布医疗广告； ➢ 利用新闻形式、医疗资讯服务专题节目发布或变
相发布医疗广告; ➢ 未标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》
文号；
各部门对医疗广告监管职能：
➢ 市场管理局：对广告主、广告经营者、广告发布 者进行监督管理 ，起牵头和协调作用。对发布虚 假违法广告的药品、医疗器械、保健食品单位进 行监督检查
“打非”的工作内容和重点：
➢ 无证行医行为 ➢ 医疗机构聘用非卫生技术人员行医 ➢ 医疗机构对外出租承包科室 ➢ 擅自开展性病诊疗活动 ➢ 非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的
终止妊娠手术
非法行医存在的危害性
➢ 延误诊断加重患者病情 ➢ 消毒不规范造成感染 ➢ 滥用抗生素或激素 ➢ 给患者造成心理伤害和经济损失 ➢ 使用假劣医疗器械和药品 ➢ 乱丢医疗废物传播疾病 ➢ 受害者维权困难
医疗机构监督要点
➢ 医疗机构执业许可 ➢ 医疗机构人员资质 ➢ 医疗广告监管 ➢ 医疗废物管理 ➢ 放射诊疗管理
医疗机构卫生监督协管培训PPT
医疗废物管理监督要点：
制度管理 分类收集 暂时贮存
如何处理
安全防护
医疗废物制度管理检查要点：
是否有管理制度、管理部门、专人负责，
是否对工作人员进行培训。
查管理制度，第一责任人是否为法定代表
人或主要负责人；核查管理部门以及外出 培训相关资料。
医疗废物分类收集检查要点：
查现场是否有医疗废物与生活垃圾混放
明确几个概念（2）
行医是指从事或者开展诊疗活动的行为 诊疗是通过各种检查，使用药物、器械及 手术等方法，对疾病做出判断和消除疾病、 缓解病情、改善功能、延长生命、帮助患 者恢复健康。诊疗行为可以分成医疗检查、 诊断和治疗行为三个方面。
明确几个概念（3）
非法行医罪
主体：个人 违法行为认定： 一是，“未取得医生执业资格”，并实施了“行 医”的行为； 二是，“情节严重”或者“严重损害就诊人身体 健康”或“造成就诊人死亡”的。 依据：《刑法》第三百三十六条及《最高人民法 院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干 问题的解释》（法释【2008】5号）
非法行医的识别（常见的情况）
2、诊疗活动超出登记范围
处罚种类：警告、责令改正、罚款。 法律依据：《医疗机构管理条例》第四十七条， 违反本条例第二十七条规定，诊疗活动超出登记 范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以 警告，责令其改正，并可以根据情节处以3000元 以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执 业许可证》。
非法行医的识别（常见的情况）
6、使用未取得处方权的医师开具处方 处罚种类：责令改正、罚款、吊销其《医疗机构执业许
可证》
《卫生监督协管培训》课件
职责
协助卫生监督机构开展卫生监督执法工作，提供技术支持和 信息报告，参与社会监督和宣传教育，提高公众卫生意识和 健康水平。
卫生监督协管的重要性
补充卫生监督机构执法力量
卫生监督协管可以协助卫生监督机构开展执法工作，扩大执法覆 盖面，提高执法效率。
促进社会共治
卫生监督协管可以调动社会力量参与卫生监督工作，形成政府与社 会共同治理的格局，增强社会自治能力。
培训内容
包括卫生法律法规、卫生 标准、卫生监督技术规范 、卫生监督协管工作流程 和操作规范等。
培训方式
采用集中授课、案例分析 、实践操作等多种形式， 注重理论与实践相结合。
考核标准与方式
考核标准
制定详细的考核标准，包括知识 掌握、技能操作、工作态度等方 面，确保考核的全面性和客观性 。
考核方式
采用笔试、实操考核、工作评估 等多种方式进行考核，注重考核 的多样性和实用性。
推进信息化建设
加强社会参与
加强卫生监督协管的信息化建设，提高监 管效率和数据准确性，实现监管数据的共 享和利用。
加强与相关部门、企业和社会的沟通与协 作，鼓励社会力量参与监管工作，形成监 管合力。
感谢您的观看
THANKS
档工作。
卫生监督协管的技巧与注意事项
熟悉相关法律法规和标准
了解和熟悉相关的法律法规和标准， 确保在工作中能够正确运用。
注意安全
在工作中要注意自身安全，避免发生 意外事故。
保持公正
在工作中要保持公正，不受任何外界 因素的影响，确保监督结果的客观性 和公正性。
做好记录和归档工作
发现问题要及时记录并归档，以便日 后查阅和处理。同时要做好保密工作 ，保护被监督单位的隐私。
《卫生监督协管培训 》课件
协助卫生监督机构开展卫生监督执法工作，提供技术支持和 信息报告，参与社会监督和宣传教育，提高公众卫生意识和 健康水平。
卫生监督协管的重要性
补充卫生监督机构执法力量
卫生监督协管可以协助卫生监督机构开展执法工作，扩大执法覆 盖面，提高执法效率。
促进社会共治
卫生监督协管可以调动社会力量参与卫生监督工作，形成政府与社 会共同治理的格局，增强社会自治能力。
培训内容
包括卫生法律法规、卫生 标准、卫生监督技术规范 、卫生监督协管工作流程 和操作规范等。
培训方式
采用集中授课、案例分析 、实践操作等多种形式， 注重理论与实践相结合。
考核标准与方式
考核标准
制定详细的考核标准，包括知识 掌握、技能操作、工作态度等方 面，确保考核的全面性和客观性 。
考核方式
采用笔试、实操考核、工作评估 等多种方式进行考核，注重考核 的多样性和实用性。
推进信息化建设
加强社会参与
加强卫生监督协管的信息化建设，提高监 管效率和数据准确性，实现监管数据的共 享和利用。
加强与相关部门、企业和社会的沟通与协 作，鼓励社会力量参与监管工作，形成监 管合力。
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档工作。
卫生监督协管的技巧与注意事项
熟悉相关法律法规和标准
了解和熟悉相关的法律法规和标准， 确保在工作中能够正确运用。
注意安全
在工作中要注意自身安全，避免发生 意外事故。
保持公正
在工作中要保持公正，不受任何外界 因素的影响，确保监督结果的客观性 和公正性。
做好记录和归档工作
发现问题要及时记录并归档，以便日 后查阅和处理。同时要做好保密工作 ，保护被监督单位的隐私。
《卫生监督协管培训 》课件
《卫生监督协管培训》课件
增加实践操作环节，提高学员 的实际操作能力。
培训效果不佳的挑战与解决方案
挑战
优化培训方式
卫生监督协管培训效果不佳，学员难以将 所学知识运用到实际工作中。
采用案例分析、角色扮演、小组讨论等多 样化的培训方式，提高学员学习兴趣和参 与度。
加强培训后的跟踪评估
建立激励机制
通过问卷调查、电话回访等方式，了解学 员对培训的反馈和评价，及时调整和改进 培训方案。
设立奖励制度，激励学员积极参与培训并 取得优异成绩，同时将培训成果与工作绩 效挂钩，提高学员的学习动力。
06
卫生监督协管培训案例分享
成功案例一：某市卫生监督协管培训项目
80%
培训目标
提高卫生监督协管人员的业务水 平和综合素质，确保卫生监督工 作的有效开展。
100%
培训内容
法律法规、卫生标准、监督技能 等方面的知识和技能。
卫生监督协管的职责
主要包括对食品卫生、饮用水安全、公共场所卫生、医疗卫生等 进行监督检查，收集和报告公共卫生信息，协助政府开展卫生宣 传教育等。
卫生监督协管的重要性
保障公共卫生安全
卫生监督协管通过对公共场所、食品等领域的监督 ，有效预防和控制疾病传播，保障公众健康。
提高公民健康意识
通过卫生宣传教育，提高公民的健康意识和自我保 护能力，促进健康行为的养成。
实践操作法
总结词
通过实践操作，培养学员的实际操作能 力和应对突发情况的能力。
VS
详细描述
实践操作法是卫生监督协管培训中不可或 缺的一种方法。通过模拟实际工作场景， 让学员进行实践操作，培养学员的实际操 作能力和应对突发情况的能力。这种方法 可以帮助学员更好地掌握卫生监督协管工 作的技能和技巧，提高工作效率和应对能 力。
培训效果不佳的挑战与解决方案
挑战
优化培训方式
卫生监督协管培训效果不佳，学员难以将 所学知识运用到实际工作中。
采用案例分析、角色扮演、小组讨论等多 样化的培训方式，提高学员学习兴趣和参 与度。
加强培训后的跟踪评估
建立激励机制
通过问卷调查、电话回访等方式，了解学 员对培训的反馈和评价，及时调整和改进 培训方案。
设立奖励制度，激励学员积极参与培训并 取得优异成绩，同时将培训成果与工作绩 效挂钩，提高学员的学习动力。
06
卫生监督协管培训案例分享
成功案例一：某市卫生监督协管培训项目
80%
培训目标
提高卫生监督协管人员的业务水 平和综合素质，确保卫生监督工 作的有效开展。
100%
培训内容
法律法规、卫生标准、监督技能 等方面的知识和技能。
卫生监督协管的职责
主要包括对食品卫生、饮用水安全、公共场所卫生、医疗卫生等 进行监督检查，收集和报告公共卫生信息，协助政府开展卫生宣 传教育等。
卫生监督协管的重要性
保障公共卫生安全
卫生监督协管通过对公共场所、食品等领域的监督 ，有效预防和控制疾病传播，保障公众健康。
提高公民健康意识
通过卫生宣传教育，提高公民的健康意识和自我保 护能力，促进健康行为的养成。
实践操作法
总结词
通过实践操作，培养学员的实际操作能 力和应对突发情况的能力。
VS
详细描述
实践操作法是卫生监督协管培训中不可或 缺的一种方法。通过模拟实际工作场景， 让学员进行实践操作，培养学员的实际操 作能力和应对突发情况的能力。这种方法 可以帮助学员更好地掌握卫生监督协管工 作的技能和技巧，提高工作效率和应对能 力。
《卫生监督协管培训》课件
提升专业素养
01
不断学习和掌握卫生监督协管领域的新知识、新技术，提高自
身专业水平。
参与国际交流与合作
02
积极参与国际卫生监督协管活动，加强与国际同行的交流与合
作，拓展国际视野。
关注政策动态
03
及时了解和掌握国家卫生监督协管政策动态，把握发展机遇，
积极投身改革实践。
THANKS
感谢观看
05
卫生监督协管未来发展
国际卫生监督协管发展趋势
全球卫生监督协管合作加强
随着全球化进程加速，各国在卫生监督协管领域的合作日益紧密 ，共同应对跨国卫生安全挑战。
信息化技术广泛应用
大数据、人工智能等信息技术在卫生监督协管领域的应用逐渐普及 ，提高监管效率和准确性。
法规标准不断完善
国际组织如世界卫生组织等推动卫生监督协管法规和标准的制定与 完善，为全球卫生监督提供指导和依据。
卫生法律法规
介绍卫生监督协管相关的法律法规，包括《中华人民共和国卫生法》、《中华 人民共和国传染病防治法》等，强调依法监督的重要性。
卫生标准
介绍国家卫生标准体系，包括环境卫生、食品卫生、职业卫生等方面的标准， 以及标准的制定和实施流程。
卫生监督协管制度
卫生监督协管制度概述
介绍卫生监督协管制度的定义、目的和意义，以及卫生监督协管工作的基本原则 。
。
应急处理能力
总结词
在卫生监督工作中，经常会遇到各种紧急情况，如疫情爆发、食品安全事故等。具备应急处理能力是卫生监督协 管人员必备的素质之一。
详细描述
卫生监督协管人员需要了解应急处理的基本原则和程序，掌握应对突发事件的技能和方法。他们需要具备快速反 应和灵活应变的能力，能够在紧急情况下迅速作出正确的决策。此外，他们还需要具备冷静、沉着的心理素质， 能够在压力下保持清醒的头脑和稳定的情绪。
卫生监督协管员培训(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)PPT课件
指南
5
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作 负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置 负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
1234
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
3
一、基本概述
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策 卫生 监督 协管 意义 与目 的
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
4
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范 标准 《卫生监督协管服务技术规范》 《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 《天津市社区公共卫生项目工作指南》
6
二、工作职责与主要任务 协管内容
信息 报告 非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次） 巡查 巡访 宣传 指导
《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
13
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》；
⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业
证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没
《卫生监督协管培训》PPT课件(模板)
事件描述
某餐馆因卫生不达标被投诉，卫生监督协管员 进行现场检查并发现问题。
分析讨论
针对该事件，讨论餐馆卫生不达标的原因、后果 及应对措施。
案例二
某医院医疗废物处理不当事件
事件描述
某医院因医疗废物处理不当导致环境污染和人员 感染。
分析讨论
分析医疗废物处理不当的危害、原因及如何加强医疗废 物管理。
模拟现场检查演练
条例明确了突发公共卫生事件的报告、处置和救援等方面的规定，卫生
监督协管人员需要了解相关应急措施和程序，保障公众健康和生命安全
。
地方性法规及政策文件
地方性卫生法规
各地根据实际情况制定的卫生法规，包括卫生行政许可、卫生监督检查、公共 场所卫生管理等方面的规定，卫生监督协管人员需要了解并遵守当地相关法规 。
卫生规范
卫生行政部门发布的各类卫生规范，如医疗机构感染预防与 控制基本规范、消毒技术规范等，提供了具体的技术和操作 指导，需要认真学习和执行。
现场监督检查技能
03
现场监督检查流程与方法
明确检查目的和范围
根据监督任务要求，明确检查 的具体目的、对象和范围。
制定检查计划
根据检查目的和范围，制定详 细的检查计划，包括检查时间 、地点、人员分工等。
检查中发现违法行为
应当及时制止，并依法进行查处。对 于涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机 关处理。
文书写作与档案管
04
理
文书写作基本要求与格式规范
准确性
使用准确、清晰、简洁的语言，避免使用模 糊或不确定的词汇。
完整性
确保文书内容完整，包含所有必要的信息和 数据。
规范性
遵循特定的格式和排版要求，包括标题、正 文、结尾等部分。
某餐馆因卫生不达标被投诉，卫生监督协管员 进行现场检查并发现问题。
分析讨论
针对该事件，讨论餐馆卫生不达标的原因、后果 及应对措施。
案例二
某医院医疗废物处理不当事件
事件描述
某医院因医疗废物处理不当导致环境污染和人员 感染。
分析讨论
分析医疗废物处理不当的危害、原因及如何加强医疗废 物管理。
模拟现场检查演练
条例明确了突发公共卫生事件的报告、处置和救援等方面的规定，卫生
监督协管人员需要了解相关应急措施和程序，保障公众健康和生命安全
。
地方性法规及政策文件
地方性卫生法规
各地根据实际情况制定的卫生法规，包括卫生行政许可、卫生监督检查、公共 场所卫生管理等方面的规定，卫生监督协管人员需要了解并遵守当地相关法规 。
卫生规范
卫生行政部门发布的各类卫生规范，如医疗机构感染预防与 控制基本规范、消毒技术规范等，提供了具体的技术和操作 指导，需要认真学习和执行。
现场监督检查技能
03
现场监督检查流程与方法
明确检查目的和范围
根据监督任务要求，明确检查 的具体目的、对象和范围。
制定检查计划
根据检查目的和范围，制定详 细的检查计划，包括检查时间 、地点、人员分工等。
检查中发现违法行为
应当及时制止，并依法进行查处。对 于涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机 关处理。
文书写作与档案管
04
理
文书写作基本要求与格式规范
准确性
使用准确、清晰、简洁的语言，避免使用模 糊或不确定的词汇。
完整性
确保文书内容完整，包含所有必要的信息和 数据。
规范性
遵循特定的格式和排版要求，包括标题、正 文、结尾等部分。
《卫生监督协管培训》PPT课件
后疫情发生的风险。
06
信息报告与档案管理规 范
信息报告制度及流程介绍
信息报告制度
详细阐述卫生监督协管信息报告 的必要性、报告内容、报告时限 和报告方式等相关制度。
报告流程
清晰描绘从发现卫生监督问题到 最终报告的处理流程，包括问题 识别、初步核实、报告填写、审 核提交等环节。
档案管理原则和方法讲解
04
行政处罚程序及文书制 作指导
行政处罚程序简介
01 立案
02 调查取证
03 审核与告知
04
05
听证与陈述申辩 处罚决定与执行
对涉嫌违法行为进行初步 核实，符合立案条件的， 填写《立案报告表》，报 请批准立案。
执法人员依法进行调查取 证，收集相关证据材料， 包括现场检查笔录、询问 笔录、证据照片等。
行政处罚文书制作要点
格式规范
内容完整
行政处罚文书应当使用统一格式，包括标 题、编号、正文、尾部等部分，各部分内 容应当清晰明了。
行政处罚文书应当详细记录当事人的基本 情况、违法事实、证据材料、处罚依据、 处罚内容等信息，确保内容完整、准确。
用语准确
程序合法
行政处罚文书应当使用专业术语和法律用 语，避免使用模糊、歧义或容易产生误解 的词语。
对调查取证的材料进行审 核，符合处罚条件的，制 作《行政处罚告知书》， 告知当事人拟作出的行政 处罚决定的事实、理由及 依据，并告知当事人依法 享有的权利。
当事人要求听证的，应当 组织听证；当事人提出陈 述申辩的，应当认真听取 并制作笔录。
根据调查结果和听证、陈 述申辩情况，制作《行政 处罚决定书》，并依法送 达当事人。当事人应当在 规定期限内履行处罚决定 。
案例二
某餐厅未取得卫生许可证擅自营业，执法人员依法进行调查取证，制作《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书 》，并成功执行处罚决定。经验分享：在办理此类案件时，要注重与当事人的沟通和协调，做好解释和宣传工作 ；同时要加强对当事人的监管和指导，帮助其整改违法行为并符合卫生要求。
06
信息报告与档案管理规 范
信息报告制度及流程介绍
信息报告制度
详细阐述卫生监督协管信息报告 的必要性、报告内容、报告时限 和报告方式等相关制度。
报告流程
清晰描绘从发现卫生监督问题到 最终报告的处理流程，包括问题 识别、初步核实、报告填写、审 核提交等环节。
档案管理原则和方法讲解
04
行政处罚程序及文书制 作指导
行政处罚程序简介
01 立案
02 调查取证
03 审核与告知
04
05
听证与陈述申辩 处罚决定与执行
对涉嫌违法行为进行初步 核实，符合立案条件的， 填写《立案报告表》，报 请批准立案。
执法人员依法进行调查取 证，收集相关证据材料， 包括现场检查笔录、询问 笔录、证据照片等。
行政处罚文书制作要点
格式规范
内容完整
行政处罚文书应当使用统一格式，包括标 题、编号、正文、尾部等部分，各部分内 容应当清晰明了。
行政处罚文书应当详细记录当事人的基本 情况、违法事实、证据材料、处罚依据、 处罚内容等信息，确保内容完整、准确。
用语准确
程序合法
行政处罚文书应当使用专业术语和法律用 语，避免使用模糊、歧义或容易产生误解 的词语。
对调查取证的材料进行审 核，符合处罚条件的，制 作《行政处罚告知书》， 告知当事人拟作出的行政 处罚决定的事实、理由及 依据，并告知当事人依法 享有的权利。
当事人要求听证的，应当 组织听证；当事人提出陈 述申辩的，应当认真听取 并制作笔录。
根据调查结果和听证、陈 述申辩情况，制作《行政 处罚决定书》，并依法送 达当事人。当事人应当在 规定期限内履行处罚决定 。
案例二
某餐厅未取得卫生许可证擅自营业，执法人员依法进行调查取证，制作《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书 》，并成功执行处罚决定。经验分享：在办理此类案件时，要注重与当事人的沟通和协调，做好解释和宣传工作 ；同时要加强对当事人的监管和指导，帮助其整改违法行为并符合卫生要求。
卫生监督协管员培训(非法行医、非法采供血、职业卫生专业)PPT课件可编辑全文
宣传
（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提出改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
22
23
3
一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
4
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
6
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
18
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业
病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业
病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。
（一）医务人员职业健康教育、咨询、指导
a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、
《卫生监督协管服务技术规范》 标准
《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 指南
《天津市社区公共卫生项目工作指南》
5
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作
（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提出改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
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一、基本概述
卫生 监督 协管 意义 与目
的
是一项惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
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一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
6
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
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四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业
病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业
病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。
（一）医务人员职业健康教育、咨询、指导
a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、
《卫生监督协管服务技术规范》 标准
《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 指南
《天津市社区公共卫生项目工作指南》
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二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作
《卫生监督协管培训》PPT课件
加强自我约束
卫生监督协管人员应加强自我约束，自觉遵守职业道德规范和廉洁 纪律要求，做到自重、自省、自警、自励。
案例警示：违反职业道德和廉洁纪律后果
• 案例一：某卫生监督协管人员利用职务之便，收受他人财物，为他人谋 取利益，最终受到党纪政纪处分和法律制裁。
• 案例二：某卫生监督协管人员在执法过程中徇私舞弊、玩忽职守，导致重大公共卫生事件发生，被追究法律责任。 • 案例三：某卫生监督协管人员违反廉洁纪律要求，参与赌博活动并接受他人宴请，受到党内严重警告处分和行政记过处
案例分析与讨论
组织学员对展示的优秀文 书和档案进行讨论和分析 ，总结其优点和不足，提 出改进意见和建议。
突发事件应对与处
05
置能力培训
突发事件报告和处置流程
报告流程
信息发布
发现突发事件后，第一时间向上级主 管部门报告，同时启动应急预案。
及时向社会公众发布事件信息和处置 进展，消除恐慌情绪。
处置流程
法律法规与政策解
02
读
国家相关法律法规解读
《中华人民共和国卫生法》
卫生法规定了卫生行政部门及其工作人员在卫生监督中的职责、权限和程序，是卫生监督 工作的基本法律依据。
《中华人民共和国传染病防治法》
该法规定了传染病的预防、控制、报告和处置等方面的内容，为卫生监督协管在传染病防 治方面提供了法律保障。
《中华人民共和国食品安全法》
食品安全法规定了食品生产经营过程中的卫生要求和监督管理措施，卫生监督协管在食品 安全监管方面需依据该法执行。
地方性法规及政策解读
地方性卫生法规
各地根据当地实际情况制定的卫生法规，卫生监督协管需了解并遵守当地相关 法规。
卫生政策
国家和地方政府发布的卫生政策文件，对卫生监督协管工作具有指导作用，需 认真学习和领会。
卫生监督协管人员应加强自我约束，自觉遵守职业道德规范和廉洁 纪律要求，做到自重、自省、自警、自励。
案例警示：违反职业道德和廉洁纪律后果
• 案例一：某卫生监督协管人员利用职务之便，收受他人财物，为他人谋 取利益，最终受到党纪政纪处分和法律制裁。
• 案例二：某卫生监督协管人员在执法过程中徇私舞弊、玩忽职守，导致重大公共卫生事件发生，被追究法律责任。 • 案例三：某卫生监督协管人员违反廉洁纪律要求，参与赌博活动并接受他人宴请，受到党内严重警告处分和行政记过处
案例分析与讨论
组织学员对展示的优秀文 书和档案进行讨论和分析 ，总结其优点和不足，提 出改进意见和建议。
突发事件应对与处
05
置能力培训
突发事件报告和处置流程
报告流程
信息发布
发现突发事件后，第一时间向上级主 管部门报告，同时启动应急预案。
及时向社会公众发布事件信息和处置 进展，消除恐慌情绪。
处置流程
法律法规与政策解
02
读
国家相关法律法规解读
《中华人民共和国卫生法》
卫生法规定了卫生行政部门及其工作人员在卫生监督中的职责、权限和程序，是卫生监督 工作的基本法律依据。
《中华人民共和国传染病防治法》
该法规定了传染病的预防、控制、报告和处置等方面的内容，为卫生监督协管在传染病防 治方面提供了法律保障。
《中华人民共和国食品安全法》
食品安全法规定了食品生产经营过程中的卫生要求和监督管理措施，卫生监督协管在食品 安全监管方面需依据该法执行。
地方性法规及政策解读
地方性卫生法规
各地根据当地实际情况制定的卫生法规，卫生监督协管需了解并遵守当地相关 法规。
卫生政策
国家和地方政府发布的卫生政策文件，对卫生监督协管工作具有指导作用，需 认真学习和领会。
《卫生监督协管培训》幻灯片PPT
八、卫生监视协管的职责
1.各级政府卫生行政部门要围绕国家根本公共 卫生效劳均等化总目标，制定促进卫生监视协 管效劳均等化工程的具体实施方法；给予政策 支持，促进卫生监视协管效劳制度的普及和落 实。
2.各县(市、区)卫生行政部门是实施根本公共卫 生效劳工程的责任主体，要加快落实卫生监视 协管制度；强化卫生监视协管效劳均等化工作
对报告、巡查工作Biblioteka 展具体业务指导。 • 3.协管人员加强卫生法律法规的学习，熟悉
辖区管理对象，便于开展独立巡查工作。 • 4.协管人员要严格按效劳标准要求如实记录
工作进展，以备考核。
七、报告表与登记表填报
填报说明： 1、本表为月报表，每月报一次。 2、填报单位为卫生监视协管员所在单位，即乡镇卫生院、村
九、卫生监视协管员纪律要求
• 1.认真履行卫生监视协管员各项职责。 • 2.在开展卫生监视时必须按要求着卫生执法
服装，且着装标准。 • 3.在实施卫生监视时，要做到仪表端庄、举
止文明、程序合法。 • 4.遵守职业道德，严禁弄虚作假、玩忽职守。
• 5.坚持办事程序公开、执法人员姓名公开、监 视结果公开、举报 公开。
• 4.开展卫生法律法规和相关卫生知识宣传〔有 记录〕。
• 5.协助上级卫生行政部门和卫生监视机构开展 的相关工作积极有效，有据可查。
• 6.参与上级组织的培训率和合格率100%。
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基本公共卫生服务 ——卫生监视协管
主要内容
• 一、卫生监视协管的背景 • 二、卫生监视协管的概念 • 三、卫生监视协管的具体内容 • 四、卫生监视协管的具体形式 • 五、效劳流程
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三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
识别“黑诊所”的窍门：
⑴正规的医疗机构，必须依法取得当地卫生行政部门颁发的《医疗 机构执业许可证》，并悬挂于明显处。“黑诊所”不能提供有效的 《医疗机构执业许可证》； ⑵非法行医人员在“黑诊所”中给患者看病，不能提供《医师执业 证书》； ⑶ “黑诊所”一般在临时租借的场所，挂牌或不挂牌非法行医，没 有规范的名称； ⑷ “黑诊所”设施简陋，有的混杂在生活区，环境恶劣。有打针、 输液、卖药、计划生育手术、拔牙镶牙等行医行为。本市个体诊所 均不具备开展接生、人流手术、B超和性病诊治资格和条件。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
常见的“黑诊所”诊疗活动的表现形式：
1.在早市、集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点、看病、 拔牙镶牙； 2.没有任何的医学常识和急救措施，到患者家中进行非法 行医行为； 3.在药店内使用仪器进行诊断、抽血化验； 4.在社区、农村以“义诊”名义，借以推销保健品和药品； 5.非医疗技术人员冠以各种名义如中医按摩、中医推拿等。
（三）社区职业卫生宣传
结合每年《职业病防治法》宣传周及法制宣传日活 动，配合辖区卫生监督机构采取向社区职业人群发 放宣传传单、小册子、小折页，张贴宣传画等形式， 集中开展职业病防治知识宣传。在有条件的地方， 还可以利用触摸式电子屏幕、闭路电视、宽带网等 现代媒体开展职业健康知识的普及活动。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
《卫生监督协管服务技术规范》 标准
《天津市城乡基本公共卫生服务项目内容与标准》 指南
《天津市社区公共卫生项目工作指南》
二、工作职责与主要任务
协管员职责与任务
在卫生监督机构的指导 下开展日常巡查、巡访 工作
负责辖区内相关违法案 件信息的收集、报告工 作，并协助卫生监督机 构开展调查处置
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负责接受辖区群众的投诉 举报，及时将相应信息上 报卫生行政部门及卫生监 督机构
不属于非法行医的情形
(1)利用封建迷信手段进行疾病治疗的行为； (2)卖假药、劣药或者以行医为名采取非法手段取得 他人财物的行为（欺诈行为）； (3)不具有医生执业资格的人，没有反复、继续实施 的意思，偶然为特定人医治疾病的，不属于非法行 医。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医的危害
1.从事非法行医的人员多无合法资质，经常会造成误诊、 漏诊，甚至危及生命。 2.使用的药品来源不明，存在使用假药、劣药的危害。 3.就医环境恶劣，不具备消毒设施，极易造成交叉感染。 4.租住房屋，居无定所，出了问题一跑了之，难以维权。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（二）门诊职业卫生宣传 充分利用社区卫生服务机构内设置的卫生宣传栏，包 括卫生墙报、宣传橱窗和流动宣传展板等宣传职业病防 治知识，内容要精炼、通俗易懂。 职业卫生宣传应当有专人负责管理。每期宣传内容都 应当存档，便于工作总结时自查和工作检查。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
（四）工作总结与评估
通过开展抽查和汇总有关“职业卫生宣传教育、咨询、 指导纪录表”进行效果分析，撰写评估总结，针对存在问 题，提出改进措施，修改下一年度工作计划和方案。
谢谢！
职业卫生、 非法行医、 非法采供 血宣传周
职业健康 教育指导
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
非法行医定义：指未取得《医疗机构执业许 可证》开展诊疗活动和未取得医生资格的人 从事医师执业活动的行为。 非法采供血定义：未取得相应资质擅自非法 采集、供应血液或者制作、供应血液制品的 行为。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
卫生监督协管工作解析
（非法行医、非法采供血、职业卫生专业）
红桥区卫生监督所医政监督部 2016年3月17日
主要内容
1 卫生监督协管基本概述 2 卫生监督协管员工作职责与主要任务 3 如何辨识非法行医及非法采供血行为 4 职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
一、基本概述
• 卫生监督协管定义：指乡镇卫生院、社区 卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生 机构在卫生监督及相关公共卫生机构指导 下，协助开展巡查巡防、信息收集、信息 报告、宣传指导以及调查处置等活动。
一、基本概述
卫生 惠及全体居民的基本公共卫生服务政策
是卫生监督体系向基层延伸的有利保障
是建立健全基层卫生监督网络、解决基层突出问题的 重要举措 促进执法工作重心下移，使卫生监督服务更加贴近百 姓，实现人人享有卫生监督服务
一、基本概述
《国家基本公共卫生服务技术规范》 规范
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
c.可疑职业病患者报告的程序 第一步：发现可疑职业病患者后，做好登记，并向辖区卫 生监督机构报告。 第二步：告知患者到有职业健康检查资质或职业病诊断资 质的医疗卫生机构进行规范体检，以确定是否为疑似职业 病。
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
二、职业病防治宣传教育、咨询、指导
哪些行为属于非法行医行为？
(1)未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的; (2)个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的; (3)被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的; (4)未取得乡村医生执业证书，从事医疗活动的; (5)家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。
三、如何辨识非法行医及非法采供血行为
在社区卫生服务中心开展职业卫生法律法规宣传和职业 病防治知识的宣传教育，对提高居民和企业工人的职业 病防治法律和自我保护意识，普及职业病防治知识。 （一）医务人员职业健康教育、咨询、指导 a.工作内容:由医务人员开展个体化职业健康教育、咨询、 指导。 b.方法和程序:对每个就诊者进行职业健康教育，指导时 间不少于5分钟;职业健康教育或指导的主要内容应记录在 就诊者的诊疗记录中。
非法行医和非法采供血信息报告服务流程图
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务流程
四、职业卫生咨询指导及职业病防治宣传
职业卫生监督协管服务内容、方法与步骤
一、可疑职业病患者的登记和报告 a.可疑职业病患者登记、报告的内容 建立“登记报告记录表”，如实记录姓名、性别、年龄、
身份证号、工作单位、工种、接害时间、可疑职业病名称、 个人及工作单位联系方式。 b.可疑职业病患者报告的方法 采用电话报告或书面报告形式。
宣传 指导
开展职业病防治 宣传、咨询指导
《卫生监督协管巡查登记表》
《职业卫生服务宣传教育、咨询、指导记录表》
二、工作职责与主要任务
主要信息来源
巡查中发现 临床医生接
诊中发现 公众举报
媒体报道
主动发现 被动获取
主要宣传途径
院内宣传平台
社区主题 宣传活动
临床医生接诊 中宣传指导
卫生墙报 宣传橱窗 电子屏幕 宣传板报
负责辖区内卫生法律法规 和卫生常识的宣传，并开 展居民咨询指导工作
二、工作职责与主要任务 《卫生监督协管信息报告登记表》 《可疑职业病患者登记与报告记录表》
协管内容
非法行医及非法采 供血巡查、巡访 （每季度一次）
信息 报告
非法行医及非法采 供血相关违法信息 及查处效果、可疑 职业病患者信息
巡查 巡访