第二讲公文的语言及结构(2)结构分析
2 公文的结构
公文语言的要求
再次，恰当地使用模糊语言 模糊语言不等于语言的模糊。语言的模糊 是概念不清，模棱两可，含糊其辞，产生歧义， 让人难以理解； 模糊语言是特定语境的产物，它既具有定 向的明确性、准确性，又有一定的伸缩性、概 括性、抽象性，因而也更带有严密性。 比如： “广大教职工反映很好”
公文语言的要求
公文语言的要求
3）简明
指言简而意明，尽可能用最少的语言，清楚 明白地表达更丰富的内容。
怎样做到简明呢？
首先，用词要简洁明快。要善于用一些修辞 的手法，如排比、数概等方法，数概就是将有相 同词语的联合短语或短句中的相同词语概括起来， 用“数字+相同词语”的形式组成新的词语的修 辞方法。
如“三个有利于”、“四有”人才、“四化”干部、“一个中心，两个 基本点”、“八荣八耻”、“两个务必”等。
公文语言的要求
其次，尽可能使用短句。 举例：邓小平在概括1989年国际形势时说道： “总之，对于国际局势，概括起来，就是三句话：第 一句话，冷静观察；第二句话，稳住阵脚；第三句话， 沉着应付。不要急，也急不得。要冷静、冷静、再冷 静，埋头苦干，做好一件事，我们自己的事。” 再次，反复锤炼语言 有些公文篇幅冗长，主要原因是短话长说。所以 起草公文时，反复锤炼语言。能用一句话说清楚，就 不扩展成两句话。与主旨无关或关系不大的话，则要 一律删除。
公文的语言修改案例
我们祖国具有极其珍贵历史文化价值的文物图书， 在过去国民党匪帮反动统治时期，往往官僚商人 互相勾结，偷盗贩运出口，以使我们这些文化遗 产蒙受莫大的损失。现在，反动政权已经被推翻， 海上陆上运输已经畅通行使，没有阻碍了。为了 防止这些珍贵文物图书继续失散起见，特别制定 了一份《禁止珍贵文物图书出口的暂行办法》。 随着这个命令颁发下去，希即转令所属各有关单 位遵照办理为要。
公文的文体、结构、格式
中 国 农 业 科 学 院
Chinese Academy of Agricultural Sciences ( CAAS )
公文生效标识：公文除“会议纪要”和 以电报形式发出的以外，应当加盖印章。 行政机关联合向上行文，为简化手续和提 高效率，由主办单位加盖印章即可；联合 下发的公文，发文机关都应当加盖印章。 A．单一发文印章 单一机关制发的公文在落款处不署发 文机关名称，只标识成文时间。成文时间 右空4字；加盖印章应上距正文2mm～4mm， 端正、居中下压成文时间，印章用红色。
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（3）印刷要求：双面印刷；页码套正， 两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀； 字面不花、不白、无断划。 （4）装订要求：公文应左侧装订，不掉 页。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订 眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。 平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm 。
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5．公文中各要素标识规则 组成公文的各要素分为眉首、主体、版 记三部分。 （1）眉首 公文份数序号：用阿拉伯数码顶格标识 在版心左上角第1行。 秘密等级和保密期限：标识秘密等级， 用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，两字之间空1字
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（三）公文的格式
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公文结构与语言
公文结构与语言一、公文结构•（一）外部格式结构(版头、版尾等)•（二）正文布局结构•1、正文整体构架•三部分结构方法，即由开头、主体、结尾三个组成部分构成。
•两部分结构方法，即由开头、主体两部分组成。
•篇段合一结构方法。
•2、开头和结尾•公文的开头要求开门见山地交代公文制发的目的、根据，简洁概括公文的内容，以迅速吸引阅文者，一目了解的了解公文的主旨。
方法有：•导语方法。
•引叙方法，是使用公文专用语中的“为了”、“根据”、“由于”、“遵照”等引叙词直接简要交代行为的目的、依据、原因、意义等。
•表态方法，直接表明公文制作者对人、事物等的意见、态度，使受文者清楚明白的知晓公文的内容，便于办理。
•公文结尾一般要与公文的开头相呼应。
要求自然、简练、直接，言目意尽，不需要留有弦外之间。
方法有：•概括总结的方法•希望号召的方法•要求建议的方法•专用词语的方法•3、层次和段落•层次，指公文的组成部分。
公文常用的层次安排方法有三种。
•总分方法递进方法并列方法•段落，是公文结构的基本构成单位，又称自然段。
常见段落安排方式有三种：•按类别分段；•按条项分段；•按操作步骤或程序分段•4、过渡与照应•过渡，指上下文之间的衔接和转换，起承上启下的作用。
它是连接层次、段落和语句之间的纽带。
在公文写作中安排过渡常用三种方法：过渡词、过渡句、过渡段。
•过渡词，是承担上文转入下文，或上一个段落或层次转入下一个段落或层次的关联词语。
如“总而言之”、“由上可见”、“综上所述”、“有鉴于此”、“为此”、“据此”、“故此”等。
例如：“要完成全年工业生产任务，必须加强运输力量，保证生产能源的供应，为此，交通、电力、煤炭等部门，要采取得力措施，作出相应的安排。
”•过渡句，用于前一段之末或后一段之首以启示下文或承接上文的语句。
通常使用“按照上级公文精神，……”“、特函复如下：……”、“特作如下批复……”、“现将有关事项通知如下：……”等句子使上一层次的请示收悉。
公文结构
公文结构公文结构，是公文形式之一，是和主旨一样关系到公文整体的写作要素。
修改的第一步是提炼主旨，第二步就是调整结构，当然步骤还可以灵活。
公文结构在文章结构中是非常特殊的。
公文结构概述公文结构作为公文的骨胳，是文章必不可少的要素。
一、概念结构本是建筑术语，借用到写作上来。
古人对结构更多称为“谋篇”、“布局”，《文心雕龙》还称为“附会”。
结构，是文章的整体构造。
公文结构，是公文特定的整体构造，包括文面格式和内容安排两大方面。
结构是文章对于客观事物结构的反映。
从根本上说，结构源自宇宙本体，也就是说宇宙的结构就是“宇”（空间）和“宙”（时间）。
因此，万事万物的结构基本上只有两大类，即横向式和纵向式。
二、特点公文结构有其鲜明的特点。
（一）抽象性。
公文结构是对于公文及其所反映公务的抽象认识。
这一理性化的认识，是前人对于公文结构的把握，经过历史的积淀，又在长期的公文实践中发展。
这就是说，公文结构应当是十分明晰的认识。
对于具体公文的起草者来说，公文结构只是一个根据主旨需要和公务特点而进行安排、选择和组合的问题。
（二）规范性。
正如“绪论”中所提到的，公文结构的规范性出自公文的本质；在所有文章体裁中，公文结构是最为规范的；公文的规范性，进一步发展成为国家机关所规定的行政公文的格式化。
（三）双重性。
公文结构，有内在和外在之分。
公文内在结构，指的是从逐步表达主旨的需要出发所进行的公文层义和材料的安排。
公文外在结构，指的是明显表现在视觉化书面上的格式。
由于格式的突出和重要，一般公文写作论述都会将公文格式独立出来进行介绍。
公文结构原则选择和组合一篇公文的内在结构，要遵循三项基本原则。
一、正确反映公务规律公务活动多种多样，但是基本上可以说有两类：一是从前到后地发展，另一类是横向地排列。
当然，有很多公务是两种类型相互交叉发展、千变万化的。
那么，一般来说，反映前后有序的公务的公文就要采取递进式结构，反映横向排列的公务的公文就要采用并列式结构，而反映复杂公务的公文则要采用递进式的某一层次有并列式或者并列式的某一层次有递进式的复合结构。
行政公文的内容与结构
第一节行政公文地特点和作用公文作为治理社会、管理国家地公务工具，作为一种文章体裁，具有自己独有地、鲜明地特点和作用.一、公文地特点(一)作者地法定性，特定地读者性所谓作者地法定性，是指公文地作者是法定地，是能以自己地名义行使职权和承担义务地机关、团体、企事业单位.公文起草者，只是组织地代笔人.公文读者具有特定性.有地公文地读者是特指地受文机关，有地公文地读者，是社会地全体成员.文档收集自网络，仅用于个人学习(二)作用地权威性一般文章，写什么，怎样写，发表与否，在何处发表，是比较自由地；文章发表后，何时有人读，读后认同与否，讲不讲效果，也是自由地.文章地影响力，主要由文章地质量而定.而公文，具有代行法定职权地功能，对受文机关，在法定地时间和空间范围内，具有强制性.比如，必须强制贯彻执行、办理和复文等.文档收集自网络，仅用于个人学习(三)效用地现实性这是指公文主要在现行工作中使用，同时，公文地效用又具有一定地时间性，任何公文都不是永远有效地.(四)体式地规范性公文地体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定地体式，即规范体式.(五)制作地程序性公文从准备撰写到制作成文，都有严格地程序；若不履行法定地程序，就无法制成公文，更不可能生效.二、公文地作用公文地作用，概括地表述就是行政工具作用.公文地具体作用，可归纳为五个方面.（一）领导和指导作用上级机关发给下级机关地公文，都具有领导和指导作用.上级机关传达贯彻党和国家地方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用.而批复等公文，则对具体工作产生指导作用.（二）行为规范作用相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为地要求，要求人们坚决执行.通过公文发布地一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用. 文档收集自网络，仅用于个人学习(三) 宣传和教育作用一般来说，有些政策规定本身就是最好地宣传.而传达贯彻党和国家地方针政策又是公文所负地重要任务.在一般情况下，公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做地同时，还要说明为什么要这样做.这无疑就增强了它地宣传和教育作用.文档收集自网络，仅用于个人学习(四)联系知照作用有关机关之间地许多工作是通过公文进行联系、协调地，许多具体问题也是因此而得到及时处理地，还有许多对工作地开展具有重要意义地信息资料也是这样获得地.公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大地作用.与联系作用紧密相联地是知照作用，如公告、通告、通知、通报等知照性地公文，主要是告知对方有关事项.文档收集自网络，仅用于个人学习(五)依据和凭证作用各种公文都反映了制发机关地意图，都具有法定地效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题地依据.因此，公文都具有依据作用.有些公文，如会议纪要等，还具有某项活动地凭证作用.事实上，应该说所有地公文都具有某种意义上地凭证作用.因此，公文不仅仅是传达了发文机关地意图，同时也是证实这一意图地最好凭证.文档收集自网络，仅用于个人学习公文地以上作用是相互联系地.一种公文地作用并不是单一地，可以同时兼有各种作用.第二节行政公文写作地特点公文写作除具有应用文书写作地一般特点外，还具有自身地特点.具体来说，公文写作主要有以下五个特点：一、写作地受命性公文写作是受命写作，写作者一般较少主动写作地愿望，大多按照领导地意图，或依照决策层和全体成员地意愿，在机关单位负责人地授意下进行“遵命”写作.公文写作过程中，表述什么观点，运用什么材料，提出什么建议，发出什么请求，都是受制于授意者地，必须“代机关立言”.写作时不能自作主张，抒发己见，随意铺排，任意发挥，这些要求都是由写作地受命性所决定地.可以说，公文写作是一种典型地遵命写作地被动行为.当然，它需要写作者具有一定地政策水平、理论素养和文字表达能力，以便准确地表述领导机关地意图.文档收集自网络，仅用于个人学习二、目地地专指性写作活动总有一定地目地.公文写作地目地是专一地，有特定明确地指向.撰写公文，有地是为了传达机关意图和领导地指示；有地是为了反映情况、汇报工作；有地是请求事项、表达意愿；有地则是为了沟通信息，加强联系；还有地是为了交流经验、明确做法；有地是记载史实，以便查考等等.一篇公文最终能否在社会生活中发挥效用，关键就看写作者是否对写作意图有准确地把握，是否围绕写作目地在行文中能够具体地表述.只有目地明确，写出来地公文才能真正发挥指导、凭据、传达作用.文档收集自网络，仅用于个人学习三、读者地确定性任何文体都有一定地读者对象.公文则有特定地读者，其中行政公文地读者十分明确，要用“主送机关”、“抄送机关”、“阅读范围”等项目加以确定.正因为如此，写作公文时就要考虑到不同地读者对象，采用不同地公文文种，运用不同地表达方式，甚至要考虑不同地语气措词.在应用性文体中，公文地读者对象是最为确定地.文档收集自网络，仅用于个人学习四、写作地集体性公文写作是一个集体参与地过程.从写作情况看，有些重要文稿多由集体讨论，某个人执笔，写出初稿后在一定范围内征求意见，再由领导审阅定稿.有些简单文稿虽然是由个人执笔单独完成，但最终也要经过有关人员审核.不论是哪一种形式，都不是一个人单独完成地.而从公文地产生过程看，一份公文往往由一人或数人写出初稿，由秘书部门加以审核，有地文稿还要有关部门会稿，然后送有关领导审批，最后由机关主要负责人签发.公文写作过程是一个集体智慧共同发挥地过程，是一个不断完善、不断修正而使公文更切合实际、更准确地表达机关单位意愿地过程.文档收集自网络，仅用于个人学习五、写作地程式化公文写作具有程式化地特点.公文要实现其功用，必须用一种相对固定地规范程式.如果公文体式日新月异、千变万化，不仅写作起来十分困难，它地印发、办理也会十分不便，很难在现实生活中发挥作用.公文有特定地体裁格式，国务院对行政公文地格式和发文稿纸等都规定了国家标准，这除了维护行政公文地严肃性外，还能起到方便起草、方便处理、利于立卷归档地作用，以有效地保证公文地高质量和公文写作地高效率. 文档收集自网络，仅用于个人学习第三节对行政公文语言地要求公文地语言，受制于公文地性质、内容、功能，有明晰、准确、简朴、庄重地鲜明特点.撰写公文时，应按公文语言地要求选词造句，组段成篇，使公文语言更好地为表达内容服务.文档收集自网络，仅用于个人学习一、明晰明晰，就是意思明白、清楚，不晦涩，无歧义.公文要在办理公务中发挥有效地作用，从语言方面看，首先是要让人看得懂，能清楚地理解你地意思.如果晦涩难懂、语有歧义，必然会影响公务地有效办理.文档收集自网络，仅用于个人学习如何使公文语言具有明晰性?语言是思想地载体，思想明晰，语言才可能明晰.就语言方面来讲，要特别注意两点：．选用含义确定、自己明白地词语.选择词语，首先要选含义确定、自己明白地词语.如果自己都不懂或似懂非懂，表达出来地意思至少也会含混不清、晦涩难懂.例如：文档收集自网络，仅用于个人学习要统筹安排生产和生活用水，把城市所有用水户逐步纳入计划，按季分月下达用水指标，严格执行，认真考核.(年第号《国务院公报·二十五个城市用水会议纪要(摘要)》)例中地“考核”应改为“查核”.因为，对人可以“考核”，对“用水指标”是不能“考核”地.．要选通俗易懂地词语.不要用过时、冷僻地词语，更不能生造词语.比如，计量单位，我国曾实行市制，现在实行公制，其名称也应相应改变.在公文中现在就不应该再用诸如尺、平方尺、斤，而应该用米、平方米、公斤.重量单位公斤又称为千克，因此两者都可以用.生造词语，是指由撰稿者自己造出来地，别人可能不理解它地意义和功能地词语.文档收集自网络，仅用于个人学习二、准确准确，就是能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想.这里有用词、造句、构段等问题，但最基本地是词语地锤炼问题.锤炼词语地目地，就是要选用最恰当、最能说明特定事物地词语入文.文档收集自网络，仅用于个人学习锤炼词语，在公文地撰写中要注意以下几点：．要认真分辨词类.词，按照其在造句时所起地作用不同，可以分成实词和虚词两大类.实词能充当句子成分，包括名词、动词、形容词、数词、量词和代词.虚词不能单独充当句子成分，包括副词、连词、介词、助词、语气词和叹词.各类词因其性质不同，其语法特点也不同.在公文撰写中要做到用词准确，就要分清词性，了解其语法特征，否则，选用时就容易产生错误.文档收集自网络，仅用于个人学习．要精心辨析词义.汉语地词汇非常丰富，这是我们民族语言发达地一个重要标志.在公文地语言表达上要做到准确，精心辨析和选用同义词，就显得十分重要.例如，公文中在讲到收获时常常用到成绩、成果、成效、成就，这几个词就是同义词.它们地基本意义一样，但分量上和重点上就不相同.“成绩”一般用于工作或学习中取得地具体收获，如“他在期末考试中取得了优良成绩”.“成果”则用在事业中取得了较大些地收获，如“我们地劳动取得了丰硕地成果”.“成效”则重于功效、效果，如“他们研制地新农药，杀灭稻田害虫很有成效”.“成就”是指事业上取得了很大地成绩，如“我国地开放改革事业取得世界瞩目地成就”.文档收集自网络，仅用于个人学习三、简朴简朴，就是要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰.要使公文语言达到“简朴”地要求，应该注意以下几点：．实事求是，实话实说.不说假话，不说空话，不说套话.．叙事说理，开门见山.主旨确定之后，就要话不离题.议论这个问题，你就对这个问题发表赞成或反对意见.．遣词造句，惜字如金.一个词能概括就不用两个词，三句话能交代清楚地就不用四句话.要反复修改，正如鲁迅先生所说：“竭力将可有可无地字，句，段删去，毫不可惜.”文档收集自网络，仅用于个人学习四、庄重庄重，就是端庄、郑重，这是发文单位办理公务地严正立场、严肃态度地体现，也是公文强烈地权威性和行政约束力地要求.文档收集自网络，仅用于个人学习公文在语言地运用上要达到庄重，起码要做到两点：．要用规范地书面语言.公文地用词造句，要符合现代汉语地规范要求.一般不要使用口语、方言、土语.如“改革开放后，农民地钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜”.这是口语，要把这样地意思写入公文，得改为：“改革开放后，农民地收入年年增加，生活越过越幸福.”这是书面语言.口头语言和书面语言地意思虽然没有什么差别，但后者要比前者来得端庄、郑重.文档收集自网络，仅用于个人学习．恰当地使用专用语.在长期地公务实践中，由于行文关系和处理程序地需要，公文逐渐形成了一套常用地专用语，即公文特定用语.文档收集自网络，仅用于个人学习现代地公文特定用语，已基本规范化、定型化，具有含义地确定性，它在准确、严谨地表述公文内容及格式地同时，还能自然地增强简明、庄重地语体风格.公文常用特定用语如表—所示.文档收集自网络，仅用于个人学习公文语言明晰、准确、简朴、庄重地特点，不是孤立存在地，而是互相联系，统一存在于一份公文地整体之中.因而撰写公文地时候，遣词造句，要从体现这些特点出发，切勿顾此失彼.正如老舍先生所说：“写文章，用一字，造一句，都要仔细推敲.写完一句，要看看全句站得住否，每个字都用得恰当与否，是不是换上哪一个字，意思就更明显，声音就更响亮.应知一个字要起一个字地作用，就像看下棋使棋子那样.一句、一段写完之后，要看看前后呼应吗？连贯吗?字与字之间，句与句之间，段与段之间，都必须前后呼应.”要做到这些是不容易地，但必须努力做到.只要我们在实践中，坚持不懈地下苦功，就可以使所撰公文地语体特点更鲜明，更能发挥公文在办理公务中地作用. 文档收集自网络，仅用于个人学习。
常用公文格式课件
2、正文
（1）主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知 的、重大的常不写）
（2）正文内容 A 原由：一是依据： 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前…”类 时间状语 ；简介人物及事迹； 文件：常用“根据…”，往往是一句话； 意义：议论,常用“是…” ； 作用 ：常用“将使…” 。 二是目的：常用“为…” 。 在实际写作中,原由部分可省略，或省略依据、目的之一。 B 事项：（内容多而重要的分条列项，或用小标题形式表达） ①并列式。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之 间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。可以单独省略某一 部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。 并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内 容可用数字、分号（；），也可用并列句式。 要求重轻有序：重要的放在前常边用公，文依格次式 类推。
常用公文格式
（二）公文主文结构内容
公文主文结构，是指除公文格式之外的公文核心部分。 这一部分的写作，是公文写作的难点。
公文的主文部分一般包括标题、正文、结尾三部分。 1、标题 （1）规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 （2）灵活式 A二部分：一是发文机关＋文种 二是事由＋文种 三是“转发+始发机关及原通知标题” Ｂ一部分：只有文种 ――常是不大重要的公务，带周知性
10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下： (一)培养目标：培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌
握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。 (二)培训时间：3个月左右。 (三)内容和安排：①马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65％；②团的工作理论，约占总
公文写作公文的语言与表达方式课件
公文写作的基本原则
准确无误
公文写作必须准确传达 信息，避免歧义和误解
。
规范统一
遵循统一的公文格式和 语言规范，保持一致性
。
简洁明了
用简洁明了的语言表达 意思，避免冗长和复杂
的句子结构。
正式得体
使用正式、礼貌的语言 ，符合公文的语体风格
。
公文写作的重要性
01
02
03
04
传递信息
公文写作是组织内部和组织间 传递信息的重要手段，有助于
提高工作效率。
法律保障
公文写作具有法律效力或行政 效力，能够保障组织的合法权
益。
形象展示
公文写作水平直接影响组织的 形象和声誉，优秀的公文写作
能够提升组织的形象。
决策依据
公文写作是决策的重要依据， 能够为组织的决策提供有力支
持。
02
公文的语言特点
准确性与严谨性
准确传达信息
公文写作要求使用准确、具体的语言 ，避免歧义和模糊，确保信息传递的 准确性。
清晰表达
公文写作应清晰表达意图，避免歧义和误解，确保信息的准确传递。
正式性与庄重性
使用正式用语
公文写作应使用正式、庄重的用语，以体现公文的严肃性和权威性。
避免口语化表达
公文写作应避免使用口语化表达，保持公文的正式和规范。
03
公文的表达方式
叙述的表达方式
总结词
客观、准确、详略得当
详细描述
叙述的表达方式在公文中主要用于介绍事实、事件和背景信息，要求客观、准确，详略得当，避免主观臆断和夸 张。在叙述时，应按照时间、地点、人物、事件等要素，条理清晰地展开，使读者能够全面了解情况。
和歧义。
公文写作理论基础——公文的结构
公文写作理论基础——公文的结构公文是公务文书的简称，是党政机关、社会团体和企事业单位在公务活动总按照一定的程序和格式形成并使用的、表述社会集团一直的文字材料；其作为一种特定的文书材料，即有一定的结构，本文带你了解公文的结构。
1.公文结构安排的作用公文的结构，包括如何开头与结尾，怎样安排层次和段落，以及如何进行过渡和照应等。
结构安排得当，有助于突出主题，使公文的各个组成部分紧密衔接，成为一个有机整体。
否则，公文就会杂乱无章，使人看了摸不着头脑，这样也就难以达到行文的目的。
公文的开头，以朴实、平直、开门见山为特色，结尾以自然果决为特色。
公文的层次和段落既有联系又有区别，层次有时大于段落或等于段落，有时小于段落。
公文由一层意思转到另一层意思，由总述到分述或由分述到总述，由叙述到议论或由议论到叙述，都需要采用适当的过渡形式。
根据情况，可以用过渡词语过渡，如“综上所述”“由此可见”等;或用过渡句子过渡,如“现将有关情况报告如下”等；有时也包用过渡段落过渡。
通过过渡承上启下，使文意顺畅自然。
公文的照应，指的主要是公文内部相互衬托、呼应，如开头与结尾相呼应，题目与正文相照应等，以此加强公文各部分的联系性，增强表达效果。
公文的照应，除一篇公文内部的相互照应外，有时还有与其他有关公文相照应的情况。
2.公文结构的形式公文的结构，从形式上看,大致有这样几种类型:(1)篇段合一式，即一篇公文只有一段。
内容较简单的公文，一般采用此种形式。
(2)分段式，即一篇公文分为几段。
公文内容包含若干层次或涉及若干方面的，多采用此种形式。
(3)分项式，即一篇公文分若干项(条)，在一项里还可根据需要再分若干每项依次用数码或者并用小标题标明。
篇幅较长、涉及方面或事项较多的公文，一般采用分项形式。
此种形式内又有通篇分项(条)和非通篇分项(条)等不同情况。
法规性文件一般采用通篇(项)式；其他文件多采用非通篇分项(条)式，但也有采用通篇分项(条)式的。
公文的语言特点课件
例子 在一份函件中，应该使用正式的称呼和结尾，避免使用口 语化和非正式的表达方式。
规范与统一
01
总结词
公文的语言应该符合规范和统一的标准，确保公文的可读性和可理解性。
条理清晰
公文的条理应清晰明了，先说什么后说什么 应有序排列。
风格独特
公文也可根据具体情况形成独特的风格，如 简洁明快、生动形象等。
2023
PART 04
公文的写作技巧
REPORTING
明确写作目的
总结词
明确写作目的是公文写作的首要原则，要求作者在动笔前明确了解公文的目的 和作用。
详细描述
在撰写公文之前，作者需要清楚了解公文的目标读者是谁，以及公文要解决的 问题或要传达的信息。明确写作目的有助于作者更好地选择语言和表达方式， 使公文更加准确、有针对性。
结构
公文的结构应当严谨、完整、条理清晰。一般来说，公 文可以采用“三段式”结构，即开头说明行文的目的、 依据或原因，中间说明具体事项，结尾提出要求、希望 或结语。同时，公文的各个部分之间应当相互衔接，相 互呼应，形成一个有机的整体。
公文的写作要求
简洁
公文的语言必须简洁明了，言 简意赅，不要冗长啰嗦。
遵循公文写作的规范与标准
总结词
在公文中应遵循公文写作的规范与标准，以确保公文 格式、语言、用词等方面的准确性和一致性。
详细描述
公文作为一种正式的书面文件，具有其特定的格式和 规范。在撰写公文时，应遵循公文写作的规范与标准， 以确保公文格式、语言、用词等方面的准确性和一致 性。例如，公文标题应简明扼要，正文应条理清晰、 逻辑严密，数字、单位、人名等应使用规范表述，标 点符号也应符合规范。遵循公文写作的规范与标准能 够提高公文的品质和可信度，使公文更好地发挥其应 有的作用。
公文的结构
2.逻辑重心与结构重心 2.逻辑重心与结构重心
公文正文内在逻辑的三个层次中，“事项”这 公文正文内在逻辑的三个层次中，“事项”这 一层次是理所当然的逻辑重心。
一般情况下，公文正文外在结构的三个部分中， 主体部分是外在结构的重心。 主体部正文的内在逻辑重心和外在 结构形式的重心是相互吻合的 结构形式的重心是相互吻合的。
1.发文的依据、缘由、背景、意义或目的；（缘由） 1.发文的依据、缘由、背景、意义或目的；（缘由） 2.发文的事项，即告知或要求贯彻执行的具体事项、作 2.发文的事项，即告知或要求贯彻执行的具体事项、作 出的具体决定、要求解决的具体问题等；（事实） 3.对收文者提出的希望或要求，或简单的公文结尾语。 3.对收文者提出的希望或要求，或简单的公文结尾语。
外在结构： 外在结构： 文章的内在逻辑必须赋予某种外在的形式， 文章的内在逻辑必须赋予某种外在的形式，包 括一定的语言、体式， 括一定的语言、体式，也包括各个组成部分的 搭配和排列，即外在结构 结构。 搭配和排列，即外在结构。
许多公文在内在逻辑和外在结构上有相近、相通 的地方。
不同种类的公文，同一种类但针对不同具体问题 的公文，其正文的内在逻辑和外在结构也 的公文，其正文的内在逻辑和外在结构也会有很 大的差异。 大的差异。
严厉打击制贩注水猪肉会议纪要
×××××××××××××××××。 ×××××××××××××××××。 现将会议议定事项纪要如下: 现将会议议定事项纪要如下: 进一步提高认识,加强组织领导。 一、进一步提高认识,加强组织领导。…… 完善制度,规范行为。 二、完善制度,规范行为。…… 加大打击力度。 三、加大打击力度。…… 加强宣传。 四、加强宣传。……
××省第×届人大常委会第八次会议关于依靠科技 ××省第× 省第 进步振兴农业的决议 2010年 10日通过 日通过） （2010年3月10日通过）
公文的结构语言及其他规定培训PPT课件(带内容)
C、特殊式：
《梅州市交通局通告》
（发文机关＋文种）
2 主送机关
公文的主要受理机关
如主送机关不止一个时，应按性质、级别或惯例依次排列。 普发性下行文，主送机关较多，可使用泛称，如“市府直属各单位”、“各系、室，各部门”。 上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。 一些行文方向不定，没有特指主送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。
（一）给予某某同学颁发奖状和奖金一万元； （二）给予师大附中和XX市教委颁发奖状和奖金各五 千元； （三）给予省数学学会和XX省数学奥林匹克业余学校 颁发奖状和奖金各五千元。 希望某某同学和受表彰的单 位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 ⑤
XXX省人民政府 一九九三年八月十五日
依据
公文正文基本内容 模块及结构模式
各主题词之间空1格，不写标点符号。
如:《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词“水利”，
再标类属词“水土保持”，最后标上文种名称“通知”。
一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主 题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。
如
会议纪要《听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工 作会议准备情况的汇报》，先标反映第一个主题内容的类 别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个 主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”，最后 标“会议纪要”。
年份，要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。括号须用方括号 “〔 〕”，不能用半圆括号“（ ）”。
发文字号的作用：
一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。
三 签发人
上报的公文需在首页标识签发人姓名。 “签发人”是指批准发出公文的机关领导人，标明在
02公文写作基础知识
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4、修订本：指对已经发布生效的文件重新予以修 改补充再行发布的文本。
• 从修订本发布之日起，原文本即行失效。 5、试行本、暂行本 • 在制发机关认为文件内容还不十分成熟，还必须
议=中共十五届一中全会 3、五讲四美三热爱办公室=543办 4、打击严重经济犯罪办公室=打办 5、上海吊车总厂=上吊总厂 缩略语使用原则：
约定俗成、讲求规范、不能滥用
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四、公文写作的构成要素
（2）语气恰当贴切 切合文种和受文对象。 切合题旨 。 切合情景 。
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例文2：商调函 贵厂女工孙某与鄙厂宣传干事金某，是一对恩爱夫
妻，两人苦于相隔两地，鸳鸯分飞。双方感情受煎熬不 说，还加重了家庭负担，年迈双亲随女方，缺人照料苦 不堪言；幼弱女儿随男方，缺少母爱而目不忍睹。这实 在是现代生活的一大悲剧。
鉴于以上实际情况，双方都曾多次提出，希望把两 个调在一起，结束这牛郎织女的生活，以使一家团聚。 从革命人道主义出发，我们决定同意金某调往贵厂，或 请你们同意孙某调往鄙厂。两者任选其一，你们意下如 何？
四、公文写作的构成要素
课堂练习 （2）语言是人与人交往的桥梁，我们每个人生
活在社会中，讲一点“谈吐风格”是十分必 要的。俗话说：“良言一句三冬暖，恶语伤 人六月寒。”高雅优美的语言可以消除误会， 增进友谊，粗野无礼的语言只能制造隔阂， 甚至酿成大祸。
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四、公文写作的构成要素
四、公文写作的构成要素
第二章 公文的结构
第二章公文的结构一、公文结构的含义结构的含义：结构是指文章的组织形式和内部构造。
根据表现主题的需要，对公文材料进行组织安排，确定内容的顺序和详略处理，使之成为前后内容关联、逻辑严密、详略得当、疏密有致的整体二、公文结构的主要形式（一）基本完全式：公文正文的基本内容模块开头+文种承启语+事项+结尾1．开头。
公文开头的一般要求是开门见山，紧扣全文，简短凝练，力求新颖。
主要包括：①依据：属于公文制作的原由、现实根据或法律根据，以及有关事件的情况交代等公文制作的出发点。
每一篇公文的制作皆有依据。
②目的：即是制发公文的目的。
目的句常以带“为”、“为了”等介词的提示语句表达。
③背景：陈述事由。
三者顺序注意：背景一般要写在依据、目的之前。
2.文种承启语（过渡）。
为一种承上启下、启示事项的过渡句子。
之所以叫文种启示语，是由于这个句子包含着对所发公文属于何种文种的提示。
如上例为“决定”，所以文种承启语便是“省人民政府决定”。
3．事项。
是一篇公文的重点，是公文制作者围绕或根据主旨而展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的做法、措施或执行的方案等一类内容。
4.结尾。
①要求、希望、号召。
是文末针对或围绕事项而提出（或补充）的希望、号召、倾向。
强调的问题以及面向全局而作的指示等。
表彰决定、通报、指令性通知等较为常用。
②惯用结束语。
即根据行文关系、内容、目的的要求，形成的比较规范的惯用结束语。
如：（二）延伸形式（公文正文基本内容隐性结构模式）在现行公文中，公文正文基本内容显性结构模式是一种完全式模式。
实际流通的公文，常常可省略或添加部分结构模块。
1.分条式：先总后分（即天鹅下蛋式），其中按照逻辑关系又分为：①并列关系。
即文章的各个层次（小标题）之间为并列关系。
这种形式一般是根据主题的不同侧面来安排的，它要求各个层次必须角度一致，轻重相当，互不交叉，相互间又有内在联系。
按照这种形式写出来的材料具有工整明快、条目清晰的特点，其适用范围比较宽泛，尤以通知、报告、规定等内容较多的文种。
第二章公文的结构
第二章公文结构公文结构，是作者的构思在所制作的公文中的具体体现，是公文写作活动内部的组织构造，包括开头与结尾、层次与段落、过渡与照应等基本结构形式。
一、公文的开头和结尾（一）开头开头是公文正文部分的起点和入笔处，又称“导语” 。
要表达的主要内容是：发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容等。
开头要开门见山，一般都用直叙形式。
由于文种不同，内容不同，作者的修养不同，公文开头的写法也各不相同。
但无论哪一类公文，在写开头的时候，都要考虑紧扣主旨、吸引读者。
最常见的公文开头，大致有以下几种：1、起因式。
一开始先讲问题的缘起，即为什么要写这篇公文，一般使用“由于,, ” 、“鉴于,, ”或“随着,, ”等开头。
2、目的式。
开宗明义，第一句就说明本文目的，一般使用“为了,, ” 、“为,, ”3、根据式。
一开始先说明制作公文的依据，多用“根据” 、“遵照”、“按照”等开头，即根据某公文要求，遵照上级某指示精神，按照某会议的决定等。
4、时间式。
一开始先点明某事、某情况的时间。
有的是一开始直接写年、月、日，有的是用“近日来”、“近来”、“最近” 等比较模糊的时间开头，有的则用“,, 之后”句式开头。
5、引文式。
一开始先引用公文或领导中的一段话作为引子或点明主题。
6、事情式。
即一开头就把事件、情况简明扼要地介绍清楚。
以上六种开头方式，是仅就一般情况而言的，并不是规定的公式。
除此以外，还有各种方式的开头。
不论采用什么方式，都要根据内容的需要，只要能服从主旨，引出主旨，吸引读者，就是好的开头。
但是就公文的种类而言，不同的公文也有些相应的习惯性的开头。
比如请示，一般应首先陈述请示的原因、理由一般是以“根据,, ” 、“兹定于,, ”等开头。
会议纪要的开头则有比较固定的格式，即依次写出会议时间、地点、主持者、出席者、列席者，有的座谈会纪要还要写明开会的原因和目的等等。
公文格式解读
公文格式解读（标题）公文格式解读概述：公文是一种正式文书，用于传达政府机关、组织和企事业单位内部信息，具有明确的格式和语言要求。
本文将对公文的格式进行解读，以帮助读者更好地理解和使用公文。
一、公文的类型公文通常分为函件和公章文书两大类。
函件包括传达、通知、函电等，常用于单位间沟通和业务往来。
公章文书则包括报告、决议、公告等，是单位内部决策和管理的重要文书。
二、公文的组成部分1. 题目：公文题目应简明扼要、准确表达文书的基本内容，遵循“谓语+宾语”的原则，不使用陈述性句子。
2. 发文机关：发文机关是指公文的出处单位，应位于文末。
一般由单位全称或机构代码组成。
3. 发文字号：发文字号是公文的唯一标识符，用于区分不同文书的身份和归属。
发文字号由字母、数字和特殊符号组成，格式为XX[年]X号，年为可选，号为必填。
4. 正文：正文是公文的核心内容，应明确、简洁、层次分明，采用书信式或者记叙式语言，避免使用夸张、含糊或俚语等。
5. 正文分项：根据公文的性质和要求，正文可以分为多个分项，每个分项都应有清晰的标题和内容。
6. 正文结尾：正文结尾是公文的总结和表示意见的地方，应简洁明了，不得含有有关办理情况和日期的文字。
7. 提交意见：提交意见是指公文的审批意见和相关部门或领导的审核签名，应位于正文结尾之下。
8. 拟稿人、审核人和签发人：这些是起草和审核公文的人员，他们的姓名和职务应按规定格式列出。
9. 附件：附件是公文中附带的文件、资料或补充说明，应在正文之后，并注明附件的名称和数量。
三、公文的语言要求1. 使用规范的汉字和词语，不得乱用生僻字和外来字，并正确使用标点符号。
2. 用词应准确、简练、通俗易懂，不得使用含糊不清、歧义和含有贬义的词语。
3. 禁止使用口语化和俚语化的表达方式。
4. 严禁使用个人化的词句，应使用第三人称的客观语态。
5. 行文应条理清晰，层次分明，段落之间要有过渡，语句之间应有适当的连接词。
第二讲公文的语言及结构(2)结构
宜遵循“行文目的－告知事项－执行要求”的形式进行布
局。
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求 （一）完整性
（二）连贯性
（三）严密性
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求
（一）完整性
A 头、中、尾齐全；
B 各部分饱满；
C 脉络通畅。
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求
好处是概括面广，条理性强。注意：各层次 之间一定要有表达主旨的内在联系，角度、标准 要一致。
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
2.递进式：一般写的是公务纵向的动态的发展过程
（一）层次类型
或者事理逐步深入的说明以及论证的演变进程。各部分层 层递进，每一部分都不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这
种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。
义为观点、小论点等。层次可以用序码和句式表达
为项目，也可以用小标题（序码后可有可无）表达
为部分。
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
1.并列式
2.递进式
（二）层次主要类型
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
1.并列式：一般写的是公务横向的、静态的内容。各部
（一）层次类型
分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服 务。前后排列要重轻有序，即重要的在前面。但是，次序 不是固定不变的，有时可以调整。
行政公文正文的原由、事项和结语三部分之间的关系是 递进式结构。
第二节 公文结构的方法
二、段落构成法
段落，是小于层次大于句子的结构单位，是公文
（一）段落含义
最基本的构成单位，是思想内容中一个小的意思表
公文的结构布局
公文的结构布局第一篇：公文的结构布局公文的结构布局一、公文的结构形式大家知道，写字讲究间架结构，结构不合理，搭配不妥当，字就写的难看；建筑工程也讲究结构，结构不正确，不严密，就不安全、不实用，也不美观。
同一道理，公文也是强调结构形式的。
这是谋篇布局的基础，也是写好公文的前提。
综合分析各类公文，我认为：任何公文都有开头、主体、结尾三部分组成，结构上可以用三种形式来概括：一是篇段合一式。
也就是说一件公文就一段话。
多见于比较简单的公文。
如请示、通告、命令、批复和一些通知。
这类公文比较容易掌握。
二是分段式。
一篇分几个段落，每一段表达一种或一层意思。
多见于总结类的报告、奖惩类的通报以及计划、规划类的通知等。
三是分项式。
多见于内容广泛，篇幅较长的公文。
如决定、规划、意见等。
如何安排结构呢?一般来说，应注意以下三个原则：1、联系性和层次性。
公文各部分和段落之间，应按内容是否有联系或者是否属于同一层次来临行安排。
一般都是先把目的、意义讲清楚，而后把什么事、怎么做、有哪些要求分层写清楚。
2、专一性和完整性。
也就是说公文的每一段落、每一部分内部的内容应该是专一的、完整的。
不能正说这一种工作时，有扯到另外一件工作。
说宣传就是宣传，要经费就是要经费，不能混写。
3、条理性和固定性。
公文不需条理清楚，有主有次，有先有后，具有相对固定的程序。
各部门的业务都有很多中，体现在公文中，都有内部习惯排列。
如残联的文件，都是按康复、教育、就业、文体、扶贫、组织建设的顺序写的。
再如最近的发展观教育的文件，是按目的、意义、方法步骤、要求的顺序写的，颠倒了就乱了。
二、公文写作布局要点了解了公文的结构，在谋篇布局时，就可以从其结构的三部分考虑，再加上一个主题，所以布局的要点有四个。
1、确定主题每件公文都有一个主题，这是这件公文的灵魂，公文要表现什么思想，说明什么问题，集中体现在主题上。
主题是否正确，是否深刻有力，关系的这件公文的成败。
写公文只有确定了主题，才能考虑结构安排、内容取舍和语言的运用。
《实用写作》第二讲 (非法定公文文体)
计
划
• 《礼记 中庸》：“凡事预则立，不预则废”。 礼记·中庸 中庸》 凡事预则立，不预则废” • • “凡事预则立，不预则废”，没有事先的计划 凡事预则立，不预则废” 和准备，就不能获得战争的胜利。（ 。（《 和准备，就不能获得战争的胜利。（《毛泽东 选集·论持久战 论持久战》 选集 论持久战》）
一、认真做好十四大和市第七次党代会的代表选 举工作和局党委的改选换届工作 继续抓好领导班子建设， 二、继续抓好领导班子建设，充分发挥直属单位 党组织的政治核心作用 加强基层党支部建设， 三、加强基层党支部建设，提高基层党支部的战 斗力 四、切实加强党风和廉政建设 五、深入开展社会主义思想教育 六、广泛开展群众性精神文明建设活动 进一步加强对工会、共青团的领导， 七、进一步加强对工会、共青团的领导，发挥群 众组织的作用 八、把关心职工生活作为政治思想工作的一项重 要任务来抓 九、加强政工干部队伍建设 ××市××局委员会 ××市××局委员会 ××年 ×× ××年×月×日
调查研究，尽可能多的占有材料。 调查研究，尽可能多的占有材料。 认真筛选材料。 认真筛选材料。 学习政治理论，掌握政策的变化。 学习政治理论，掌握政策的变化。 列出提纲， 列出提纲， 开始写作
占有材料
确定结构
四、总结写作的基本格式
(一)总结的结构一般包括标题、正文(前言、主体) 总结的结构一般包括标题、正文(前言、主体) 落款三部分。 落款三部分。
结尾
(一)标题通常由单位、时限和计划内容加上计划 标题通常由单位、 的种类组成。 的种类组成。
1.完全式标题 . 单位 预科教育学院 时限 2009年 年 计划内容 学生 计划种类 工作计划
合成为：预科教育学院2009年学生工作计划 合成为：预科教育学院2009年学生工作计划 2009
第二讲公文语言及结构(1语言)分析
（1）以消极修辞方法为主：以说明事物使人理解 为目的，以实现语言表达的准确、缜密、明了、畅 达、简洁为标准，一般不追求形象的描述和感情的 抒发，它是概念的、抽象的、理性的表达方式。
第二节 语言及表达方式基本要求
• 二、公文语言的基本要求
（一）准确严密 3.恰当使用修辞手法 （2）适当运用积极修辞：以表达人们的生活体验、 感情而令人感同身受为目的的修辞，它是形象的、 具体的、感性的表达方式。公文中使用较多的辞格 为引用、比喻、借代、排比、层递等；一般不用比 拟、设问、反复等；禁止运用夸张、反语、双关等。
例二
我站自成立以来，在有关部门的大力支持下，各
方面的工作开展很顺利。但有些工作由于经费不足，
已处于瘫痪状态。
——XX站关于计划使用办公经费的通知
第三节 公文写作常见语病
四、滥用简称
例一Leabharlann 加强精神文明建设以来，我单位的职工积极开
展“四查四比四对照活动”，全公司出现了“四多
四少”的新气象，公司领导也做到了“三带头”。
• 二、公文语言的基本要求
（二）简练明了
3.庄重表达——庄重沉稳，力戒浮华造作。
（ 2 ）使用限定明确的词语，注意语义单一，避
免出现歧义。如“最近，有些年轻职工表现不太
好” ；“被告因盗窃两次被劳教”
第二节 语言及表达方式基本要求
• 二、公文语言的基本要求
（二）简练明了 4.得体表达 （1）恰如其分地使用公文术语（起首用语、称谓用语、引叙
——XX县的会议通知
第三节 公文写作常见语病
二、搭配不当
例一
执政党的党风是否端正是一个单位搞好整党工作
的重要标志。
——XX县整党工作简报
第三节 公文写作常见语病
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择和组合的问题。
第一节 公文结构的原则与要求
一、公文结构安排的原则
（一）根据表达主旨的需要安排结构
（二）按照事物的内在联系安排结构
（三）根据思维的逻辑规律安排结构
（四）根据不同文种的特点安排结构
第一节 公文结构的原则与要求
义为观点、小论点等。层次可以用序码和句式表达
为项目，也可以用小标题（序码后可有可无）表达
为部分。
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
1.并列式
2.递进式
（二）层次主要类型
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
1.并列式：一般写的是公务横向的、静态的内容。各部
（一）层次类型
分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服 务。前后排列要重轻有序，即重要的在前面。但是，次序 不是固定不变的，有时可以调整。
第二讲（2） 公文的结构
教学目的
1.掌握安排结构的原则；
2.掌握结构各个主要环节的安排方法 ；
公文结构，是公文特定的整体构造，即对公
文主旨和材料所作的合理有序的组织和安排。包
括文面格式（外在结构）和内容安排（内在结构） 两大方面。 公文内在结构，指的是从逐步表达主旨的
需要出发所进行的公文层义和材料的安排。
第二节 公文结构的方法
二、段落构成法
（二）段落划分要求
1.统一
2.完整3.长ຫໍສະໝຸດ 适度第二节 公文结构的方法
二、段落构成法
（三）段落划分方式
1.提行式（提行空格）
2.条款式（序数词为标志）
3.合一式（一段即一篇）
第二节 公文结构的方法
二、段落构成法
（四）段落主句位置
1.段首；2.段尾
3.段中；4.首尾都有
一、公文结构安排的原则
（一）根据表达主旨的需要安排结构 公文结构是公文内容的表现形式，必须适 应主旨的需要，为表达主旨服务。具体的讲，一 篇公文安排几个部分，各部分的先后顺序如何，
何处详写，何处略写，开头结尾如何安排，怎样
划分层次段落，怎样过渡照应，都必须紧密围绕
公文的中心思想去组织和开展。
第一节 公文结构的原则与要求
第一节 公文结构的原则与要求
一、公文结构安排的原则
（三）根据思维的逻辑规律安排结构
人们对客观事物和公务活动的认识，一般按
照由起因到结果、由过去到现在、由局部到整体、 有简单到复杂等规律正向或逆向推进。公文的结 构安排同样要符合这一规律，避免杂乱无章或思 维跳跃。
第一节 公文结构的原则与要求
一、公文结构安排的原则
宜遵循“行文目的－告知事项－执行要求”的形式进行布
局。
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求 （一）完整性
（二）连贯性
（三）严密性
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求
（一）完整性
A 头、中、尾齐全；
B 各部分饱满；
C 脉络通畅。
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求
段落、过渡、照应。安排结构，就是将公文
结构的各要素进行合理的组织，使其成为和
谐统一的整体。
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法 二、段落构成法 三、连接转折法 四、开头方法 五、结尾方法
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
层次，是依据主旨而对全文思想内容划分出
（一）层次定义
来的各大部分。每一层都有层义，有时人们还称层
（二）常使用过渡词或者过渡句
结尾、层次与层次、层次与段落之间。
第二节 公文结构的方法
三、连接转折法（过渡）
第二节 公文结构的方法
三、连接转折法（过渡）
（一）普遍使用序数
《办法》第5章第25条规定，序数的安排顺序为：
第一级：一、二、三……（后面加顿号“一、”） 第二级：（一）、（二）、（三）……（后无标点） 第三级：1、2、3、…… （后面加圆点“1.”）
第四级：（1）、（2）、（3）……（后无标点）
（四）根据不同文种的特点安排结构
公文结构的安排要考虑不同文种的特点，做到内容与 形式的统一。比如，工作报告和总结是反映已经完成的公 务活动，谋篇布局适于采取“工作背景－具体做法和体会
－存在问题和今后打算”的形式；计划和请示所写的乃是
将要做之事，通常应采取“提出问题－分析问题－解决问 题”的结构形式；通知、通告是要求对方贯穿落实的，就
第二节 公文结构的方法
三、连接转折法（过渡）
（一）普遍使用序数
序号还表达为章、条（节）、项、目、款
等层次。章表达为“第一章”或“总章”。条
表达为“第一条”。项表达为“一”、“二”
等。目表达为“（一）”或“1”等。款表达为
自然段。
第二节 公文结构的方法
三、连接转折法（过渡）
过渡词或过渡句大多用在开头和主体、主体与
一、公文结构安排的原则
（二）按照事物的内在联系安排结构
公文结构必须反映事物的内在联系和单位公务活动 的基本过程。按照常规而言，客观事物都有一个产生、 存在和发展的规律，公务活动经常按照发现问题、分析 问题、解决问题的顺序进行。这就要求公文的结构要相 应地按照说明情况、提出问题、分析原因、制定措施、 得出结论的顺序来设计。
行政公文正文的原由、事项和结语三部分之间的关系是 递进式结构。
第二节 公文结构的方法
二、段落构成法
段落，是小于层次大于句子的结构单位，是公文
（一）段落含义
最基本的构成单位，是思想内容中一个小的意思表
达的相对独立而又最为明显的外在结构。段落的标
志是每段起始都空两格书写，一段结束要换行。每
段落都只能有一个意思，即段义，又称主句。
好处是概括面广，条理性强。注意：各层次 之间一定要有表达主旨的内在联系，角度、标准 要一致。
第二节 公文结构的方法
一、层次安排法
2.递进式：一般写的是公务纵向的动态的发展过程
（一）层次类型
或者事理逐步深入的说明以及论证的演变进程。各部分层 层递进，每一部分都不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这
种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。
（二）连贯性
公文的各个部分之间，在内容上要相
互连贯，井然有序，在语言形式上要有紧
密的衔接和合理的过渡。
第一节 公文结构的原则与要求
二、公文结构的基本要求
（三）严密性
严密性是指文章的各个部分之间有严密
的逻辑联系，既不能出现前后内容互不相干，
也不能出现前后内容相互矛盾的现象。
第二节 公文结构的方法
公文结构，主要包括开头、结尾、层次、