保税区与自贸区区别修订稿
自贸区、自贸园区、自由港的区别
改革开放之初，来料加工等等低端协作模式比较盛行。
为了迎合这一点，我们除了设立行政区划上的特区以外，还搞了不少保税区。
保税区最简略的是保税仓库区：你可以把东西拉来，堆在这，加工完，再运走。
在这个基础上加上服贸、金融等等功能，能就地进出口的，便升级为综合保税区。
比如洋山保税港区，就是综合保税区。
这和一般的地理概念不同，你一听好像就等同于洋山港，而实际上这个综合保税区，在开始时切分了，上海管大陆部分，浙江管岛屿部分。
由于保税区是最早推广的，所以我们现在能看到很多区位优势特别强的地块，都挂着保税区的牌子，比如珠海保税区就在澳门桥头。
这也就奠定了后续各种升级版的“区”推出来时，主要保税区大概率被划定在里面。
随着改开的深入，又设立了很多的新区。
新区的层级就多了去了，各路诸侯都可以搞，我们只聊一下国家级新区。
比如最早搞的两个，浦东新区和天津的滨海新区对经济拉动就比较大（加上重庆的，这三个是行政上的副省级新区）。
后面陆续地有搞了十几个，说实话，都是服务于省域经济，和现在拆篱笆区域经济一体化的做法不在一条道上。
所以，国家级新区也基本上都在再规划，想上自贸区的车。
那么随着改开继续深入，省市之间要打破经济边界，对外开放要更加有活力，于是便推出了自贸区。
这个自贸区只是我们通俗的说法，实际上门道非常多。
首先是国与国之间的，比如我们和韩国的、东盟各国的，签订了互惠协议的自由贸易区，这才是货真价实的自贸区。
自贸区目前我们一对一较多，在将来，将这些一对一的关系，组织成奥巴马推进的TPP模式（合成片），才能达到贸易制霸的目的。
比如中日韩自贸区，难点就在于中日自贸协定。
上海的自贸区是自主开放过程中，层级最高的，他的全称是“中国（上海）自由贸易试验区”。
他和一般的FTZ（自贸园区）不同。
因为上海自贸区在功能定义的过程中服贸、航运、金融为重点的，制造加工转口的功能占比不大，所以，单边率先给出的优惠政策，最后在贸易过程中变成互惠的概率会较大（一对一合成片）。
我国保税区定义与各国自贸区的政策带动作用
学习与思考第16期（总第16期）2010年11月11日我国保税区定义与各国自贸区的政策带动作用一、我国保税区的含义及未来发展的趋势为融入经济全球化，我国从1990年起开始对外贸易实行保税政策，逐步与国际惯例接轨。
然而，人们对保税的概念认识有一个渐进的过程。
（一）关于保税的定义“保税”一词属海关用语。
是指进口货物暂时不缴纳进口税，可先将货物存放在特殊区域。
如果货物从特殊区域转运出口或经加工再出口，可免缴出口关税。
关于保税的定义，1994年6月在天津召开全国保税区工作会上，当时分管外贸工作的李岚清副总理一语道破：“我国的保税区实际上类似其他国家在港口划出一块并用铁丝网围起来的自由区”。
之后，在中央级对外文件中有关保税区的对外宣传，都通译为“free trade zone”（自由贸易区），而不是“bonded zone”（保税区）。
因此，保税区概念是我国独创的，具有中国特色。
（二）我国保税区正在向自由贸易区转型2002年1月，在天津召开的全国保税区工作会议上，参会人员主要是海关总署和各保税区负责同志。
这次会议上，提出我国保税区加快向自由贸易区转型的主张。
2002年11月，在山东青岛举行的“中国保税区发展论坛”上，与会专家、学者进一步呼吁并达成共识，即“自由贸易区是中国保税区发展的必由之路”。
目前国内的保税区域可归纳为三个层次、六种类型，其中开放层次最高、功能最齐全的是保税港区和综合保税区的两种，基本可以定位为：保税港区就是中国特色的自由港，综合保税区就是中国特色的自由贸易区，其功能类似美国对外贸易区、巴拿马科隆自由贸易区的“一国自贸区”运营模式。
二、世界各国自贸区对当地经济发展的带动作用纵观世界“一国自贸区”发展经验和我国保税功能区运作实践来看，保税带动作用有如下五个方面：（一）带动现代服务业集聚，促进国际金融中心、信息中心、贸易中心形成金融是现代经济的核心，有着“一着活棋，全盘皆活”的作用。
货币自由汇兑是自由经济政策的核心表现，拥有自由港政策的世界大港，如亚太地区的香港、新加坡、东京是国际金融中心和贸易中心。
自贸区梗概
• 自贸区的设立的背景二 • 美国主导的区域经济一体化将中国排除在外。
WTO
区域经济一体化
• 近十年来，以WTO为代表的国际贸易多边体制陷入困境，区域 经济一体化取而代之，成为世界经济发展的一大显著特征。
• 区域主义的发展，主要由美国推动
• 美国目前正在亚太地区积极推动实施“跨太平洋伙伴关系协定” （ Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP），其自由化程度大 大高于目前以WTO为代表的多边贸易自由化程度。
FTZ与FTA
➢ 从区别来讲，自由贸易区有两种。第一种是Free Trade Zone，英文简称 FTZ，指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊 优惠税收和监管政策。沪、津、粤、闽自由贸易试验区属于这种类型。
➢ 第二种是Free Trade Area，英文简称FTA，指两个以上的国家根据WTO 相关规则签署自由贸易协定所形成的区域，不仅包括货物贸易自由化， 还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域 的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。去年APEC会议上 讨论的亚太自贸区就是FTA类型。
主要将在自贸区内按照内外资一致的原则，对涉及固定资 产
投资的内外资项目实行备案管理，而不再实施行政审批 。对
基本不涉及
于外商投资，采取负面清单管理模式。对于中国企业 投资境
外而言，一般投资项目的管理方式也将由过去的核 准制改为
备案制。
基本不涉及
将在区内实现金融产品价格的市场化定价，推进人民币资 本 项目开放的先行先试，建立与自贸区相适应的外汇管理 体制。
取优惠政策，如税收减免、土 税、出口退税和针对特定人才的所得税减免等。但税收 优惠
自贸区、综保区、保税区、保税物流中心分别是什么
自贸区、自贸试验区、保税区、保税港区如何区分自由贸易区：自由贸易区简称自贸区，传统的自贸区是Free Trade Area（英文简称FTA），指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域，不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。
自贸区的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。
中国-东盟自由贸易区、非洲大陆自由贸易区就是FTA类型。
另一种自贸区是Free Trade Zone，（英文简称FTZ），指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。
中国自由贸易区（自由贸易试验区）：中国自由贸易区是指在我国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。
中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的重要举动，其核心是营造一个符合国际惯例的，对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。
2013年9月27日，国务院批复成立中国（上海）自由贸易试验区。
中国（上海）自由贸易试验区是我国首个自由贸易园区，同时也是我国第一批设在境内关外的自贸区。
2013年9月至2019年8月，中国已经分多批次批准了18个自贸试验区，已经初步形成了“1+3+7+1+6”的基本格局，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势，推动形成了我国新一轮全面开放格局。
图片来源：广西日报保税区：保税区又称保税仓库区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
中国最早是没有保税区的，货物过关入境是需要缴税的，直至1990年，上海外高桥有了中国的第一个保税区。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造。
外国货物可以在保税区与境外之间自由进出，但如果要进入关境就需交纳关税了。
在自贸试验区出现之前，保税区就是境内最开放的地方。
自由贸易港之香港与上海综合保税区的比较
自由贸易港之香港与上海综合保税区的比较摘要：香港凭借其自由贸易港的政策由一个资源极度匮乏的小渔村成为如今最繁华的国际性大都市之一，同为国际大都市的上海也正在建设综合保税区，并向自由贸易区挺进。
通过上海与香港的比较，分析上海建设自由贸易区的可行性与发展前景以及对中国经济发展的带动和影响。
关键词：自由贸易港上海自由贸易区比较发展一、自由贸易港与自由贸易区1，自由贸易港自由贸易港（Free Trade Fort）是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。
对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。
只有将货物转移到自由港所在国内消费者手中时才需要缴纳关税，但外国船舶进出时，仍必须遵守有关卫生、移民等政策法令。
自由港有全自由港和有限自由港之分。
前者对外国商品一律免征关税，后者对绝大多数外国商品不征收关税，只对个别商品征收少量进口税或禁止进口。
开辟自由港可扩大转口贸易，并从中获取各种贸易费用，扩大外汇收入。
目前，世界上有600多个自由贸易港，荷兰、美国、新加坡、香港、日本、韩国等国家和地区，都有自由贸易港或类似的贸易自由区，成为主导国际间贸易的枢纽、集散地和交易中心。
2，自由贸易区自由贸易港和自由贸易区的规定和作用区别不大，但前者通常是整个港口和城市，而后者只限于港口或城市的某特定地区，它可设在内陆或远离港口的地区。
二、挺进自由贸易区—上海综合保税区的建设有学者提出，我国自由贸易港的发展路径是:保税区→区港联动→保税港区→自由贸易港。
上海综合保税区，2009年11月正式挂牌，由洋山港保税区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）和浦东机场综合保税区构成，作为我国第一个保税区，第一个保税物流区，第一个保税港区，自诞生之日起就就成为带有“自由贸易区”基因的“试验田”。
洋山保税港区，重点建设国际航运发展综合试验区，大力发展国际中转、现代物流、商品展示、保税仓储、期货保税交割等多层次业务；外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）重点建设国际贸易示范区，大力发展进出口贸易、转口贸易、保税展示、仓储分拨等服务贸易功能；浦东机场综合保税区，重点建设临空功能服务先导区，大力发展航空口岸物流、贸易和金融服务等功能。
自贸区和保税区
自贸区和保税区自贸热流不断，因为在很多创业者眼里自贸区就是一块新的淘金处女地。
“自贸区=保税区”或许这种固定思维的印象已经植入得很深，如果说这个认知不是正确的，那么自贸区和保税区这对好基友又有什么不同呢一、定义1.保税区：海关监管的特定区域，设立保税区须经国务院批准。
保税区与我国境内的其他地区之间应当设置符合海关监管要求的隔离设施。
2.自由贸易区：①一国在其本土内划定的置于海关辖区之外、以贸易为主要内容的特殊区域；解释：国内自由贸易区，外国货物一般可以贸易免征关税，并且允许在区内自由储存、取样、分级、装卸、加工、重新包装、贴标签等。
外国货物若要进入东道主国海关管辖区域，则必须按规定办理进口手续，交纳关税。
外国商人必须严格遵守东道主国的法律。
从历史看，这种自由贸易区与自由港有密切联系，一些自由贸易区就是由自由港发展而成的，如德国的汉堡、不来梅。
②由签订了自由贸易协定的国家组成的贸易区。
解释：国家之间的自由贸易区，是指一种跨国界的多国经济区域，是区域经济一体化组织的一种形式，旨在通过免除区域内成员国关税及非关税限制，消除成员国间经贸差别待遇，扩大该区域成员国互相贸易和投资。
但是每个成员国对其他非成员国保留了原有的独立的关税和非关税壁垒。
二、区别和联系1.自自贸区属于境内关外，海关对于进入自贸区的货物一般是不加干涉的，比如货物可以在自贸区内自由的买卖、存储，都不需要跟海关打交道。
只有当自贸区的货物要进入境内非自贸区，才需要报关、交税。
2.保税区属于境内关内，也就是货物一旦进入保税区，就要受到海关的监管了。
保税区相当于一个更大的保税仓库。
3.不十分恰当的总结两者关系：保税区是自由贸易区的一种三、保税区功能1.保税区的特殊政策：①关税政策从境外进入保税区的货物，其进口关税和进口环节税，除法律、法规另有规定外，按照下列规定办理：区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以免税；区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免税；保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件，予以免税；区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件、予以保税。
中国(上海)自由贸易试验区介绍及机遇分析
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分析➢一、中国（上海）自贸区介绍1、基本概念自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。
中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。
传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。
中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。
2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。
成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。
包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。
图1 中国（上海）自由贸易试验区表1 自贸区内各区域定位➢二、中国（上海）自贸区方案背景上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。
面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。
保税区与自由贸易区的区别
保税区与自由贸易区的区别
自贸区与保税区的区别：
尽管保税区与自由贸易区都起到类似自由港的作用，但在开放程度、功能设计以及监督管理等方面还存在着较大区别。
一是保税区在海关的特殊监管范围内，货物入区前须在海关登记，保税区货物进出境内、境外或区内流动有不同的税收限制；而自由贸易区是在海关辖区以外的、无贸易限制的关税豁免地区。
二是保税区的货物存储有时间限定，一般为2～5年；而在自由贸易区内，货物存储期限不受限制。
三是由于保税区内的货物是“暂不征税”，对货物采用账册管理方式；而在自由贸易区，主要考虑货畅其流为基本条件，多数自由贸易区采取门岗管理方式，运作手续更为简化，交易成本更低。
四是目前许多保税区的功能相对单一，主要是起中转存放的作用，对周边经济带动作用有限；而自由贸易区一般是物流集散中心，大进大出，加工贸易比较发达，对周边地区具有强大的辐射作用，能带动区域经济的发展。
保税店和免税店的区别,自贸区和保税区的区别
保税店和免税店的区别自贸区和保税区的区别尽管众多国际大牌早已在国内随处可见，但境外购物的乐趣仍然无法阻挡，许多人出境游回程之时都喜欢去免税店捎上几件东西，而近年来，我们在国内可能听到相关的词语还有自贸区、保税店、免税店等。
消费者对这几个概念，还真是傻傻分不清楚，他们有什么不一样呢，消费者真的能从这些地方买到便宜的进口商品吗?保税区在了解自贸区前，我们先来看看保税区的概念。
最早是没有保税区的，货物过关入境是需要缴税的，直至1990年，上海外高桥有了中国的第一个保税区。
保税区，又称保税仓库区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造。
外国货物可以在保税区与境外之间自由进出，但如果要进入关境就需交纳关税了。
自贸区在自贸区出现之前，保税区就是境内最开放的地方。
就地理位置而言，自贸区是现有保税区的合并;从政策上来讲，自贸区就是现有保税区的全方位升级，自贸区实行“境内关外”政策，保税区实行“境内关内”政策。
自由贸易区也分两种，第一种是Free Trade Area，简称FTA，指两个以上的国家根据WTO相关规则签署自由贸易协定所形成的区域，不仅包括货物贸易自由化，还涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段，属于比较广义的范畴了，亚太自贸区就是FTA类型。
我们生活中更能接触到的是第二种，Free Trade Zone，简称FTZ，指某一国或地区在己方境内划出一个特定区域，单方自主给予特殊优惠税收和监管政策。
沪、津、粤、闽自由贸易试验区就属于这种类型。
自贸区的政策较为开放，主要表现在贸易自由、人员进出自由、货币流通自由、货物存储自由、货物进出自由等方面。
中国现有四个自贸区，分别位于上海、广东、天津和福建。
冠冕堂皇地嘚吧那么多，那到底对我们有什么卵用?自贸区的设立为做外贸的商家、企业创造了很多机遇，但对于平常老百姓而言，衣食住行才是贴近于生活的，讲到自贸区，第一反应当然就是买洋货，那自贸区的东西真的便宜吗?自贸区享有免税政策，自贸区进口商品直销中心内的商品价格会比市场便宜大概10%至30%，但对于懂海淘的小伙伴来说，这个价格的吸引力度可能还是不够大。
综合保税区(自贸港区)与保税物流中心(国际贸易园区)的区别
综合保税区(自贸港区)与保税物流中心(国际贸易园区)的区别综合保税区和保税物流中心是两个不同的概念，虽然它们都与贸易和物流有关，但在功能和定位上存在明显的差异。
综合保税区(自贸港区)综合保税区，又称自贸港区，是一种政府批准设立的特殊区域，旨在促进国际贸易和投资自由化。
其主要特点如下：1. 法律规范：综合保税区在设立和经营上受到专门的法律法规保护和管理，其规定明确了关于进出口、税收、关税等方面的特殊政策。
2. 自贸政策：综合保税区享受特殊的自由贸易政策，包括减免关税、优惠税收、简化贸易流程等。
这有利于吸引外商直接投资并发展国际贸易。
3. 创新驱动：综合保税区注重创新和高技术产业的发展，吸引国内外高新技术企业和研发机构进驻，促进科技成果转化和产业升级。
4. 自由金融：综合保税区具有自由资本流动和金融创新的特点，有助于吸引全球金融机构和资本进入，提升国际金融服务水平。
保税物流中心(国际贸易园区)保税物流中心，又称国际贸易园区，是指设立在港口、机场等地的供货物存储、分拣、加工、配送等物流服务的专门区域。
其主要特点如下：1. 物流功能：保税物流中心主要提供物流服务，包括货物的存储、加工、配送等环节。
它们通常位于交通便利的地理位置，以方便货物的进出和分发。
2. 关务服务：保税物流中心提供一站式的关务服务，包括报关、清关、退税等，以便顺利完成进出口货物的流通。
3. 供应链管理：保税物流中心致力于提供高效的供应链管理，确保货物能够及时、安全地递送给客户，降低物流成本和提高效率。
4. 保税功能：保税物流中心可以提供保税仓储服务，允许货物在存储期间免缴关税和增值税，提供更灵活的供应链管理。
综合保税区和保税物流中心在性质和功能上存在差异。
综合保税区更注重自贸政策、金融创新和高新技术产业的发展，旨在吸引外商投资和促进贸易自由化；而保税物流中心则更专注于物流服务和供应链管理，提供一站式的关务服务和保税仓储功能。
保税区、自由贸易区和自由贸易港的发展及区别与联系
自贸试验区面积基本不超过120平方公里
• 2015年，国务院在批复新设广东、天津、福建三个自贸区的同时， 对上海自由贸易试验区进行扩区。
• 在原来4个保税区的基础上，增加了：陆家嘴片区、金桥片区、 张江片区三个片区（均不是海关特殊监管区）。
• 1陆家嘴片区：陆家嘴金融贸易区1990年定为国家级开发区，原 规划面积28平方公里，这次划入了34.26平方公里
• （2）20 世纪90 年代，设立保税区。保税区在保税物流、保税加 工、商品展示等方面具有重要功能。设立初期，保税区主要集中 在沿海开放地区。保税区开始成为中国对外贸易的前沿阵地。
中国对外开放发展历程
• （3）自2000 年开始，逐步建立出口加工区、保税物流园区、保 税港区。出口加工区除享有保税区的优惠政策之外，还享有出口 退税政策。保税物流园区具有“保税区+港区”功能，具有“区 港联动”优势。而保税港区则更进一步，具备了“保税区+出口 加工区+保税物流园区”的功能。
• 1992年底前设立的保税区一共是15个： • 上海浦东新区的外高桥保税区 • 天津港保税区、深圳沙头保税区、 • 深圳福田保税区、大连保税区、 • 广州保税区、张家港保税区、 • 海口保税区、厦门象屿保税区、 • 福州保税区、宁波保税区、 • 青岛保税区、汕头保税区、 • 深圳盐田港保税区、珠海保税区。
保税港区与保税区的区别
• 早期建立的都是保税区，而且基本上都是在港口边上划出一 块区域在封闭管理基础上建立的，由于初期没有将港口码头 区域包括在保税区内，因此港区联动成为一个问题。
• 后来通过将码头区建成保税物流园区与保税区相连接而解决 了这个问题。
• 2005年以后，随着洋山保税港区的建设和推进，保税区和港 区一体化成为主要模式，陆续在港口建设的保税港区就改变 了保税区与港区缺乏联动的缺陷，直接将港区建成保税区， 因此以港口为核心建设的保税区都成为保税港区。
浅析上海自贸区建设背景与意义
发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等
产业，将上海建成国际航运中心。 此外，上海自贸区将会积极 探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能
源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易，扩大完善期货
保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能。
第五，简政放权，完善法律保障。 中国政府将在自 贸区内深化行政管理体制改景
1，上海自身发展成为亚洲金融中心和物流中心的必然需要。
上海自贸区设立的背景
2，中国深化改革，进行产业升级的需要
在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下，严重依赖出 口已不行，且国内市场经济效率仍较低，需经深化改革谋出路。
上海自贸区设立的背景
3，应对“ABC”战略：
第二， 探索建立负面清单管理模式。负面清单是指， 凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理
措施、业绩要求、高管要求等方面的措施，均以清单
方式列明。总方案指出，在自贸区内，借鉴国际通行 规则，对外商投资试行准入前国民待遇和负面清单管 理模式。 对负面清单之外的领域，按照内外资一致 的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 这
事先审批转为注重事中、事后监管。 总方案指出，
要努力实施“一线放开，二线安全高效管住，区内货 物自由流动” 的创新监管服务模式。
五、上海自贸区面临的问题与挑战 其一，上海自贸区的金融自由化可能形成“政策洼 地”，要抑制相关跨境套利行为存在很大难度。
其二，公布的负面清单流于概念和形式，基本沿袭了
现有体制内政策， 缺乏实质性的突破。
在试验区内对金融机构资产方价格实行市场化定价。
四， 推动对外贸易的转型升级。 随着国际经济新秩序的逐渐形 成，以及中国传统制造业比较优势的逐渐丧失，中国必须积极培 育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心 的国际贸易竞争新优势，加快提升自身在全球贸易价值链中的地 位。自贸区将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港的联动作用，
自贸区介绍与海关特殊监管区域自贸区发展背景与现状
• 一九七九年，那是一个春天，有 一位老人在中国的南海边画了一 个圈。
• ——深圳、珠海、汕头和厦门试 办经济特区。标志着中国改革开 放的开始。
外因
1.全球多边贸易体制（WTO）遇到不少困难，多哈回合 贸易谈判未取得新突破；
综合保税区
指经国务院批准设立的，由海关实行封闭监管的，专门发展出口加工业的海关特殊监管区域
指经国务院批准，在实行享受保税区政策同时，与境内区外（内地）之间进出货物在税收方面又享受 出口加工区政策的海关特殊监管区域
指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工 等功能的海关特殊监管区域
• 2.区域贸易协定则在加强，双边、多边贸易协定雨后 春笋涌现，目前全球生效的自贸协定已经达221个；
• 3.金融危机以来，全球经济增速缓慢，有效需求 不足。
• 4.美国另起炉灶，开始自己能够主导的游戏—— 力图通过跨太平洋伙伴关系（TPP）、跨大西洋 贸易与投资伙伴关系（TTIP）和多边服务业协议 （PSA）形成新一代高规格的全球贸易和服务业 规则，来取代WTO，中国有被边缘化的危险。逼 迫中国二次入世。
设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管 理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以 发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务
海关特殊监管区域基本特征
都需要经过国务院审批，享受所在 地区国家赋予开发区的优惠政策
保税物流中心（B型）
指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监 管场所
保税区和自贸区的区别
保税区和自贸区的区别通过签订自由贸易协定、不受海关监管地自由运出境外，是指自由贸易区与国境外的通道口。
自贸区与保税区的区别是什么呢?下面就跟着店铺一起来看看吧。
自贸区和保税区的区别保税物流园区是指经国务院批准。
是经国务院批准设立的、技术、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
这是一国海关设置的或经海关批准注册，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点，取消绝大多数服务部门的市场准入限制; tariff-free zone 。
所谓“一线”，二线管住”，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的。
物流园区(logistics park)是指在物流作业集中的地区;有时它也用来形容一国国内。
保税区(Bonded Area ，实现优势互补、海关实施特殊监管的经济区域、服务和资本、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，开放投资，从而促进商品，自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，海关必须依据本国海关法的规定，“二线管住”、人员等生产要素的自由流动，促进共同发展，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，指一个或多个消除了关税和贸易配额，即“一线放开、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域;tax-protected zone)亦称保税仓库区、并且对经济的行政干预较小的区域自由贸易区(free trade zone)通常指两个以上的国家或地区;the low-tax，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，在几种运输方式衔接地，自由贸易区内的货物也可以自由地;所谓“二线”，“一线放开”是指境外的货物可以自由地，征收相应的税收。
和国内各类保税区不同的是，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、不受海关监管地自由进入自由贸易区。
自贸区和保税区有什么区别上海自贸区是在保税区的基础上增加一些融资便利政策，本质上和保税区基本管理手段相同。
综保区和自由贸易区的功能及政策的区别
综保区和自由贸易区的功能及政策的区别一、综保区和自由贸易区的概念综合保税区是我国设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，因此，综保区实际上就是叠加了保税区、保税物流园区、出口加工区的内地保税港区，目前厦门的海沧保税港区的政策和地位就类似于综合保税区。
国际上的自由贸易区是指一个国家或地区为了发展转口贸易和进出口贸易、划在一国国境之内、关境以外的允许外国货物自由进出，并与其他地区实行严格隔离的特定经济区域。
综保区与自由贸易区有如下共同点：均按国际通行的标准设置隔离设施；不允许区内住有居民，进口货物在区内限于生产消费，而不允许用于生活消费；在货物监管上都存在“二线”问题。
综保区可以说是自由贸易区的前期形态，基于中国国情，两者存在以下差别：二、综保区和自由贸易区的差别1、功能定位——国际上自由贸易区的功能设定是根据区位条件和进出口贸易的流量而确定的，并且随着国内外经济形势的发展而调整和发展，各国自贸区的主要功能都不尽相同。
其主要类型有：转口集散型、贸工结合，以贸为主型、出口加工型、保税仓储型。
——国内的综合保税区在功能定位上试图涵盖自由贸易区的全部功能，即以发展出口加工、转口贸易、保税仓储和商品展示为主要功能。
2、管理体制——国际上自由贸易区多由设置国政府直接管理，区内管理机构代表国家行使管理权力，因而具有较高的权威。
——综保区则缺乏全国性的法律来规范运作，由于没有全国性的统一法规，各地都先后“因地”甚至“因区”出台了地方性法规，保税区管委会作为地方政府的派出机构，代表地方政府管理保税区的行政事务，行政力仅限于当地。
3、海关监管——自由贸易区是“境内关外”的特殊区域，区内普遍实行一线放开、二线管住的货物监管模式，区内有较大的贸易自由度。
——综合保税区只是“海关监管特殊区域”，名义上号称“一线放开、二线管住”，其实仍是一线、二线同时管理，因而存在报关与报备同时出现的问题。
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
一、保税区duty-free zone1）定义经主权国家海关批准，在其海港、机场或其他地点设立的允许外国货物不办理进出口手续即可连续长期储存的区域。
2）功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3）政策比较二、出口加工区export processing zone1）定义指一个国家或地区为利用外资、发展出口导向工业、扩大对外贸易而设立的以制造、加2）功能定位出口加工区的特殊性在于，它是海关特别监管区域，是中华人民共和国境内，中华人民共和国海关之外的一个特殊区域。
俗称“境内关外”。
所谓“境内”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国境内，因此适用中国的所有法律法规。
公司的注册、运营和税收适用中国法律和法规的相关规定。
所谓“关外”，指公司所在之出口加工区在中华人民共和国海关监管之外，即对海关而言，出口加工区视作境外。
“关外”构成出口加工区的主要特征。
所有在出口加工区内的物品视作在国外三、保税物流区Bonded logistics zone1）定义一存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；二对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；三进出口贸易，包括转口贸易；四国际采购、分销和配送；五国际中转；六检测、维修；七商品展示；八经海关批准的其他国际物流业务。
园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。
四、保税港区bonded port area1）定义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
2）功能定位3）业务范围1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；2、对外贸易，包括国际转口贸易；3、国际采购、分销和配送；4、国际中转；5、检测和售后服务维修；6、商品展示；7、研发、加工、制造；8、港口作业；9、经海关批准的其他业务。
经济特区介绍与区别(保税区、自由贸易区等)
经济特区介绍与区别（保税区、自由贸易区等）自由贸易区（Free Trade Zone）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。
实质上是采取自由港政策的关税隔离区。
狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。
广义还包括自由港和转口贸易区。
定义是：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区是一个只要进口商品不流入国内市场可免除关税的独立封锁地区。
自由贸易区的另一种官方解释，是指两个或两个以上的国家（包括独立关税地区）根据WTO（世界贸易组织）的相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的地区性贸易安排（Free Trade Agreement：FTA自由贸易协定）的缔约方所形成的区域。
这种区域性安排不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资、政府采购、知识产权保护、标准化等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。
关税制度1、立即免税的商品范围不断扩大每一个新签订的FTA协定会产生贸易转移，同时也会产生贸易创造，这些贸易创造可能会纠正先前FTA协定产生的贸易转移，为了尽可能利用新自贸区协定的这一功能，就需要协调各个FTA协定的条款。
2、削减关税的过渡期逐步缩短削减关税的过渡期逐步缩短也是为了利用新的自贸区协定来纠正先前自贸区协定产生的贸易转移。
3、单边降低关税和促进多边谈判自贸区协定成员方的净收益直接取决于其外部贸易政策的姿态，与区域一体化相配合，成员方应采取一种开放性的外部政策。
在高外部关税情况下，自由贸易协定带来的相对价格差异会更大，从而引起更多的贸易转移。
多边自由化能够消除贸易转移，并能带来最大的福利效应。
因此，通过单边或通过多边贸易谈判降低外部关税，将进口转回更有效率的供应商，能够把贸易转移限制到最低限度。
产地规则自由贸易区内建立的原产地规则一般用来防止“贸易运转”，即阻止非成员国原产地的产品经由保护程度低的成员向保护程度高的成员转运。
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较
保税区、加工出口区、保税物流区、保税港区、自贸区简要比较1。
保税区免税区1)定义主权国家海关设立的允许外国货物在港口、机场或其他地方长期连续存放而无需办理进出口手续的区域。
2)功能定位为“保税仓储、出口加工和转口贸易”保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓库货物展示等功能。
享有“免执照、免税、保税”的政策，实行“内外通关”的经营模式。
它是中国对外开放程度最高、运行机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
3)政策比较项目保税区实行保税制度。
货物在没有进口关税或许可证的情况下从国外运入或运出保税区。
从保税区运往国内非保税区的海关监管货物，视同进口。
从国内非保税区运输到保税区的货物视为出口。
区内企业和海关实行计算机联网，货物进出实行电子数据交换电子报关以《保税区海关监管办法》为法律保障外汇收入实行现金管理，可以存入本地区的金融机构，也可以出售给本地区的指定银行。
无论是内资企业还是外资企业，都可以按规定开立外汇账户。
不办理出口收汇和进口付汇核销手续的；经常项目外汇支出由开户银行按照有关规定，由中资企业和外商投资企业统一管理。
以《保税区外汇管理办法》为法律保障非保税区仅对保税仓库或保税工厂实行保税制度；外国货物到达港口后必须办理进口手续；国内货物离港时必须办理出口手续；只有少数大型企业实施电子数据交换电子报关经常性外汇收入实行强制结汇，外汇必须卖给指定银行；境内企业未经批准不得保留外汇账户；企业必须办理出口收汇和进口付汇核销手续；内资企业在结汇和售汇方面不同于外资企业。
外汇管理。
1)出口加工区(export processing zone)的定义是指一个国家或地区为利用外资、发展外向型产业和扩大对外贸易，主要是制造、加工或装配出口商品而设立的特区作为经济特区的一种形式，各地往往享受税收优惠。
出口加工区一般选择在经济相对发达、交通和外贸便利、劳动力资源充足、城市发展基础良好的地区，大多位于沿海港口或国界附近。
保税区、保税物流园区、出口加工区、综合保税区、上海自贸区对比
国
综
入区视同出口，退税
财政部 海关总署 国家税务总局关于国内采购材料进入出口加工区等海关特殊监管区域适用退税政策的通知；
国家税务总局关于境内区外货物进入海关特殊监管区域有关问题的通知；
域外（以下简称境内区外）的外汇管理规定办理。
务贸易项下交易应当以人民币计价结算。
区内机构之间的交易，可以以人民币或外币计价结算；区内行政管理机构的各项规费应当以人民、合法的交易基础。
银行应当按规定对交易单证的真实性及其与外汇收支的一致性进行合理审查。
区内与境内区外，以及区内机构之间的资金收付，区内机构、境内区外机构应当按规定填报境内收付款凭证。
1.一线进出境备案制
2.二线进出口报关
(9)(9)保税区。
开展离岸贸易、离岸金融、离岸外包
的通知；
）自由贸易试验区建设外汇管理实施细则的通知》。
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保税区与自贸区区别 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区是第一个真正意义上的自由贸易区。
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上海自由贸易区意义重大，包括先行先试人民币资本项目下开放，并逐步实现可自由兑换等金融创新。
什么是自贸区?
自贸区分为两种，一种是广义的自贸区，指两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定（FT-Agreement），在WTO 最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，改善服务业市场准入条件，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区” （FT-Area）。
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中国近年来积极推动的中日韩自贸区，即是广义自贸区。
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另一种是狭义的自贸区，1973年国际海关理事会签订的《京都公约》将其定义如下：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。
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上海自贸区，即是狭义自由贸易园区。
自由贸易区(free trade zone)通常指两个以上的国家或地区，通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展;有时它也用来形容一国国内，指一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。
保税区(Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦称保税仓库区。
这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。
物流园区(logistics park)是指在物流作业集中的地区，在几种运输方式衔接地，将多种物流设施和不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，也是一个有一定规模的和具有多种服务功能的物流企业的集结点。
保税物流园区是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
和国内各类保税区不同的是，自由贸易区的最大特色是“境内关外”的特殊海关监管制度，即“一线放开，二线管住”。
所谓“一线”，是指自由贸易区与国境外的通道口，“一线放开”是指境外的货物可以自由地、不受海关监管地自由进入自由贸易区，自由贸易区内的货物也可以自由地、不受海关监管地自由运出境外; 所谓“二线”，则是指自由贸易区与海关境内的通道口，“二线管住”，是指货物从自由贸易区进入国内非自由贸易区、或货物从国内非自由贸易区进入自由贸易区时，海关必须依据本国海关法的规定，征收相应的税收。
最大的也是最简单的区别应该就是定义在关内关外的问题了。
自贸区属于境内关外，海关对于进入自贸区的货物一般是不加干涉的，比如货物可以在自贸区内自由的买卖、存储，都不需要跟海关打交道。
只有当自贸区的货物要进入境内非自贸区，才需要报关、交税。
保税区属于境内关内，也就是货物一旦进入保税区，就要收到海关的监管了。
保税区相当于一个更大的保税仓库。
综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。
其功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行。
即：国外货物入区保税，货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；保税区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
该区以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主，以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅，以法律政务、进出口展示等服务功能为配套，具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。