企业安全质量标准化工作导则

企业安全质量标准化工作导则

第一章总则

第一条为提高建筑施工企业安全生产管理水平，夯实企业的安全生产工作基础，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证管理条例》和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）以及《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》、《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度》，特制定本工作导则。第二条本工作导则是在本省行政区域内承担建设工程施工活动的建筑施工企业施工安全管理的指导性文件。

本工作导则所称施工安全质量标准化是指建筑施工企业对保证施工安全的工作质量和实物质量实行标准化管理，包括企业内部施工安全日常管理、工程项目安全生产过程控制等在内的工作责任和规程、工作质量和实体质量标准。

第二章企业施工安全管理

第三条企业应根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准和政策文件，建立健全企业的安全生产保证体系，并保持持续有效运行。企业应在其主要负责人中明确安全生产第一责任人，并报送其安全生

产许可证颁发机关备案。

第四条企业应设立施工安全管理机构，并依据经营规模、经营范围、组织架构、实际生产情况及有关规定要求，配备足够数量的施工安全专职管理人员；企业应确保其管理架构能够有效保证施工安全管理的效率。

第五条企业必须按照有关规定，组织企业负责人、工程项目负责人、专职安全生产管理人员等安全生产管理三类人员，参加由相关主管部门组织的培训考核，取得相应的安全生产考核合格证书，保证企业的安全生产管理三类人员持证上岗，并定期接受建设行政主管部门的安全生产继续教育培训。

企业应按照有关规定，组织施工管理、技术、作业人员参加相关培训考核，取得相关岗位证书，保证持证上岗，并定期接受继续教育培训。企业必须依法申请并取得安全生产许可证，在参与投标及承揽建筑施工业务、接受有关部门和单位的监督检查时主动出具企业的安全生产许可证；企业的安全生产许可证被暂扣后，应立即对安全生产保证体系进行整改，及时组织自查，向相关建设行政主管部门提出安全生产条件复查申请。企业应自觉接受相关部门对企业安全生产保证体系的监督检查和工作指导。

第六条企业根据国家和省有关安全生产的法律法规、规范标准、政策文件的要求和规定，结合企业实际情况，一般应制定以下施工安全管理的规章制度、标准，在企业内部强制统一执行。

（一）施工安全管理责任制度。对企业有关部门、各分支机构及其相关部门、各工程项目部的施工安全管理权限和责任；各分支机构相关部门岗位的设立；各工程项目部相关部门和岗位的设立；负有施工安全管理责任的相关人员的施工安全管理权限和职责；层级签订安全生产责任书等方面作出详细规定。

（二）施工安全防护保证标准。以施工安全重大危险源的防护保证措施为主要内容，对企业工程项目的施工安全防护保证措施及具体技术形式作出详细规定。

（三）文明施工标准。对企业工程项目的施工现场布置、施工临建设施、环境保护、节能减排以及施工作业人员的生活保障、劳动保护等方面作出详细规定。

（四）施工组织设计、专项工程施工方案编制审查制度。对企业工程项目施工组织设计、专项工程施工方案的编制和审查，以及危险性较大的专项工程施工方案的专家论证，从组织、人员、程序、深度、责任等方面作出详细规定。

（五）施工安全重大危险源识别、控制和管理制度。对企业工程项目施工安全重大危险源的识别和目录建立、公示、标示、防护保证措施及设施验收、检查及记录、监管台帐建立和管理等事项作出详细规定。（六）开工安全生产条件内审制度。对企业工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件的内部审查的标准、组织、人员、程序、责任等方面作出详细规定。

（七）施工安全技术交底标准。对企业工程项目部及其施工管理技术人员，应当进行施工安全技术交底的工作内容、交底对象、时间、深度、形式以及企业或分支机构对工程项目施工安全技术交底情况进行检查等方面作出详细规定。

（八）施工设备设施验收检查制度。对企业工程项目使用的施工设备和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施、施工临时用电以及施工临建设施，在投入使用前进行验收的标准、组织、人员、程序、责任；使用过程中定期检查的期限、标准、组织、人员、隐患处理、责任；按规定办理相关监管部门或建设工程安全生产监督机构备案登记或审查手续的责任等方面作出详细规定。

（九）施工安全事故应急救援预案制度。对企业以及各分支机构、工程项目部施工安全事故应急救援预案的编制和审查，应急救援器材、设备的配备，定期组织每年不少于一次的事故应急救援预案演练；发生施工安全事故后，应急救援预案的启动，事故现场的保护，防止事故扩大的措施，及时、如实按国家规定报告事故等事项作出详细规定。（十）安全生产教育培训制度。对企业以及各分支机构、工程项目部安全生产教育培训的组织、开展、内容、责任，专项教育培训经费的提取、管理和使用，施工现场农民工学校的设立和管理等事项作出详细规定。

（十一）安全生产、文明施工措施费用管理制度。对企业工程项目安全生产、文明施工措施费用的收取、专户储存、专款专用、足量投入；

依法参加工伤保险，依法为工程项目从事危险作业的人员办理意外伤害保险；按照规定为施工作业人员配备符合国家标准或行业标准要求的劳动防护用品等方面作出详细规定。

（十二）专职安全生产管理人员配备标准。对企业的施工安全管理机构、分支机构的施工安全管理部门和工程项目部的专职安全生产管理人员配备数量及应具备的工作经历和水平等事项作出详细规定。

（十三）持证上岗查验制度。对企业工程项目施工管理、技术、作业人员（包括分包施工单位）持有效岗位证书情况的查验职责、时间及处理作出详细规定。规定应突出对特种作业人员持有效岗位证书情况的查验。

（十四）重要施工物资验收、维护保养制度。对企业工程项目使用的施工机具、模板及支撑、脚手架及钢管扣件、脚手板、安全防护用品等重要施工物资，在进场验收的标准、组织、人员、登记责任；使用过程中维护保养的标准、定期检查、台帐建立、责任等方面作出详细规定。

（十五）分包管理制度。对企业工程项目分包施工单位的确定、相关证照查验、分包合同签订，在程序、权限和职责，以及分包施工合同中应予明确的工程质量、施工安全和文明施工的责任、措施、奖惩，对分包施工单位的监督检查等方面作出详细规定。

（十六）施工安全监督检查制度。对企业以及各分支机构、工程项目部对施工安全的监督检查标准、频次、记录、隐患列出、隐患整改、