制度规范行政执法自由裁量不再自由
2024版的行政处罚自由裁量权细化标准
2024版的行政处罚自由裁量权细化标准行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在处罚违法行为时，根据具体情况和法律规定自行决定处罚的权力。
2024年版的行政处罚自由裁量权细化标准是为了规范和统一行政执法机关的裁量行为，避免裁量权滥用和不当行使，保障公民和法人的合法权益。
下面将从裁量权的限制、裁量标准和裁量程序三个方面展开阐述。
首先，行政处罚自由裁量权应受到一定的限制。
行政执法机关在行使自由裁量权时，必须遵守法律规定，不能违反法律、违背公正。
同时，在行使自由裁量权时，必须考虑当事人的利益和公共利益之间的平衡，不能滥用裁量权，造成不当损害。
此外，行政执法机关在裁量时应当充分听取当事人的意见，确保当事人享有合法的申诉和诉讼权利。
其次，在制定裁量标准时，应当细化具体的裁量依据和裁量范围。
裁量依据可以包括违法行为的性质、情节严重程度、当事人的过错程度等因素，对于不同类型的违法行为可以采取不同的处罚措施。
裁量范围可以包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等具体处罚方式，根据具体情况确定合适的处罚方式，并保证处罚力度符合法律规定。
最后，在裁量程序方面，应当建立起完善的裁量流程和监督机制，确保裁量权行使的公正和透明。
裁量流程应当包括案件受理、证据调查、裁量决定、处罚执行等环节，每个环节都要有明确的程序规定和操作要求。
监督机制可以包括内部监督、外部监督和社会监督，通过多方监督，确保裁量权行使的合法性和正当性。
综上所述，2024年版的行政处罚自由裁量权细化标准应当明确裁量限制、细化裁量标准、规范裁量程序，有效保障行政执法机关的裁量行为符合法律规定，保护当事人的合法权益，维护社会公共利益。
只有通过严格的规范和管理，才能有效防止裁量权的滥用和不当行使，真正实现公正执法和法治社会的建设目标。
关于我国行政执法自由裁量的若干思考
关于我国行政执法自由裁量的若干思考【摘要】我国行政执法自由裁量是指行政执法机关根据具体情况自行选择执法方式和措施的权力。
在实际操作中，这种自由裁量权常常受到滥用和不当行使的问题，容易导致执法不规范、不公正等情况。
加强对行政执法自由裁量的监督和约束，以及提升行政执法人员的素质培养变得尤为重要。
只有通过规范行政执法自由裁量，才能有效地维护社会公平正义和法治精神。
未来，应加强相关制度建设和监督机制，推动行政执法向更加规范化、专业化方向发展，以确保执法活动更加合理、公正、透明。
【关键词】行政执法、自由裁量、问题、合理性、监督、约束、素质培养、规范、重要性、发展方向、我国1. 引言1.1 背景介绍为了更好地规范和完善我国行政执法自由裁量制度，加强对行政执法工作的监督和约束，提高行政执法人员的素质和执法水平，有必要对我国行政执法自由裁量进行深入的研究和思考。
本文旨在探讨我国行政执法自由裁量的含义、存在的问题、合理性探讨，以及如何加强对行政执法自由裁量的监督和约束，加强行政执法人员的素质培养。
通过对这些问题的分析和讨论，为规范行政执法自由裁量提供一些有益的思考和建议。
2. 正文2.1 我国行政执法自由裁量的含义我国行政执法自由裁量的含义是指在行政执法活动中，行政执法人员根据法律规定和具体情况，自行决定采取何种行为或措施的权利。
这种自由裁量权是行政执法人员根据自己的判断和经验，结合具体的情况，进行灵活处理的权力。
行政执法自由裁量的范围包括选择执法方式、执法程序、执法措施和执法结果等方面。
行政执法自由裁量的核心在于行政执法人员在执法过程中应当遵循法律规定，同时也需要根据具体情况进行灵活处理，确保执法活动的合法性、公正性和效率性。
行政执法自由裁量的合理行使有助于提高行政执法效率，保障公民权利，维护社会秩序。
我国行政执法自由裁量也存在一些问题，如权力滥用、执法不规范、执法主观随意等现象。
这些问题不仅影响了行政执法的公正性和效率性，也损害了行政主体的形象和权威。
行政执法中的自由裁量权及其限制
行政执法中的裁量权及其规制［摘要］行政执法是行政权实现的重要途径，在现实执法过程中，自由裁量的行政执法情形远比羁束裁量的行政执法要多。
大量行政执法裁量权的存在，使公权力的运行，有了寻租的空间，目前，行政执法中滥用裁量权的现象仍比较多，在建设法治社会的道路上，寻求有效制约行政执法材料权的方法，依旧任重而道远。
［关键词］行政执法，行政执法裁量权，规制监督，听证制度，行政裁量基准制度一、行政执法与行政执法裁量权概述（一）行政执法行政执法的概念，在理论界和法律实物界存在着争议。
主流观点认为，行政执法，从广义的角度理解，是相对于立法、司法而言的，是指国家行政机关对法律的执行和实施，包括整个行政行为；1 2 3而狭义的行政执法，仅指行政机关实施的行政处理行为，是相对于行政立法（如行政机关制定行政机关法规和规章的行为）、行政司法（如行政机关裁决争议和纠纷的行为）而言的，不包括行政立法和行政司法I在特定的场合，最狭义的行政执法，甚至仅指行政监察检查和行政处罚行为，不包括行政审批、许可、行政征收、行政给付等其他行政处理行为。
3本文所说“行政执法”，采用的是狭义的概念。
行政执法内容繁杂、形式多样，可以按照不同的标准进行各种分类。
按照行政执法受到法律规范拘束程度的不同，分为羁束裁量的行政执法与自由裁量的行政执法。
严格按照法律、法规明确而具体的规定执行的，称为羁束裁量的行政执法；法律、法规虽有规定，但在其范围、方式、种类、数量等方面又允许有一定的选择余地或一定的选择幅度的，称为自由裁量的行政执法。
目前我国的行政法律规范中，适用自由裁量的行政执法的情形远比适用羁束裁量的行政执法的比例大。
（二）行政执法中的行政裁量权张志诚主编：《行政执法与行政诉讼》，新华出版社1990年版，第50页。
许崇德等主编：《新中国行政法学研究综述》，法律岀版社1991年版，第293页姜明安主编:t《行政执法研究》，北京大学出版社2004年版，第7页。
完善行政执法自由裁量权基准制度
完善行政执法自由裁量权基准制度
行政执法自由裁量权是指执法机关在行政执法过程中根据具体情况自由裁量的权力，其合法性和适用范围一直备受关注。
因此，完善行政执法自由裁量权基准制度，对于保障公民合法权益、促进政府行政效率、构建法治中国具有重要意义。
首先，完善自由裁量权基准制度需要明确其适用范围。
根据程序正义原则，行政执法自由裁量权在处理行政案件时应符合法律规定、程序规定以及公正合理的标准，而不应超越法律规定的范围。
因此，建立起健全的行政执法自由裁量权基准制度是至关重要的。
其次，相关制度应在实践中不断完善。
在制定相关制度时，需要考虑到各种可能的情况，并根据实践经验和社会反馈对制度进行修正和完善。
同时，执法机关在行使自由裁量权时，应当充分考虑当事人实际情况，注重公正、公平、公开。
在处理案件时，应当注意程序正义和实质正义的统一，避免随意行使权力，造成不必要的损害。
最后，建立行政执法自由裁量权制度还需要配套的监督机制。
监督机制可以通过多方面来实现，如尽量提高行政机关的透明度、加大内部监管力度、增加社会监督等。
这些举措可有效遏制执法过程中的权力滥用，维护公民的合法权益。
综上所述，建立完善的行政执法自由裁量权基准制度，可以规范执法行为、维护社会公正和合法权益，有助于实现政府治理和社会稳定，构建法治中国。
规范行政执法自由裁量权
规范行政执法自由裁量权
在现代社会中，行政执法自由裁量权一直是一个备受争议的话题。
这个权力让执法人员在一定程度上有了自由裁量的空间，但是也容易被滥用，影响社会公平正义。
因此，规范行政执法自由裁量权的问题是很紧迫和重要的。
首先，为了规范行政执法自由裁量权，需要严格规定执法人员的权限和职责。
执法人员需要严格遵守法律法规，不能擅自行使权力。
如果执法人员超出了自己的职权范围，那么他们的行为就会被视为违法行为，甚至可能会被追究刑事责任。
其次，为了规范行政执法自由裁量权，需要建立严格的监管机制。
监管机制应该包括对执法人员行为的监督和评估，对执法机关的管理和监督，以及对执法工作的评估和监督。
只有建立了完善的监管机制，才能够实现行政执法自由裁量权的规范化。
另外，为了规范行政执法自由裁量权，需要加强对执法人员的培训和教育。
执法人员应该具有执法能力和执法意识，同时也应该具有良好的职业道德和素质。
只有这样，执法人员才能够在执行公务的过程中充分考虑社会公平和人民利益。
最后，为了规范行政执法自由裁量权，我们还需要建立一个有效的申诉机制。
申诉机制应该让被执行对象有权利向相关部门提出申诉或上诉，使他们的诉求得到公正处理。
这不仅仅可以有效防止执法人员的滥用权力，也可以保障社会公平和正义的实现。
总的来说，在规范行政执法自由裁量权的问题上，我们需要从多个角度出发，建立完善的制度。
只有这样，我们才能够有效应对执法人员的滥用权力、避免不公正问题的发生，实现社会的长远稳定发展。
规范行政执法自由裁量权的几点体会
规范行政执法自由裁量权的几点体会规范行政执法自由裁量权的几点体会心得体会规范行政执法自由裁量权的几点体会体会裁量权自由行政执法规范你正在浏览的心得体会是规范行政执法自由裁量权的几点体会规范行政执法自由裁量权的几点体会在推进依法治国进程中,规范行政执法自由裁量权,我们以为是依法规范和制约行政权和执法权,维护公民、法人和其他组织正当权益的重要举措，是加强行政执法队伍建设、党风廉政建设的迫切需要，更重要的是行政执法机关要加强制度建设，并以完善的制度作为依法行政的保障。
今年7月份，我局制定了行政执法自由裁量权的具体标准，进一步完善了行政执法的各项制度，在自行对外公示的基础上将上述资料送县法制办上网公示。
首先，要完善行政案件集体审理制度。
近年来，我局一直坚持案件集体审理，以确保办案质量。
由于行政自由裁量权实质上就是行政机关的自由决定权，即行政行为的方式、范围、种类、幅度等的选择权。
仅以价格行政处罚为例，《价格违法行为行政处罚规定》第四条规定，经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的正当权益的，责令改正，没收非法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，给予警告，可以并处3万元以上30万元以下的罚款。
如此大的行政处罚决定权，只有通过集体依法审理，才能够做到定性正确，处罚确当，公正正当。
其次，要完善行政执法程序。
我们一直坚持主办责任制、查审分离制、集体定案制、执法评议制和错案追究制，强化行政执法职员依法行政的责任。
在行政法律法规不断完善的今天，当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法必须引起高度重视。
行政治理、行政执法中的诸多程序，法律法规规定十分明确，即使实体方面是正确的，由于某一程序上操纵违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。
在价格行政执法中，行政执法只有严格依照法定程序进行，才能正确行使自由裁量权。
再次，要强化行政执法队伍的党风廉政建设。
我们坚持强化执法队伍的思想建设，不断地反腐倡廉，努力保持***员的先进性。
对规范行政处罚自由裁量权工作的建议有哪些
对规范行政处罚自由裁量权工作的建议有哪些行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。
但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。
行政处罚自由裁量权是一项监督制度，在我国有相当多的法律法规都对涉及处罚的条款规定了行政处罚自由裁量权。
但由于很多执法人员在工作中不能严格执行规定，而导致很大程度上权利被滥用，因此规范行政处罚自由裁量权工作显得尤为重要。
▲一、各地规范行政处罚自由裁量权的情况截至目前，全国所有的省级工商和市场监管部门都建立了相应的行政处罚自由裁量权基准制度，在梳理权力清单基础上，对于常用法律、法规制定具体的处罚标准，并且根据上位法的立改废情况及时调整。
例如，安徽省工商局2006年7月1日起实施《安徽省工商行政管理机关行政处罚罚款裁量参照执行标准》，对于保证全省工商系统公平公正执法，规范基层执法行为、促进依法行政起到了积极作用。
广东省工商局2006年制定了《广东省工商行政管理局规范行政处罚自由裁量权方案》及其业务软件应用实施方案，运用信息化手段在案件管理系统中予以实现，2009年制定了《广东省工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权暂行规定》。
福建省工商局在2004年分档分级基础上，于2012年制定了《福建省工商行政管理机关行政裁量权适用规则》，2015年开始启动修订程序，初步完成了《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》和《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》。
全国各省级(含副省级)工商和市场监管部门出台的规范行政处罚自由裁量权的意见，充分考虑各地的经济发展水平、执法人员法律素养等实际，进一步丰富了总局关于正确行使行政处罚自由裁量权指导意见的具体内容，有效提升了执法水平，履行好岗位职责，在各地政府的行政执法考核中名列前茅，受到各地主管部门的充分肯定。
0o0测试卷：《优化营商环境条例》(试题乙)
0o0测试卷：《优化营商环境条例》（试题乙）1、（单选题）根据《优化营商环境条例》的规定，市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向（）书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。
A.省级人民政府B.市级人民政府C.县级人民政府D.国务院正确答案：D2、（单选题）国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施，对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以（）。
A.不予处罚B.予以免责C.予以免责或者减轻责任D.予以减轻责任正确答案：C3、（单选题）制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当按照国务院的规定进行（）。
A.公正审查B.合理性审查C.公平竞争审查D.合法性审查正确答案：C4、（单选题）国家持续深化商事制度改革，统一企业登记业务规范，统一数据标准和平台服务接口，采用（）进行登记管理。
A.组织机构代码B.纳税人识别号C.统一社会信用代码D.统一社会注册号正确答案：C5、（单选题）县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革，根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序，精简审批要件，简化技术审查事项，强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同，实行（）。
A.与相关审批在线分别办理B.与相关审批在线一共办理C.与相关审批在线集中办理D.与相关审批在线并联办理正确答案：D6、（单选题）设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，优化工程建设项目审批流程，此处不包括特殊工程和（）等领域的重大工程。
A.所有选项均正确B.交通C.水利D.能源正确答案：A7、（单选题）除依法需要保密外，制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件，应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见，向社会公开征求意见的期限一般不少于（）。
A.30日B.20日C.60日D.10日正确答案：A8、（单选题）政府及其有关部门应当按照（）的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间，同时确保质量和安全，不得简单化予以禁止或者不予监管。
关于我国行政执法自由裁量的若干思考
关于我国行政执法自由裁量的若干思考1. 引言1.1 研究背景行政执法是国家权力机关对公民、法人和其他组织实施行政管理措施的过程，是维护国家法律和社会秩序、保护公民权益的重要手段。
在行政执法过程中，行政执法人员常常需要根据具体情况和法律规定自行决定采取何种行动，这种自由裁量权被称为行政执法自由裁量。
近年来，我国各地频频发生因行政执法自由裁量权被滥用而引发的群众事件，引起社会广泛关注。
有些行政执法人员滥用自由裁量权，以违法违规手段对待当事人，严重影响了行政执法的公正性和效率性。
对我国行政执法自由裁量权的规范与监督成为亟待解决的问题。
为了更好地理解和探讨我国行政执法自由裁量权的现状及存在的问题，本文将从定义和特点、存在的问题、减少自由裁量权的建议、加强监督机制的重要性和借鉴国际经验等方面展开讨论，旨在为加强行政执法自由裁量的规范化、建立健全的监督机制和提高行政执法效能提供参考。
1.2 研究意义行政执法自由裁量作为现代行政管理中的一个重要概念，对于构建法治政府、提升政府治理水平具有重要意义。
深入研究我国行政执法自由裁量的意义在于增强公民对行政执法的信任和依法治国理念的认同，推动政府行政执法的规范化、合法化。
规范行政执法自由裁量能够有效保护公民的合法权益，减少滥用权力和不当干预的发生，维护社会公平正义。
加强对行政执法自由裁量的研究可以促进政府机构内部的职能分工与监督机制的完善，提升政府行政效率和公信力。
研究我国行政执法自由裁量的意义不仅在于理论上的拓展和深化，更在于对我国政府行政管理体制的改革和完善具有重要的现实意义。
2. 正文2.1 我国行政执法自由裁量的定义和特点我国行政执法自由裁量是指行政机关在执法过程中根据法律规定以及具体情况自行决定采取何种行动的权力。
其特点主要包括：1. 灵活性：行政执法自由裁量能够根据不同情况灵活地调整执法措施，更好地适应实际情况。
2. 快速性：行政执法自由裁量能够提高执法效率，快速处理案件，保障社会秩序。
综合行政执法自由裁量权制度
综合行政执法自由裁量权制度第一章总则第一条为进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法行为的公平、公正，切实维护行政相对人的合法权益, 依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规和规章，结合XX工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称行政处罚自由裁量权，是指综合行政执法队在依法享有的行政处罚权限范围内，结合行政违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。
第三条本级人民政府法制机构负责本级人民政府管辖区域内行政处罚自由裁量行为的规范和监督。
第二章行政处罚裁量权基准制度第四条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）上位法优于下位法；（二）特别法优于普通法；（三）新法优于旧法。
第五条当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚:（-）不满十四周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（四）其他依法不予行政处罚的。
第六条当事人有下列情形之一的，可以从轻或减轻处罚：（-）违法数额较小的或违法行为尚未造成实际危害结果的；（二）主动消除或者采取补救措施减轻违法行为危害后果；（三）主观没有故意，受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；（六）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻罚款处罚的。
第七条当事人有下列情形之一的，可以从重罚款：（一）不听劝阻，多次实施违法行为的或在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的;（二）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的或者隐匿、销毁、拒绝提供违法行为证据的；（三）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；（五）对检举人、证人实施打击报复的；（六）违法行为危及公共安全、人身健康和生命财产安全并造成危害后果的；（七）拒不停止或纠正违法行为和不在限期内改正或采取补救措施的；（Λ）抗拒检查，阻碍执法的。
福州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定
福州市城市管理综合执法规范行政处罚自由裁量权规定第一章总则第一条为规范我市城市管理综合执法行政处罚自由裁量权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《福州市规范行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，结合城市管理综合执法工作实际，制定本规定。
第二条市城市管理综合行政执法支队与县（市）区城市综合执法局及其所属执法队伍（以下简称城市管理综合执法机关）行使行政处罚自由裁量权适用本办法。
第三条本规定所称的行政处罚自由裁量权，是指城市管理综合执法机关依据我市城市管理综合执法职能和相关法律、法规、规章的规定，对违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的权限。
第四条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正原则，坚持处罚与教育相结合，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。
第五条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权，应当遵循行政合理性原则，综合衡量违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素。
对事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。
第六条城市管理综合执法机关的法制机构负责对规范行政处罚自由裁量权工作进行指导、培训并对具体行政处罚自由裁量结果进行审核，督查机构负责对具体行使行政处罚自由裁量权的行为进行监督与检查。
第二章裁量规则第七条《福州市城市管理综合执法行政处罚《裁量标准》》（以下简称《裁量标准》）为本规定的附件，是城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权的标准。
第八条城市管理综合执法机关行使具体行政处罚自由裁量权时，应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、主观过错等基本要素作出裁量结果。
第九条城市管理综合执法机关行使行政处罚自由裁量权时，当事人同时具有《裁量标准》中的特别严重、严重、较重、一般、轻微档次所列的违法情节两种以上的，取最重档次进行裁量。
鄂城区行政执法包容审慎监管自由裁量规范
鄂城区行政执法包容审慎监管自由裁量规范为提高行政执法包容审慎监管工作水平，规范自由裁量权的实施，确保依法行使行政权力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等有关法律、法规和规章规定，结合我区行政执法工作实际，制定本规范。
本规范所称自由裁量权，是指执法机关在行使行政权力时,在法律、法规和规章规定的范围内，可以自主决定处理行政事务的条件、种类和幅度等权力。
具体包括：行政许可自由裁量权；行政处罚自由裁量权；行政强制自由裁量权；行政检查自由裁量权；行政奖励自由裁量权；行政确认自由裁量权；行政裁决自由裁量权；其他行政权力自由裁量权。
一、自由裁量的指导原则行使行政自由裁量权，应当遵循以下原则：（一）合法性原则。
行政自由裁量权的行使必须依据法律、法规、规章的原则和目的，对行为幅度、方式、时限的选择和事实性质、情节轻重的认定作出规范安排。
（二）公平公正公开原则。
对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、行为方式和幅度应当基本相同，做到公平、公正、公开。
（三）合理性原则。
行政自由裁量的行使要做到合理和适度。
（四）比例原则。
行政自由裁量权的行使应兼顾行政目标的实现和相对人的权益的保护，行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，应将这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内。
（五）诚信与信赖保护原则。
行政自由裁量权的行使应当遵循诚实信用原则，保护行政相对人对行政机关正当合理的信赖。
二、自由裁量的基本方法（一）行政许可1.对许可条件有选择性规定的，应当列出对应的具体情形。
2.对许可决定方式没有明确规定或者可以选择的，应当列出决定的具体方式。
3.对许可程序或者变更、撤回、撤销、注销许可程序只有原则性规定的，应当列出具体程序。
4.对许可办理时限只有原则性规定的，应当列出具体情形的办理时限。
5.对许可有数量限制的，应当公布数量和遴选规则。
论行政执法中自由裁量权控制
论行政执法中的自由裁量权控制摘要：自由裁量权的正确和灵活使用可以减少执法成本提高执法效率但如果对该权力违法使用或随意性太大就会损害法律法规的尊严也会造成社会不稳定因素。
所以对该权力的控制和防止滥用是非常必要的。
本文主要论述了对行政自由裁量权的本质认识和自由裁量权在执法过程中存在的问题及对自由裁量权滥用和腐化的预防和控制以及行政机关内部对自由裁量权的控制等关键词：自由裁量权; 现状; 控制一、行政自由裁量权的概念和特征行政自由裁量权是指在行政执法中行政执法人员对行政相对人合法合理的，对行政法律事实进行自由选择处理的权力。
在特定的执法环境下，在法律法规赋予的职权范围内以适当和公平公正的方式作出的行政行为。
自由裁量权对行政机关作出何种决定有很大的自由空间，可以根据执法人员的判断采取某种行政行为，也可以不采取处理。
行政自由裁量权是现代行政权的核心，是一种真正的和实质的行政权力。
同时自由裁量权是行政权力中比较重要，也是比较模糊的一种行政权力。
自由裁量权在行政执法的过程中，以更加令人震惊的速度增长和泛滥，影响和控制着行政执法的公正公平和合理性，如何对其施加有效而适度的控制，也是社会讨论的热点话题。
从我国法律规定和实际执法情况看，行政自由裁量行为有如下三种情形：(1) 法律规定的幅度比较明确具体，这种情形给行政机关所留下的选择余地较小。
(2) 法律只规定了处罚规则，却没有规定处罚幅度，这就要求行政机关要根据案件具体情况做出选择性处理。
这种情况下行政机关的自由裁量权较大。
(3) 法律对对情节轻重的认定，我国很多法律法规都有”情节较轻的”、”情节较重的”“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的认定就有很大的自由裁量权，对情节轻重认定的由裁量权几乎不受限制。
二、我国行政自由裁量权存在的问题在行政执法中，自由裁量权始终都在运行之中,并且范围广泛，几乎渗透到行政执法的全过程，它有效增强了执法办案的快速性和灵活性，提高了执法效率。
规范行政执法自由裁量权的几点体会
规范行政执法自由裁量权的几点体会随着社会的不断发展和进步，人民对于行政权的监督和限制需求也越来越高，行政执法自由裁量权的合理使用已成为维护社会公平正义、维护人民权益的重要手段。
在这样的背景下，规范行政执法自由裁量权已成为各级政府和行政机关的必备技能。
在本文中，笔者将从以下三个方面谈谈自己对规范行政执法自由裁量权的一些体会。
一、自由裁量权的本质意义行政执法自由裁量权是一种体现在行政执法活动中，执法者可以根据具体情况，不受特定法律规定约束，自行决定采取何种执法方法、方式和措施的权力。
这种权力对于保障执法机关的尽职权利有很大的帮助，同时也为社会带来了不少问题。
在规范行政执法自由裁量权的过程中，我的体会主要有以下几点：首先要意识到，自由裁量权本身并不是一种“特权”，它的合理使用可以为维护社会正义、保障公共利益、维护民生福祉带来很大的帮助。
在行政执法中，执法者必须要合理运用自由裁量权，因为不加限制的自由裁量会导致执法的随意性和不公。
其次，自由裁量权与法定权之间的关系需要考虑。
自由裁量权对于法定权来说是一个补充，它们之间是相辅相成的。
自由裁量权的行使应该在法定权的限制下进行，这样才能保护人民权益。
最后，自由裁量权的合理使用需要建立在相应机制的基础上。
政府和行政机关应该加强制度建设、规定程序，同时限制和向公民提供反监督机制。
只有这样，执法机关才能在公众和社会的监督下行使执法权，保障人民权利与自由，防止执法不公和权力滥用的发生。
二、自由裁量权的限制条件要想使自由裁量权得到合理的发挥，自由裁量权必须受到限制。
我认为自由裁量权应该按照下面的条件进行限制：1、要在法律范围内进行运用。
它的使用必须要遵循法律的规定，并且依据实际情况等因素进行运用，不得违背法律的限制。
2、要在保证公共利益的前提下进行。
在行使自由裁量权的时候，必须要着力维护社会公共利益，遵循以人民为中心的执法理念，保护人民权益，不能为部门的局部利益或个人利益服从执法。
论行政执法中自由裁量权运用
强化行政机关内部监督，规范自由裁量权的行使
建立健全内部 监督机制，对 自由裁量权的 行使进行全程
监督。
定期开展行政 执法检查，对 自由裁量权的 行使进行评估
和监督。
加强行政机关 内部的层级监 督，对自由裁 量权的行使进 行审查和监督。
完善行政机关 内部的考核机 制，将自由裁 量权的行使情 况纳入考核指
法律法规不完善：缺乏明确的规定和标准，导致自由裁量权滥用
行政执法人员素质不高：部分执法人员缺乏法律意识和职业道德，滥用自由裁量权
监督机制不健全：缺乏有效的监督机制，导致自由裁量权滥用难以被发现和制止
行政相对人的权利保护意识不强：部分相对人缺乏法律知识，难以维护自身权益，导致自由裁 量权滥用
P行A政R执T法4中自由裁量权的规范
标。
推进信息公开，加强社会监督力度
行政执法部门 应主动公开执 法依据、程序、 结果等信息， 确保公众的知
情权。
引入第三方评 估机构对行政 执法进行监督， 提高社会监督 的客观性和公
正性。
鼓励媒体和公 众对行政执法 进行监督，及 时曝光和纠正
不当行为。
建立行政执法 监督平台，方 便公众反映问 题和投诉，及 时回应社会关
完善法律法规，明确自由裁 量权的范围和标准
探索建立行政执法案例指导 制度，统一自由裁量权的运
用标准
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汇报时间：20XX/01/01
行政执法中自 由裁量权运用 的案例分析
PART 1
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PART 2
行政执法中自由裁量权概述
自由裁量权的定义
行政机关在法律 规定的范围内， 根据具体情况自 行决定如何适用 法律的一种权力。
浅谈如何规范行政执法中的自由裁量权
浅谈如何规范行政执法中的自由裁量权随着我国法制建设的不断深入，行政执法中的自由裁量权成为了社会各界普遍关注的话题。
自由裁量权是行政执法人员在执行职务时根据自己的判断和经验，自主决定采取何种行动的一项权力。
由于其主观性和灵活性，自由裁量权往往受到滥用和非法行为的指责，因此规范行政执法中的自由裁量权变得尤为重要。
本文将从以下几个方面浅谈如何规范行政执法中的自由裁量权。
一、加强立法规范针对行政执法中的自由裁量权，我国法律法规早已作出了明确规定。
比如《中华人民共和国行政处罚法》明确规定：行政机关在行使职权的时候，应当依法行使，不得超越法定职权范围和程序进行自由裁量。
而《行政处罚法》的实施细则也规定了对行政执法中的自由裁量权的约束，如规定了处罚决定的合法性依据、程序和处罚的限度等。
但是，尽管立法规范越来越完善，但在实际操作中依然存在一些问题。
比如，在一些地方，法律法规并没有得到严格落实，行政执法人员往往根据自己的判断随意行使自由裁量权，导致了一些违规行为的发生。
因此，为了加强行政执法中的自由裁量权约束，需要从立法、实施和监管等方面入手，全面加强立法规范。
二、加强行政执法人员的职业道德建设行政执法人员在执行任务时，必须始终恪守职业道德，按照法律、法规和程序执法，严格遵守职业操守，维护公平正义。
但是，在实际操作中，一些行政执法人员由于职业素质和认识水平的不同，对自己的职责和义务缺乏清晰的认识，往往会出现利用自由裁量权进行非法处罚和行动的情况。
因此，需要从职业规范入手，加强行政执法人员的职业道德建设，从理念、素质、纪律规范、行为准则等方面加强规范。
加强职业道德建设可以提高行政执法人员的法律意识和实践能力，使其更加认真、严谨、公正地执行职务，增强自由裁量权的合理性和正当性。
三、强化行政执法人员的培训和考核在加强职业道德建设的同时，还需要加强行政执法人员的培训和考核。
通过对行政执法人员进行专业能力和法律知识的培训，增强其执法能力和法律意识，在实践操作中更加娴熟地运用自由裁量权。
规范行政执法自由裁量权的几点体会
规范行政执法自由裁量权的几点体会
1. 目标明确：行政执法自由裁量权的行使应当以公共利益为目标，维护社会秩序，保
障公民权益。
行政执法机关具有一定的自由裁量权，但应当遵守法律法规和法律程序，确保权力的合法性和合理性。
2. 程序公正：行政执法自由裁量权的行使应当以程序公正为原则，依法依规进行，并
且应当建立审查和监督机制，确保行政执法的合法性和合理性。
3. 限制权力滥用：行政执法自由裁量权的行使应当符合权力的正当性和合理性原则，
避免任意滥用权力，防止对公民权益的侵犯。
4. 明确权力边界：行政执法自由裁量权的行使应当明确权力边界，避免过度干预和侵
权行为。
必须充分考虑事实情况、公共利益以及法律法规等因素，确保权力的合理和
适度。
5. 加强监督机制：行政执法自由裁量权的行使应当建立有效的监督机制，包括内部监
督和外部监督，以确保行政执法活动的合法性和合理性，并及时纠正和追责不当行为。
总之，规范行政执法自由裁量权的行使是确保行政执法公正、合理、依法行使的重要
保障。
在实践中，需要加强对行政执法人员的培训和教育，提高其法律素养和职业素养，同时完善行政执法监督体系，确保权力的公正行使。
目前行政处罚自由裁量权行使中存在问题及原因
目前行政处罚自由裁量权行使中存在问题及原因行政处罚自由裁量权就像一把双刃剑，如果行使得当，则能实现个案正义；如被滥用，则极易侵犯相对人的合法权益。
通过调研发现，行政执法机关及其执法人员行使行政处罚自由裁量权主要存在以下问题：（一）处罚不公。
由于行政处罚的具体作出者是执法人员，执法人员对法律理解的局限性及受不良外部因素的影响，在行使自由裁量权时，往往发生自由裁量超过一定的标准，或自由裁量超出一定的范围、种类，出现畸轻畸重、显失公平的现象，造成行政处罚自由裁量权的滥用。
（二）处罚创收。
基层一些执法部门因经费不足等原因，存在给执法人员下达罚款指标、任务的现象，促使执法人员以罚代管、滥用处罚裁量权，严重损害群众利益，损坏政府形象。
（三）裁量权运用不当。
在执法办案中，法律规定对同一类案件可以根据自由裁量权作出不同处理，执法人员往往考虑相对人的社会地位、政治背景、经济状况等因素，对类似的事实、情节、后果作出不一致的处罚，导致自由裁量权运用不当。
造成行政处罚处罚自由裁量权不当行使的主要原因：（一）法律规定不一致。
国家法（法律、行政法规、部门规章）和地方法（地方性法规、政府规章）都是行政执法的依据。
国家通过制定法律、法规，确定了执法机关及其执法人员的职责，规定了对违法行为的处罚种类及幅度。
地方法则是根据国家法的精神原则结合本地区的实际作出的具体规定。
国家法与地方法在一些具体条文规定上难免会出现一些差异。
因而，在实际执法工作中，面对“执法多据” 现象，由执法人员自由选择适用的法律，可以导致同类违法行为适用不同法律处罚的处理结果。
（二）法律规定幅度过宽。
不确定法律概念导致了过于宽泛的裁量权，一是许多法律规范对行政处罚权的授权仅规定了处罚的一般原则或权限，而对于具体如何处罚的问题缺乏解释或规定。
二是行政法律规范，包括地方性法规、部门规章、政府规章，普遍存在较大处罚幅度的问题，给行政执法人员较大的行政处罚自由裁量权，造成实际执法中处罚的随意性。
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制度规范行政执法自由裁量不再"自由"
赖章权张武
为进一步规范行政处罚自由裁量权，切实规范行政执法行为，提高行政执法水平和行政效率,赣县按照“权力阳光、程序正当、运行公开、高效便民、监督到位”的要求，制定了《赣县规范行政自由裁量权工作实施方案》，着重从建立健全规范自由裁量权的制度入手，对行政审批、行政处罚、行政收费等行政执法行为的程序、标准进行简化、量化，使自由裁量权由“弹性”变为“刚性”，压缩了行政执法自由裁量权空间，有效推动了行政自由裁量行为依法、规范、正确，较好地从源头上预防了腐败行为的发生。
一、实行行政执法核准制度，规范自由裁量程序和标准。
近年来，该县在认真梳理行政许可依据的基础上，按照合法规范、公开公正、简便易行、服务群众、预防腐败、教罚结合的原则，对全县涉及自由裁量行政审批项目和投资项目的承诺时间、审批环节进行压缩、削减，对行政处罚自由裁量的标准进行统一，对行政收费自由裁量的项目、依据、标准进行明确，着力建立健全规范自由裁量行为的长效机制。
1、前置条件核准制度。
该县每年对所有行政执法事项进行一次清理规范，逐项找出表述模糊、文字有歧义或可作多种理解等自由裁量弹性空间大的内容，按照能量化就量化、不能量化以最明确的定性、定义来界定的原则，全县按照统一标准和统一口径，进行重新设置，梳理核准和统一行政执法项目的前置条件，细化了自由裁量事项。
如该县林业局对全县林业行政执法资源进行了有机整合，细化了林政执法范围和处罚自由裁量权标准，建立了“五位一体”（即：将森林公安、林政稽查队、乡镇林业工作站、流动木材检查站和基层木材检查站等五个单位的执法职能和人员整合一体）的执法体系，达到了“六统一”（即：统一执法调度、统一执法依据、统一执法权限、统一执程序、统一执法标准、统一执法
监督）的效果，有效解决了多头执法、重复执法和“三乱”问题的发生，提高了执法效能。
2、执法标准与程序核准制度。
该县在行政处罚自由裁量权上，将自由裁量空间细化为轻（低）、中、重（高）三个等级，按照《江西省行政处罚自由裁量权执行标准汇编》中所对应等级行政处罚标准的最低下限执行，处罚裁量标准实行“表格化、坐标化、规范化”，统一行政处罚的原则和标准，使行政处罚自由裁量权由“弹性”变为“刚性”，消除“同案不同罚”的现象。
截止目前，该县精简县级行政许可项目102项，精简县级投资项目审批事项12项。
在行政收费项目上，按照《江西省行政处罚自由裁量权执行标准汇编》最低收费标准，制定了《赣县涉企政策（收费）一本通》和《赣县行政事业性收费管理办法》，所有收费项目和标准实行了“刚性化”，没有自由裁量的空间。
如，该县对产权交易、土地交易的拍卖佣金比例进行了规范，按标的物起始价在20万元至5000万元划分8个标段，分别明确了8个标段的不同佣金比例。
二、实行行政执法报备制度，加强行政执法的监督检查。
为加强行政执法的监督检查，该县突出抓了行政执法行为事前和事后两个环节的监督检查。
一是事前报备制度。
行政执法部门和行政执法人员在实行行政执法前，必须先携带执法检查、收费、处罚的依据、证据及有关证件到县政府法制办公室审核后，再向县机关效能建设领导小组办公室进行申报办理《行政执法签批卡》，申报内容必须注明检查、收费、处罚的对象、内容、依据，以及执法时间和人员安排。
对属上级机关安排的带有普遍性、针对性、时效性较强的专项执法检查，确属政策性强、范围广、任务急的，须有县分管领导同意后可先检查，事后再到县机关效能建设领导小组办公室补办《行政执法签批卡》，有效防止了行政执法行为的随意性。
二是事后报备制度。
该县规定，对所有行政强制、行政确认、行政裁决和重大行政处罚等重大具体行政行为作出决定后，作出机关应当在15日内将作出的行政
处理(处罚)决定书等决定文书上报县政府法制办备案；对实行省以下垂直领导体制和双重领导体制的驻县有关部门作出的重大具体行政行为，必须报县政府备案。
县政府根据报备情况，有针对性地对行政处罚行为进行核查、倒查、复核，加大了行政行为的督查力度。
三、建立健全行政执法配套制度，全面规范自由裁量行为。
该县在实行行政执法核准制和报备制的同时，在工作实践中不断探索和总结，注重创新工作机制，着力建立健全规范行政执法行为的相关配套制度。
一是行政自由裁量权公开制度。
该县每年对所有行政执法的事项和标准进行一次清理规范，并通过政府网、办事窗口、告知书等向社会公开。
同时，对行政自由裁量结果除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的以外，允许社会公众查阅。
二是行政处罚说明理由制度。
行政执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，必须向当事人说明自由裁量的法律依据、事实依据和具体理由，不得凭主观进行裁量。
同时，要充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，对作出的从轻、减轻、从重处罚的决定，在行政处罚决定书中均应一一载明理由和依据。
三是行政处罚自由裁量合法性审核制度。
对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚外，案件调查人员应当提出行政处罚建议，并交本单位法制工作机构或法律专业人员进行合法性审核，必要时交县法制办审核。
四是调查与决定职能分离制度。
行政处罚案件的调查权、审查权和决定权必须分别由不同的人员行使，避免调查主体、审查主体和决定主体的混同而造成自由裁量权的不正当行使和显失公正。
五是责任追究制度。
该县将行政执法部门和行政执法人员，是否按制度规定正确行使自由裁量权，作为执法责任制及依法行政工作评议考核内容，纳入县委
年终绩效考核，对行政执法部门和执法人员有违规行为的，按不同错误等级进行相对应的责任追究，严肃工作纪律。