建设项目招标文件
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2） 1830年英国政府就明确要求工程承发包要采用招标投标 的方法，即利用招标投标形式选择承包商。
3）当资本主义国家的经济建设发展到顶峰时，由于其国内的 承包业务不足，就促使承包商转向国外进行工程承包，这 样就推动了国际招标投标的发展。
4）在落后的国家，对一些规模大、技术复杂的建设项目应承 招有能力的国外承包商来承包，也有力地促进了国际招标 投标的发展。
工程承发包的概念
工程承发包是指建筑企业(承包商)作为承 包人(称乙方)，建设单位(业主)作为发包 人(称甲方)，由甲方把建筑安装工程任务 委托给乙方，且双方在平等互利的基础 上签订工程合同，明确各自的经济责任 、权利和义务，以保证工程任务在合同 造价内按期按质按量地全面完成。它是 一种经营方式。
工程承发包的内容
第二章 建设项目招标
[学习重点] 了解建立招标制度的意义，熟悉必须进行招
标投标的工程项目范围，熟悉招标的形式，掌握招标程序， 了解联合体资格预审要求，掌握废标类型，熟悉标底确定 方法，熟悉常见评标办法。
第一节 建设项目招标概述
1、国外工程招投标的产生和发展
1）早在19世纪初期，各主要资本主义国家为了巩固和发展他 们的经济实力，需要进行大规模的经济建设 ，就需从众多 的承包商中选择出自己满意的承包商，这就导致了招标投 标交易方式的出现
➢ 联合承包：指由两个或两个以上的独立经营的承包单位 联合起来承包一项工程任务，由参加联合的各单位推选 代表统一与建设单位签订合同，共同对建设单位负责， 并协调各单位之间的关系，是相对于独立承包而言的承 包方式。
➢ 直接承包：指在同一工程项目上，不同的承包单位分别 与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。
2、我国招标投标制的产生与发展
1）1840年鸦片战争以后，招标承包制就逐渐成为我国建筑 业经营的主要方式，并且一直沿用到新中国成立，前后有 近百年的历史。
2）新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手 段指定施工单位，我国在这一时期工程招标投标工作没有 开展。
3）1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂 行规定》中首次提出：“对一些适宜承包的生产建设项目 和经营项目，可以实行招标投标的办法。”
➢ 总承包：指一个建设项目全部建设过程交由一家建设单 位实行总包,即从项目建议书开始,包括设计任务书、勘 探设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、 投料试车，直到竣工投产、交付使用为止，全由一家建 设单位完成。对于总包单位，也可将某阶段分包给若干 个专业分包公司完成，如设计勘探工程分包给专业公司 等。并且可以根据建设项目的开展进程，分阶段设置几 个总承包，如设计总承包、监理总承包、施工总承包等 等，也可以将其中的一个、二个或者某几个阶段进行合 并，形成设计、施工总承包；设计、采购、施工总承包 等。
一、招标投标的概念
招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发
包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请 函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规 定的评选办法选定承包商的市场交易活动。
投标就是投标人根据招标文件的要求，提出完成
发包业务的方法、措施和报价，竞争取得业务承包权 的活动。
二、招标、投标的意义
2.招标投标制度的意义 推行招标投标制度有利于： （1）规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体形成。 （2）价格真实反映市场供求状况，从而实现资源的优化 配置。 （3）促使承包商不断提高企业的管理水平。 （4）促进市场经济体制的进一步完善。 （5）促进我国建筑业与国际接轨。
三、招标投标活动的原则 根据《招标投标法》招标投标活动必须遵循的基本 原则有： （1）公开原则 就是要求招标投标活动具有高度的透明性，必须做 到招标通告公开发布，开标程序公开进行，中标结果公 开通知。 （2）公平原则 要求给予所以投标人以完全平等的机会，招标文件 和招标程序不得含有任何对某一方歧视的要求或规定。
➢ 1、招标、投标的特征
➢ （1）平等性：招投标是独立法人之间的经济交易活动
，它按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行。
➢ （2）竞争性：通过市场有序竞争，达到优胜劣汰、优
化资源配置、提高社会和经济效益的目的。竞争性属于 招标投标的根本属性。
➢ （3）开放性：为了保证招投标的竞争性，招标要求打
破地方保护、行业垄断的局面，彻底开放市场。
➢ 我国建设工程招标投标发展历史（三个阶段）
➢ 第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的 吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效 良好，在全国产生了示范性的影响。
➢ 第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行 政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。
➢ 第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30 日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招 标投标法》，并于2000年1月1日起施行。
4）1983年6月，原城乡建设环境保护部颁布了《建筑安装工 程招标投标试行办法》
5） 1983年9月， 《关于改革建筑业和基本建设管理体制若 干问题的暂行规定》
6） 1984年11月《建设工程招标投标暂行规定》 7）1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华
人民共和国招标投标法》，这部法律的颁布实施标志着我 国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。
（3）公正原则 要求在选定中标人的过程中，评标机构的组
成必须避免任何倾向性。
（4）诚实信用原则 当事人必须以尊重自身利益的同等态度尊重
对方利益，同时必须保证自己的行ຫໍສະໝຸດ Baidu不损害第三 方利益和国家、社会的公共利益。招标投标法规 定应该实行招标的项目不得规避招标，招标人和 投标人不得有串通投标、泄露标的、骗取中标、 非法转包等行为。
工程项目承发包的内容，就是整个 建设过程各个阶段的全部工作，可以分 为工程项目的项目建议书、可行性研究 、勘察设计、材料及设备的采购供应、 建筑安装工程施工、生产准备和竣工验 收以及工程监理等阶段的工作。对一个 承包单位来说，承包内容可以是建设过 程的全部工作，也可以是某一阶段的全 部或一部分工作。
3）当资本主义国家的经济建设发展到顶峰时，由于其国内的 承包业务不足，就促使承包商转向国外进行工程承包，这 样就推动了国际招标投标的发展。
4）在落后的国家，对一些规模大、技术复杂的建设项目应承 招有能力的国外承包商来承包，也有力地促进了国际招标 投标的发展。
工程承发包的概念
工程承发包是指建筑企业(承包商)作为承 包人(称乙方)，建设单位(业主)作为发包 人(称甲方)，由甲方把建筑安装工程任务 委托给乙方，且双方在平等互利的基础 上签订工程合同，明确各自的经济责任 、权利和义务，以保证工程任务在合同 造价内按期按质按量地全面完成。它是 一种经营方式。
工程承发包的内容
第二章 建设项目招标
[学习重点] 了解建立招标制度的意义，熟悉必须进行招
标投标的工程项目范围，熟悉招标的形式，掌握招标程序， 了解联合体资格预审要求，掌握废标类型，熟悉标底确定 方法，熟悉常见评标办法。
第一节 建设项目招标概述
1、国外工程招投标的产生和发展
1）早在19世纪初期，各主要资本主义国家为了巩固和发展他 们的经济实力，需要进行大规模的经济建设 ，就需从众多 的承包商中选择出自己满意的承包商，这就导致了招标投 标交易方式的出现
➢ 联合承包：指由两个或两个以上的独立经营的承包单位 联合起来承包一项工程任务，由参加联合的各单位推选 代表统一与建设单位签订合同，共同对建设单位负责， 并协调各单位之间的关系，是相对于独立承包而言的承 包方式。
➢ 直接承包：指在同一工程项目上，不同的承包单位分别 与建设单位签订承包合同，各自直接对建设单位负责。
2、我国招标投标制的产生与发展
1）1840年鸦片战争以后，招标承包制就逐渐成为我国建筑 业经营的主要方式，并且一直沿用到新中国成立，前后有 近百年的历史。
2）新中国建立以后的一段时间内，我国一直都采用行政手 段指定施工单位，我国在这一时期工程招标投标工作没有 开展。
3）1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂 行规定》中首次提出：“对一些适宜承包的生产建设项目 和经营项目，可以实行招标投标的办法。”
➢ 总承包：指一个建设项目全部建设过程交由一家建设单 位实行总包,即从项目建议书开始,包括设计任务书、勘 探设计、设备材料询价和采购、工程施工、生产准备、 投料试车，直到竣工投产、交付使用为止，全由一家建 设单位完成。对于总包单位，也可将某阶段分包给若干 个专业分包公司完成，如设计勘探工程分包给专业公司 等。并且可以根据建设项目的开展进程，分阶段设置几 个总承包，如设计总承包、监理总承包、施工总承包等 等，也可以将其中的一个、二个或者某几个阶段进行合 并，形成设计、施工总承包；设计、采购、施工总承包 等。
一、招标投标的概念
招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发
包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请 函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规 定的评选办法选定承包商的市场交易活动。
投标就是投标人根据招标文件的要求，提出完成
发包业务的方法、措施和报价，竞争取得业务承包权 的活动。
二、招标、投标的意义
2.招标投标制度的意义 推行招标投标制度有利于： （1）规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体形成。 （2）价格真实反映市场供求状况，从而实现资源的优化 配置。 （3）促使承包商不断提高企业的管理水平。 （4）促进市场经济体制的进一步完善。 （5）促进我国建筑业与国际接轨。
三、招标投标活动的原则 根据《招标投标法》招标投标活动必须遵循的基本 原则有： （1）公开原则 就是要求招标投标活动具有高度的透明性，必须做 到招标通告公开发布，开标程序公开进行，中标结果公 开通知。 （2）公平原则 要求给予所以投标人以完全平等的机会，招标文件 和招标程序不得含有任何对某一方歧视的要求或规定。
➢ 1、招标、投标的特征
➢ （1）平等性：招投标是独立法人之间的经济交易活动
，它按照平等、自愿、互利的原则和规范的程序进行。
➢ （2）竞争性：通过市场有序竞争，达到优胜劣汰、优
化资源配置、提高社会和经济效益的目的。竞争性属于 招标投标的根本属性。
➢ （3）开放性：为了保证招投标的竞争性，招标要求打
破地方保护、行业垄断的局面，彻底开放市场。
➢ 我国建设工程招标投标发展历史（三个阶段）
➢ 第一阶段：观念确立和试点（1980～1983年）。我国的 吉林省吉林市和经济特区深圳市率先试行招标投标，收效 良好，在全国产生了示范性的影响。
➢ 第二阶段：大力推行（1984～1991年）。改革单纯用行 政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。
➢ 第三阶段：全面推开（1992～1999年）。1999年8月30 日全国人大九届十一次会议通过了《中华人民共和合国招 标投标法》，并于2000年1月1日起施行。
4）1983年6月，原城乡建设环境保护部颁布了《建筑安装工 程招标投标试行办法》
5） 1983年9月， 《关于改革建筑业和基本建设管理体制若 干问题的暂行规定》
6） 1984年11月《建设工程招标投标暂行规定》 7）1999年8月30日全国人大九届十一次会议通过了《中华
人民共和国招标投标法》，这部法律的颁布实施标志着我 国建设工程招标投标步入了法制化的轨道。
（3）公正原则 要求在选定中标人的过程中，评标机构的组
成必须避免任何倾向性。
（4）诚实信用原则 当事人必须以尊重自身利益的同等态度尊重
对方利益，同时必须保证自己的行ຫໍສະໝຸດ Baidu不损害第三 方利益和国家、社会的公共利益。招标投标法规 定应该实行招标的项目不得规避招标，招标人和 投标人不得有串通投标、泄露标的、骗取中标、 非法转包等行为。
工程项目承发包的内容，就是整个 建设过程各个阶段的全部工作，可以分 为工程项目的项目建议书、可行性研究 、勘察设计、材料及设备的采购供应、 建筑安装工程施工、生产准备和竣工验 收以及工程监理等阶段的工作。对一个 承包单位来说，承包内容可以是建设过 程的全部工作，也可以是某一阶段的全 部或一部分工作。