法国的民主共和制和半总统制
法国的民主共和制与半总统制
马克龙总统 爱德华总理
一、法国国家机构
（一）总统： 1、地位：国家元首和武装部队的统帅 2、产生方式：选民选举
（二 ）政府： 总理是政府首脑，领导政府，由总统 任命。
（三）议会： 国民议会： 1、产生方式：选民选举； 2、职权：立法权、财政权和监督权（弹劾） 参议院： 1、产生方式：选举团选举产生 2、职权：立法权（低于国民议会）
议会可以通过表决对政府的不信任案 来决定政府的去留等。
制
（二）该行现政象双出头现制的原因：总统和总理权力来源不
同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民； 总理虽有总统任命，但总理要对议会负责。 总统任命总理时，必须接受议会多数党推举 的总理候选人。
“左右共治”，政体结构导致的一种特有现象
左翼：社会党、共产党及其他小党派
（三）多党制 右翼：人民运动党、保卫共和党及其他小党派
任 命
总
总统
根据总
理提名
由总统
任命
理
多数党推荐
解 散
议会
政府成员 政府
负责
选 举
国 民 议 会
参 议 院
信任
选民 选举
选举团
（一）ห้องสมุดไป่ตู้总统半议会制
总统由普选产生；
半 总统制 总统掌管最高行政权力；
总 因素 总统任免总理和组织政府；
统
总统不对议会负责等。
半
议 会
议会制 因素
政府对议会而不对总统负责；
法国的民主共和制和半总统半议会制
第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制【课程标准】：2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
（一）、民主共和制的形成和主要权力机关1、法国民主共和制的演变01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
历史资料：1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。
1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。
1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。
中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。
1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。
1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。
1848年，二月革命后建立第二共和国。
1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。
1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。
二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。
可见，法国政体演变的复杂性。
2、主要权力机关——总统、政府、议会01、总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
②主要职权：（略）02、政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
法国的民主共和制和半总统半议会制
1、法国政体的演变 (1)形成： 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国的政体形成始于1789年法国大革命，是各阶 级力量（主要是资产阶级和封建势力）不断角逐、彼 此斗争的产物。
“这次革命给本阶级， 给它所服务的那个阶级， 给资产阶级做了很多事情， 以至整个19世纪，即给予 全人类以文明和文化的世 纪，都是在法国革命的标 志下度过的。”这次革命 比较彻底地摧毁了封建专 制制度。 ——列宁
Байду номын сангаас
参议院、国民议会与政府关系的根本差别
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： (1)由于参议院是以间接选举方式产生，因此，它没有通过不信 任案弹劾政府的权力；政府也不能在参议院提起政府责任担保， 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明。 (2)参议院虽然无权弹劾政府，但是作为补偿，共和国总统也无 权解散参议院。 (3)在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位：按规 定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案(即年 度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 (4)在宪法修订方面,参议院则享有与国民议会完全相同的权力： 凡涉及修宪的法律草案审议时,政府不能不顾参议院的反对而要 求国民议会作最终表决；在这种情形下,修宪法律草案文本必须 在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只需要两个来 回,政府即可要求国民议会“裁决”),直至两院达成完全一致的 文本。
波旁宫又名国民议会，它是1722年为路易十四的女儿 波旁公爵夫人建的，由此得名。1789年以后，波旁宫 差不多一直是法国最高立法机构的所在地，它被看作 是法国法律的象征。1830年起用作国民议会。
原创4：2.3 法国的民主共和制与半总统制
重要人物事件 等级制度
《人权宣言》 1791年宪法
国民大会 拿破仑
路易·波拿巴 拿破仑三世 第三共和国宪法
第四共和国 1946-1958 国民议会成为国家权力中心
第五共和国 1958-现在
戴高乐
第5 页
政体类型 封建君主专制
君主立宪制
民主共和制 帝制 总统制 帝制 议会制
议会制
半总统制半议会制
第6 页
原9年，新6年 立法权
①不设副总统
和总统分享 监督政府最严厉 无权弹劾政府
注意 ②参议院院长可代理总统 行政权力 的手段是弹劾
二、法国政体的运行
（权力的中心在总统，总统、政府和议会之间相互制约。）
第 21 页
1、法国政体的变化及原因 法国历史上曾经实行过议会制。第四共和国时期，议会的权力达到巅 峰，议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲 领等权力。
副署
第 11 页
正式命令或文件在正职人员签署之后连同签署。
副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，英国国王
颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效
力。法国总统颁布重要文件，也需要总理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。英国首相和内阁掌握国家主要
权力，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署
第 30 页
第 31 页
2、行政双头制：总统和总理有基本分工
由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政 双头制”。
分工 总统 总理
施政方向 掌握大政方针 负责具体行政
地位 主导地位 听命于总统
施政重点 国防外交 内政经济
总理与总统的关系：
课件2：2.3 法国的民主共和制与半总统制
②左右共治法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权第 5力页 来源不同，来自于不同的党派。总统由选民直接选出，议会无法制约 选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命 总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政 府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出 现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权 力 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 ③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力 ④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
解析：法国总统是国家权力的中心，总统有权任免总理和组织 政府，故③错误。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民 议会，故④错误。
答案：B
3．法国政体的特点
第 12 页
【例题】 关于法国的政体，下列表述正确的是( )
①其议会实行两院制 ②实行“行政双头制”的行政领导体制
③其政体有半总统半议会制、“左右共治”、多党制的特点 ④总
理位于国家权力的中心
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
解析：法国政体是典型的民主共和制国家，但是，法国的政体 又有自己的特殊性，主要表现在以下三个方面：半总统半议会制； 行政双头制；多党制。我们可知A项是正确的。
6．法国的议会是由( )
A．上院和国民议会两院组成
B．国民议会和参议院两院组成
C．下院和国民议会院两院组成
D．下院和上院组成
解析：法国的议会是由国民议会和参议院两院组成。 答案：B
7．法国的国民议会主要行使以下职权( )
①立法权 ②财政权 ③监督权 ④外交权
高中政治人教版选修3课件2.3法国的民主共和制与半总统制(共28张PPT)
立法权、 权力 财政权、
监督权
立法权
（实际立法中，国民议会 地位优于参议院）
知识梳理
法国议会：国民议会与参议院
1、议会由国民议会和参议院两院组成。
2、国民议会
(1)组成、产生、任期：由500多名议员组成，议员任期5
年，由选民直接选举产生。
(2)权力：立法权、财政权和监督权。
3、参议院
(1)组成、产生：共300多个席位，由选举团选举产生，
(3)议会拥有立法权、财政权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
3、总统、总理、议会的作用
(4)议会对政府的监督和制约：
①政府法案、提案等须经过两院议会通过；
②年度财政预算须经议会通过；
③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府 行动，通ห้องสมุดไป่ตู้质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政 府的政治责任。
23日，国民议会办公室成员投票 结果显示，13人反对受理这一提 议，8人赞成受理，因此这一弹 劾提议被认为“不可受理”。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
第四共和国（1946～1958）
(1)典型议会制国家： 议会的权力达到顶峰，拥有选举总统、决定政府 组成、任命总理和批准政府施政纲领等权力。 (2)多党制隐含弊端： 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。
监督权：
①监督权方面，国民议会拥有主要权力。 ②国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁
2016年11月10日，勒卢什以奥朗 德总统向法国《世界报》记者泄 露有关法国在叙利亚开展军事行 动的国防机密为由，向国民议会 提议弹劾奥朗德。
2.3 法国的民主共和制与半总统制(共25张PPT)
民议会选举中获得302席，远超占据国民议会绝对多数所需的289席。随 后，总统马克龙按照国民议会选举程序，任命菲利普（传统右派共和 党成员）为总理。
三、法国政体的特点
3.多党制
①党外有党，党内有派，党派林立
②除了传统的两大政党外，小党在
非常权力
D.法国总统的主要职权
2005年5月29日，法国时任总统希拉 可将某些重要法案直接提交公民
克选择以全民公决的方式决定《欧 表决
盟宪法条约》的命运，最终，法国
全民公决否决了《欧盟宪法条约》。
D.法国总统的主要职权
1997年4月，法国时任总统希拉克
解散了国民议会，希望将本党在国
何人的副署
总理是国防委员会的成员，负
责贯彻国防委员会和最高国防
会议的既定防务政策
法国内阁每月的部长会议、最
高国防会议、国防委员会都由 总统担任会议主席
一、法国民主共和制的主要权力机关
3.议会（国民议会）
议员数量：577名 2017年6月19日，法国内政部的统 计显示，共和国前进党及其盟友 法国中间派政党法国民主运动党 分别得到302席和48席，所得席位 远超占据国民议会绝对多数所需 的289席。
◇1974年，总统尼克松因“水门事 件”被迫辞职，副总统福特接任 ◇1945年，总统富兰克林〃罗斯福 病故，副总统杜鲁门接任。
因法国不设副总统，一
旦总统一、法国民主共和制的主要权力机关
2.总理
A.产生方式：由总统直接任命（总统任命总理时，必须接受议会多数党推
举的总理候选人）
B.地位：总理是政府首脑，由总统任命，听命于总统，但要对议会负责
专题二 法国的民主共和制与半总统半议会制 课件新人教选修
【典例2】法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐 对决中胜出，但极力(jílì)主张削弱总统权限、实行议会制民主的 极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表 明法国( ) A.权力中心由总统转向议会 B.半总统半议会政体面临挑战 C.将从两党制转向多党制 D.出现了左右共治的政治局面
2013年的3%,
第二十八页，共32页。
预计2013年赤字为616亿欧元。根据预算案调整,针对富人的税收最 高可达收入的75%。总理(zǒnglǐ)艾罗表示,90%的家庭不会受到新税 影响,而富人则需多作贡献。但《费加罗报》在线调查显示,超过9成 受调查者对此表示怀疑。
法国总统奥朗德认为,紧缩预算案将带来经济复兴。总理 (zǒnglǐ)艾罗则将预算案形容为一场“战役”,并号召全体法国人 “打赢这场经济复兴的战役”。
第十八页，共32页。
总统
拥有外交权
职 重要法案直接提交公民 权 投票表决
紧急状态时,可行使非 常权力,控制国家局势
总理
对国家防务负有 责任
可代替总统主 持内阁会议、
最高国防会 议和国防委员会
议会
立法权 监督权 财政权
第十九页，共32页。
【对话名师】法国政体(zhèngtǐ)中的分权与制衡 总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约。总 统位于国家权力的中心,权力很大,但是受制于议会和总理;总统 在行政权中占主导地位,总理由总统任命,总理听命于总统,但总 统的重要文件、命令须由总理副署;总统有权解散议会,但议会 对总统有直接或间接的监督权。
第十二页，共32页。
(2)法国总理的主要职权:①领导政府活动,负责制定(zhìdìng)和执行 国家政策;②向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;③除宪法规定 的例外情况,副署总统的文件、法令和命令;④对国家防务负有责任;⑤ 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 (3)国民议会的主要职权:立法权、财政权、监督权。参议院的主要职 权:在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。
法国的民主共和制与半总统半议会制PPT课件
（二）法国政体的运行
1、“行政双头制”（又称“双首长 制”） （1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力 （3）总统与总理的分工 分工 总统 施政方向
掌握大政方针
负责具体行政
地位
主导地位
听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
总理
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
简答题
5、法国总统、总理、议会在国家政治生活中各处 于怎样的地位，各自的职权是什么？
答：(1)总统是国家元首和武装部队的统帅；总理 是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会 拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着 重要作用。
(2)总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上 发挥主要作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。 议会由国民议会和参议院组成。国民议会主要行使立 法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院 和国民议会有同等的权力。议会在国家政治体制运行 中发挥着重要作用。
单项选择
4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法 国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统 和总理基本分工的表述不准确的是（D ）
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统
C．总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在 内政经济
D．在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散 国民议会
A．①②③④ B．①②③
C．②③④
D．②③
单项选择
3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经 国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻 底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ）
D
A．是武装部队的最高统帅
法国的民主共和制与半总统制
第五共和国宪法规定
1789年的法国大革命，比较彻底地摧毁了法国的封建 专制制度，为资产阶级民主共和制的建立开辟了道路。
有权 解散 议会
拥有 外交 权 （与 总理 分享， 但总 统权 力更 大）
可将某 些法案 直接提 交公民 投票表 决
国家出 现紧急 状态时 课行使 非常权 力
A
B
C
D
E
F
法国总统的职权
6
地位
是政府首脑
产生 方式
法国总理爱德华· 菲利普
由总统任命
法国新总理“翻版”马克龙 跻身最年轻政治新贵_国际新闻_南方网 /international/content/2017-05/17/content_170897821.htm
领导政府活动，负责制 定和执行国家政策 向总统建议任免政府各 部部长和国务秘书
除宪法规定的例外情况，副 署总统的文件、法令和命令。
主 要 职 权
对国家防务富有责任
可代替总统主持内阁会议、 最高国防会议和国防委员会
法国总理爱德华· 菲利普
法国议会
国民议会
参议院
9
组成人员
由500多名议员组 成。议员任期5年， 由选民直接选举产 生。立源自权主要职权国民议会
财政权 监督权
产生
共300多个席位， 有选举团选举产生
职权 在行使立法权方面，
参议院
与国民议会有同等 的权力
法国的民主共和制和半总统制
三、法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、行政双头制 3、多党制
2.4 英法政治体制的异同
一、两国政体的差异
1、议会 2、国家元首 3、政党制度 4、政府首脑
英
国 至
英国议会是
尊 最高立法机关
议 会
和最高权力机关
下 院
:
法 法国议会只是 国 立法机关，其 国 地位和作用都
民 不能和英国议会
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
权力中心有所转移，形成了现行的 “半总统制半议会制”国家
二、法国政体的运行
1、总统根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用； 2、总理领导政府具体行使国家行政 权力； 3、议会拥有立法权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
国 决定
政
体 体 现、维 护 体
资产阶 决定 资产阶级政权，维护
级国家
资本主义制度，为资
产阶级利益服务
人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。
政体结构 议会制君主立宪制 会制民主共和制
议会
最高立法机关、 最高权力机关
立法机关
不 同 点
国家 元首
政党
虚位元首， 只承担礼仪性职责
两党制（由议会多 数党组阁）
法国的民主共和制与半总统制分享资料
院议提长交代法理案公民投票
代替总统主持三大会议
国家出现紧急状态时可行使
6
5、议会的结构及职权
国民议会
组成 577名议员组成
参议院
共321个议席
由选民直接选 由选举团选举产生，居
产生 举产生
住在外国的法国人应有
注：国民议会监 代表
任期督政五府年最严厉的
6年
手段是弹劾
立法权、财政权、立法权（实际立法中，
b
制：以英
国和法国
为例
2
法国总统府（爱丽舍宫）
法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）ຫໍສະໝຸດ 法国总理府（马提翁宫）3半第191五5、8共-现法和在国国政体的历史演变
总
统 共和之路 时间 重要人物事件
制 波旁王朝 民 主 大革命
18C 1789
等级制度 《人权宣言》 1791年宪法
共 和 第一共和国
法国的民主共和制与半总统
法国现任总统奥朗德
国名：法兰西共和国 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国现任总理卡泽纳夫
1
浙江省普通高中选考（学考）考试标准
二、君主 ▲3.法国的民主共和制和与半总统制
立宪制和 ①法国民主共和制的主要权力机关
a
民主共和 ②法国政体的运行和特点
要总理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。
英国首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁
布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此
职权
首相副署具有实质意义。在法国，总统握有 实权，总理对总统的法律文件的副署，更多 是一种带有制约意义的形式。
注：与不总设理副分总享外统交，权一；旦总统不能对履国家行防职务务负，有由责参任；议
法国的民主共和制与半总统制
法国的民主共和制与半总统制引言法国是一个拥有深厚历史和文化的国家，在政治制度上也有着其独特性。
法国政治制度采用了民主共和制和半总统制，与其他国家相比有着一些独特之处。
本文将从法国的历史背景、民主共和制和半总统制的基本原则、各自的优缺点以及未来的发展方向等方面分析和介绍法国的政治制度。
法国的历史背景法国自18世纪末至19世纪初发生的大革命对其政治制度产生了深刻影响。
大革命打破了旧制度的桎梏，使得现代法国政治制度得以建立。
这个时期法国也颁布了第一部宪法，规定了法国政治制度的基本原则，奠定了现代法国政治制度的基础。
民主共和制的基本原则民主共和制是法国政治制度的核心，也是法国政治稳定的基础。
民主共和制下，法国总统作为国家元首拥有广泛的权力，同时由全体公民通过普选产生的议会对总统的行政权力进行制约。
此外，在民主共和制下，法国政治权力分立明确，由行政、立法和司法三个独立的机构构成，各司其职，相互制约。
半总统制的基本原则半总统制是法国政治制度的另一个特色，是一种政治权力比较集中的制度。
在半总统制下，总统不仅是国家元首，同时也是政府的首脑，拥有很大的行政权力。
同时，由总统任命的总理领导政府，协助总统执行政策。
在立法过程中，议会对总统的行政权力也有一定的制约作用。
民主共和制的优缺点民主共和制是法国政治稳定的基础，有着其独特的优缺点。
其优点在于，民主共和制下法国政治权力分立明确，各个机构相互制约，有利于政治稳定和民主进步。
此外，在民主共和制下，选举制度定期进行公民投票，有利于政治参与和民主发展。
但是，民主共和制下政府权力分散，决策过程缓慢，对于时事变化不能作出准确及时的应对，也存在一定的缺陷。
半总统制的优缺点相对于民主共和制，半总统制的政治权力较为集中，具有其独特的优缺点。
其优点在于，政治领导稳定，有利于政策执行的高效性和有效性。
此外，半总统制下政治权力较为集中，对于时事变化能够作出准确及时的应对。
缺点在于，半总统制下总统权力过大，易产生专制倾向，对民主的制约作用相对较小。
人教版选修三专题法国的民主和制与半总统制半议会制课件 (26页)
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
3、总统、总理、议会的作用
(4)议会对政府的监督和制约：
①政府法案、提案等须经过两院议会通过；
②年度财政预算须经议会通过；
③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府 行动，通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政 府的政治责任。
1．法国的主要国家机构有哪些？简要说 明法国主要权力机关的地位及产生。
法国的主要国家机构由总统、政府和议会组成。总统是 国家元首，由选民直接举产生；总理是政府首，由总统 任命，政府成员由总理提名，由总统任命；议会是法国 的立法机关，由国民议会和参议院两院组成，国民议会 由选民直接选举产生，参议院由举团选举产生。
法国国民议会（波旁宫）
1、法国政体的历史演变
共和之路 时间 重要人物事件 政体类型
波旁王朝 大革命
18C 1789
等级制度 《人权宣言》 1791年宪法
封建君主专制 君主立宪制
第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国
1792
国民大会
1804－1814
拿破仑
1848 1852
路易·波拿巴 拿破仑三世
居住在国外的法国人也有代表。
目的：保证共和国各地方单位的代表性
(2)权力：立法权方面，参议院和国民议会有同等权力。
知识梳理
两院权力对比
立法权：
①原则上，两院在立法权方面有同等权力；实际 立法过程中，国民议会的地位要高于参议院。 ②两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首 先提交国民议会。 ③两院对议案发生分歧，政府可以要求国民议会 作出最后裁决。
政府首脑
法国的民主共和制和半总统半议会制教案
法国的民主共和制和半总统半议会制教案第一章：法国民主共和制的起源1.1 介绍法国民主共和制的起源和发展历程1.2 解释法国民主共和制的核心原则和价值观1.3 探讨法国民主共和制对法国社会和政治的影响第二章：法国民主共和制的政治结构2.1 介绍法国民主共和制的政治结构，包括总统、国民议会和政府等2.2 解释法国民主共和制中各个政治机构的功能和权力范围2.3 探讨法国民主共和制中政治机构之间的相互关系和权力制衡第三章：法国民主共和制中的选举制度3.1 介绍法国民主共和制中的选举制度，包括总统选举和议会选举等3.2 解释法国民主共和制中选举制度的原则和程序3.3 探讨法国民主共和制中选举制度对政治稳定和民主发展的影响第四章：法国半总统半议会制的特点4.1 介绍法国半总统半议会制的定义和特点4.2 解释法国半总统半议会制中总统和总理的权力和职责4.3 探讨法国半总统半议会制对法国政治决策和治理的影响第五章：法国半总统半议会制中的政治parties5.1 介绍法国半总统半议会制中的主要政治党派5.2 解释法国半总统半议会制中政治党派的组织结构和意识形态5.3 探讨法国半总统半议会制中政治党派在选举和政策制定中的作用第六章：法国民主共和制中的法治和司法体系6.1 介绍法国民主共和制中的法治原则和司法体系结构6.2 解释法国民主共和制中法律的制定和执行过程6.3 探讨法国民主共和制中法治和司法体系对公民权利和社会秩序的保障第七章：法国民主共和制中的公民权利和自由7.1 介绍法国民主共和制中公民的基本权利和自由7.2 解释法国民主共和制中公民权利和自由的保护机制7.3 探讨法国民主共和制中公民权利和自由在现代社会中的挑战和限制第八章：法国半总统半议会制中的社会和政治议题8.1 介绍法国半总统半议会制中主要的社会和政治议题，如失业、教育、移民等8.2 解释法国半总统半议会制中政府如何应对这些社会和政治议题8.3 探讨法国半总统半议会制中政府政策对社会和政治发展的影响第九章：法国民主共和制和半总统半议会制在教育体制中的应用9.1 介绍法国民主共和制和半总统半议会制在教育体制中的体现，如教育政策制定、学校管理和教育自由等9.2 解释法国民主共和制和半总统半议会制对教育公平和教育质量的影响9.3 探讨法国民主共和制和半总统半议会制在教育体制中的挑战和改进方向第十章：法国民主共和制和半总统半议会制的未来展望10.1 分析法国民主共和制和半总统半议会制面临的国内和国际挑战10.2 讨论法国民主共和制和半总统半议会制可能的改革和发展方向10.3 探索法国民主共和制和半总统半议会制在未来的作用和对全球民主发展的影响第十一章：法国民主共和制和半总统半议会制的国际影响11.1 分析法国民主共和制和半总统半议会制对国际政治的影响11.2 讨论法国在国际事务中的角色和立场11.3 探索法国民主共和制和半总统半议会制对全球民主发展的贡献第十二章：法国民主共和制和半总统半议会制的社会挑战12.1 分析法国社会面临的主要挑战，如经济不平等、社会分化等12.2 讨论法国民主共和制和半总统半议会制如何应对这些社会挑战12.3 探索法国民主共和制和半总统半议会制在促进社会和谐和稳定方面的作用第十三章：法国民主共和制和半总统半议会制的政治文化13.1 介绍法国民主共和制和半总统半议会制的政治文化特点13.2 解释法国民主共和制和半总统半议会制对政治参与和政治意识的影响13.3 探讨法国民主共和制和半总统半议会制在塑造政治文化和民主价值观方面的意义第十四章：法国民主共和制和半总统半议会制的案例分析14.1 选择具有代表性的法国民主共和制和半总统半议会制的案例进行深入分析14.2 解释案例中法国民主共和制和半总统半议会制的运作机制和影响14.3 探讨案例对理解和研究法国民主共和制和半总统半议会制的启示和意义第十五章：结论15.1 总结法国民主共和制和半总统半议会制的特点、影响和挑战15.2 提出对未来法国民主共和制和半总统半议会制的展望和发展建议15.3 强调法国民主共和制和半总统半议会制对全球民主发展的贡献和借鉴意义重点和难点解析本文主要介绍了法国的民主共和制和半总统半议会制，包括其起源、政治结构、选举制度、特点、社会和政治议题、教育体制应用以及国际影响等。
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单项选择
4、在法国，总统和总理都有行政权，人们把法 国行政领导体制称为“行政双头制”。下列关于总统 和总理基本分工的表述不准确的是（ ）
A．总统掌握大政方针，总理负责具体行政
B．总统占主导地位，总理听命于总统
C．总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在 内政经济
D．在必要时，总理可代替总统主持内阁会议、解散 国民议会
（2）总理领导政府具体行使行政权力，要对议会负责
（3）分工
分工 总统 总理 施政方向
掌握大政方针
负责具体行政
地位
主导地位
听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
历史上三次“左右共治”
1986年-1988年，左翼总统密特朗和 右翼总理希拉克“左右共治”；
1993年-1995年，左翼总统密特朗和 右翼总理巴拉迪尔“左右共治”；
国名：法兰西共和国 面积：55.16万平方公里 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语
（爱丽舍宫） 总统
法 国 国 家 机 关 之 所
参议院（卢森堡宫）
（波旁宫） 国民议会
（马提翁宫）总理
法国民主共和制的建立
共和之路
波旁王朝
大革命 第一共和国 第一帝国
时间
18C 1789 1792 1804－1814
A．ห้องสมุดไป่ตู้②③④ B．①②③
C．②③④
D．②③
C
单项选择
3、到11月1 7日，骚乱逐渐趋于平息，法国政府经 国民议会授权，依然宣布将紧急状态延长3个月，以彻 底平息纵火和骚乱行为。这说明在法国国民议会（ ）
A．是武装部队的最高统帅
B．是国家行政权力的中心
C．主持国防会议和国防委员会
D
D．拥有立法权和监督权，可以制约政府行动
总理
政府首脑、与总统分享 部分行政权力 总统任命 不定 见教材P30
议会
国民议会 参议院
组成 产生
任期
577名议员 选民直接选举
五年
321个议席
选举团选举产生
无
立法权、财政权、 立法权（实际立法中， 权力 监督权 国民议会优于参议院）
议会监督政府
总统
任 命
据 总 理 提 名 任 免
解 散 直 接 选 举
（三）法国政体的特点 1、半总统制的政体
（1）总统制因素：
①总统由普选产生 ②总统掌握国家最高行政权力 ③总统任免总理和组织政府 ④总统不对议会负责
（2）议会制因素：
①政府对议会而不对总统负责 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府 的去留
2、“行政双头制”
（1）总统决定性作用，是行政权力的中心
D
高考真题
（2011浙江文综35题）法国之所以被称为半总统半议会 制国家，是因为它的
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高 行政权力
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去 留 ③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总 理的权力 ④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会 A．①② B．③④ C．②④ D．①③
总 统 制 因 素 ： 总 统 对 选 民 负 责
总理
政府成员 政府
议会
国民 参议 议会 院
直接选举
议会制因素：政府对议会负责
选
民
选 举 团
（二）法国政体的运行
1、国家权力的中心由议会转到总统；
2、总理领导政府具体行使国家行政权力；
3、政府要对议会负责。
（三）法国政体的特点
1、半总统制 2、行政双头制 3、多党制
1997年-2002年，右翼总统希拉克和 左翼总理若斯潘“左右共治”。
“左右共治”
例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的总理 是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这就形成了 “左右共治”的局面。希拉克试图推行的经济政策遭 到左派的强烈反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希 拉克提出的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动 用宪法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
重要人物事件
等级制度 《人权宣言》 1791年宪法 国民大会 拿破仑 路易· 波拿巴 拿破仑三世 第三共和国宪法
政体类型
封建君主专制 君主立宪制 民主共和制
帝制 民主共和制
帝制 民主共和制
第二共和国 第二帝国 第三共和国
第四共和国 第五共和国
1848 1852
1870 －1940
1946-1958 1958-现在
1、总统 2、政府及总理 3、议会
三、法国政体的特点
1、半总统制
2、“左右共治”
3、多党制
单项选择
2005年11月，法国众多城市发生骚乱，11月8 上午， 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入“紧急 状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁。回答1～5题。 1、法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进 入“紧急状态”，授权骚乱地区政府实行宵禁，说明法 国总统在行使____职权（ ） A．任免总理和组织政府 B.将某些重要法案直接提交公民投票表决 C.统帅武装部队 D．宣布紧急状态，控制国家局势
A
民主共和制的形成与主要权力机关
总统 总理
议会 国民议会
议会两院 之一 选民直选 5年
参议院
议会两院 之一 选举团选举
原9年，新6年
国家元首，武装 地位 部队统帅，行政 政府首脑 权力的中心 产生 选民直接选举 总统任命
任期
5年 ①有权解散国民 议会 ②提交公民投票 ① 不设副总统 ② 参议院院长 可代理总统
D
单项选择
2、法国总理多尼米克· 德维尔潘11月7日正式宣布 政府将出台一项新的法令，试图解决少数族裔移民居 住区青少年面临的无业、失学、家境贫寒等现实问题， 受到法国民众普遍欢迎。法国总理（ ）
①是政府首脑，由选民直接选举产生 ②具体负 责国家行政权力 ③向总统建议任免政府各部部长和 国务秘书 ④可代替总统主持内阁会议、最高国防会 议和国防委员会
议会制民主共和 制
戴高乐
半总统制民主共 和制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
法国的国家机构
组成：总统、政府和议会
法国的民主共和制与半总统制
现任法国总统马克龙
现任法国总理爱德华
总统VS总理
总统
国家元首、武装部队的 地位 统帅、行政权力的中心 产生 任期 职权 选民直接选举产生 五年 见教材P30
密特朗 左
希拉克
右
（三）法国政体的特点
3、 多党制
（1）始终未能形成左右政局的两党
（2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
【课堂小结】
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体（民主共和制）的建立 2、法国主要权力机关：（产生及其职权）
二、法国政体的运行（即主要权力机关的关系）