环境法的公众参与原则
环境法的基本理念与基本原则
环境法的基本理念与基本原则环境法是维护和保护环境的法律体系，其基本理念是以可持续发展为导向，坚持人与自然和谐共生。
环境法的基本原则包括公益性、预防原则、优先原则、可持续发展原则、统筹协调原则和公众参与原则。
首先，环境法的基本理念是以可持续发展为导向。
可持续发展是人类社会在满足当前需求的基础上，不损害后代子孙满足其需求的发展模式。
环境法立足于保护环境资源，实现经济、社会和环境的协调发展，追求人与自然和谐共生。
可持续发展思想体现在环境法的各个层面，如资源利用与回收利用、生态保护与修复、环境污染与治理等方面都有相关法律规定，保护环境资源的可持续利用。
其次，环境法的基本原则包括公益性原则、预防原则、优先原则、可持续发展原则、统筹协调原则和公众参与原则。
公益性原则是环境法的核心原则，指环境保护的目的是为了人民的利益和社会的公共利益。
环境资源是人类共同拥有的公共财富，各国家和个人有责任保护、遵守环境法规，确保环境资源的可持续利用。
预防原则强调事前预防环境污染和生态破坏，即采取合理措施和预防措施，以减少环境污染和生态破坏的发生。
尽早预防和防止环境问题比事后弥补和修复环境问题更经济、更有效。
优先原则是指保护环境资源的优先性。
在决策和规划中，环境保护应优先于经济利益和发展目标。
以环境保护为前提，协调各种利益的关系，追求经济、社会和环境的协调发展。
可持续发展原则是环境法的基本理念之一，在环境法中体现为保护和优化环境，推动经济和社会可持续发展。
可持续发展原则是将环境保护与经济、社会发展相结合，实现人与自然的和谐共生。
统筹协调原则强调环境保护与经济、社会发展的统筹协调。
既要保护环境，又要推动经济发展和社会进步。
为了实现统筹协调，需要建立科学的环境评估和决策机制，确保环境资源的合理配置和利用。
公众参与原则是指公众对环境事务的参与和决策过程的透明度和公平性。
公众有权了解环境信息、参与环境决策，并对环境问题提出意见和建议。
公众参与有助于提高环境决策的科学性、公正性和可行性，增强公众对环境事物的认同和支持。
最新环境保护公众参与办法全文
最新环境保护公众参与办法全文最新环境保护公众参与办法全文《环境保护公众参与办法》已于2015年7月2日由环境保护部部务会议通过，现予公布，自2015年9月1日起施行。
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第一条为保障公民、法人和其他组织获取环境信息、参与和监督环境保护的权利，畅通参与渠道，促进环境保护公众参与依法有序发展，根据《环境保护法》及有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于公民、法人和其他组织参与制定政策法规、实施行政许可或者行政处罚、监督违法行为、开展宣传教育等环境保护公共事务的活动。
第三条环境保护公众参与应当遵循依法、有序、自愿、便利的原则。
第四条环境保护主管部门可以通过征求意见、问卷调查，组织召开座谈会、专家论证会、听证会等方式征求公民、法人和其他组织对环境保护相关事项或者活动的意见和建议。
公民、法人和其他组织可以通过电话、信函、传真、网络等方式向环境保护主管部门提出意见和建议。
第五条环境保护主管部门向公民、法人和其他组织征求意见时，应当公布以下信息：(一)相关事项或者活动的背景资料;(二)征求意见的起止时间;(三)公众提交意见和建议的方式;(四)联系部门和联系方式。
公民、法人和其他组织应当在征求意见的时限内提交书面意见和建议。
第六条环境保护主管部门拟组织问卷调查征求意见的，应当对相关事项的基本情况进行说明。
调查问卷所设问题应当简单明确、通俗易懂。
调查的人数及其范围应当综合考虑相关事项或者活动的环境影响范围和程度、社会关注程度、组织公众参与所需要的人力和物力资源等因素。
第七条环境保护主管部门拟组织召开座谈会、专家论证会征求意见的，应当提前将会议的时间、地点、议题、议程等事项通知参会人员，必要时可以通过政府的网站、主要媒体等途径予以公告。
参加专家论证会的参会人员应当以相关专业领域专家、环保社会组织中的专业人士为主，同时应当邀请可能受相关事项或者活动直接影响的公民、法人和其他组织的代表参加。
浅谈环境法中的公众参与原则
浅谈环境法中的公众参与原则浅谈环境法中的公众参与原则作者徐琪钧系别法学专业法学年级10级学号 102111240指导教师落志筠导师职称浅谈环境法中的公众参与原则我国 1989 年《环境保护法》第6 条中规定: “一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”，这是本法中公众参与原则的规定和体现，研究并完善这一原则对改善人类生存环境、营造和谐社会有着重大的意义。
公众参与原则是民主主义理念在环境管理活动中的延伸,是许多发达国家在环境法中普遍采用的一种民主法律制度。
其含义是指在环境活动中,公民有权通过一定的程序或途径参与一切与环境利益相关的决策活动,以使该项决策符合广大公众的切身利益。
“国外环境保护的实践己经证明,公众参与制度是符合环境管理特点的富有成效的制度,其在环境保护中发挥了巨大的推动作用。
”①由于环境保护是一项全民性的公益性事业因此提高公众参与环境保护的意识强调公众参与的重要性就是作好环境保护工作重要的一环。
综观国内外环境保护实践中公众参与的情况可以看到在公众参与环境保护的过程中还存在一些问题。
因此，如何用法律的手段充分发挥公众参与在环保的效果是我们不得不面对的一个现实问题。
实践证明,公众参与原则在环境保护中发挥着巨大的推动作用。
深入研究公众参与问题,对其法理依据及立法实践作进一步的考察，探寻完善公众参与制度的路径,对于保护环境及可持续发展战略的实施具有重要意义。
一、公众参与原则的涵义环境保护公众参与是指社会公众有权通过一定的程序或途径参与环境利益相关的一切决策活动,使该项决策符合广大公众的自身利益,且有利于环境保护。
从性质上看,它是一项重要的程序性权利,也是环境保护的一项重要原则和基本制度;从目的上看,“它的主要目的在于限政府的自由裁量权,促进政府决策的科学化、民主化;从司法过程看,它是将环境保护自力救济纳入法制化轨道的主要途径。
”②它有利于解决和处理广泛存在的普遍环境问题,实现对环境问题的全过程及全方位管理。
环境影响评价公众参与办法
环境影响评价公众参与办法一、背景介绍环境影响评价是指对各类建设项目在环境方面可能产生的影响进行预测、评估和预防的一种制度性管理措施。
公众参与是指社会公众在环境影响评价过程中，有权利参与、表达意见和建议的一种民主参与方式。
公众参与的目的是提高环境决策的科学性、公正性和可持续性，确保公众的利益得到充分保护和体现。
二、公众参与的原则1. 透明公开：环境影响评价程序和结果应向公众公开，社会各界有权查阅相关文件、数据和资料。
2. 公正公平：公众参与应平等、公正、公平，不偏袒任何一方，确保每个利益相关方的合法权益得到平等对待。
3. 信息对称：环境影响评价文件和信息应准确、全面地向公众提供，确保公众可以充分了解项目的背景、目标和可能的环境影响。
4. 及时回应：公众参与提出的意见和建议应及时进行回应，并及时公布反馈结果。
5. 独立专业：公众参与的专家评审团队应具备独立性和专业性，不受任何影响，确保评价结果的客观、科学。
三、公众参与的程序1. 建立信息公示制度：在环境影响评价过程中，项目申请单位应及时向社会公众公示相关信息，包括项目的背景、目标、可能的环境影响等。
2. 征集公众意见：项目申请单位应通过多种形式征集公众的意见和建议，包括听取公众意见、开展听证会等。
征集的意见应及时记录、整理和归纳，确保每个意见都得到适当的关注和回应。
3. 公开并回应意见和建议：项目申请单位应将征集到的公众意见和建议及时公开，并对每条意见和建议进行回应，表明接受与否以及后续处理措施。
4. 公示环境影响评价报告：项目申请单位应向公众公示环境影响评价报告，并提供相应的解读说明。
公众有权对报告提出异议，并要求相关部门进行重新评估和处理。
5. 可行性研究前期公示：对于需要进行环境影响评价的建设项目，项目申请单位应在项目可行性研究前向社会公众公示，接受公众的意见和建议。
四、公众参与的机制1. 建立公众参与专门委员会：由各方利益相关者组成的公众参与专门委员会应定期组织会议，讨论和研究公众参与问题，提出意见和建议。
环境法的的基本制度
环境法的基本制度一、引言环境法是指国家为保护环境而制定的法律法规体系。
随着人类社会的发展，环境问题日益凸显，为了维护生态平衡和可持续发展，各国纷纷制定了一系列环境法律法规。
本文将从环境法的基本制度入手，探讨环境法的基本原则、法律责任、监管体制以及国际环境法等方面的内容。
二、环境法的基本原则环境法的基本原则是制定和执行环境法律法规的根本准则，它们为环境保护提供了法律依据。
常见的环境法的基本原则包括：1. 预防原则：环境法主张采取预防为主的原则，即通过预防性的环境管理措施，防止环境污染的发生，尽量减少环境污染造成的损害。
2. 公众参与原则：环境法鼓励公众参与环境决策的过程，保障公众对环境问题的知情权、参与权和监督权，增强社会的环境意识和责任感。
3. 优先原则：环境法强调对环境保护的优先考虑，即在发展与环境之间，环境保护应优先考虑。
4. 合作原则：环境问题涉及到多方面的利益，因此环境法倡导各利益相关方之间的合作，共同解决环境问题。
5. 责任原则：环境法明确规定了各方对环境保护应承担的责任，包括政府、企业、个人等各方的责任。
三、环境法的法律责任环境法的法律责任是环境法的核心部分，通过法律责任的设定和强制执行，实现对环境污染行为的惩罚和赔偿。
环境法的法律责任主要包括以下几个方面：1. 行政责任：指国家机关对违法行为采取行政惩罚措施，例如罚款、责令改正等。
2. 刑事责任：对故意或过失造成严重环境污染的行为可以追究刑事责任，例如刑罚的判决。
3. 民事责任：侵害他人环境权益的行为需要承担民事责任，例如赔偿受害人的经济损失。
4. 行政过错责任：对于环境污染事故的发生，有关部门和个人应承担相应的行政过错责任。
四、环境法的监管体制环境法的监管体制是指对环境保护行为进行监督和管理的机构和程序。
一个健全的监管体制是有效实施环境法的保障。
主要的监管机构包括：1. 国家环境保护部门：负责制定环境保护政策、规划和标准，对环境行为进行监督和管理。
结合我国实际论环境法的基本原则
结合我国实际论环境法的基本原则
我国环境法的基本原则包括以下几点：
1. 预防原则：强调预防污染和生态破坏的发生，要求采取预防措施，预防环境问题的发生。
2. 保护优先原则：强调对环境优质区域和脆弱环境的保护，重点保护生态功能区、重点保护区和自然保护区等。
3. 公众参与原则：强调公众对环境事务的参与，加强公众监督和环境信息公开，促进公众对环境问题的了解和参与。
4. 环境利用均衡原则：要求在经济发展和环境保护之间实现平衡，实现可持续发展。
5. 监管加强原则：要求加强对环境的监管和执法力度，保障环境法律的有效实施，加大环境违法企业的处罚力度。
6. 责任追究原则：要求追究环境污染和生态破坏的责任，加强对责任人的惩处和给予适当的赔偿。
7. 公平原则：要求在环境保护中坚持公平原则，促使各方平等参与环境治理，防止环境不均衡问题的出现。
8. 分级管理原则：将环境保护工作划分为国家、省级、市级等多个层级，明确各级政府和部门的环境保护责任和职责。
总之，我国环境法的基本原则旨在建立健全的环境保护制度，保障人民群众的环境权益，促进可持续发展。
这些原则在实践中指导我国环境保护工作的开展，对保护环境和改善生态环境具有重要意义。
论我国环境法的公众参与原则
论我国环境法的公众参与原则p可持续发展的实质是自我调控的、对发展后果负责的发展,它要求赋予法律主体以多种权利、自由及相应的义务以保障其实施,公众参与环境保护是可持续发展理念的价值观与要求的体现。
1992年联合国在巴西里约热内卢召开的环境与发展大会上通过的《21世纪议程》认为“公众的广泛参与和社会团体的真正介入是实现可持续发展的重要条件之一。
”以人为本,构建和谐社会是我们社会发展的方向,它包含了人与环境的和谐、政府与人民群众的和谐。
由于我国幅员辽阔,地理环境各异,有些地区只有长期居住才会掌握真实情况。
因此,信息成本相当高昂,如果决策错误影响面又非常之深广,仅仅依靠政府的力量难以完成如此艰巨的任务。
1.2公众参与有利于政府环境管理公众参与是对国家环境管理活动实现监督的有效途径。
由于环境资源的价值多元性,开发利用环境资源的目标也是多元的,任何国家都还没有可以将环境资源管理的所有方面囊括至一个公共权力机构的作法。
在公共权力设置过程中,如将同一类权力分散于多个公共权力机构时,极易造成机构之间的竞争,其负面效应是各个部门利用一切可能的机会去追求短期效益,无法实现其权力的真正目的,从而导致效率低下或不计效率。
正因如此,防止公共权力机构为自身利益而忽视公共利益的制约机制尤为重要。
通过公众参与建立起来的公众监督机制,是防止因行政机关的违法或不当引起的环境污染和破坏、防止因行政主体权力竞争而导致的公共利益受到损害的悲剧的良好方式。
二、公众参与原则在我国存在的问题2.1公众参与的范围较窄,不利于环境保护的发展公众参与的范围从深度和广度上扩展是当代环境立法的趋势。
如美国《国家环境政策法》规定,任何机关,只要它的行为属于对人类环境有重大影响的联邦行为,公众就可以参与到其中去,对其进行评价和监督。
法国的《环境法典》也规定,国家、地区、省、市镇、公有机构、合资企业在从事涉及全国利益的大型公共治理项目时,在该项目的制定阶段,必须组织相关的公众审议,让公众充分了解该项目的影响,并参与到其决策中去。
环境保护法基本原则
环境保护法基本原则第一，预防为主原则。
环境保护法明确强调，应采取积极有效的措施，预防和减少环境污染和生态破坏。
这意味着，在进行各种活动时，应尽量避免对环境的破坏，通过科学和合理的规划、设计和管理，提前预防环境问题的发生，减少环境风险。
第二，限度为标准原则。
环境保护法规定，环境污染和生态破坏应该在一定的限度内。
这就要求我们在经济发展和生产活动中，要坚持在可接受的范围内处理废弃物、排放污水和废气，确保环境质量不受严重损害，并且要在减少破坏生态环境的前提下，实现经济社会的可持续发展。
第三，公众参与原则。
环境保护法规定，在环境保护决策和项目实施过程中，应当听取和尊重公众的意见。
这意味着公众有权利参与环境决策，并要求相关部门和企业提供信息和公开透明的决策过程。
这样可以增加环境保护的公正性和公众的参与感，促进社会的环保共治。
第四，源头控制原则。
环境保护法提出，应通过源头控制和减量措施，防止、减少和控制污染物的排放。
这需要各类企事业单位在生产过程中，加强对污染物的减排措施，优先考虑清洁生产技术和环保产品，减少废弃物和污染物的产生与排放。
第五，责任追究原则。
环境保护法明确规定，对环境违法行为，要依法追究法律责任。
这意味着，不论是政府部门还是企业个人，都要承担对环境的保护责任，对违法行为要进行严肃的处罚和追责，为环境保护事件的发生设立强有力的法律壁垒。
第六，公开透明原则。
环境保护法规定，环境信息应当公开透明。
这就要求政府和各类企事业单位应主动公开与环境保护相关的信息，包括环评报告、环境监测数据等，保障公众的知情权和参与权，加强政府和企业的监督和问责。
总之，环境保护法的基本原则体现了保护环境的科学性、公正性和可持续性。
其目的是为了实现经济发展和环境保护的双赢，确保人与自然的和谐共生。
在实际操作中，我们应当充分认识到环境保护的重要性，积极履行环境保护的责任和义务，共同为美丽中国的建设努力奋斗。
环境法中的公众参与
一、公众参与原则公众参与原则，是指生态环境的保护和自然资源的合理开发利用,必须依赖社会公众的广泛参与，公众有权参与解决生态问题的决策过程，参与环境管理并对环境管理管理部门以及单位、个人与生态环境有关的行为进行监督。
一些学者也称其“环境民主原则”、“依靠群众保护环境的原则”和“环境保护的民主原则”。
（一）公众参与原则的内容。
环境法的基本原则是环境法的核心所在，随着环境污染的日益严重，作为环境法原则之一的公众参与原则越发显得重要。
公众参与原则起源于上世纪六十年代末七十年代初，二战后随着经济科技的迅猛发展环境问题不容忽视，一些西方发达国家相继出现公害事件和严重的环境污染，对生存环境，经济发展和社会稳定造成影响.1969年美国的《国际环境政策法》明确提出了公众参与并予以实施；1972年后更多的国家在《人类环境宣言》的影响下，肯定了公众参与的重要性，并开始了公众参与环境保护立法实践。
1992年《21世纪议程》里相近的阐述了公众参与的内容，其后的许多国际法文件也都强调了公众参与在生态保护中的重要作用。
公众参与原则的主要内容主要有：第一，立法赋予公众监管环保的权利与义务，确立环境权。
公民的环境权指公民有权在适宜的、舒适的环境这生活，是一项基本权利。
，第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行监督和控告。
”第二‘营造环保氛围、加强环保教育，提高公众的环保意识与法制概念。
环保事业起步较晚，公众对环境问题的了解比较缺乏，只有通过宣传教育使公众认识到，环境的好坏与自己的切身利益，才能树立起保护环境人人有责的的良好社会风气，把保护环境变成全体公民的自觉行动。
第三‘每个公民有权对环保行政机关所持有的环境信息拥有适当的获得利用，即环境知情权。
应保证公众获得各种环境资料的权利，包括公众所在国家、地区、区域环境状况的资料，公众所关系的开发建设活动、生产经营活动可能的环境影响及其防治对策的资料等。
环境法的公众参与原则概念
环境法的公众参与原则概念环境法的公众参与原则是指在制定和实施环境法律法规、政策及计划过程中，积极鼓励、支持和保障公众的广泛参与。
公众参与是环境民主的重要体现，其目的是使公众能够了解和参与环境决策，并通过参与来保障环境权益和确保环境决策的科学性、公正性和合法性。
公众参与原则的核心是建立一个开放、透明、平等、有效的参与机制，确保公众能够全面了解和参与环境政策的制定和实施过程。
公众参与的基本内容包括信息公开、意见征询、参与决策和监督评估，具体形式可以是公众听证会、公众座谈会、社区意见征集、环境影响评价等。
公众参与原则在环境法律法规中得到广泛应用，不仅涉及国家层面的环境政策制定，也包括地方政府的环境规划、环境监管和环境治理等。
公众参与原则的重要性体现在多个方面。
首先，公众参与可以提升环境决策的科学性和公正性。
公众具有各种各样的专业知识和经验，可以为环境决策提供重要的信息和建议，降低决策的盲目性和错误性。
其次，公众参与可以增强环境决策的合法性和可持续性。
环境决策对公众具有直接的影响，公众参与可以提供合法性的保障，确保决策符合法律和社会的正当期望。
公众参与还可以促进决策的可持续性，使其能够兼顾经济、社会和环境的可持续发展。
再次，公众参与可以增强环境防护的有效性和责任感。
公众参与的过程中，公众可以监督环境决策的实施和效果，及时发现和纠正问题，促使环境防护的落实和改进。
此外，公众参与还可以提升公众对环境问题的认知和责任感，通过参与实现环境保护和可持续发展的目标。
公众参与原则的实施存在一些困难和挑战。
首先是信息不对称和透明度不足的问题。
政府在环境决策中拥有重要的信息和资源，而公众获得信息的渠道有限，难以全面了解和评估环境决策的影响。
其次是公众参与能力和意愿的不足。
公众在环境决策中的专业能力和参与意愿存在差异，很多公众对环境问题缺乏了解和兴趣，容易被利益集团左右。
再次是参与过程的公正性和民主性问题。
一些地方存在公众参与过程被操控、决策结果被预设的情况，公众参与的机会和权益无法得到有效保障。
环境法公众参与原则(全文)
环境法公众参预原则(全文)环境法公众参预原则(全文)环境法公众参预原则是指在环境决策与管理过程中，公众有权参预并发表意见，为确保环境保护的公正和透明，提高决策的科学性和可持续性起到重要作用。
本文将从法律、程序和实践三个方面详细介绍环境法公众参预原则。
一、法律基础1.1 《环境保护法》环境保护法是我国环境保护的基本法律，对环境法公众参预原则的实施提供了法律依据。
该法明确规定公众有权参预环境决策，可以通过公众听证会、公众评议、公众参观等方式来发表意见。
1.2 《环境影响评价法》环境影响评价法是我国环境决策的重要法律，对环境法公众参与原则进行了具体规定。
根据该法,在环境影响评价过程中，公众可以就环境影响评价报告进行表达意见，评估单位必须充分考虑公众的意见。
1.3 《行政诉讼法》行政诉讼法保障了公众参预环境决策的法律途径。
公众可以通过行政诉讼的方式来维护自己的环境权益，提起诉讼要求行政机关重新决策或者撤销违法决策。
二、参预程序2.1 公众信息公开环境决策的信息公开是环境法公众参预的前提。
政府应当将环境决策的相关信息及时公开，包括环境影响评价报告、环境资源状况、决策依据等。
2.2 公众听证会公众听证会是一种常用的环境法公众参预形式。
在环境决策关键环节，组织公众听取相关方面的意见和建议，为公众提供直接参与和表达意见的机会。
2.3 公众评议公众评议是公众参预环境决策的一种方式。
国家制定的重大环境项目必须进行公众评议，公众可以就项目的环境影响进行评议，并提出合理的建议和意见。
三、实践案例3.1 城市规划环境参预案例某城市规划环境项目公众参预的具体实施方案，通过在社区举办座谈会，组织社区居民就规划项目的环境影响进行表达意见，最终形成为了顺利的规划环境。
3.2 环境影响评价公众参预案例某工业项目环境影响评价报告公众参预的案例，通过开展听证会和征求公众意见的方式，广泛征求公众对项目的意见，提高了评估结果的科学性和公正性。
环境法中的公众参与原则
要的作用，环境保护工作的重任责无旁贷地落 在政府身上。在我国，公众参与绝大多数仍然 是在政府倡导下进行，缺乏自觉性，属于“自 上而下”形式，这与其他西方国家“自下而 上”的模式有着本质的区别。由于政府机构的 臃肿、低效率和利益相关性，政府对于环境监 管过程中难免会出现纰漏，有学者指出，政府 并不总是环境权益的最忠实守卫者，其诸多的 职能导致其中立性有限，使得人们的环境权往 往成为达 成经 济目标 实现的 牺牲 品。特 别是该 企业是当地的纳税大户时，更是如此，如紫金 矿业的污 染事 件，这 种由上 至下 的环境 监管模 式在近些年环境污染事件更显得力不从心，因 而大力发展和促进公益环保团体，实现自下而 上的监督模式，有利于改变此种困境。 三、完善我国公众参与原则的建议 ( 一 ) 建立环境权环境权，是指公民享有的在 健康、适宜的环境中生活的权利，我们知道， 公众参与原则的理论基础是环境权，而我国环 境立法中却有意无意的回避该项权利，而以知
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公共参与 原则 提供了 法律基 础。 ( 三 ) 民众基础公民的环保意识发生了巨大转 变，传统的‘先污染后治理’的理念已经不再 适 应 当 今 社 会 的 可 持 续 发 展 。 ［ 3 ］ 进 入 21 世 纪 ， 我 国 环 境 污 染 事 件 不 断 频 发 ， 如 2005 年 广 东 北 江 流 域 镉 污 染 事 件 ， 2006 年 吉 林 石 化 松 花 江 事 件 ， 2006 年 湘 江 镉 污 染 事 件 ， 2007 年 无 锡 太 湖 蓝 藻 水 华 事 件 和 2008 年 山 西 临 汾 市 新 塔 尾 矿库溃坝事故等事故，这些事件都对该区域居 民的环境造成了极大的污染，严重影响了公众 的 生 活 质 量 ， 还 如 厦 门 PX 项 目 ， 广 东 茂 名 PX 项 目。通过这些重大环境事件，民众的环境意识 都得到了 一定 的提升 ，对于 其居 住区域 的环境 项目都有极大的警觉，这些现象是公众参与原 则的民众基础之所在。 二、我国环境法中公众参与原则存在的问题 ( 一 ) 立法简陋研究指出，我国环境法公共参 与制度存在较多的问题，包括如缺乏专门规 范、立法原则过于抽象和信息公开制度不完 善。我国宪法没有规定公民享有环境权，在环
环境保护公众参与原则的内容
环境保护公众参与原则的内容一、引言环境保护是当今社会面临的重要问题，而公众参与则是环境保护的重要组成部分。
公众参与是指社会公众在环境决策和管理过程中积极参与，发表意见、建议和批评，以影响决策和促进环境保护。
环境保护公众参与原则的制定和实施对于保护环境、维护生态平衡具有重要意义。
二、公众参与原则1. 信息透明原则在环境保护决策和管理过程中，应确保相关信息对公众透明、全面、准确地公开。
政府和企事业单位应主动公开环境信息，包括环境状况、环境影响评价报告、环境管理措施等，以便公众了解和参与环境保护工作。
2. 平等参与原则任何具有环境保护意识和相关知识的公众都应该有平等参与环境保护决策和管理的机会。
政府和企事业单位应当建立公正、公平的参与机制，确保公众在环境保护中享有平等的权利和机会。
3. 公众意见征求原则在环境保护决策过程中，应当广泛征求公众的意见和建议。
政府和企事业单位应通过多种方式，如公开听证、座谈会、问卷调查等，征求公众的意见和建议，充分听取公众的声音，以便制定出更加符合公众意愿的环境保护政策。
4. 公众参与决策原则公众应当有权参与环境保护决策的制定和实施过程。
政府和企事业单位应当设立专门的机构或委员会，由公众代表参与环境保护决策的讨论和决策过程，确保决策的公正性和科学性。
5. 依法参与原则公众参与环境保护应当依法进行。
政府和企事业单位应当遵守相关法律法规，确保公众在环境保护中行使权利的合法性和合规性。
6. 教育培训原则政府和企事业单位应当加强对公众的环境保护教育和培训，提高公众环境保护意识和知识水平。
通过开展环境保护知识普及活动、组织环境保护培训课程等，增强公众对环境保护的认识和理解。
7. 公众参与监督原则公众有权对环境保护工作进行监督。
政府和企事业单位应当建立监督机制，接受公众的监督和批评，及时纠正环境保护工作中的不足和错误。
三、环境保护公众参与的意义1. 增强环境保护的公信力和可行性。
公众参与能够促进环境保护工作的公正性和科学性，增强环境保护决策的合法性和可行性，提高环境保护的公信力。
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与我国环境保护法律制度中的公众参与一、概述公众参与是指社会公众在环境保护决策和环境管理中参与其中的一种形式。
在我国的环境保护法律制度中，公众参与机制得到了广泛关注和积极发展。
本文将从以下几个方面对我国环境保护法律制度中的公众参与进行详细的介绍。
二、法律依据我国环境保护法律制度中的公众参与主要依据于《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国报告投诉法》等法律法规。
其中，《环境保护法》明确规定了公众参与的原则和具体方式，为公众参与提供了法律依据。
三、公众参与的基本原则1. 信息公开原则：环境保护部门应及时、全面地向社会公众公开环境信息，确保公众了解环境状况和环境决策的相关信息。
2. 重大决策征求意见原则：环境保护部门在制定环境政策或制定重大环境决策时，应当广泛征求公众的意见，听取公众的建议和意见，形成合理的决策。
3. 依法参与原则：公众可以通过法律规定的途径和方式，依法参与环境保护决策和行政审批过程，行使自己的权利和义务。
四、公众参与的具体方式1. 公众听证会：环境保护部门在制定重大环境政策或项目时，可以组织公众听证会，听取公众的意见和建议，确保决策的公正性和合理性。
2. 公众投诉举报：公众可以通过报告投诉法律规定的途径，举报环境违法行为，推动环境保护工作的开展。
3. 环境信息公开：环境保护部门应当及时公开环境信息，包括环境状况、环境污染源等相关信息，方便公众了解环境状况。
4. 环境影响评价公众参与：在进行环境影响评价时，应当广泛征求公众的意见和建议，确保决策的科学性和公正性。
5. 动态监测公开：环境监测部门应当及时公开环境监测数据，保障公众的知情权和参与权。
五、公众参与的问题与建议1. 公众参与意识不足：部分公众对环境保护工作的重要性和自己参与其中的意义认识不足，需要加强宣传教育，提高公众的参与意识。
2. 征求意见不及时：有时候环境保护部门在制定决策时未能及时征求公众意见，需要加强沟通与协调，主动邀请公众参与。
论我国环境法的公众参与原则
论我国环境法的公众参与原则一、环境污染界限模糊我国《环境保护法》第6条规定：一切单位和个人都有保护环境的义务。
还有公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。
就这里环境法提到了公民应对环境做出的保护，而对于企业环境法则是这样规定：企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。
对于企业，环境法这样的提法就是对其污染环境的默许，那么这个应当防止，减少污染和破坏的度又是多少，环境法没有做出详细的规定，这也让我们公民很是疑惑，这样的规定也让我们的参与大打折扣，公民在这个问题上即使像主管部门提出意见，那么是不是企业可以以他们虽然有污染但是污染限度没有超出国家规定，我们都知道，很多环境污染不是会一直聚集，像污水排放，企业是不是就有很大的操控能力企业是不是能将高浓度的污水稀释再排放，这让我们可能猝不及防。
公民怎么能够一直监视着企业，确定他们有没有排污，以及排污的量。
二、政府信息公开程度低反应迟钝以PX项目在厦门为例，政府允许在厦门投资PX项目时候并没有像向社会正式发布消息说要建立PX项目的通知或公告，仅仅是在不起眼的成千上万的提案中提及了PX项目，但这也被发现了，与政府交涉数次未果，我们明确知道，PX 项目生产的对二甲苯是一种极其危险的物质，极易发生爆炸，且是危害子孙后代，离居住区至少也是200公里以上，但这个项目却紧挨着居民居住区，但官方甚至找了中科院的来公关，说这个项目并不会对当地居民造成什么危害。
这是一个多么可笑的笑话。
事情的进一步发展终于引起民愤，上万民众上街游行，向政府表达不满。
这个事情的结果还是好的，PX项目终于被赶出厦门。
三、公民参与决环境决策低在学环境法之前，我甚至不知道，政府对于审批企业还有环境评估，公民还有参与这个决策的权利，可见国家对这方面的宣传与教育效率之低下。
这之后我注意到在我外婆家两三公里的地方法在进行居民的搬迁，听说是建造一个焚烧厂，这让我十分惊讶，在这么一个居民居住密集的地方建造焚烧厂，这不得对当地的环境造成多大的破坏，对当地居民造成多大的危害，焚烧过程中会产生非常强烈的致癌物质二恶英，现在，焚烧厂离居民居住的地方这么近，难道当地居民没意见？原来建厂当初相关人员介绍说，当地建造的这个是为了解决附近一带的死猪处理问题，当地居民就没多想，现在早就全面禁止养殖了，但工厂还是在继续建设中，这不是对居民的一个巨大欺骗？我想很多居民是不知道这个的危害有多大，不然也不会轻易同意，那么现实生活中又有多少居民周围出现各种污染企业，但还是被蒙在鼓里，只有正真深受其害才发觉的。
我国环境保护法律制度中的公众参与
我国环境保护法律制度中的公众参与我国环境保护法律制度中的公众参与引言公众参与是指在环境决策和管理过程中，政府和公民之间相互交流、合作、参与共同决策的一种方式。
公众参与是现代环境法治建设的重要组成部分，也是实现环境治理的必要手段之一。
在我国，随着环境问题的日益凸显，我国环境保护法律制度中的公众参与也得到了更加重视。
环境保护法律制度中公众参与的基本原则我国环境保护法律制度中的公众参与必须遵循一些基本原则，这些原则包括：1. 公众权益优先：公众参与应当确保公众的合法权益得到充分保护，公众利益应当优先考虑。
2. 透明度：公众应当获得环境决策和管理过程中的相关信息，包括环境数据、环境评估报告等。
3. 及早参与：公众参与应当从环境决策的早期阶段开始，确保公众有充分的时间和机会参与决策过程。
4. 协商和合作：政府和公众应当通过协商和合作的方式，寻求共识，实现环境保护的共同目标。
公众参与的方式和途径我国环境保护法律制度中规定了多种形式的公众参与方式和途径，包括：公示和公告环境决策和管理过程中的重要信息应当通过公示和公告的方式向公众进行公开。
相关信息可以在政府网站、报纸、电视等媒体上公告，以便公众了解和参与。
公众听证会在某些重大环保决策中，可以组织公众听证会，邀请相关利益相关方和专家学者就环保决策进行意见交流和讨论。
公众听证会提供了一个公开、透明的平台，使公众能够更好地表达意见和建议。
公众投诉和举报公众可以通过投诉和举报的方式，向有关环保部门反映环境问题，促使相关部门采取措施解决问题。
政府应当建立健全投诉和举报的渠道和机制，及时处理并回应公众的投诉和举报。
参与评估和审核环境评估和审核是环境决策和管理的重要环节，公众有权参与环境评估和审核的过程。
公众可以提供环境数据、参与环境调查，就环境影响评估报告提出意见和建议，确保评估和审核结果的公正性和科学性。
公众参与的挑战与对策在实践中，我国环境保护法律制度中的公众参与还存在一些挑战，包括：1. 信息不对称：有些环境决策和管理过程中，相关信息不充分或者不公开，导致公众无法获取真实、准确的信息。
环境法的原则
环境法的原则
环境法的原则是指根据环境法的基本理论和实践经验，在环境保护中应当遵循的基本准则。
以下是环境法的主要原则：
1. 环境保护优先原则：环境保护应当作为优先事项，采取预防、减少和治理相结合的措施，以保障环境和生态系统的可持续发展。
2. 公众参与原则：环境保护涉及公众利益，应当广泛征求公众意见，加强信息公开和透明度，发挥公众的监督作用。
3. 协同合作原则：环境保护需要政府、企业、社会组织等多方共同参与，应当建立协调一致的合作关系，共同推进环境保护工作。
4. 污染者负担原则：环境污染者应当承担治理和恢复环境的责任，并支付相关费用。
5. 效率原则：环境保护应当注重资源利用效率，减少浪费和污染，实现经济效益和环境效益的统一。
6. 科学性和技术性原则：环境保护应当以科学和技术为依据，采用先进的技术和方法，提高环境保护工作的科学性和有效性。
7. 持续监测原则：环境保护应当建立持续监测机制，及时掌握环境状况和发展趋势，为采取相应的环境保护措施提供科学依据。
这些原则是环境法的基本指导思想，也是制定和实施环境保护政策的重要依据。
在实践中，应当根据不同地区、不同领域的实际情况，制定相应的环境保护政策和措施，以保障环境和生态系统的可持续发展。
公众参与原则是环境法的一项基本原则
公众参与原则是环境法的一项基本原则,是指在自然环境资源保护领域,公民有权参与并平等地进行环境立法、决策、执法、司法等与环境权益相关的一切活动。
公众参与原则是环境民主、环境法治以及环境正义等环境基本价值的具体体现,对于监督政府守法、保障环境法的良好实施以及推进环境保护活动的发展等方面具有重要意义。
从20世纪70年代开始,公众参与环境保护已经成为西方许多国家环境法中的一项重要制度。
例如美国20世纪70年代颁布的《清洁空气法》、《清洁水法》等法律中对公众参与制度做出了详细的规定。
在国际环境立法方面,1992年联合国环境与发展大会通过的《里约宣言》明确规定：“环境问题最好是在全体市民的参与下,在有关级别上加以处理。
每一个人应当能适当地获得公共当局所持有的关于环境的资料,包括在其社区内的危险物质和活动的资料,并应有机会参与各项决策进程,各国应通过广泛提供资料来便利及鼓励公众的认识和参与。
”公众参与原则也是我国环境法的基本原则。
国务院1996年8月公布的《国务院关于环境保护若干问题的决定》强调：“建立公众参与机制,发挥民间社团的作用,鼓励公众参与环境保护工作,检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。
”此规定表明了中国政府对公众参与环境保护的态度和政策。
公众参与作为一种具体的法律要求首次出现在1998年的国务院颁布的《建设项目环境保护管理办法》,在2002年10月28日通过的《中华人民共和国环境影响评价法》中得到进一步的明确。
2006年2月14日,国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》,使得公众参与原则的实施更有法律保障。
全文分为五个部分,第一章是对环境保护公众参与原则的理论基础。
第二章介绍公众参与原则的法律价值体现。
第三章在于介绍公众参与原则在环境保护法律中的体现。
第四章论述我国环境法律中有关于公众参与原则的规定及其不足之处。
第五章主要是论述对完善我国环境法中的公众参与原则的措施。
中国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，如酸雨、臭氧层破坏、全球性气候变化、生物多样性锐减、土壤退化的加速、淡水资源的枯竭与污染、森林面积急剧减少、突发性环境污染事故等。
环境法的五大基本原则
环境法的五大基本原则
1. 预防原则：指在进行任何环境管理决策前，要先进行有关环境问题的预测、评估和预防措施的制定和实施，以减少或避免污染和环境破坏。
2. 污染者付费原则：指污染者应对污染所造成的环境损失负责并承担相应的经济责任，包括清理污染、修复环境、赔偿损失等。
3. 国际合作原则：指各国应共同合作，采取共同行动，共同保护及改善地球环境，虽在国家的主权范围内，但实践环保措施却需要国际合作。
4. 持续发展原则：指对环境保护与经济、社会的协调发展的要求，即在保护环境的同时要实现经济和社会的持续发展，最终达到经济增长和环境质量的平衡。
5. 公众参与原则：指政府在环境管理决策中应充分尊重公众的权利和利益，在决策前应进行充分的公众参与，特别是涉及到环境敏感区域和公共健康、生命安全等方面的决策更应该得到公众的积极参与和监督。
论环境法的公众参与原则
论环境法的公众参与原则摘要：在追求社会经济不断发展的同时，环境的污染问题也已经严重影响到了我们的生活。
为了加强对国家环境的管理和保护，我们需要公众能有更多的渠道、更高的积极性参与到环境保护当中。
公众参与原则是环境法中很重要的一项基本原则。
可以说保护环境是一项全民参与的事业，任何人在当今社会都不可能脱离整体环境独善其身。
探究我国环境法公众参与制度的完善。
希望可以进一步推动我国环境的保护发展。
关键词：环境法；公众参与；环境保护公众参与原则是环境法的重要原则之一，有学者称之为“环境保护的民主原则”。
也有学者称之为“环境民主原则”、“环境法的精髓和灵魂”。
它主要包括获得信息的权利、参与决策的权利、寻求司法救济的权利。
在上世纪60年代公众参与原则就已经存在，随着经济的快速发展，相对应的环境问题也就愈加突出，在这样的情形下，更加需要让公众参与到环境保护的法制化建程中去，并成为推动和实践这一进程的主力军。
一、公众参与原则在我国存在的问题（一）公民参与的权力没有的到有效地保障环境侵权的救济是公众参与原则的重要内容之一。
法律是具有可诉性的，有侵权必有救济。
很多国家对环境保护进行了明确的规定，如日本规定的环境公益诉讼制度，公众可以对使公民受到环境利益损害或处于环境损害危险的行政机关提起诉讼。
加拿大的《环境保护法》中也明确的规定了每个公民的权力和资格，这样可以对公共环境起到更好的保护作用。
但是中国在环境法中对于公众参与的原则没有明确的规定。
对于环境的规定没有明确的条例。
索赔权和诉讼权仅限于遭受直接环境损害时才能行使。
《民事诉讼法》规定的起诉条件之一是：“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织”；《行政诉讼法》规定：“原告必须是受具体行政行为侵害其权益的公民、法人或者其他组织”。
而环境损害往往具有长期性、间接性、滞后性、无形性，而且环境一旦超出其本身的自净能力，治理的成本是巨大的。
在环境损害中受害的群体由于受到起诉资格的限制，提出诉讼往往不被法院受理；即使被法院受理，胜诉的几率也很小。
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环境法的公众参与原则【摘要】：随着环境污染和生态破坏的日益严重，环境法的公众参与原则问题得到越来越多人的重视。
该问题源于上世纪60年代，是人类在实践中不断发展总结出来的。
随着《人类环境宣言》和《里约环境与发展宣言》等等全球性法律文件的相继出台，环境法的公众参与原则问题引起了我国学者的研究兴趣。
目前,我国学者对这一问题的研究还存在很多值得思考的问题,不仅在概念上表述不一,而且在参与主体及内容的界定上也存在分歧,尤其缺乏对这一原则进行深入的理论剖析。
由此，本文的第一部分就该问题的概念进行说明。
公众作为推动环保的一支重要力量,它的兴起离不开市民社会的建构,市民社会的孕育有助于人们思想观念的解放、民间社会团体的形成,从而为公众参与环境保护提供了思想观念上的重要准备,为公众参与成为环境法的基本原则提供了理论前提。
再次确立公众参与原则也是保护环境权这一基本人权的必然要求,在探讨公众参与原则的理论基础的前提下，本文分析了我国环境保护法对公众参与的相关规定和存在的问题，提出完善我国环境保护法中的公众参与原则的立法建议。
本文在肯定公众参与原则是环境法基本原则的基础上，结合国内外有关环境法参与原则的立法现状，对公众参与原则的立法体现与实施机制上的不足，提出了一些弥补缺憾的完善设想。
以及要进一步完善公众参与原则的实施机制。
【关键词】：环境法环境保护公众参与公众参与原则【Summary】As environmental pollution and ecological damage is serious, environmental laws of the public participation in matters of principle is more and more people's attention. the problem lies in the sixties, the last century is constantly developed in practice, to sum up. As the universal declaration of human environment and the rio declaration on environment and development of global legal document, environmental laws in the public participation in matters of principle was a scholar's study interest in our country. at present, china's scholars to this study is much thinking, not only in conceptual terms, and in the body and the contents of the divisions, especially the principles of the theory. it also Thus, the first part of the problem of concept in promoting environmental protection. the public as an important force, its rise from the public social constructionism, which helps people of the concepts of liberation, civil society organizations, public participation in environmental protection to provide ideas in preparation for public participation in the basic principles of environmental laws have become a theoretical basis. To establish the public to participate in the same principle is to protect the environment to the basic human rights of the natural requirements for public participation in discussing the principle of basic theories of this paper analysed our environments for the public to participate in relevant provisions and problem and to improve our environments of public participation in the principle of legislation. this proposal in principle is that public participation in environmental laws on the basis of the basic principles, which combines principles of environmental laws in the relevant legislation the status quo, To the public to participate in the principle of legislation and enforcement mechanism reflects the inadequate and made some support the idea of perfection. and to improve public participation in the implementation mechanism.【Keywords】Environmental laws, Environmental protection, Public participation in, Public participation in principle目录一、摘要………………………………………………………………………………………１一、目录………………………………………………………………………………………２一、公众参与原则之理论基础………………………………………………………………３（一）环境权…………………………………………………………………………………３（二）公共信托………………………………………………………………………………３（三）公众参与原则…………………………………………………………………………４二、发达国家国内立法中的公众参与原则…………………………………………………４（一）美国……………………………………………………………………………………４（二）日本……………………………………………………………………………………４（三）英国…………………………………………………………………………………４（四）其它国家……………………………………………………………………………４三、我国公众参与原则的立法现状…………………………………………………………５四、公众参与原则存在的问题………………………………………………………………５五、如何有效推进公众参与原则……………………………………………………………６（一）立法建议………………………………………………………………………………６1、明确公众的权利和义务………………………………………………………………６2、完善环境信息公开制度………………………………………………………………７3、完善环境公益诉讼制度………………………………………………………………７（二）奖励建议………………………………………………………………………………７（三）公开建议………………………………………………………………………………８（四）教育建议………………………………………………………………………………８参考文献………………………………………………………………………………………９中国的环境污染和生态破坏愈来愈严重，如酸雨、臭氧层破坏、全球性气候变化、生物多样性锐减、土壤退化的加速、淡水资源的枯竭与污染、森林面积急剧减少、突发性环境污染事故等。
而治理的速度似乎愈来愈赶不上破坏的速度，除了人口过多、资源匮乏、环境容量太小、生产方式与消费方式太落后等多种原因以外，从更深层次上看，还有一个重要原因，就是公众参与程度太低。
参与的主体是公众，一般意义上的“公众”是众多分散个人的集合，是政府为之服务的主体群众，是一个群体概念。
但凡涉及到社会经济活动的事情,真正的主体就应该是个体的人。
因而环境保护领域的“公众”也不应该是抽象概念下的公众,其应该强调个体。
倡导公众参与环境保护、解决环境问题，走可持续发展之路，是人类的共实。
公众参与环境保护是人类环境意识觉醒与生态环境不断恶化的必然结果，同时也是一个国家是否重视和保护公民权利的一个重要标志。
现代社会是法制社会，一切社会现象要想获得持久的生命力和拥有广泛的影响都必须依靠法律制度的建设和完善。
一、公众参与原则之理论基础（一）环境权环境权作为一种新型的人权，是人的一项应有权利。
环境权的提出反映了新的社会价值观和生态理念。
目前，虽然世界上有许多国家在其宪法或相关环境立法中都规定了环境权，但是，由于环境权概念的内涵模糊，对其概念的确定性国际社会及法学界并未达成共识。
李步云先生曾论述过人权的三种形态，即应有权利、法定权利和实有权利。
应有权利是权利的初始状态，它是特定社会的人们基于一定的社会物质生活条件和文化传统而产生出来的权利需要和权利需求，是主体认为或被承认应当享有的权利。
此种权利是天赋人权，即人作为人应当享有的权利，它是一种绝对的，不可转让的权利。
环境权就是这样的一种权利，它产生于人类保护环境实际需要中，源于人类可持续发展的理念。
它是人的应有权利。
法定权利是国家通过法律的制定或认可，使应有权利法律化、制度化，使其置于法律的保护之下。
只有存在应有权利，才能产生应不应该以及如何去保护它的问题，否认应有权利的存在，法定权利就会变成无源之水，无本之木。
公众参与权的实现将有助于环境权逐步地从应有权利向法定权利和实有权利的转化。