中国粮食供求问题研究

中国粮食供求问题研究

摘要

中国是一个人口大国，粮食供求矛盾尤为突出。正因为如此，供求的平衡问题一直是中国粮食问题争议的焦点。随着经济规模的扩大，粮食的生产能力也不断加强，在动态发展的过程中，粮食供求能否保持着平衡的趋势是中国粮食政策最根本的立足点。因此，我们必须对粮食的供求问题有所了解。本文主要是通过对

关键字

粮食供求关系；粮食生产；粮食储备；粮食出进口；粮食消费；粮食出口

0前言

我国粮食消费规模较大，粮食供求变动极易对国际粮食市场产生冲击，而这种冲击又常常被放大化，加之国内外关于我国粮食供求的预测结果和观点之间存在较大差异，这也使得中国粮食供求平横问题越来越突出，越来越敏感。因此，关于中共粮食供求平衡的研究是一个长期性和持续性课题。这对确保国内粮食安全和社会稳定也具有重要的预警性作用。

1 粮食供求近状（2006年—2007年）

2006年，我国粮食供求总量基本平衡，略有缺口。粮食市场供应充足，市场粮价总体平稳。我国稻谷产量连续第三年增加，需求继续降低，供求状况由产需不足变为产需基本平衡。同时稻谷市场整体呈现“粳稻疲软，籼稻走俏”的特征。我国小麦产量大幅增加，当年供需形势有产不足需转为产需有余。虽然小麦进口量明显减少，但完全能够满足国内市场的需要。最低收购价小麦收购数量大，导致年末库存水平大幅提高。我国玉米产量继续增加，出口量大幅下降，但由于工业消费需求的快速增长，国内玉米供求呈现基本平衡状态。我国大豆产量连续第二年降低，大豆进口量继续增加，当年大豆新增供给量小幅提高。大豆榨油消费量和使用消费量明显增加，当年大豆供需仍然存在缺口。2007年粮食消费总量仍保持平稳增长，城乡居民口粮消费将稳中略减，饲料用粮将稳中略增，工业用粮消费将继续较快增长。总体上看，粮食供求仍处于紧平衡状态，市场粮价将基本维持在上年水平或略有上升。

2 粮食供给

2.1 粮食生产

2.1.1我国粮食生产的区域布局

粮食生产与自然资源条件密不可分，我国按照综合农业区划原则确定了九大农区：东北区，内蒙古及长城沿线区，黄淮海区，黄土高原区，长江中下游区，西南区，华南区，甘新区，青藏区。我国主要粮食作物包括稻谷，玉米，大豆等，不同的粮食作物呈现明显不同的区域化趋势。我国的稻谷生产主要集中在南方14个省（直辖市）。秦岭—淮河以南，温度高，雨量多，生长季节长，适于稻谷栽培。其中成都平原，长江中下游平原，珠江流域的河谷平原和三角洲地带都是我国稻谷的主产区。秦岭—淮河以北，雨量逐渐减少，稻谷分布远不如南方集中，但仍很广泛。北方稻季日照长，生长季节内昼夜温差大，有利于养分的制造和积累；台风，暴雨等自然灾害较轻，有利于稻谷的高产。因此，只要解决好灌溉问题，在北方扩大种稻面积，增产潜力很大。我国稻谷第一大产区为长江中下游区，但近年来其生产比重呈下降趋势，近年来，东北地区稻谷产量占全国比重一直在

上升。我国小麦分布极广，全国各省区都有小麦种植，主要生产集中在黄淮平原和长江中下游地区。根据自然条件，耕作制度，小麦品种类型，播种期及成熟期的早迟等生产特点，小麦产区可分为冬麦区，春麦区两大类型。我国是世界玉米主要生产国之一，播种面积仅次于美国。我国玉米生产集中在从东北斜向西南的狭长地带。根据地理位置，自然条件与耕作制度，可将我国玉米生产分为北方春播玉米区，黄淮海平原夏播玉米区，西南山林玉米区，南方丘陵玉米区，西北灌溉玉米区和青藏高原玉米区6个产区。我国大豆栽培面积大，分布广，主要集中在东北松辽平原和黄淮海平原。

2.1.2粮食生产的基本条件

粮食生产的基本条件主要包括：自然条件，资本条件，人力条件，科技条件和宏观政策条件。自然条件主要指气候条件，包括农时降水量和农时气温。自然条件的变化对粮食生产影响较大。资本条件主要是质量是生产中资本的投入，最主要是播种面积和化肥的投入。人力条件即农业劳动力，是粮食生产的重要条件。科技条件一般认为包括农产品品种的科技含量，农业劳动力的技术素质和农业机械的使用情况。农业宏观政策是影响我国粮食生产的决定性因素。

2.1.3粮食生产存在的问题

我国粮食生产存在的问题有：1耕地数量减少与质量下降；我国人多地少，耕地资源匮乏。耕地质量下降问题严重：一时被占用的耕地与新增耕地质量差异大，更低总体质量下降；二是耕地养分含量有所下降；三是耕地污染严重。2水资源缺乏且利用率低；我国是世界上水资源比较紧缺的国家之一。3科技支撑能力弱；我国科技创新能力不足和重大科技储备不能满足需要，而且，科技推广体系不健全，体制不灵活，不能满足农民的需要，农业劳动者素质低。4基础设施薄弱；经过几十年的努力，农业基础设施有了很大的改观，但仍然很薄弱。5自然灾害严重；我国是自然灾害发生频率较高的国家，因自然灾害而造成的损失严重，直接制约着农业综合生产能力的发挥和稳定提高。

2.2粮食储备

2.2.1粮食储备的功能

粮食储备的功能主要有三种：1 调节市场；调节市场的功能主要体现在调节市场的供求和平抑价格的波动上。粮食作为在使用价值上有着特殊重要性的商品，其稳定的市场供求具有重要的意义。2 救灾备荒；粮食稳，人心定，社会才能和谐发展。我国幅员辽阔，农业条件复杂，自然灾害频繁。一旦繁盛重大农业灾害，特别是遇到洪涝或干旱灾害时，粮食生产将遭遇重大损失，市场出现粮荒，低收入者和弱势群体将面临饥饿的威胁，社会也会出现动荡。适量的粮食储备可以保证人们在灾荒中也能过得到必须的粮食，满足他们的基本生活需要，维护社会稳定。3 应付战争等突发事件；粮食供应是军队作战的基本保障。“兵马未动，粮草先行”。和平年代，虽然战争很少，但由于民族矛盾及国家之间的经济利益的争夺与纠纷，局部战争还是时有发生的。为应付战争等突发事件，国家需要储备战略用粮，以备不时之需。

2.2.2粮食储备的目标

目标主要有两点:1保障粮食安全；粮食安全是国家安全的重要内容，保障国内粮食安全是政府义不容辞的责任。为了保障粮食的安全，必须储备一定的粮食，是粮食库存不低于年消费量的17%~18%，以保障必须得粮食供应。2稳定市场的价格；粮食价格是百价之基，稳定粮食价格具有重要的经济意义。粮食储备具有“蓄水池”的作用。粮食不足，流入市场；粮食过剩，储存起来。