中新自由贸易区发展现状及趋势研究

中-新加坡自由贸易区发展现状及趋势研究

摘要在全球经济一体化的今天，各国经济紧密相连，相互依存。而作为亚洲的两个贸易进出口大国——中国和新加坡，它们之间贸易的好坏，直接影响到东盟自由贸易体制下的各国贸易经济，还有双边贸易商品很多具有互补性，所以我们有理由要透彻的研究双边在自由贸易区中的发展现状及趋势，使两国之间贸易经济达到双赢，建立更完善的贸易体制，开创中新两国贸易盛世。本文针对近几年中国与新加坡贸易发展现状展开了深层次的分析，其中包括贸易协定，投资现状等等。并对以后双边贸易提出相关性的建议。

关键词中新自由贸易区发展现状趋势研究政策建议

引言

在区域经济一体化的背景下，中国与新加坡签定的第一个自由贸易协定，将对东南亚地区经济发展产生很大影响。本文就该协定产生的背景、内容和产生的影响作了较为全面的分析和介绍。如果中新自由贸易区在贸易自由化基础上进一步实行投资自由化，则通过相互投资，两国的国际分工可以进一步细化，可以在合作中获得双赢。据此，笔者得出以下结论：只要合作领域和合作政策选择得当，中国和新加坡建立自由贸易区应该是可行的。笔者对中新自由贸易区的政策建议是：在实行贸易自由化的基础上，积极推动两国服务贸易自由化和投资自由化。建立相应的区域投资自由化政策制度和区域协调机制，并极大地改善我国的投资环境。积极推动我国企业“走出去”，以利用新加坡的技术优势。中国与新加坡在自由贸易区体制下发展现状进行详细描述，来对未来两国经贸发展趋势加以探讨与深层次的研究，这对认识中国开展地区经济合作，了解自由贸易区内容和影响都有所帮助。

中-新加坡自由贸易区发展现状及趋势研究

1.中国与新加坡自由贸易区

1.1.中国与新加坡自由贸易区建立的背景

21世纪，世界经济全球化和区域经济一体化的进程不断加快，作为世界最大的发展中国家中国和世界最具有发展活力的新兴工业国新加坡，均被视为当今世界最有潜力的经济实体。中国市场巨大，经济持续发展；而新加坡作为东南亚重要的贸易通路，在亚太地区的经济发展中起着举足轻重的作用。同时，中新双方经贸合作也开展得如火如荼，以2005年为例，两国双边贸易额达到了331.5亿美元。但是，全球化浪潮给中新两国带来机遇的同时也带来了极大的挑战。以外向型经济为主的新加坡，其国内经济的稳定主要依靠海外市场的发展；而处于世纪之交的中国也正面临新市场的开拓、经济结构和宏观经济管理的战略转型等问题。在这样的背景下，2003年新加坡开始酝酿同中国建立双边自由贸易区。2006年8月25日举行的中国－新加坡双边合作联合委员会第三次会议上，吴仪副总理与新加坡副总理黄根成正式宣布，在中国－东盟自由贸易区基础上启动中新双边自由贸易判。2006年10月26日，中国—新加坡自由贸易区第一次谈判会议在北京召开，双方领导人就自贸区谈判机制、范围和时间安排等问题进行了初步的协商与会晤。

2008年10月23日，在温家宝总理和新加坡李显龙总理见证下，商务部长陈德铭与新加坡贸工部长林勋强代表各自政府在北京人民大会堂签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》。同时，双方还签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边劳务合作的谅解备忘录》。

中国-新加坡自由贸易区谈判启动于2006年8月，经过8轮艰苦而坦诚的磋商，双方于2008年9月圆满结束谈判。《协定》涵盖了货物贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域，是一份内容全面的自由贸易协定。双方在中国-东盟自贸区的基础上，进一步加快了贸易自由化进程，拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。根据《协定》，新方承

诺将在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税；中方承诺将在2010年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税。双方还在医疗、教育、会计等服务贸易领域做出了高于WTO的承诺。《协定》的签署是中新双边关系发展历程中新的里程碑，将进一步全面推进中新双边经贸关系的发展，也将对东亚经济一体化进程产生积极影响。同时，在全球共同应对金融动荡的时刻，《协定》的签署有利于维护两国经济与贸易的稳定和增长，为维持世界经济稳定和促进贸易自由化做出积极贡献。

1.2.中国与新加坡自由贸易区协定

《中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定》(以下简称“协定”)是在WTO相关规则规范下，并在中国—东盟自由贸易区的基础上，双方进一步相互开放市场、深化合作的法律文件。

《协定》是一项全面的自由贸易协定，共115条，分为14章，即初始条款、总定义、货物贸易、原产地规则、海关程序、贸易救济、技术性贸易壁垒及卫生与植物卫生措施、服务贸易、自然人移动、投资、经济合作、争端解决、例外、总条款和最后条款。此外，《协定》还包含7个附件、2项换文。主要内容如下：

(一)货物贸易

两国将在中国—东盟自贸区《货物贸易协议》的基础上，加快货物贸易自由化进程。根据《协定》规定，新加坡将从2009年1月1日起，取消所有自中国进口产品的关税;我国将在2012年1月1日前取消97.1%自新进口产品的关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。

(二)服务贸易

在服务贸易方面，双方在WTO服务贸易承诺表和中国—东盟自贸区《服务贸易协议》市场准入承诺清单的基础上，进一步相互扩大市场准入范围。新方的承诺包括：1、承认我两所中医大学学历；2、允许我在新设立中医大学和中医培训机构；3、允许在新开展中文高等教育、中文成人教育和中文培训；4、允许我在新开办独资医院；5、同意与我尽快启动会计审计准则的认可谈判。我方承诺包括：1、承诺新方在华设立股比不超过70%的外资医院；2、认可新加坡两所大学的医学学历。

(三)人员流动

在入境方面，双方在《协定》中设立了自然人移动章节，明确了商务人员临时入境的纪

律和准则，并就居留时间和条件做出了具体承诺，将进一步便利两国人员往来，为自然人临时入境建立透明的标准和简化的程序。与《协定》同时签署的《劳务合作谅解备忘录》，也将对我赴新劳务人员的管理和维护我在新劳务人员的权益，产生积极效果。

(四)原产地规则和海关程序

《协定》规定了以区域价值含量增值40%为基本标准的优惠原产地规则。双方还将在自由贸易区合作框架下，加强双方海关在风险管理等方面的合作，简化海关程序，提高货物和运输工具的通关便利。

(五)卫生检验检疫及技术性贸易壁垒

《协定》规定，双方将在卫生检验检疫的标准化及区域化认证、合格评定程序等方面加强合作，建立合作机制，使双方迅速高效地解决双边贸易中产生的问题。此外，《协议》还强调，双方将在贸易投资促进、旅游合作、促进中国区域经济协调发展、人力资源开发和中国企业“走出去”等方面加强合作。

2.中国和新加坡自由贸易区发展现状

2.1.中国和新加坡双边贸易现状

中新建交15年来，两国在各个领域的友好关系发展迅速，经贸合作成果显著，双方在贸易、相互投资、工程承包、劳务以及区域经济组织等方面的合作进展顺利。目前双方已互为重要的经贸合作伙伴。有关统计显示，近年来，中新经贸合作成果显著，新加坡是中国第七大贸易伙伴，中国则是新加坡第三大贸易伙伴。截至2008年8月，中国大陆共有147家企业在新加坡上市。中新两国在经贸往来方面十分密切，现在每周有300多个航班往返于两国之间。2007年，新加坡共有90万人来华旅游，占了新加坡总人口的近四分之一。

2008年在全球经济放缓和经济疲软的情况下，据新加坡统计，2008年中国与新加坡双边贸易进出口总额为646.1亿美元，同比下降0.2％，其中，新加坡自中国进口336.4亿美元，比去年同期下降0.9%，新加坡对中国出口309.7亿美元，同比增长0.6％，新加坡对我逆差26.7亿美元。中国继续保持为新加坡第二大贸易伙伴，在新加坡对外贸易中的比重为9.9%。

12月当月，中新双边贸易进出口总额45亿美元，同比下降15.4%，降幅比11月稍有缩小。其中新加坡自中国进口23.6亿美元，同比下降17.1%，新加坡对中国出口21.4亿美元，同比下降13.5%。