招标师《招标采购专业实务》XXXX(1)

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目录
第1章 采购概述 第2章 招标投标概述 第3章 招标师职业资格制度 第4章 招标方案
第5章 资格审查 第6章 招标文件
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1 采购概述
➢ 提要：采购是组织或个人从外部获取资源，满足生产使用 和消费需求的经济活动，是物质流与信息流互动交换的过 程。本部分简要介绍了招标采购人员应当具备的采购基本 知识。包括采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和 实施条件，选择采购的目标控制要素。其中，招标采购、 竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、 适用范围是重点内容。
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稽察与监督
《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监 督的职责分工意见的通知》（国办发[2004]34号）；
《国家重大建设项目稽察办法》 （中华人民共和国国家发展计 划委员会令 第6号） （国办发[2000]54号）
国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（发[2002]18号）
➢ 但是，应该注意，因部分有关专业理论体系尚不完备、成 熟，缺乏相应的法律或权威支撑，故多数概念只能依据 《政府采购法》定义。讲义的部分表述也欠正确、完整。
➢ 1.1 采购的目标和原则
➢ 熟悉采购的目标、原则。
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1.1.1．采购的目标
通俗地说，采购要达到的目标就是“物美价廉”。“物美” 指采购的结果应满足采购人的使用需求，即达到：①满足 采购项目的功能需求；②采购的工程、货物或服务应达到 一定的质量标准。
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关于《中华人民共和国招标投标法实施条例 （征求意见稿）》的说明
一、制定《条例》的必要性 ① 增强招投标法律制度可操作性的需要。 ② 促进招投标市场规则统一的需要。 ③ 加强和改进招投标行政监督的需要。 二、起草《条例》的主要原则 ① 严格遵守上位法的规定。 ② 着力解决实践中存在的突出问题。 ③ 操作性和原则性相结合。
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三、需要说明的几个问题 ① 关于与《政府采购法》的衔接。 ② 关于行政监督。 ③ 关于招标公告发布媒介的指定部门。 ④ 关于资格审查。 ⑤ 关于投标保证金。 ⑥ 关于评标专家库管理。 ⑦ 关于招投标从业人员职业资格制度。 ⑧ 关于法律责任。
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议标）、单一来源（直接采购）、征求建议、竞买等；
（3）按照采购主体划分，可以分为公共采购、企业采购 和个人采购；
（4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分， 可以分为国内采购和国际采购；
采购计划的主要内容包括：采购对象（货物、工程或服 务）、采购规模（数量）、采购预算、采购方式、采购周 期（包括时间、进度表）、采购文件等。在通常的采购计 划中，采购人还应明确采购的具体实施机构，可以是采购 人自己，也可以委托采购代理机构。
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1.3 采购的分类和控制要素 熟悉采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素。
注：采购应当按照竞争、择优的要求，遵循适当的供应商、 适当的质量、适当的价格、适当的数量与适当的方式（方 法、手段、时间、地点）的基本原则。应注意上述采购的 一般目标、基本原则与后面要谈到的政府采购及招标投标 原则的区别。
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1.2 采购的任务和计划
1.2 采购的任务和计划 熟悉采购的任务范围
1.2.1采购工作的主要任务 （1）明确采购目标 （2）组建采购机构 （3）编制采购计划 （4）采购实施 （5）采购后评价
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1.2.2采购计划
在实施采购活动中，编制采购计划是一项主要的内容。采 购计划是采购人明确采购需求并了解供应市场情况后，对 实施采购活动作出的具体安排（采购内容、范围、时间、 采购资金与支付方法以及采购实施方式） 。
➢ 法律、法规、条例、相关规定： ➢ 《中国人民共和国招标投标法》（1999年21号） ➢ 《工程建设项目施工招标投标办法》（[发]2003年30号） ➢ 《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》
[发]2007年56号 ➢ 《机电产品国际招标投标实施办法》（[商]2004年13号） ➢ 《中华人民共和国政府采购法》（2002年68号）
招标采购专业实务
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内容提要
➢ 应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、 服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水 平和能力。
➢ 招标采购的最大特点是涉及领域广、专业多，系统性、操 作性强。招标采购专业基础知识；招标采购职业素质要求； 招标采购全过程实务能力的基本和必备要求；政府采购和 外资项目招标采购实务要求。
➢ 对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标 采购实务是“主体结构、支撑功能”(招标投标法“第3 条”），货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功 能”。
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➢ 按照目前招标投标行政管理体系划分，则招标采购专业实 务又可以分为工程招标、机电产品国际招标、政府采购三 部分构成。
1.3.1采购的分类 采购有多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类： （1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、
委托（雇佣）、借贷、征收、交换等；
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（2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标（公 开招标、邀请招标方式）、询价、比选、磋商（竞争性谈判、
“价廉”是指在满足采购人使用需求的情况下，本着经济， 节约的原则，以合理的采购成本获得所需的工程、货物或 服务，提高采购资金使用效益，“价廉”不能理解为片面 追求低价。
补充:采购工作应该规范并提高效率。
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1.1.2．采购的原则
采购人在采购过程中，应遵循以下基本原则：竞争、择优、 批量、时机、范围、方式和专业原则。