公共组织财务管理课程教学大纲

《公共组织财务管理》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：02112108课程名称：公共组织财务管理课程性质：必修课适用专业：公共事业管理开课学期：春季学期总学时：51学时总学分：3分先行课程：管理学原理、基础会计、公共事业管理概论课程简介：《公共组织财务管理》是为公共事业管理专业本科学生开设的一门专业核心必修课程。

公共组织财务管理是公共部门尤其是政府组织、事业单位的公共管理活动的重要组成部分之一。

它是公共组织进行财务管理的客观社会活动及过程。

公共财务学正是一门综合地运用各种科学知识和方法，以公共组织尤其是政府组织财务管理过程及其规律为研究对象，促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物品的学科。

该课程主要教授公共组织尤其是政府组织财务管理的基本概念、特点、目标、原则、内容及作用等，系统地介绍公共组织财务管理的基本理论和方法，详细阐述公共组织、财务管理理论、预管管理、收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、投资管理、净资产管理、财务清算、财务报告、财务分析、财务监督等内容。

对它的学习有助于正确认识公共组织尤其是政府组织的财务管理活动，并指导公共组织财务工作。

推荐教材：侯江红.公共组织财务管理［M］，北京：高等教育出版社，2010。

参考书目：[1] 王为民.公共组织财务管理［M］，北京：中国人民大学出版社，2009；[2]格林著.杨世伟译.公共部门财务管理［M］，北京：经济管理出版社，2011；[3]宋效中.公共组织财务管理［M］，北京：机械工业出版社，2010；[4]财政部注册会计师考试委员会办公室编.财务成本管理［M］，财政部注册会计师考试委员会办公室编，大连：东北财经大学出版社，2014；[5] 赵德武.财务管理［M］，高等教育出版社，2012。

二、课程总目标通过本课程的教学和学习，使学生了解公共部门财务管理的概念、基本知识和理论，掌握公共部门财务管理各项内容和财务分析的方法，初步具有解决政府部门、事业单位和民间非营利组织的一般财务问题的能力，培养和提升学生的综合管理素质和能力。

三、理论教学内容与目标学时安排：第一章公共组织教学内容：公共组织的基本概念，特征，概论界定：政府组织、非政府组织，公共组织的构成要素。

教学目标：掌握公共组织的基本概念、特征、界定，理解公共组织的构成要素等。

第二章公共组织财务管理理论教学内容：公共组织财务管理的概念；特点：政策性强，以预算管理为中心目标，经济来源的无偿性，涉及面广，类型多样化；公共组织财务管理的目标；公共组织财务管理的任务、原则、内容和方法；阅读材料：国外非营利组织与我国事业单位财务管理比较研究。

教学目标：掌握公共组织财务管理的概念、特点、目标，了解公共组织财务管理的任务、原则、内容和方法。

第三章预算管理教学内容：公共组织预算的概念和内容；预算编制的原则；预算管理办法；单位预算编制的准备工作和编制方法；定员定额管理制度；政府组织和非政府组织单位预算的编制；单位预算的审批与执行；教学目标：掌握公共组织预算的概念和内容，预算管理办法和编制方法，定员定额管理制度，单位预算的审批与执行；理解预算编制的原则；了解单位预算编制的准备工作，政府组织和非政府组织单位预算的编制。

第四章收入管理教学内容：公共组织收入的概念、分类；财政拨款的管理：财政拨款的内容、领拨原则、方法、拨入经费的管理；非政府组织事业收入、经营收入的管理和其他各项收入的管理；预算外资金的管理；阅读材料：行政事业单位租金收入如何管理。

教学目标：掌握公共组织收入的概念、分类，财政拨款的管理，非政府组织事业收入和经营收入的管理，预算外资金的管理；理解非政府组织其他各项收入的管理。

第五章支出管理教学内容：公共组织支出的确认、分类；公共组织支出管理原则和要求；人员经费和公用经费项目管理；政府组织的支出管理：经常性支出管理、专项支出管理、自筹基本建设支出管理；非政府组织的支出管理：事业支出管理、经营支出管理，自筹基本建设支出管理，对附属单位补助支出和上缴上级支出管理；成本核算的管理；阅读材料：教育的成本－效益分析。

教学目标：掌握公共组织支出的确认、分类，人员经费和公用经费项目管理，政府组织和非政府组织的支出管理；理解公共组织支出管理原则和要求，成本核算的管理。

第六章资产管理教学内容：资产的概念、构成；流动资产的管理：流动资产的概念与特点，现金管理，银行存款管理，应收款项和预付款项管理，存货管理；固定资产的管理；无形资产的管理；非营利性资产转为经营性资产的管理；阅读材料：加强高校非营利性资产转为经营性资产的管理。

教学目标：掌握资产的概念、构成，流动资产的管理，固定资产的管理；理解无形资产的管理，非营利性资产转为经营性资产的管理。

第七章负债管理教学内容：负债的概念，应缴款项的管理：应缴财政预算款管理，应缴财政专户款管理；应付、预收和暂存款项的管理，借入款项的管理；阅读材料：谈谈高校负债管理。

教学目标：掌握负债的概念，应缴款项的管理；理解应付、预收和暂存款项的管理，借入款项的管理。

第八章投资管理教学内容：公共组织投资的概念、特点和类型；投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价；阅读材料：紫峡水库的社会评价。

教学目标：掌握公共组织投资的概念、特点和类型；理解投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价。

第九章净资产管理教学内容：净资产的概念、类型；非政府组织事业基金的管理；专用基金的管理；固定基金的管理；结余的管理；阅读材料：工会净资产管理改革微论。

教学目标：掌握净资产的概念、类型，非政府组织事业基金的管理，专用基金的管理；理解固定基金的管理，结余的管理。

第十章财务清算教学内容：财务清算的概念；财务清算的要求、程序；财务清算中的清查、清理和申报核实；财务清算的验收；财务清算结果的处理。

教学目标：掌握财务清算的概念；了解财务清算的要求、程序，财务清算中的清查、清理和申报核实，财务清算的验收，财务清算结果的处理。

第十一章财务报告教学内容：财务报告的概念和体系，财务报告的作用，编制要求，政府组织和非政府组织财务报表的内容及编制方法，年度财务报表的编报和审批。

教学目标：掌握财务报告的概念和体系，了解财务报告的作用，编制要求，政府组织和非政府组织财务报表的内容及编制方法，年度财务报表的编报和审批。

第十二章财务分析教学内容：财务分析的内容、形式、程序和方法；了解财务分析的作用和要求，财务分析报告的编写。

教学目标：理解财务分析的内容、形式、程序和方法；了解财务分析的作用和要求，财务分析报告的编写。

四、实践教学及目标本课程无实践教学环节。

五、教学指南第一章公共组织教学重点：公共组织的构成要素。

教学难点：非政府组织。

教学方法：讲授法第二章公共组织财务管理理论教学重点：公共部门财务管理的概念和作用、任务、基本原则和特点。

教学难点：公共部门财务管理的基本方法。

教学方法：讲授法第三章预算管理教学重点：公共部门预算的内容。

教学难点：定额计算法、比例计算法、标准计算法、比较计算法、估计计算法。

教学方法：讲授法第四章收入管理教学重点：财政拨款的管理、事业收入的管理、预算外资金的管理。

教学难点：财政拨款的管理、事业收入的管理、预算外资金的管理。

教学方法：讲授法第五章支出管理教学重点：公共部门支出管理的基本要求。

教学难点：我国事业单位支出管理、行政单位支出管理。

教学方法：讲授法第六章资产管理教学重点：流动资产的管理、固定资产的管理、无形资产的管理、对外投资的管理。

教学难点：流动资产的管理、固定资产的管理、无形资产的管理、对外投资的管理。

教学方法：讲授法第七章负债管理教学重点：我国公共部门应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的概念、缴纳方式、规定和管理要求。

教学难点：我国公共部门应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的概念、缴纳方式、规定和管理要求。

教学方法：讲授法第八章投资管理教学重点：投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价。

教学难点：投资项目的财务分析、国民经济评价和社会评价。

教学方法：讲授法第九章净资产管理教学重点：事业基金的管理、固定基金的管理、专用基金、结余的管理。

教学难点：事业基金的管理、固定基金的管理、专用基金、结余的管理。

教学方法：讲授法第十章财务清算教学重点：财务清算的要求、程序；财务清算中的清查、清理和申报核实。

教学难点：清算的要求、程序和内容。

教学方法：讲授法第十一章财务报告教学重点：财务报告的作用、内容、编制。

教学难点：财务报告的内容、编制。

教学方法：讲授法第十二章财务分析教学重点：公共部门财务报表的主要内容和编制方法。

教学难点：财务分析的概念、作用和要求；公共部门财务分析的内容和常用指标。

教学方法：讲授法六、作业从各章课后作业中选2-3题练习，并针对学生作业反馈的问题进行讲评；其余习题自助学习。

七、考核方式本课程考核为期末开卷考查形式进行。

八、成绩评定本课程总评成绩＝30％*平时成绩＋70％*期末考试成绩。

平时成绩由课后作业（包括每章结束后的作业、综合练习）占60％、课堂考勤占20％和课堂表现（课堂发言、回答问题等）占20%组成。

执笔人：罗文宝审定人：。