南京试验“城市治理公众委员”

员总 数的 １ ／ ２ ， 由专家代表 、 市 民代 表 、 证会 、 网络征询 、 问卷调查 、 咨询热线等 生活环境 、 保障条件和公共 资源 与城 市
社会组织代表组成。 公众 委员 由市政府 多种方式进行 参与； 各类社 会组织参与
过两届。
一
样， 甚至更好 一些 ， 人们还会 向城市
审议事项 原则上采 取无记 名投票 的方 购买城市治理 的公 共产品和服务等等； 市病” 的具体病灶 。
式进行表决 。表决事项必须经 ２ ／ ３以上 都是公众 参与城市治 理 的有 效方式 和
与会委员 同意 ， 且 同意人数必须超过市 平 台 。 城治委全体委员总数的 １ ／ ２方能通过。
有１ ４ ５名市民报名 ， 符合条件 的有 １ ２ ９ 作 的？
名。４ 月２ ４日上午 ， 在南京市公证处摇
城市治理工作； 三是协调 城市管理相关
南京城市治理委员会 （ 简称市城治 部门之 间的关 系 以及 城市管理相关 部
号产生 了 ４ ５名公众委员（ 来 自２ ４个行 委 ） 是依据《 南京市城市治理条例》 的规 门和其他政府部 门之间的关 系。
为定期会议 和临时会议 。 每次参加会议 媒体参与城市治理 进行 的论坛和报道 ； 市锦上添花。 的人数不少 于委员 总数 的 １ ／ ２ ，其 中公 各种城市 公共事务管 理 的 自治组织 进 紧接着内部视 角的城市治理 ， 是战
众委 员不得少 于参会人数 的 １ ／ ２ 。会议 行 的 自治活动； 政 府 向各类非政府机 构 术性 的治理思路 ， 要解 决的是 现有“ 城
谁是公众委员？
２ ０ １ ３ 年 ３月 １日，南京市城管 局 ２ ０ １ ２年制 定了《 南京市 发 出公告 ， 面向社会招募南京市城市治 城市治理委员会章程》 ，
理委员会公众委员。 截至 ４ 月１ ５日， 共 那么 ， 南京市城市治理委 员会是 如何运 政府授权 ， 依法组 织 、 指导和监督 考核
业和领域 ） ， 其 中专家代 表 １ ３名 ， 社 会 定设 立的协调议事 机构 。其 职责有 三
根 据《 南京市城 市治理 条例》 的规
组织代表 １ ９名 ， 市民代表 １ ３名 。公众 项 ： 一是 负责制定全市城市综合治理发 定 ， 专 门制定了保障城市治理委员会运
委员 中， 年龄 最大 的是 ８ ｌ 岁的刘国璋 ， 展 战略和中长期总体规划； 二 是根 据市 行的 自治性规则《 南京市 城市 治理 委员 发展 ・ 月刊
聘任 ， 每届 任期三年 ， 连续 聘任 不得超 城市治理的公 益性 活动 ， 如生态保护行 大规模 的流动和集聚吗？因此 ， 我 国城
动、 城市 清洁行 动等 ； 城 市社 区进行 社 镇化 发展 的当务之急 以及 城市 治理 的
章程对城 治委会 议 的议事 规则进 区服务和管理举办 的公众议事活动 ， 如 战略 目标是 ，要建设好农村 和小城镇 ， 行了较为详细的规定 ， 市城治委会议分 市 民聊天茶 座 、 社 区管理论 坛等 ； 网络 而不是给大城市 、 特大城市或 巨大型城
就像医生治病一样 ， “ 城市病 ” 有几 种病症 ，关键是要诊断清楚和 明白， 一
最后 ， 城市治理应更加 强调 以人 为 是城市慢性病 ，如城市环境脏乱差 、 乱
章程 中的实体性和程序性规定 ， 保 本 。 人是城市治理的主体而非客体或对 穿马路 等； － － 是城 市急性 病 ， 如 因为修 证 了工作 中能够坚持 公平 、 公开 、 公 正 象 ，城市 治理的 目的不是去 管人和 治 建地铁 和进行马路 改造等城 市交通 公 的法治原则 ， 积极 推动公众 有序参与城 人 ， 而是 制定统 一规则 、 严格执 行规则 共设 施而导致 的交通拥 堵等； 三是城 市 市治理 ，以提高城市治理的 民主化 、 科 更好地服务于人 ， 为人们 的生存 和发展 慢性病导致的急性发作 ； 四是急性病 没 学化 、 法 治化水平 ， 提 升城市 功能和 品 提供 一个 自由 、 舒适 、 有 序和清 新的城 有及 时治好转成慢性病 ， 如城市街巷 治
听证会参与决策过程相类似 ， 南京成立 委员名单 中 ， 有专家、 律
专 门的“ 城市治理委员会 ” ， 同样 旨在让 师 、 教师 、 企业 职工 、 高
市 民参与城市治理过程 。
校学生 、 媒体记者 、 自由
２ ０ １ ２年 ，南京 出台了全 国城市第 职业者等 ，有 ３位广 电
一
部《 城市治理条例》 ， 并成立城市治理 报 社 组 织代 表 ，包 括 现
委员 会 ， 现又聘任 由专家 代表 、 社会组 代快报 总编辑助理郑春 织代表和市民代 表组成 的 ４ ５ 位公众 委 平 ，南 京大学有 ４位教
员， 旨在 群策群力治理 “ 城市 病” ， 笔 者 授 入选 。 系这 ４ ５ 位成员之一 。 南京市首创城市治 理 委 员 会 制 度 ，并 在
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会章程》 。 根据 章程规定 ： 市城治委由公 少可 以有这样几wk.baidu.com方面 ： 如政府和相关 改变人 口逆 向流动 的机制。 笔者认为这
务委员和公众委员组成 ， 公务委员不超 部 门为公众参 与城市治 理提供 公共平 个 机制就 是城乡 的经 济 、 政治 、 社会 和 过委员总数的 １ ／ ２ ，公众委员不少 于委 台， 通过专 家咨询 、 座谈会 、 论证会 、 听 文化 等公共资源的均等化。 如果农村 的
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南京 出台了全国城 市第一部《 城市治理条例》 ， 并成立城市治
理 委员会， 现又聘 任 由专家代表 、 社 会组织代表和 市 民代表 组成
的 ４ ５ 位 公 众 委 员 ， 旨 在 群 策 群 力 为 城 市 “ 治 病 ” 。 ｉ Ｕ Ｉ
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在 ４月 ２ ５日的南京各报纸 以及 网 最小 的武文娟 ２ ４岁 ， 是 络媒体上 ，南京 ４ ５ 名城市治理公众委 南京师范大学传播学在 员名单开始公示 ，与 ２ ０ １ １ 年南京 因修 读研究生 。 建地铁移植行道树 ， 推选市 民代表 召开 公示的 ４ ５名 公 众