PPP项目政府及相关部门职责
ppp管理办法
ppp管理办法一、背景介绍公私合作(PPP)是一种重要的投资模式，旨在吸引私人资本和专业能力介入公共基础设施和服务领域。
为了确保PPP项目的顺利进行和有效管理，制定一套全面且合理的PPP管理办法是必不可少的。
二、法律法规依据1. PPP项目管理法PPP项目管理法包含关于PPP项目的立项、招标、审批、合同签订、监管等各个环节的规定，确保PPP项目能够依法运行，并保护各方的合法权益。
2. 相关行政法规和标准除了PPP项目管理法之外，还有一系列行政法规和标准对PPP项目的管理和实施提供指导。
这些法规和标准包括但不限于投资管理办法、财政负责制办法、项目审批办法等。
三、PPP管理机构设立及职责1. PPP管理办公室设立专门的PPP管理办公室，负责PPP项目的统筹协调、政策制定、监督指导等工作，确保PPP项目的顺利实施。
2. 监管机构成立独立的监管机构，负责监督和审查PPP项目的合规性和运行情况，保障PPP项目的合法性和稳定性。
3. 融资机构营造良好的金融环境，鼓励金融机构为PPP项目提供融资支持，确保PPP项目的资金需求得到满足。
四、PPP项目立项程序1. 立项申请申请人应向PPP管理办公室递交项目立项申请，申请材料应包括项目概况、投资计划、可行性研究报告等。
2. 验证评估PPP管理办公室将对申请项目进行验证和评估，包括项目的社会效益、经济效益、环境影响等方面的评估。
3. 审批批准经过验证评估后，PPP管理办公室将根据项目的情况作出审批批准决定，并颁发立项文件。
五、PPP项目招标程序1. 招标公告PPP项目的招标工作应在适当的媒体上发布招标公告，公告内容应包括项目背景、投资规模、合作期限、资质要求等。
2. 投标文件评审招标机构对收到的投标文件进行评审，根据评审结果确定入围单位，并组织开标活动。
3. 中标确定根据开标结果和评审报告，确定中标单位，并签订正式的合作协议。
六、PPP项目合同签订1. 合同起草中标单位和政府部门就PPP项目的合作内容、权责、收益分配等进行合同起草，并确保合同条款的合法性和合理性。
ppp实施方案财政职责
ppp实施方案财政职责
财政部门在PPP项目中扮演着重要的角色，其财政职责直接影响着PPP实施
方案的顺利进行。
在PPP项目中，财政部门的职责主要包括资金筹措、风险分担
和绩效评估等方面。
下面将对这些方面进行详细的介绍。
首先，财政部门在PPP项目中的首要职责是资金筹措。
在PPP项目中，资金
是项目能否顺利进行的关键因素。
财政部门需要通过多种渠道筹措资金，包括政府投资、发行债券、吸引社会资本等。
在资金筹措过程中，财政部门需要根据项目的实际情况，合理安排资金的使用，并严格监督资金的使用情况，确保资金使用的合法性和效益性。
其次，财政部门在PPP项目中还承担着风险分担的职责。
在PPP项目中，由
于项目的长期性和不确定性，存在着各种风险，如市场风险、技术风险、政策风险等。
财政部门需要与其他相关部门共同制定风险分担机制，合理分担各种风险，降低各方的风险承担压力，保障项目的顺利进行。
最后，财政部门在PPP项目中还需要进行绩效评估。
绩效评估是保障PPP项
目顺利进行和取得预期效果的重要手段。
财政部门需要建立科学的绩效评估体系，对PPP项目进行全面、客观的评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决，确
保项目的顺利进行和取得预期效果。
总之，财政部门在PPP项目中承担着重要的职责，其财政职责直接关系着PPP
项目的顺利进行和取得预期效果。
财政部门需要充分认识到自身在PPP项目中的
重要性，加强协调合作，合理分担风险，加强绩效评估，推动PPP项目的健康发展。
希望财政部门能够不断完善自身职能，为PPP项目的顺利实施提供有力支持。
PPP模式下项目的各参与方及其职责确定
PPP模式下项目的各参与方及其职责确定PPP项目模式运作中，利益主体包括政府、社会投资者、特许经营PPP项目公司，金融机构、咨询公司、承包商及供应商等。
为了平衡政府部门、社会投资者、PPP项目公司、金融机构等利益主体的不同利益和要求，首先应明确各利益主体的职能。
1、政府政府部门(政府或者政府授权的部门)通常是PPP项目的发起人，它们在法律上既不拥有项目，也不经营项目，而是通过给予项目某些特许经营权和给予项目一定数额的从属性贷款或贷款担保作为项目建设、开发和融资安排的支持。
政府需要对项目的可行性进行分析，并组织项目招标，对投标的私营企业进行综合权衡，确定最终的项目开发主体。
如在污水处理项目中，政府部门确保项目公司在整个特许经营期内无偿使用污水处理厂场地范围内的土地，并且协助项目公司获得法律许可的与履行项目协议相关的税收和电价优惠等，给予了项目公司强有力的支持，为项目的成功打下了良好的基础。
2、私营企业私营企业和代表政府的股权投资机构合作成立PPP项目公司，投入的股本形成公司的权益资本。
政府部门在选择私人投资机构的时候往往比较慎重，因为PPP项目的资金规模非常巨大，花费的时间长，需要私人投资机构具备雄厚的资金实力和良好的信誉。
私营企业作为发起人，负责召集PPP项目公司成员。
投标以前，各成员就联合成立项目公司达成一致，以合同形式确定各自的出资比例和出资形式，并推选成员中的几人组成项目领导小组负责PPP项目公司正式注册前的工作。
参与PPP项目的一般均为实力雄厚的企业，如香港地铁公司、中国中信集团公司、北京桑德环保集团有限公司等实力雄厚的国内外企业均积极投身到我国PPP项目的建设中，成功完成了北京地铁4号线PPP项目、国家体育馆鸟巢BOT项目、襄樊市污水处理厂30万吨/日BOT项目等重大项目。
3、项目公司PPP 项目公司是为PPP项目的建设以及运营而专门设立的公司，由政府和社会投资者联合组成。
PPP项目公司是PPP项目的实施者，从政府或授权机构获得建设和经营项目的特许权，负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作。
政府和社会资本合作PPP项目实施机构职责
政府和社会资本合作（PPP）项目实施机构的工作职责根据财金[2014]113号第十条：“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
”，实施机构主要工作职责如下：一、负责编制PPP项目可行性研究报告并保证可研的真实性。
二、负责组织编制项目实施方案，会同财政部门（PPP管理机构）做好物有所值和财政承受能力验证；将验证通过的项目实施方案报请政府审核，严格按照政府批准的项目实施方案实施。
三、应按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，在政府采购部门的指导下开展项目采购工作。
四、负责资格预审，编写资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争；严格按照经政府审核批准的资格预审文件认真组织开展资格预审工作，并将资格预审的评审报告提交财政部门（PPP管理机构）备案。
五、负责组织对社会资本进行实地考察，防止社会资本的虚假行为；做好不少于二次的市场测试，最终合理界定PPP项目采购价格。
六、负责编制项目采购文件和组建项目评审小组，并监督管理项目评审小组的工作；坚持公平竞争的原则，保证PPP项目采购实现充分竞争。
七、负责组织社会资本进行现场考察或召开采购前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个社会资本参加的现场考察和答疑会。
八、负责成立专门的采购结果确认谈判工作组，并监督采购结果确认谈判工作组进行合同签署前的确认谈判。
九、负责与中选社会资本签署确认谈判备忘录；报请政府审核采购结果和拟定的合同文本，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上进行公示，不公示合同文本中涉及国家秘密、商业秘密等内容。
十、负责与中选社会资本签署PPP项目合同，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但不得公告合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容。
十一、应依法监督社会资本和参股机构出资设立项目公司；监督管理社会资本或项目公司进行项目融资，防止企业债务向政府转移。
ppp运营管理制度
ppp运营管理制度一、总则为规范PPP项目的运营管理，保障合作各方的权益，充分发挥PPP模式的优势，特制定本管理制度。
本制度适用于政府与社会资本合作开展的各类PPP项目的运营管理。
二、组织架构1.1 PPP项目领导小组设立项目领导小组，由政府相关部门领导、社会资本代表和专业人士共同组成，负责项目决策、指导和协调。
1.2 项目管理机构建立以政府为主导的项目管理机构，负责项目的日常管理和运营工作，由政府相关部门和社会资本代表共同组成，明确各自的职责和权限。
1.3 项目组织架构项目组织架构中设立项目管理部门、财务部门、法律事务部门、技术支持部门等职能部门，予以细化分工，确保项目运营管理工作有序进行。
三、运营管理3.1 项目规划与预算管理项目管理机构应对项目进行全面规划和预算核算，确保项目的合理性和可行性。
做好预算控制和成本管控，保证项目的投资效益。
3.2 合同管理项目管理机构应严格执行PPP项目合同，遵守约定的各项规定，确保合作双方的权益。
3.3 经营管理项目管理机构应统筹项目的经营管理工作，包括人力资源管理、市场营销、供应链管理等，确保项目的正常经营。
3.4 风险管理项目管理机构应建立健全的风险管理体系，对项目的各项风险给予合理的评估和控制，保障项目的稳定运营。
3.5 绩效评估项目管理机构应对项目的运营绩效进行定期评估和分析，发现问题及时解决，加强项目的管理和运营。
三、资金管理项目管理机构应做好项目资金的管理工作，包括项目资金的募集、使用、监管和分配，确保资金的安全和合理使用。
四、监督管理项目管理机构应接受政府和社会资本方的监督，及时向监督部门和合作方报告项目运营情况，并接受审计和检查。
五、法律法规与政策项目管理机构应遵循相关的法律法规和政策规定，确保项目运营活动的合法性和规范性。
六、宣传与沟通项目管理机构应积极做好项目的宣传工作，加强与社会各界的沟通和交流，促进项目合作各方之间的良好关系。
七、改进完善项目管理机构应不断改进和完善PPP运营管理制度，根据实际情况调整和完善各项管理措施，提高项目运营管理水平。
最新ppp项目各方职责(四篇)
最新ppp项目各方职责(四篇)（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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PPP项目财政管理规定
PPP 项目财政管理规定PPP 项目财政管理办法全文第一章总则第一条为加强政府和社会资本合作(简称 PPP)项目财政管理，明确财政部门在 PPP 项目全生命周期内的工作要求，规范财政部门履职行为，保障合作各方合法权益，根据《预算法》、《政府采购法》、《企业国有资产法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法合用于中华人民共和国境内能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域开展的各类PPP 项目。
第三条各级财政部门应当会同相关部门，统筹安排财政资金、国有资产等各类公共资产和资源与社会资本开展平等互惠的PPP 项目合作，切实履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责，保证项目全生命周期规范实施、高效运营。
第二章项目识别论证第四条各级财政部门应当加强与行业主管部门的协同配合，共同做好项目前期的识别论证工作。
政府发起 PPP 项目的，应当由行业主管部门提出项目建议，由县级以上人民政府授权的项目实施机构编制项目实施方案，提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
社会资本发起 PPP 项目的，应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书，经行业主管部门审核允许后，由社会资本编制项目实施方案，由县级以上人民政府授权的项目实施机构提请同级财政部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。
第五条新建、改扩建项目的项目实施方案应当依据项目建议书、项目可行性研究报告等前期论证文件编制;存量项目实施方案的编制依据还应包括存量公共资产建设、运营维护的历史资料以及第三方出具的资产评估报告等。
项目实施方案应当包括项目基本情况、风险分配框架、运作方式、交易结构、合同体系、监管架构等内容。
第六条项目实施机构可依法通过政府采购方式委托专家或者第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
受托专家或者第三方专业机构应独立、客观、科学地进行项目评价、论证，并对报告内容负责。
PPP项目主要参与方
PPP项目主要参与方PPP项目的参与方通常包括政府、社会资本方、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、保险公司以及专业机构等。
一、政府根据PPP项目运作方式和社会资本参与程度的不同，政府在PPP项目中所承担的具体职责也不同。
总体来讲，在PPP项目中，政府需要同时扮演以下两种角色：作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系；作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人），政府基于PPP项目合同形成与项目公司（或社会资本）之间的平等民事主体关系，按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。
为便于区分政府的不同角色，本指南中，政府或政府授权机构作为PPP项目合同的一方签约主体时，称为政府方。
二、社会资本方本指南所称社会资本方是指与政府方签署PPP项目合同的社会资本或项目公司。
本指南所称的社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业、国有企业、外国企业和外商投资企业。
但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目。
社会资本是PPP项目的实际投资人。
但在PPP实践中，社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体，而会专门针对该项目成立项目公司，作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体，负责项目具体实施。
项目公司是依法设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。
项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。
但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
三、融资方PPP项目的融资方通常有商业银行、出口信贷机构、多边金融机构（如世界银行、亚洲开发银行等）以及非银行金融机构（如信托公司）等。
PPP项目政府及相关部门职责
1PPP项目政府及相关部门职责2本级人民政府2.1授权项目实施机构；2.2审核完善后的、最终的项目实施方案；2.3只有本级人民政府审核同意后, 项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定, 依法组织开展社会资本方采购工作。
2.4批准PPP项目合同；2.5“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前, 项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后, 报同级人民政府批准。
”2.6审核中期财政规划；2.7“行业主管部门应当根据预算管理要求, 将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划, 经财政部门审核汇总后, 报本级人民政府审核, 保障政府在项目全生命周期内的履约能力。
”2.8审核预算草案；2.9指定项目实施机构或其他机构临时接管PPP项目。
3只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目, 财政部门、项目实施机构或其上一级机构, 以及PPP工作领导小组都无权决定。
4财政部门总的职责: 在PPP项目全生命周期内, 履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目的监督管理, 切实保障项目运行质量, 严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核, 确保项目属于公共服务领域, 并按法律法规和相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”4.1开展物有所值评价和财政承受能力论证；4.1.1审核物有所值评价；“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”组织编制财政承受能力论证报告, 出具“财政承受能力论证报告审核意见”；4.2经审核通过物有所值评价的项目, 由同级财政部门依据项目实施方案和物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告, 统筹本级全部已实施和拟实施PPP项目的各年度支出责任, 并综合考虑行业均衡性和PPP项目开发计划后, 出具财政承受能力论证报告审核意见。
ppp项目运营管理方案
ppp项目运营管理方案一、项目概述PP项目是一个新兴的互联网平台，主要提供在线P2P借贷和理财服务。
作为一项金融服务项目，PP项目需要严格的运营管理来确保其合规性和安全性，同时要打造优质的用户体验，提供稳健的资金盈利。
本文将围绕项目的运营管理，提出一系列的方案和措施，以确保项目的良好运营和健康发展。
二、项目运营目标1. 提供优质的金融服务，满足用户的投融资需求，创造良好的用户体验；2. 确保项目的合规和安全，保障用户的资金安全和隐私权利；3. 打造有竞争力的产品和服务，提高用户粘性和市场占有率；4. 实现项目的稳健盈利，确保资金的良性循环和风控风险防范。
三、运营管理体系1. 组织架构及职责划分（1）设立总经理办公室，负责项目的整体规划和决策；（2）设立风控部门，负责用户信息审核、风险评估和信用管理；（3）设立产品运营部门，负责产品设计、推广和用户体验优化；（4）设立市场营销部门，负责市场推广、品牌建设和用户增长；（5）设立客服部门，负责用户服务、投诉处理和用户反馈管理。
2. 运营管理流程（1）用户注册和认证：用户通过实名认证注册，提交身份证、银行卡等有效信息，通过信息和资金审核后方可使用平台服务；（2）借款和投资流程：借款人提交资料，经风控审批后发布借款需求；投资人选择借款项目并出借资金，资金到账后，投资人获得相应的收益；（3）产品推广和营销策略：定期推出促销活动，采用多渠道、多形式的营销策略，提高用户活跃度和留存率；（4）用户服务和投诉处理：平台设立24小时客服热线和在线客服，及时解决用户问题和投诉，提升用户满意度。
四、风险管理1. 信用风险管理：建立完善的用户信用评级体系，提高风险感知和预警机制，及时发现和处理高风险用户；2. 资金风险管理：建立资金监管体系，定期进行资金清算和对账，保障用户资金安全；3. 贷后风险管理：建立健全的贷后管理体系，对借款人进行还款催收和追踪，减少逾期和资不抵债的情况；4. 信息安全管理：采取严格的信息加密技术和数据备份措施，确保用户信息的安全和隐私。
市级ppp中心岗位职责
市级ppp中心岗位职责一、岗位概述市级PPP（Public-Private Partnership，公私合作）中心是负责协调和推动市区域内公私合作项目的政府机构。
其主要职责是促进政府与私人部门之间的合作，推动基础设施建设和公共服务项目的开展，并确保项目的可持续发展和公共利益的最大化。
在市级PPP中心内，涵盖了诸多岗位的功能，每个岗位都承担着特定的职责。
本文将对市级PPP中心常见岗位的职责进行介绍。
二、常见岗位职责1. 中心主任中心主任是市级PPP中心的主要负责人，其职责包括：- 负责制定中心的发展战略和年度工作计划；- 组织和协调中心的日常工作，监督和指导工作人员；- 负责与政府部门和私人机构进行沟通和协调，促进公私合作项目的顺利进行；- 参与重大项目的决策和谈判；- 向上级政府报告中心的工作进展和成果。
2. 项目经理项目经理是市级PPP中心项目的具体执行者，其职责包括：- 负责项目的策划、管理和执行，确保项目按时、按质完成；- 编制项目可行性报告、投资计划和项目合同；- 协调项目各方的合作关系，推动项目的进展；- 监督项目预算和资金使用；- 跟踪项目进展，及时解决项目中出现的问题。
3. 法务专员法务专员是市级PPP中心的法律顾问，其职责包括：- 参与项目合同的起草、审核和谈判；- 提供法律咨询和意见，确保项目的合法性和合规性；- 解决项目中出现的法律纠纷和争议；- 监督项目合同的履约情况，保护政府和私人机构的合法权益；- 跟踪法律法规的变化，及时调整项目的运作方式。
4. 财务专员财务专员是市级PPP中心的财务管理人员，其职责包括：- 负责项目预算和财务计划的编制；- 监督项目的资金使用和财务状况；- 进行项目资金的筹措和使用；- 跟踪项目的财务风险，提出风险控制措施；- 编制项目的财务报告和分析。
5. 宣传专员宣传专员是市级PPP中心的宣传推广人员，其职责包括：- 设计和执行市级PPP中心的宣传推广策略；- 编写和发布宣传材料，如新闻稿、报道、宣传册等；- 组织和参与项目的宣传活动，如发布会、研讨会等；- 维护市级PPP中心的品牌形象；- 建立和维护媒体和公众的关系，增强市民对PPP项目的认知和支持。
PPP项目经理(财务、法律、工程方向)岗位职责
PPP项目经理（财务、法律、工程方向）岗位职责PPP项目经理是负责PPP（政府和社会资本合作）项目的管理和执行工作的专业人员，主要职责包括：一、财务方向：1. 负责PPP项目资金预算的编制、执行和分析，并及时报告项目的财务状况和预测情况；2. 负责优化PPP项目资金运营模式，协调各方资源，保障项目资金的安全、高效运转；3. 组织建立PPP项目资金管理制度，制定实施方案，组织评估、审批和监督PPP项目资金使用，确保合规和效益。
二、法律方向：1. 负责PPP项目合同法律风险评估、合同条款制定和谈判，确保符合法律法规和相关政策；2. 负责PPP项目法律文件的起草、审核和修改，以及与其它关键业务相关的法律咨询；3. 维护PPP项目的合法权益，预防和处理PPP项目合同纠纷和争议。
三、工程方向：1. 负责PPP项目规划及建设工程的进度、质量、成本等方面的管理；2. 协调PPP项目中各参与方之间的关系，保障施工现场的安全、环保和顺畅；3. 监督及管理PPP项目建设中的相关验收程序，保障PPP项目的交付质量和时限。
四、其他方向：1. 负责与PPP项目相关的政策研究和市场信息分析，推进PPP 项目与各方利益机构间的沟通和协调；2. 组织PPP项目的宣传和推广，吸引资本市场投资参与PPP项目；3. 组织PPP项目的文档总结、风险评估及后续维护工作。
以上是PPP项目经理的部分职责，其中还涉及很多细节问题，需要根据具体工作的角色和要求进行补充。
需要注意的是，PPP项目的性质较为复杂，需要项目经理有全局、长远的视野，同时具备协调、沟通和领导能力，参与团队的组建、培训和管理。
因此，担任PPP项目经理需要具备较高的综合素质，并不断提升专业知识和技能，以胜任各种挑战。
PPP项目岗位职责
PPP项目岗位职责PPP（公私合作）是一种新型的经济模式，具有合作共赢、风险分担等优势。
在PPP项目中，各岗位的职责明确分工，合作顺畅才能保障项目顺利进行。
本文将详细介绍PPP项目中各岗位的职责，帮助大家更好地了解PPP项目的组织结构和运作方式。
1. 政府代表政府代表是负责PPP项目与政府之间的联系协调的人员，主要职责包括：•负责建立PPP项目的合作意向书、协议书等政府文件的编制和签署工作；•督导PPP项目各方履行合同，及时发现和解决存在的问题；•负责项目建设过程中的监管和后续运营管理工作，确保项目的合法和规范运作；•负责协调各市政部门之间的合作，为PPP项目提供所需的各类政策支持。
2. 投资方代表投资方代表是负责PPP项目投资运营的人员，主要职责包括：•负责掌控PPP项目的融资、投资以及项目的运营管理工作；•指定承包商、监理单位以及审计事务所，确保有效的管理和监督项目的建设和运营过程；•跟踪PPP项目的运营情况，及时发现并解决项目存在的问题；•协调各方利益，寻求最大化的项目收益。
3. 承包商代表承包商代表是负责PPP项目具体实施的人员，主要职责包括：•负责PPP项目的具体建设、运营等相关工作；•指定设计单位、施工单位、材料供应商等一系列的配套单位，全程控制PPP项目的实施进度和建设质量；•督导项目建设过程中各方的合同履行情况，及时解决相关问题；•负责PPP项目的日常管理和经营工作，确保项目的规范、安全和可持续运营。
4. 监理单位代表监理单位代表是负责PPP项目监管工作的人员，主要职责包括：•负责PPP项目各阶段的监理工作，确保PPP项目在建设各个环节中符合相关法律法规和质量要求；•对PPP项目的施工、验收等环节进行全程监管，及时发现并纠正存在的问题；•对PPP项目的合同履行情况进行审核和监督，发现并处理合同违约问题；•作为 PPP 项目建设的监督和审核部门，向投资方、政府及其他相关单位提供专业的监理服务。
PPP项目公司组建方案及各岗位职责
PPP项目公司组建方案一、 PPP项目公司组织结构设计股东会董事会监事会总经理副总经理副总经理副总经理财务总监综合办公室设备技术部工程管理部安全环保部财务管理部二、项目公司管理层级PPP项目公司组织结构共分3个基本管理层级，分别为决策层，主要为公司股东会与董事会；管理层，主要为公司经营层，包括公司总经理、副总经理及财务总监等；执行层，包括公司各职能部门、业务部门。
三、部门职责四、人员配置PPP项目公司额定29人，其中高管5人，部门负责人及员工24人。
五、项目公司岗位职责1、总经理岗位职责：☆主持公司的建设及生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；☆组织实施公司年度经营计划和投资方案；☆拟订公司内部管理机构设置方案；☆拟订公司的基本管理制度；☆制订公司的具体规章制度；☆提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务负责人；☆根据需要决定及调整公司其他高级管理人员的职责及其分工，并报公司董事会备案；☆聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的公司人员；☆在董事会授权范围内，对外代表公司签署有关协议、合同或处理有关事宜；☆签署公司日常行政、业务文件；☆拟订公司职工的工资、福利、奖惩等制度；☆提议召开董事会临时会议；☆根据董事会的授权或要求拟订应由董事会决议事项的初步方案并报董事会审议；☆公司董事会授予的其他职权。
2、副总经理岗位职责：☆直接对总经理负责，总经理不在公司时经总经理授权，主持公司全面工作；☆执行公司的决议，完成总经理分配的各项具体工作；☆依据公司发展战略，协助制订年度工作计划、人力资源规划、员工培训发展计划，参与编制并规范执行部门的年度预算，确保公司年度经营目标的实现；☆在总经理的指导下，具体制订并完善分管范围内的标准化流程、年度经营责任制、预算管理、审计监管、绩效考核等各项经营管理制度；☆负责办理各类手续的政策支持、渠道沟通、法律规范文件起草工作；☆模范贯彻执行公司各项规章制度，完善公司内部管理措施，协助培训、指导、监督、考核以及激励分管范围内的员工工作，维持公司工作秩序，提高公司工作绩效，创造良好的工作氛围，保持与公司其他单位的良好合作；☆就管理中的重要事项，代表公司协调与当地政府部门的关系。
PPP项目建设管理方案
XX火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标文件4.8 项目建设管理方案编制要点及要求4.8.1投标文件必须包括投标人的项目建设方案及对该建设方案的说明，并提供相关文件或资料证明，项目建设方案须包括但不限于下列内容：(1)项目建设管理方案a.应说明项目准备阶段、建设阶段、建设成本返还阶段等重大时间的控制点等，对各控制时间应有详细的保障措施及完整的方案。
b.应明确项目建设的质量目标及投资控制目标，并制定实现各项目标的保障措施。
c.应明确项目建设各阶段的关键控制内容。
(2)施工总承包方案投标人应说明拟发生的施工总承包项目工程内容、承包方式和施工单位情况。
第一章项目概况1.1项目名称：XX火车北站南广场综合改造项目PPP投资合作人招标1.2项目地点：位于XX火车站南面广场内1.3项目建设规模及内容：XX火车北站南广场综合改造项目建设成本约20.88亿元（不含前期征迁安置补偿及土地费用），项目总用地面积约4.75公顷，其中：站前广场用地约2.35公顷，两边场站及物业开发用地约2.40公顷。
建设内容包括：①东侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层），总建筑面积约29127㎡；②中间地块（含地下部分及地面广场），总建筑面积约41842㎡；③地铁三号线火车站站主体结构及用地范围内区间预埋，总建筑面积约4169㎡；④西侧地块枢纽部分（含地下部分及地面一层）及西侧地块二层及以上上盖物业，总建筑面积约73058㎡，其中地上49631㎡，地下23427㎡。
1.4项目总体布局：本项目总体布局见下表1.5项目合作期：本项目特许经营期：10年，其中：建设期3年（西侧地块枢纽部分工期应按交通枢纽2016年底与地铁1号线同步建成投入使用）、运营期7年。
根据实际需要和项目运营情况可提前终止。
1.6质量要求：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。
质量保修期按相关法律法规及规范标准执行。
1.7项目拟实施的模式：本项目采用PPP模式运作。
PPP项目管理办法
PPP项目管理办法第一章总则第一条为加强公司PPP项目的管理，规范投资决策，提高项目管理水平,有效防范管理风险，特制定本管理办法。
第二条本办法适用于公司及经公司授权的所属全资、控股子公司（含事业部）（以下简称各级单位）实施的PPP项目的管理。
各级单位应依据本办法制定本单位的实施细则（制度）。
参股公司自行实施的PPP项目管理应按照公司章程参照本办法执行。
第三条本办法所指的PPP项目是指公司或所属各级单位作为社会资本投资人参与的PPP模式下的基础设施及公共服务领域的项目。
要深刻认识PPP项目的投资属性，应妥善处理PPP项目与传统总承包工程项目的关系，二者不是替代关系，而是互补关系。
第四条公司及所属各级单位参与PPP项目应遵循积极、稳妥的总体原则，秉承“简政不减政、放权不放任”的核心理念。
拟参与的PPP项目应是已履行完项目所在地政府财政承受能力论证、物有所值评价等必要的合法性立项程序并且已列入地市级以上PPP项目库的项目。
优先重点选择国家财政专项基金支持、产业基金引导的项目。
第五条PPP项目发起单位是指实际牵头发起、跟踪和实施PPP项目的公司内部单位，可以是公司或者所属各级单位，是项目实施的责任主体。
PPP项目协同单位是指配合发起单位跟踪和实施PPP 项目的公司内部单位，可以是公司或者所属各级单位。
发起单位与协同单位之间在自主自愿的基础上遵循市场化比选、内部优先的原则进行选择搭配，并应签署相关内部协同协议，明确二者之间责权利关系。
第二章职责划分第六条公司PPP项目工作领导小组（以下简称：公司领导小组）是公司设立的专门针对PPP项目管理的工作机构，负责对PPP项目进行统筹管理、审查论证，并根据公司董事会的授权组织PPP项目投标活动并及时向董事会通报项目中标情况。
第七条公司领导小组下设办公室，公司投资管理部门和市场营销部门是公司PPP项目管理的主责部门。
投资管理部门主要职责包括：组织起草公司PPP项目投资管理规章制度，指导和监督公司、所属成员单位PPP项目的投资管理工作；组织相关单位及部门进行PPP项目风险论证和可行性研究报告的论证；按公司规定履行相关决策程序；负责落实或督办PPP领导小组的决策事项。
PPP项目投资管理办法
PPP项目投资管理办法（试行）第一章总则第一条为规范集团PPP项目投资管理行为，推动集团PPP业务持续发展，根据国家和省PPP相关政策，结合集团实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于集团总部、子公司、事业部（以下简称项目投资单位）PPP项目的投资与管理。
第三条PPP项目投资管理应遵循的原则（一）坚持政策导向。
准确把握国家和各省市关于推广运用PPP相关政策及意见精神，坚持国家产业政策导向，保障集团PPP业务健康发展。
（二）坚持战略导向。
PPP业务的拓展应与集团主业发展相结合，与推进企业转型发展相结合，与提高企业运行质量效益相结合。
（S）坚持市场导向。
遵循市场规律，整合社会资源，提升PPP业务开拓的综合实力和竞争力，适应各省市采用PPP模式的个性化、多样化的需求。
（四）坚持创新导向。
发挥综合优势，完善合作机制，补齐金融短板，创新运作模式，推动PPP与EPC、建筑工业化的结合。
（五）坚持风控导向。
结合集团现状与实际，建立健全风险共担、互利共赢的PPP推进机制，注重控制企业负债率，努力降低企业偿债风险。
依法规范运作，注重风险源头控制和全过程监管，有效防范项目风险。
第四条集团成立PPP领导小组，负责研究PPP重大问题，统筹协调PPP重大事项。
领导小组办公室设在集团PPP中心。
第二章职责分工第五条集团的主要职责（一）负责对国家、省、市相关PPP政策法规及动态信息的研究与分析，制定集团PPP业务发展目标和工作措施。
（二）负责制定并完善集团PPP管理办法，组织开展PPP业务培训，指导、协调、管理、监督集团PPP业务。
（三）负责与地方政府开展PPP战略合作和项目对接。
（四）组织开展PPP项目论证、交易结构设计、税务筹划、风险分析与控制等工作。
（五）负责PPP项目所需金融资源、社会资本及资源的统筹使用，建立多层次多渠道的PPP融资模式和合作伙伴。
（六）负责对集团本级PPP项目研究决策，对集团所属单位PPP项目投标决策进行评审，按权限审批PPP项目投资。
ppp实施方案责任分工
ppp实施方案责任分工在PPP实施方案中，责任分工是非常重要的一环。
只有合理的责任分工，才能确保PPP项目的顺利实施，达到预期的效果。
因此，我们需要对PPP实施方案的责任分工进行详细的规划和安排。
首先，作为PPP项目的发起方，我们需要明确各方的责任分工。
政府部门需要承担项目的立项、审批、监管等职责，而企业方则需要承担项目的设计、建设、运营等职责。
在责任分工上，政府和企业需要密切合作，形成良好的合作关系，共同推动PPP项目的实施。
其次，责任分工需要根据项目的特点和需求进行具体的安排。
不同的PPP项目，在责任分工上会有所不同。
例如，基础设施类项目需要政府和企业共同承担建设和运营的责任，而公共服务类项目则需要政府和企业共同承担服务提供的责任。
因此，在责任分工上需要根据项目的实际情况进行灵活的安排，确保各方能够充分发挥自己的优势，共同推动项目的实施。
另外，责任分工还需要考虑到风险的分担。
在PPP项目中，风险是无法回避的，政府和企业需要共同承担风险。
因此，在责任分工上需要明确各方在风险管理上的责任，确保风险能够得到及时有效的控制和化解。
最后，责任分工需要建立有效的监督和评估机制。
政府部门需要加强对PPP项目的监督，确保各方按照责任分工落实各自的职责。
同时，还需要建立项目的绩效评估机制，及时发现问题，加以解决，确保PPP项目能够取得预期的效果。
总之，PPP实施方案的责任分工是项目实施的基础，只有合理的责任分工，才能确保项目的顺利实施。
因此，我们需要认真对待责任分工，做好规划和安排，确保各方能够共同推动PPP项目的实施，取得良好的效果。
PPP项目主管岗位职责
PPP项目主管岗位职责PPP项目主管是指一个指导和管理PPP（合作、建设、运营）项目的高级管理人员。
他们的主要职责翻译私人资本与政府一起合作，共同开发和运营基础设施项目，以帮助政府在没有增加债务负担的情况下实现公共服务和基础设施建设的目标。
以下是一些PPP项目主管的主要职责：1.领导PPP项目：PPP项目主管负责领导和管理PPP项目。
他们应该研究和理解项目的目标、预算和时间表，并制定实现这些目标的策略和计划。
2.协调团队工作：PPP项目主管应该领导团队成员，协调他们之间的工作并确保项目按计划进行。
3.承担决策权：PPP项目主管应该在各种决策方面拥有最终的决策权，以确保项目能够顺利跨越各个阶段。
4.与团队成员合作：PPP项目主管应该与PPP项目团队成员合作，以确保项目可成功实现预定目标。
5.监督项目：PPP项目主管应该监督项目，确保遵循正确的流程和规章，并在需要的地方进行必要的调整。
6.管理预算：PPP项目主管应该管理项目预算，确保项目资源得到正确的使用和支出，并始终在预算内。
7.保持沟通：PPP项目主管应该与各方保持沟通，包括与客户，政府代表和项目团队成员的沟通，以确保项目得以顺利进行。
8.解决问题：PPP项目主管应该在项目过程中处理问题，并采用创新方式提供解决方案。
9.与其他部门协调：PPP项目主管应该与政府各部门协调合作，包括采购、财政、公共工程与其他事务。
10.了解法规：PPP项目主管应该对政府的城市建设、公共服务和法律法规保持最新的了解，对有需要的部分进行指导和创新的运用。
PPP项目主管的职责是在私人资本和政府之间建立强有力的桥梁，以共同开发和维护基础设施项目，从而能够满足民众的日益增长的需求。
他们必须有团队领导和管理经验以及精通PPP项目的工作流程、管理方式和规模。
最重要的是，一个好的PPP项目主管需要具有出色的交流、协调和解决问题的能力。
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PPP项目政府及相关部门职责
1本级人民政府
1.1授权项目实施机构;
1.2审核完善后得、最终得项目实施方案;
只有本级人民政府审核同意后,项目实施机构才能按照按照政府采购管理相关规定,依法组织开展社会资本方采购工作。
1.3批准PPP项目合同;
“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前,项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后,报同级人民政府批准。
”
1.4审核中期财政规划;
“行业主管部门应当根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定得政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划,经财政部门审核汇总后,报本级人民政府审核,保障政府在项目全生命周期内得履约能力。
”
1.5审核预算草案;
1.6指定项目实施机构或其她机构临时接管PPP项目。
只有人民政府才有权决定临时接管PPP项目,财政部门、项目实施机构或其上一级机构,以及PPP工作领导小组都无权决定。
2财政部门
总得职责:在PPP项目全生命周期内,履行项目识别论证、政府采购、预算收支与绩效管理、资产负债管理、信息披露与监督检查等职责。
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目得监督管理,切实保障项目运行质量,严禁以PPP项目名义举借政府债务。
财政部门应当会同相关部门加强项目合规性审核,确保项目属于公共服务领域,并按法律法规与相关规定履行相关前期论证审查程序。
项目实施不得采用建设-移交方式。
”
2.2开展物有所值评价与财政承受能力论证;
2.2.1审核物有所值评价;
“各级财政部门应当会同同级行业主管部门根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
”
2.2.2组织编制财政承受能力论证报告,出具“财政承受能力
论证报告审核意见”;
经审核通过物有所值评价得项目,由同级财政部门依据项目实施方案与物有所值评价报告组织编制财政承受能力论证报告,统筹本级全部已实施与拟实施PPP项目得各年度支出责任,并综合考虑行业均衡性与PPP项目开发计划后,出具财政承受能力论证报告审核意见。
2.3建立并管理本地区PPP项目开发目录;
2.4建立PPP项目库,公开PPP项目全生命周期信息;
“项目准备、采购与建设阶段信息公开内容包括PPP项目得基础信息与项目采购信息,采购文件,采购成交结果,不涉及国家秘密、商业秘密得项目合同文本,开工及竣工投运日期,政府移交日期等。
项目运营阶段信息公开内容包括PPP项目得成本监测与绩效评价结果等。
财政部门信息公开内容包括本级PPP项目目录、本级人大批准得政府对PPP项目得财政预算、执行及决算情况等。
”
2.5支持与监督PPP项目采购;
2.5.1公开PPP项目采购信息;
2.5.2补偿社会资本;
“参加采购评审得社会资本所提出得技术方案内容最终被全部或部分采纳,但经采购未中选得,财政部门应会同行业主管部门对其前期投入成本予以合理补偿。
”
2.5.3审核拟签署得PPP合同;
“行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后,报同级人民政府批准。
”
2.6审核预算管理,合理确定预算金额,并纳入预算草案,经本
级政府同意后报本级人民代表大会审议;
2.7监测项目全生命周期成本;
“行业主管部门应当会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测工作。
每年一季度前,项目公司(或社会资本方)应向行业主管部门与财政部门报送上一年度经第三方审计得财务报告及项目建设运营成本说明材料。
项目成本信息要通过PPP综合信息平台对外公示,接受社会监督。
”
2.8监督与执行项目补贴或收费定价及调整周期、条件与程序;
2.9监控、跟踪管理与定期检查PPP项目绩效运行,开展中期绩
效评估;
“各级财政部门应当会同行业主管部门在PPP项目全生命周期内,按照事先约定得绩效目标,对项目产出、实际效果、成本收益、可持续性等方面进行绩效评价,也可委托第三方专业机构提出评价意见。
”
“各级财政部门应依据绩效评价结果合理安排财政预算资金。
对于绩效评价达标得项目,财政部门应当按照合同约定,向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出。
对于绩效评价不达标得项目,财政部门应当按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
”
2.10安排项目财政支出;
财政部门应根据财政承受能力论证结果与PPP项目合同约定,严格管控与执行项目支付责任,不得将当期政府购买服务支出代替PPP 项目中长期得支付责任,规避PPP项目相关评价论证程序。
2.11审核中期财政规划,并汇总报报本级人民政府审核;
2.12项目资产负债管理;
2.12.1督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账;
“各级财政部门应会同相关部门加强PPP项目涉及得国有资产管理,督促项目实施机构建立PPP项目资产管理台账。
”
2.12.2协同资产评估;
“存量PPP项目中涉及存量国有资产、股权转让得,应由项目实施机构会同行业主管部门与财政部门按照国有资产管理相关办法,依法进行资产评估,防止国有资产流失。
”
2.12.3审批项目担保或结构化融资、社会资本方退出;
“对于归属项目公司得资产及权益得所有权与收益权,经行业主管部门与财政部门同意,可以依法设置抵押、质押等担保权益,或进行结构化融资,但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示。
项目建设完成进入稳定运营期后,社会资本方可以通过结构性融资实现部分或全部退出,但影响公共安全及公共服务持续稳定提供得除外。
”
2.12.4债务监控;
“各级财政部门应当会同行业主管部门加强对PPP项目债务得监控。
PPP项目执行过程中形成得负债,属于项目公司得债务,由项目公司独立承担偿付义务。
项目期满移交时,项目公司得债务不得移交给政府。
”
2.13监管资产移交。
3行业主管部门
3.1提出或审核项目建议
“政府发起PPP项目得,应当由行业主管部门提出项目建议”
“社会资本发起PPP项目得,应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书,经行业主管部门审核同意后”
3.2审核物有所值评价;
参见2、2、1条。
3.3补偿社会资本;
参见2、5、2条。
3.4审核拟签署得PPP合同;
参见2、5、3条。
3.5监督与执行项目补贴或收费定价及调整周期、条件与程序;
3.6将财政支出责任纳入中期财政规划;
“行业主管部门应当根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定得政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划”
3.7将财政资金收支纳入预算管理(编报PPP项目收支预算);
“本级人民政府同意纳入中期财政规划得PPP项目,由行业主管部门按照预算编制程序与要求,将合同中符合预算管理要求得下一年度财政资金收支纳入预算管理”
3.8监测项目全生命周期成本
参加2、7条。
3.9监控、跟踪管理与定期检查PPP项目绩效运行,开展中期绩
效评估;
参见2、9条。
3.10项目资产负债管理
3.10.1资产评估;
参见2、12、2条。
3.10.2审批项目担保或结构化融资、社会资本方退出
参见2、12、3条。
3.10.3债务监控
参见2、12、4条。
3.11监管资产移交;
参见2、13条。
4项目实施机构
4.1编制初步实施方案,并提请同级财政部门开展物有所值评
价与财政承受能力论证
“政府发起PPP项目得,应当由行业主管部门提出项目建议,由县级以上人民政府授权得项目实施机构编制项目实施方案,提请同级财政部门开展物有所值评价与财政承受能力论证。
”
但就是,“社会资本发起PPP项目得,应当由社会资本向行业主管部门提交项目建议书,经行业主管部门审核同意后,由社会资本方编制项目实施方案。
”
4.2编制项目物有所值评价报告
4.3完善实施方案,报人民政府审核
“对于纳入PPP项目开发目录得项目,项目实施机构应根据物有所值评价与财政承受能力论证审核结果完善项目实施方案,报本级人民政府审核。
”
4.4组织开展社会资本方采购工作;
4.5将PPP项目合同提请审核,并报人民政府批准;
“采购结果公示结束后、PPP项目合同正式签订前,项目实施机构应将PPP项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后,报同级人民政府批准。
”
4.6授命临时接管项目
4.7项目资产负债管理;
4.7.1建立PPP项目资产管理台账
4.7.2资产评估
4.7.3确定特许经营权得价值,以合理价值折价入股、授予或
转让
“项目实施机构根据特许经营权未来带来得收入状况,参照市场同类标准,通过竞争性程序确定特许经营权得价值,以合理价值折价入股、授予或转让。
”
4.8组建移交工作组
“项目合同期满前,项目实施机构或政府指定得其她机构应组建项目移交工作组,对移交资产进行性能测试、资产评估与登记入账。
”。