限制出境的主要法律依据汇总

限制出境的主要法律依据1.《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十一条；第二百三十一条在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。

被执行人逾期仍不履行的，人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。

2.《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十二条、第二十三条、第二十四条；第二十二条外国人出境，凭本人有效护照或者其他有效证件。

第二十三条有下列情形之一的外国人，不准出境：（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；（三）有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。

第二十四条有下列情形之一的外国人，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：（一）持用无效出境证件的；（二）持用他人出境证件的；（三）持用伪造或者涂改的出境证件的3.《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第十二条；第十二条对下列外国人，边防检查站有权阻止入境或者出境：（一）未持有效护照、证件或者签证的；（二）持伪造、涂改或者他人护照、证件的；（三）拒绝接受查验证件的；（四）公安部或者国家安全部通知不准入境、出境的。

4.最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全部印发《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》的通知1987年3月10日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅、局，国家安全厅、局：根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》的规定，已入境的外国人或华侨、港澳台同胞，以及需出境的中国公民，可凭有效护照或其他有效出入境证件出境，不需再办理签证，同时还规定了上述人员中不准出境的条件。

过去由于对不准外国人和中国公民出境的限制办法无明确规定，以致某些刑事、民事案件的诉讼当事人借出境之机逃避司法机关追究法律责任，给国家在经济上造成重大损失、政治上带来不利的影响；还有些本可以通过其他方法解决的，却采取限制出境甚至扣留证件的办法，也造成了不好影响。

为有效地执行两个出入境管理法，处理好不准出境的问题，特制定《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》，现印发给你们，请认真执行。

附：关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第二十三条和《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定了对某些外国人和中国公民不准其出境，现将贯彻执行中的若干问题规定如下：（一）需要限制已入境的外国人出境或者限制中国公民出境的，必须严格依照法律规定执行。

在执行中应当注意：凡能尽早处理的，不要等到外国人或中国公民临出境时处理；凡可以通过其他方式处理的，不要采取扣留证件的办法限制出境；凡能在内地处理的，不要到出境口岸处理，要把确需在口岸阻止出境的人员控制在极少数。

（二）限制外国人或中国公民出境的审批权限：1．公安机关和国家安全机关认定的犯罪嫌疑人或有其他违反法律的行为尚未处理并需要追究法律责任的，其限制出境的决定需经省、自治区、直辖市公安厅、局或国家安全厅、局批准。

2．人民法院或人民检察院认定的犯罪嫌疑人或有其他违反法律的行为尚未处理并需要追究法律责任的，由人民法院或人民检察院决定限制出境并按有关规定执行，同时通报同级公安机关。

3．国家安全机关对某些外国人或中国公民采取限制出境措施时，要及时通报公安机关。

4．有未了结民事案件（包括经济纠纷案件）的，由人民法院决定限制出境并执行，同时通报公安机关。

5．对其他需要在边防口岸限制出境的人员，可按1985年公安部、国家安全部《关于做好入出境查控工作的通知》（〔85〕公发24号文件）精神办理。

（三）人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关在限制外国人和中国公民出境时，可以分别采取以下办法：1．向当事人口头通知或书面通知，在其案件（或问题）了结之前，不得离境；2．根据案件性质及当事人的具体情况，分别采取监视居住或取保候审的办法，或令其提供财产担保或交付一定数量保证金后准予出境；3．扣留当事人护照或其他有效出入境证件。

但应在护照或其他出入境证件有效期内处理了结，同时发给本人扣留证件的证明。

人民法院、人民检察院或国家安全机关扣留当事人护照或其他有效出入境证件，如在出入境证件有效期内不能了结的，应当提前通知公安机关。

（四）人民法院、人民检察院、国家安全机关及公安机关对某些不准出境的外国人和中国公民，需在边防检查站阻止出境的，应填写《口岸阻止人员出境通知书》（样式附后，自行印制）。

在本省、自治区、直辖市口岸阻止出境的，应向本省、自治区、直辖市公安厅、局交控。

在紧急情况下，如确有必要，也可先向边防检查站交控，然后按本通知的规定，补办交控手续。

控制口岸超出本省、自治区、直辖市的，应通过有关省、自治区、直辖市公安厅、局办理交控手续。

附：《口岸阻止人员出境通知书》说明（一）应逐项详细填写《口岸阻止人员出境通知书》。

外国人姓名一栏，既写中文又写外文。

护照号码前如有外文字母，字母应与数字号码一并填入通知书。

（二）控制期限限于三十天以内。

（三）超过控制期限仍需控制的，应重新办理审批交控手续。

在控制期内已无需再控制的，应立即通知撤控。

已超过控制期限。

而未办理续控或撤控手续的，作自行撤控处理。

附：《口岸阻止人员出境通知书》式样口岸阻止人员出境通知书发往单位：--------------------------------------------------------| 姓名| | ||--------------|----------------------------| 像|| 别名| | ||--------------|----------------------------| || 籍贯或国籍| |性别| |出生| | 片|| | | | |日期| | ||--------------|----------|------------------------|| 护照证件种类| | || 和号码| | ||--------------|------------------------------------|| 职业| || 或社会身份| ||--------------|------------------------------------|| 体貌特征| ||--------------|------------------------------------|| 可能出境口岸| |出境后可能| || | |前往的地点| ||--------------|----------------|----------|------|| 交控日期| |控制期限| ||--------------|------------------------------------|| 阻止出境的法| || 律依据和说词| ||--------------|------------------------------------|| 发现后的处理| || 和联系办法| ||--------------|------------------------------------|| | |审盖| || 备注| |批| ||--------------|--------------|机| || 审批机关意见| |关章| |--------------------------------------------------------交控单位：联系人：电话：5.《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条、第九条；第八条有下列情形之一的，不批准出境：（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；（三）被判处刑罚正在服刑的；（四）正在被劳动教养的；（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

第九条有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：（一）持用无效出境证件的；（二）持用他人出境证件的；（三）持用伪造或者涂改的出境证件的。

6.中华人民共和国最高人民法院法[1998]56号最高人民法院关于转发公安部《关于实行对法定不批准出境人员通报备案制度的规定》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：现将公安部《关于实行对法定不批准出境人员通报备案制度的规定》转发给你们，请认真遵照执行。

此规定自1998年7月1日起实施，同日起停止执行1987年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部印发的[87]公发16号《关于依法限制外国人和中国公民出境问题的若干规定》中关于控制中国公民出境的有关条款。

中华人民共和国最高人民法院（印）一九九八年六月二十五日公安部关于实行对法定不批准出境人员通报备案制度的规定一、为依法加强公民因私出境管理，维护国家安全和利益，防止法定不批准出境人员取得因私出入境证件蒙混出境，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》第四条、第八条和第十三条的规定，制定本规定。

二、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关和司法行政机关，部队军以上单位、国务院有关主管机关对须限制出境的对象应当及时向公安机关通报备案。

公安机关出入境管理部门依据法律规定不批准限制对象出境。

三、通报备案对象必须是具有法定不准出境情形之一的下列人员：（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关或者人民检察院认定的犯罪嫌疑人；（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；（三）被判处刑罚正在服刑的；（四）正在被劳动教养的；（五）国务院有关主管机关认为出境后将会对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

四、通报备案对象的管理分工和通报备案程序：（一）公安机关、国家安全机关认定的犯罪嫌疑人，被判处刑罚依法由公安机关执行的罪犯，或者有其他违反法律行为尚未处理并需要追究法律责任的人员，其限制出境的决定由县（市）级以上（含县[市]级，下同）公安机关或者国家安全机关作出，并向所在地地（市）级以上（含地[市]级，下同）公安机关通报备案；（二）人民检察院认定的犯罪嫌疑人，刑事案件的被告人，未了结民事案件的当事人，经人民法院判处缓刑、宣告假释或者单处罚金、没收财产、剥夺政治权利等刑罚正在执行的，或者有其他违反法律行为尚未处理并需要追究法律责任的，其限制出境的决定由县（市）级以上人民检察院或者人民法院作出，向所在地地（市）级以上公安机关通报备案；（三）在监狱服刑期间获准监外执行或者越狱潜逃的罪犯和劳动教养所外执行以及劳动教养期间脱逃的人员，其限制出境的决定由县（市）级以上司法行政机关或者公安机关作出，并向所在地地（市）级以上公安机关通报备案；（四）国务院有关主管机关、其他中央国家机关和部队军以上单位认为申请人出境后将会对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失，不能批准出境的，向公安部通报备案；（五）通报备案机关以外的单位或者个人，发现需要通报备案的人员，应当通过有权管理的相应的机关实施通报备案；（六）需要跨地区通报备案的人员，由接受通报备案的公安机关上报省级公安机关通报有关地区。