北川地震遗址、纪念馆 灾害解说报告

• 环境解说（解说）是解说地（风景名胜区、公园、 遗产地、博物馆等）开展环境教育的重要手段， 把环境教育纳入解说地与旅游地的工作职责与评 价也是国际发展趋势，解说地除了有旅游休闲、 管理服务还有教育功能，也就是通常所说的乐育、 保育。通俗来说除了保护还有教育，灾害遗址等 场所亦如此。 • 灾害教育是环境教育的深化与发展，环境解说 （解说）的理论也理应适用于灾害教育，成为灾 害纪念遗址、博物馆等场所进行公众灾害教育的 重要手段和方式，其可促进灾害教育的开展，提 高全民防灾素养，培育安全文化。
• 在灾害教育宣传方面，日本非常重视媒体的作用， 日本认为媒体是“政府应对危机的最好朋友”， 政府早在1961年制定的《灾害对策基本法》中就 明确规定日本广播协会（NHK）属于国家指定的 防灾公共机构，从法律上确立了公共电视台在国 家防灾体制中的地位。 • 此外，日本各级政府还通过向市民发放各种灾害 教育材料进行社会自然灾害教育，如东京目黑区 就组织编写了《市民防灾行动指南》宣传手册， 下发给居民阅读；日本政府还将每年的9月1日 （为纪念1923年9月1日关东大地震而设）定为全 国防灾日，以集中进行公众灾害教育。
日本京都市民防灾中心：教育活动
• 京都市市民防灾中心位于市辖南区，京都 站西南方，在著名文化遗产东寺之南，临 近京都市南区消防署的急救教育中心。京 都市政府基于对灾害教育的重视、为市民 及参观者提供灾害教育场所的目的，于 1994年10月成立京都市民防灾教育中心。 该地公众教育主要通过解说、体验式学习、 专家讲座、消防与急救培训等方式而进行。
• 另外，日本的防灾教育场馆是日本进行灾害教育的重要手 段，在公众灾害教育中起了非常巨大的作用。这种场馆有 把灾害遗址作为灾害教育基地，也有专门建立的高科技灾 害教育中心。如北淡町震灾纪念公园，一些地震的实景被 保留下来，人们在园内可以看到由实物再现的高速公路倒 塌后的场景和被完整保存下来长达140米的地震断层，还 可看到挖掘后裸露的地层内部断裂剖面，这些实景非常具 有感染力；而且人们在这里不仅可以了解过去发生过的地 震，还可以看到今后30年可能发生的地震预测。京都市民 防灾教育中心是日本专门为市民建立的防灾教育及培训的 中心，中心内有各种图片、文字、影像、3D电影向民众 介绍日常各种防灾知识，还有地震、泥石流和消防等各种 体验项目，中心还教授参观者防灾工具的使用，也提供各 种灾害培训。这种防灾教育场所科技含量高，提供多种感 官刺激，取得了非常优异的灾害教育效果。
国内外现状、案例
• 自然灾害是人类面临的重大问题之一，严 重影响了社会发展和人们的生活，所以国 际上一直致力于减轻自然灾害，重视灾害 教育。总体来说，国际上灾害教育开展早 于我国，研究也较国内灾害教育研究更成 熟。 • 国外许多国家已经形成了独具特色、行之 有效的灾害教育体系，其中面向公众的灾 害教育是灾害教育体系的重要组成部分， 国内有部分学者对其进行了研究。国外公 众灾害教育的实践非常具借鉴意义。
• 以社区为单位的自然灾害教育实用性强、 效果好，是提升整个社会防灾能力的有效 手段；建立减灾教育场所也非常有助于公 众灾害教育的实施；此外，建立灾害纪念 日、印刷和发放灾害材料是各国实施公众 灾害教育的普遍手段；规定媒体在公众灾 害教育中的法律地位也许更有利于发挥媒 体的作用。但是由于各国情况不同，各国 具体的公众灾害教育内容和一些实施手段 并不相同。
• 另外值得一提的是，国际博物馆协会的考古与历史博物馆 委员（ICMAH）会举办的2008年年会的主题正是“博物 馆和灾害”。会议探讨了博物馆在自然、经济和军事灾害 方面的直接、间接影响，主要内容包括灾害解说方面的道 德伦理问题、建立真相、传递信息和展览设计四个方面。 道德伦理问题是指博物馆工作人员在寻找和解说灾害展品 时要面对什么特殊的伦理道德问题，如博物馆对人类所承 受的灾害痛苦的展示是教育还是利用？临界点在哪里？博 物馆可以在没有本人或其家人的允许下展示他们的图像吗？ 等等；建立真相涉及研究博物馆是采用哪种角度进行灾害 解说，是从受害者及其家人的角度，还是政府、媒体、专 家等？博物馆的解说可靠吗，值得相信吗？等问题。
通过解说开展灾害教育的几点思考
张 英
博士
bnugeo@gmail.com
北京师范大学地理学与遥感科学学院 北京师范大学环境与遗产解说中心
我们应怎样看待灾害？
• 如果世界上没有人，地震、火山喷发、泥石流、海啸这一切都只算得 上自然现象，但自从有了人类，这些现象就被视为灾害，因为其不可 阻止并可能造成了一定的人员伤亡与财产损失。如何看待和认识灾害 是我们需要思考的问题，人类应在正确认识人与自然灾害的关系的基 础上，思考如何进行防灾减灾活动、减轻灾害所带来的影响。 • 人类发展的历史是不断反思人与自然关系的历史，从“敬畏大自然”到“ 人定胜天”，再到当今人地和谐的可持续发展视角，可以说都是人类 对人地关系认识的进步。人口、资源、环境与发展问题，简称PRED 问题，历来是地理学研究关注的重点，此处的环境不仅仅指环保领域 的环境，也包括了孕育灾害的环境，即人类生活的环境，环境问题、 灾害问题可以说是人们实现可持续发展战略必须面临的两大难题，环 境污染与生态破坏大多是人类作为主导因素而产生的破坏，我们可以 通过环境保护、生态治理去解决这些问题。灾害问题与环境问题都是 人与自然，简称人地关系的两个重要组成方面，但灾害问题不同于环 境问题，灾害问题是自然为主因所带来的一些问题，但人类也可以采 取相应措施减少灾害的影响。这些都可以纳入到可持续发展战略视角 去思考。
• 美国长期以来都很重视公众灾害教育，其特点是构建“防 灾型社区”，以社区为单位传授公众灾害的知识和技能， 建立社区组织及个人的防救灾理念，以提升整个社会的防 救灾管理水平。早在1985年，美国洛杉矶消防局就成立了 社区灾害反映和救助队伍向所有市民提供救灾培训，并且 制定有详细的救灾培训计划；“9· 11”事件后，美国政府 愈加积极推动建立以“防灾型社区”为中心的公众安全文 化教育体系，建立并提升社区在背灾、御灾、灾后修复与 重建三大方面的能力；此体系鼓励普通民众组成“社区应 急反应队”，并且对反应队的培训时间和内容都有详细具 体的规定。美国利用多种手段进行公众灾害教育的宣传： 如美国联邦应急管理局（FEMA）的官方网站上设立了专 门的灾害知识版块，且对对象的年龄、文化程度有所区分， 有少儿版和成人版；美国还将9月11日因为“9· 11”设立 成美国重要的防灾纪念日。
2012/7/10
神户人与未来中心：志愿者的作用百度文库灾 害记忆传承
灾害解说系统功能最优化
• • • • • • • • 系统-结构-功能 解说员专业化 解说设施标准化 解说词规范化 研究者尝试提出以下策略，以促进灾害解说的开展： 一、制定职业标准，促进解说员专业化。 二、对解说员进行灾害解说培训，促进其专业发展。 三、解说员自身解说要运用多样方法、注重体验式学习的 运用，提高自身解说技能。
灾害是不能阻止的，但其危害可以减轻。 学习防灾减灾知识，提高技能，树立正确态度。
• “国际减灾十年”（IDNDR，International Decade for Nature Disaster Reduction）提出“教育是减轻灾害的中心，知识是减轻灾害成败的关 键”，呼吁国际社会采取一致的行动以较少自然灾害带来的影响，期 使各国皆能增进减灾能力，利用现有的科技知识提升防救灾技术水准， 并借由技术协助、技术转移、教育训练及效果评价等措施发展更有效 的自然灾害评估、预测、预防及减灾的方法。 • 灾害教育始于学校，学校是开展灾害教育的最佳场所。灾害教育能够 有效地提高学生的防灾素养和灾害意识，对灾害形成原因以及分布有 深入的了解和掌握，掌握一些防灾减灾、应急避险的知识和技能，从 而能不同程度地改变学生们的观念和行为，形成积极的态度，从而确 保生命安全；同时还能向家庭与社会扩散，提高全民防灾素养；从长 远角度看，具有一定防灾素养的工作者能在防灾管理、防灾科技等多 方面重视防灾减灾工作，实现真正意义上的防灾减灾。
如何开展灾害解说研究与实践？
灾害解说系统规划设计理念
一、按照国际相关宣言，如兵库宣言等。 二、要满足社会可持续发展与人的全面发展 的要求。 三、开展国际比较与合作，明确场馆定位， 除展示功能、研究外，确保教育功能发挥。 四、重视加入灾害记忆的传承与生活经验。 五、重视志愿者的作用。
灾害解说规划设计原则 • • • • 一、尊重人类自主能动性、不夸大灾害影响； 二、尊重科学与自然规律、不漠视灾害影响。 三、尊重生命，体现人文关怀。 四、关注落后地区，关注弱势群体、脆弱性。
• 第一，相关场馆要提高认识，明确解说地进行灾害教育的 任务，纳灾害教育于其工作任务之中，如规划设计理念也 应明确进行灾害教育的责任。如神户人与未来防灾中心的 确定几大任务为：展示保存、教育培训、科学研究。 • 第二，教育培训促进解说员专业发展。通过自我学习和教 育培训提高解说员乃至解说地的解说水平，包括防灾减灾 知识、能力、态度等专业能力的各个方面。研究者在对北 京、唐山、重庆相关场馆游客与解说员调查中发现，解说 方式偏好为：解说员的解说>多媒体>书籍、折页>参观引 导图>解说牌>电子解说器。可见解说员的重要作用，也可 见对解说员进行灾害教育培训的迫切性。解说教育者和解 说员都应该不断探究解说地进行灾害教育与解说的方式方 法途径等问题，确保遗址地等场所灾害教育功能的发挥。 解说员是行动研究的主体。
为什么要通过解说开展灾害教育？
• 防灾安全类博物馆、科技馆、遗址地、纪 念馆等是开展灾害教育的最佳场所，以解 说为主要手段和途径进行。 • 解说可以看作是社会教育的手段和途径， 不仅仅限于解说员的解说，还包括解说词、 解说设施共同构成的解说系统，如实践证 明通过环境解说实施环境教育的研究促进 了环境教育基地、公园等场所进行环境教 育的实践。
2012/7/10
• 国内研究大多为“介绍式”、“呼吁式” 研究，大多介绍此地设施与灾害教育内容， 鲜有关注解说研究。此类场所主要通过解 说系统功能的发挥来达到灾害教育的目的， 解说系统包括解说员、解说词与解说设施 （解说牌示、路径等），解说除了讲解的 功能，还有管理、引导的作用，以确保此 类场所教育功能的发挥。
• 日本是一个自然灾害尤其是地震灾害严重 的国家，使得日本非常重视灾害教育，其 灾害教育处于国际领先水平。日本的公众 灾害教育除了重视以社区为单位的灾害教 育，其灾害教育场馆和媒体的运用也非常 有特色。日本倡导“自己的区域自己来维 护”的理念，所以是社区组织承担对居民 的防灾教育，日本政府鼓励社区内居民自 发成立灾害防治和救助团体，如消防团、 水防团、妇女防火俱乐部、少年防火俱乐 部等等，这些团体平时负责社区内的灾情 隐患排查、防灾教育和培训，灾害发生时 负责疏散居民、抢救伤员等等，非常有利 于社区的自助与互助。
• Kobayashi Fumio（2008）在《Social Education for the Prevention of Natural Disasters in the Museum》中指出 其在日本兵库县南武地震学习展中发现，日本兵库县南武 群众更加关注住宅附近的活动断层分布，指出自然灾害展 览解说应关注日常生活中的专业知识，如地球科学知识等； • Holmes，Mary Anne（2008）在《Dinosaurs and Disasters Day at University of Nebraska's State museum: A Joint Effort to Explain Natural Disasters to the Public》 中指出了内布拉斯加大学的国家博物馆让本科生和研究生 参与博物馆解说，介绍海啸、泥石流、火山爆发等自然灾 害过程，建立公众和科学之间的桥梁，吸引了大批参观者， 取得了良好效果。