国企下属三产公司改制重组和规范管理总体方案

××供电公司多经企业

体制改革和规范管理总体方案

一、改革的对象和基本面情况

1．改革的对象

本次改革的对象包括多经现有的12家企业，包括有限责任公司8家，国有企业1家，非法人企业3家。

2．集体资产及职工出资

截止2006年12月底，帐面显示的##公司集体资产净值是3167.9 万元。

职工出资分布在HP公司、HY能源公司、房地产公司、晋能集团××能源公司和ATM公司等5家企业中，原始出资额分别是452.2万元、597.15万元、165.9万元、1000万元和240万元；职工出资合计2455.25万元。

3．职工状况

截止2006年12月底，××供电分公司层面多经企业正式职工总人数为148人，其中全民工90人，集体工58人。

二、改革要解决的主要问题

多经企业主要存在六方面的问题。一是多经企业多数保留着集体

资产，产权监管不到位的问题；二是主业与多经资产和交易关系需要规范的问题；三是存在多头出资状况，出资关系混乱，产权关系与管理关系不清晰的问题；四是职工出资结构不合理，出资管理不规范的问题；五是电力工程安装企业资质偏低，而且存在内部竞争、资源内耗问题；六是多经总公司的经营管理机制相对落后，多经企业投资中心和管理中心的功能薄弱的问题。

三、改革的指导思想、原则和目标

1．改革的指导思想

以发改委、电监会等相关部门及国家电网公司对主辅分离、多经改革与规范管理的有关政策和意见为指导，根据山西省电力公司对多经企业“三分开”和“四规范”的总体要求，结合××供电分公司实际情况，按照市场配置资源的原则，以产权制度变革为核心，重组多经企业出资结构，处置存量集体资产，引入新的管理机制，建立和完善现代企业管理制度，以适应新时期社会主义市场经济及电力市场化改革的需要。

2．改革的原则

充分理解国家相关法律、法规，使方案合法、合理又合情，为改革后的多经企业搭建清晰的、科学的体制基础与管理平台；充分考虑电力多经企业改革的特殊性，既要考虑职工队伍的稳定，也要遵循市场经济对企业改制的基本要求；充分考虑到多经改制后各方面利益相

关者的短期和长期利益，既要兼顾到现时效果，更要注重企业长远发展；充分体现人力资本的重要作用和所有权、收益权、风险承担与业绩创造的对等性；广泛听取多方面的意见，从多经企业实际出发，坚持以市场化为导向，体现精干高效的要求。

3．改革的目标

本次改革的目标主要有六个。一是通过公司重组和业务重组，设立##公司作为母公司，构建以资本为纽带的母子（分）公司管理体制；二是资产重组后集体资产集中到##公司，实现集体资产的定位经营；三是优化公司组织结构、健全治理结构；四是建立适合多经企业的经营者激励体系和职工薪酬体系；五是各公司实行资金使用预算审批管理和财务审计等一系列财务管理制度；六是完善多经各项管理制度，提高企业经营管理水平。

四、改革的整体思路和改革以后的结构框架

对本次改革我公司设计了三种改革模式，经分公司领导班子讨论研究后，决定采用第三种模式。以下是第三种改革模式改革的整体思路和改革以后的结构框架。

（一）改革的整体思路

整合、重组现有的多经企业，重新设计各多经企业的资本结构和投资关系，集体资产基金会将集体资产委托##公司经营，将##公司改组为以集体资产为主的母公司；##公司作为多经企业的投资中心和管

理中心，构建以资本为纽带的母子（分）公司管理体制；重新设计职工的出资方案，原则上是将新募集的职工出资主要集中到ATM公司和房地产公司。ATM公司增扩职工股，注册资本达到800万元，尽快办理专业承包三级资质,统一对口承揽××局系统内部工程和用户工程。

（二）改革以后的资本结构

改革重组后的多经系统将形成如下格局：

1．##公司及其分子公司

（1）##公司的资本结构如下表：

表1 ##公司资本结构表

单位：万元

（2）##公司的分公司

##公司的分公司有2家，分别是物业分公司和印刷厂。

（3）##公司的全资子公司

##公司的全资子公司有5家，即恒美公司、物资公司、HP热电公司（在不能提前终止租赁合同时）、劳动服务公司和输变电工程公司。

（4）##公司的参股子公司

##公司参股子公司有5家，即ATM公司、设计公司、房地产公司、古交一一公司（退股后，就不再是参股子公司）、××能源公司。

2．##公司的投资结构图

3．ATM公司及其分子公司

（1）ATM公司的资本结构如下表：

表2 ATM公司资本结构表

单位：万元

（2）ATM公司的分公司

ATM公司设有1家分公司，即工程分公司。

（3）ATM公司的全资子公司

ATM公司设有1家全资子公司，即电气设备公司。

（4）ATM公司的控股子公司

ATM公司设有1家控股子公司，即设计公司。

4．ATM公司的投资结构图

图2 改革重组后宇通公司投资结构图

五、各多经企业改革重组的基本做法

1．##公司及其分公司的改革重组方式

（1）##公司

HP热电公司退出在##公司的出资，##公司将注册资本减少到1134.9万元。改组后，##公司成为集体资产基金会出资设立的一人有限公司，下一步可改由供电公司工会代持集体资产。将##公司定位为安置型的、经营集体资产的企业，其业务范围主要包括原物业分公

司、印刷厂以及新设立的活动中心的经营范围。

（2）印刷厂

印刷厂作为安置型企业本次改革保持不动，仍然作为##公司的分公司。

（3）物业分公司

物业分公司作为安置型企业本次改革保持不动，仍然作为##公司的分公司。

（4）能源分公司

能源分公司现基本无业务，建议将其注销。

2．ATM公司的改革重组方式

ATM公司通过募集职工出资增资到800万元，其中职工持股90%、##公司持股10%，尽快办理专业承包三级资质。统一对口承揽××局系统主、配、农网工程和用户工程。××局应成立工程管理委员会进行协调指导，确保工程不外流。ATM公司对业务进行内部分配，并据情况留有一定利润，作为对股东的回报。

3．HP热电公司的改革重组方式

建议提前终止租赁合同。若能提前终止，则对HP热电公司进行注销清算处理，职工股退回职工个人；若不能提前终止，则改组为##公司的全资子公司，由出资职工将其全部股权转让给##公司，保证职工利益不受损失。