公共部门绩效评估
第七章 公共部门绩效评估
2.绩效评估的途径。 （１）自上而下或自下而上进行;全面推进或渐进式推进。 （２）自上而下――用实验性的方法，侧重于评估技术的有效 性、可靠性、同质性；自下而上――更多强调协调合作。 3.绩效评估的制度安排：指评估中各部门的地位和角色的安排 （1）财政和预算部门。 （2）在现有部门内部建立专家管理机构――起思想库的作用 （3）培训制度――帮助组织成员转变观念态度。 4.绩效评估的信息系统：包括确定评估的内容、绩效资料的审 核、绩效结果的所馈制度和绩效信息的使用机制。
3.公共部门绩效评估的意义 公共部门绩效评估的意义
a.绩效评估是公共管理的必要手段； b.绩效评估是提高公共部门绩效的动力机制； c.绩效评估有利于政府信誉和形象的提高； d.绩效评估是一种有效的管理工具。
二、公共部门绩效评估的要素
1.绩效评估的目标。 （１）绩效评估最根本的目的是评价公共 部门的行为活动和运营状况，审查公共组织对 资源的利用及所取得的成绩，以期向公众证明 公共资金得到合理和富有效率和效力的使用， 从而维护公共部门的存在的合法性。 （２）目标：①提高组织绩效，②明确责任 制，③增收节支。 （３）实现：需制定步骤清晰的计划时间 表，建立绩效追踪和控制系统，设计出能有效 评价成功与否的评估指标体系，不断地对组织 绩效进行评价和分析。
与西方国家相比，我国对公共部门绩效评估的研究 和实践起步较晚。随着行政体制改革的不断深入和公 众民主参政、议政程度的不断提高，也为了适应日益 加剧的国际激烈竞争环境，迫切要求公共部门树立自 己是公共服务的提供者的思想，改进办事作风、提高 办事效率、提高服务质量，逐步建立起一套规范化、 系统化、制度化、科学化的绩效评估体系。
四、公共部门绩效评估的改革和发展
1.公共部门绩效评估面临的困难 （1）公共部门的产出难以量化。①“非商品性产 ）公共部门的产出难以量化。 出”，对其数量上的正确测量带来技术上的困难。② 无法取得可比较的成本或收益数据（无竞争单位）。 ③即使可量化，以量化形式表现绩效不适宜。 （2）目标缺乏准确性 ）目标缺乏准确性。①绝大多数体制中存在多 重的甚至相互冲突的目标。②目标常具有抽象性和笼 性。③目标过大过高难以达到，评估的实际操作困难 （3）绩效标准指标难确定。①与品质有关的指 ）绩效标准指标难确定。 标难以制定。②功能相同的公共组织地区性、规模、 大小均有差异性，以同样指标衡量，有失公平。③主 观判断的片面性。 （4）评估信息系统的不健全。①信息收集困难。 ）评估信息系统的不健全。 ②信息沟通障碍。 （5）管理者与评估者的对立。 ）管理者与评估者的对立。
公共部门绩效评估与管理研究
公共部门绩效评估与管理研究一、绩效评估的概念及意义公共部门绩效评估是指对公共机构或者政府所负责的公共事务的成果进行评估，以便得出绩效报告，从而实现绩效管理。
在现代化的公共管理中，绩效评估是一项难以回避的任务，它能够有效地提高政府的工作效率，并保证公共事务能够更好地为公众服务。
从管理的角度来看，绩效评估可以划分为内部绩效评估和外部绩效评估两种。
内部绩效评估主要是针对公共机构内部的管理、人员、资源等方面进行评估，以便更好地优化管理。
外部绩效评估则是针对公共机构的服务、效果、声誉等方面进行评估，以便更好地衡量政府工作的成效。
公共部门绩效评估的意义在于，它能够监督公共机构的工作效能，使政府部门更加透明、高效和负责。
通过对政府工作业绩的评估和反馈，政府能够更好地理解公众需求和期望，从而在实现公共利益方面更加高效、负责。
二、公共部门绩效评估的指标体系绩效评估的目的在于衡量政府工作成效，因此需要制定一套完备的指标体系。
对于公共部门绩效评估来说，其指标体系应该是全方位、权威、科学和实用。
通常情况下，公共部门绩效评估的指标体系可以分为输入、过程、输出三个方面。
其中输入包括公共资源、资金投入、人员投入等；过程包括政策制定、制定行动计划、资源调配、行动执行等；输出方面则是政策或者计划的实现效果。
此外，还可以从社会经济效益、服务水平、学问集聚等多角度出发，对公共部门绩效进行评估。
由于评估指标十分繁多，因此需要综合考虑并量化指标，形成评估指标之间的相应权重，达到对公共部门绩效的全面评估。
三、公共部门绩效评估存在的问题及其解决方案研究表明，公共部门绩效评估在实践中存在某些问题，这些问题可能包括：1.指标设置不科学目前，一些机构在指标设置中可能存在主观性、概念不清晰等问题，这会导致评估结果的偏颇。
为了解决这个问题，可以考虑加强相关领域的研究，以便制定出更科学、更具有权威性的指标。
2.数据收集不全面公共部门的数据通常很多，且分散在不同的部门或组织中，如果数据收集不充分，那么这意味着可能会漏掉一些重要的数据，从而导致评估结果的失真。
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估随着社会的不断发展，公共部门的绩效评估显得越来越重要。
公共部门绩效评估是指对政府公共事务单位的工作绩效进行全面评估，以衡量其业务水平和效能。
它对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
下面将从绩效评估的目的、评估指标和评估方法的角度进行阐述。
首先，公共部门绩效评估的目的在于衡量和改善公共事务单位的业绩和效益。
通过对政府公共事务单位工作绩效的评估，可以客观地了解其工作状态和问题，为其提出合理建议和改进措施，进一步提高工作效率和质量，提升公共服务水平。
其次，公共部门绩效评估的指标主要包括政府公共事务单位的效能、效率和效果。
效能是指公共事务单位完成工作任务的能力和水平，包括目标的达成程度、工作过程的合理性和充分性等方面。
效率是指在完成工作任务时所消耗的资源和时间，包括资金的利用效率、人力资源的利用效率等方面。
效果是指公共事务单位所提供的公共服务对社会各方面的影响和效应，包括人民群众的满意度、社会效益和贡献度等方面。
最后，公共部门绩效评估的方法主要有定性评估和定量评估两种。
定性评估是通过观察、访谈、调研等方法，对公共事务单位的工作情况进行主观评价，强调评估人员的经验和专业判断。
定量评估是通过收集统计数据、进行统计分析等方法，对公共事务单位的工作情况进行客观评价，强调评估结果的可量化和可比较性。
综上所述，公共部门绩效评估对于政府公共事务单位的改进和发展具有重要意义。
通过评估指标的选择和评估方法的运用，可以全面了解公共事务单位的工作状态和问题，为其提供合理建议和改进措施，进一步提高工作效率和质量，提升公共服务水平。
同时，在评估过程中应注重平衡效益与效率的关系，注重量化和可比较性的要求，以确保评估结果的科学性和实用性。
公共部门的绩效评估标准
公共部门的绩效评估标准公共部门的绩效评估是一项重要的管理工作，它对于评价公共部门的工作效率和绩效水平具有重要意义。
在进行绩效评估时，需要建立一套科学合理的评估标准，以确保评估的客观性和公正性。
本文将就公共部门绩效评估标准进行探讨。
首先，公共部门的绩效评估应该充分考虑其服务对象的需求。
公共部门的主要职责是为公众提供各种服务，因此其绩效评估标准应该以服务对象的满意度和需求是否得到满足为核心指标。
这包括对公共服务的及时性、便捷性、服务质量等方面进行评估，以确保公众能够享受到高质量的公共服务。
其次，公共部门的绩效评估还应考虑其资源利用效率。
公共部门在提供服务的过程中需要消耗大量的资源，包括人力、物力、财力等。
因此，评估标准应该包括对资源利用效率的评估，确保公共部门在提供服务的过程中能够充分利用资源，提高工作效率，降低成本，提升服务水平。
另外，公共部门的绩效评估还应考虑其组织管理和运营效率。
公共部门的管理和运营水平直接影响着其工作效率和绩效水平。
因此，评估标准应包括对组织结构、管理制度、工作流程等方面进行评估，以确保公共部门能够高效运转，提高工作效率，提升服务质量。
最后，公共部门的绩效评估还应考虑其社会责任和公共效益。
作为公共服务机构，公共部门应当承担起社会责任，为公众提供优质的公共服务，促进社会公共利益的实现。
因此，评估标准应包括对公共部门的社会责任履行情况和公共效益的评估，以确保公共部门能够充分发挥其作用，为社会公众创造更大的价值。
综上所述，公共部门的绩效评估标准应该是一个综合性的评估体系，包括服务对象需求满足、资源利用效率、组织管理和运营效率、社会责任和公共效益等方面的评估内容。
只有建立科学合理的绩效评估标准，才能够更好地评价公共部门的工作绩效，为公众提供更优质的公共服务。
公共部门绩效评估与改善方法
公共部门绩效评估与改善方法随着社会的发展，公共服务的质量和效率成为了人们日常生活中关注的焦点。
为了提高公共部门的绩效，评估和改善公共服务的质量和效率显得尤为重要。
本文将探讨公共部门绩效评估的意义，以及改善方法。
一、公共部门绩效评估的意义公共部门包括政府机构、教育、卫生等各种公共服务机构。
评估公共部门的绩效对于提高政府组织的运作水平、优化资源配置以及满足公众需求，具有重要的意义。
首先，公共部门绩效评估能够帮助政府机构了解自身的运作状况。
通过评估，政府可以了解公共服务的效果、效率和覆盖面等方面的问题，及时发现问题并加以解决。
例如，评估教育系统的绩效可以帮助政府发现教学质量的短板，进而制定相关政策改进教学质量。
评估卫生部门的绩效可以帮助政府发现医疗服务的瓶颈，并采取措施解决。
其次，公共部门绩效评估有助于提高服务的质量和效率。
通过评估，政府可以根据评估结果对公共服务进行改进，提高服务的质量和效率，满足公众的需求。
评估结果可以为政府提供决策参考，帮助政府根据需求分配资源，提高服务的覆盖面和满足程度。
同时，评估结果也可以作为公众参与政策制定的依据，促进社会的参与和监督。
最后，公共部门绩效评估有助于促进政府的透明和公正。
通过公开和公正的评估过程，政府机构的绩效可以被公众了解，从而增加政府的透明度。
评估结果可以作为政府对外责任和问责的依据，促使政府保持良好的运作状态。
二、公共部门绩效评估的方法公共部门绩效评估的方法多种多样，根据所评估的具体公共服务而定。
以下是几种常见的公共部门绩效评估方法：1. 指标法：通过选择一些代表性指标，以评估指标的达成情况来反映公共部门的绩效。
例如，评估教育系统的绩效可以选择指标包括学生的学习成绩、师生比例等。
评估卫生系统的绩效可以选择指标包括医疗服务的质量、医疗资源的配置等。
2. 用户满意度调查：通过对公众进行调查，了解公众对公共服务的满意度和期望，以反映公共部门的绩效。
用户满意度调查可以通过问卷调查、面对面访谈等方式进行。
公共部门绩效评估的困难和建议
公共部门绩效评估的困难和建议公共部门的绩效评估，一说起这个话题，大家的第一反应大多是“哎呀，又是那些听起来很复杂、看不懂的东西。
”说实话，确实，这个事儿看似简单，实际操作起来，简直是个大难题！试想一下，相关部门部门从社会福利到环境保护，再到交通管理，每个部门的工作内容那么广泛，要怎么量化他们的“好坏”？不拿出点真本事，根本搞不定。
人家民间企业做绩效评估，那是能直接看数字、看结果，管你做得多好，最终全靠钱来衡量。
但公共部门嘛，钱不一定能说明问题，反倒是很多工作不是数字能解决的。
你看，社会福利如果实施好了，很多人受益，但没法直接用一堆数据告诉你“好不好”。
这么一搞，评估起来就跟做菜一样，看似简单，做起来全是考验。
有时候你可能会觉得，评估的过程像是在雾霾里摸索。
就是这样，摸不着头脑，但又非得走下去。
比如一个公共项目，它可能在某一环节做得不太好，可是因为其他方面做得还行，最终评估的结果就变得模糊不清，甚至是“够格”。
有些部门，做了一大堆繁琐的报告和数据分析，最后却让人看得一头雾水，干脆放弃了。
这种情形，尤其让人觉得困扰。
问题是，这种评估不是给领导看的，而是关系到整个社会资源的分配。
错了，就可能影响到更多人的生活。
所以，做好公共部门绩效评估，真的是一项既复杂又重要的任务。
问题来了，怎么改进呢？我觉得得先搞清楚“评估”到底是什么。
这玩意儿，不单单是给部门打分，最重要的是，得看看他们到底在哪些方面做得好，哪些方面需要提升。
你说，如果领导们只是拿着一个“通过”或者“未通过”的评估结果，能看出什么呢？不过是个数字而已。
真正有价值的评估，应该告诉大家每个部门的具体表现，搞明白他们强在哪儿，弱在哪儿，才能有针对性地改进。
就像看医生一样，你得知道自己是感冒还是发烧，才能对症下药，不然就乱了套。
还有一个大问题，那就是评估标准的统一性。
你想啊，每个地方、每个部门的工作性质都不一样，怎么能用同一个标准来衡量呢？如果在一线城市的教育系统做评估，可能重点是老师的教学质量和学校的硬件设施，但在偏远地区，可能就得看他们是否能够提供公平的教育机会了。
公共部门绩效管理的评估与改进
公共部门绩效管理的评估与改进公共部门绩效管理是指公共机构和政府部门通过制定目标、监测执行和评估结果来提高工作绩效的管理方法。
评估公共部门绩效管理的有效性和进行必要的改进是确保公共部门高效运转和提供优质服务的重要环节。
本文将讨论公共部门绩效管理的评估方法和改进措施。
公共部门绩效管理的评估是一个全面考量公共部门工作成效的过程。
评估可以采用定性和定量两种方法。
定性评估主要基于专家意见、用户满意度调查和案例分析等获取相关数据，以提供更为主观和详尽的绩效评估。
定量评估则侧重于量化指标和数据分析，从客观角度评估绩效，例如衡量任务完成时间、资源利用效率和工作成果等。
评估公共部门绩效管理的一个重要方面是对目标执行情况的评估。
公共部门需要明确设定目标，并根据目标制定相应的绩效指标。
在评估过程中，可以对各个绩效指标的达成情况进行分析，找出存在的问题和弊端，提出改进建议。
还可以借助比较研究，通过对其他类似公共部门或国家的比较，评估自身绩效的优劣。
评估还可以从利益相关方的角度进行，以确保公共部门绩效管理对各方不同利益的平衡。
利益相关方可以包括政府、员工、用户、社会公众等。
通过收集各方意见和反馈，了解他们对公共部门绩效管理的评价和需求，可以更加全面地评估绩效，并根据不同利益相关方的要求做出相应改进。
公共部门绩效管理的改进措施可以包括以下几个方面。
制定明确的绩效目标和指标，确保目标与政策、战略的一致性，并且可以量化和操作。
建立有效的绩效监测和数据收集机制，确保准确和及时地获得绩效数据，为评估和决策提供有力支持。
第三，发挥领导力作用，通过激励和奖励机制，推动公共部门绩效改进，增强组织的工作动力和效率。
加强公共部门绩效管理的信息公开和透明度，增强公众对绩效管理的监督。
公共部门应注重绩效管理的持续改善。
通过定期回顾和评估，及时发现问题和缺陷，并及时采取改进措施。
公共部门还可以借鉴其他行业的成功经验，引入新的管理工具和方法，不断提高绩效管理的水平。
公共部门绩效评估的价值标准
公共部门绩效评估的价值标准
公共部门绩效评估的价值标准可以包括以下方面：
1. 公共价值：评估公共部门绩效的价值标准之一是其对提供公共服务和促进社会福利的贡献。
例如，评估一个医疗部门的绩效可以考虑其对公众健康的影响和治疗效果。
2. 效率：评估公共部门绩效还需要考虑其资源使用的效率。
效率评估可以衡量公共部门在提供服务时所用的资源与其所达成的结果之间的关系，以确保资源的最佳利用。
3. 透明度和问责制：公共部门绩效评估的价值标准之一是能够提供透明的信息和评估结果，以便公众和决策者能够了解公共部门的表现，并对其进行问责。
这有助于提高公共部门的效能和质量。
4. 用户满意度：公共部门绩效评估也可以考虑用户对所提供服务的满意度。
这可以通过调查、反馈和投诉等方式来收集用户的意见和反馈，以衡量公共部门的服务质量和用户体验。
5. 创新和改进：公共部门绩效评估还应考虑其在创新和改进方面的表现。
评估公共部门的创新能力和改进措施，可以促进公共部门的持续发展和提高效能。
综上所述，公共部门绩效评估的价值标准应综合考虑公共价值、效率、透明度和问责制、用户满意度以及创新和改进等方面。
这些标准有助于提高公共部门的质量和效能，以更好地服务于公众利益。
公共部门绩效评估4e评价
公共部门绩效评估4e评价前言公共部门绩效评估是政府机构中极为重要的一环，旨在提高政府服务质量、推进政策实施以及优化预算分配等方面。
然而，在实际实施过程中，存在诸多问题，如评估指标的设定不够合理、数据收集不够完善等等。
因此，本文将结合4e评价模型提出对公共部门绩效评估的一些建议。
什么是4e评价模型？4e评价模型是一种常用于绩效评价的模型，它包括Effectiveness（有效性）、Efficiency（效率）、Economy（经济性）和Equity（公平性）四个方面。
四个方面的含义分别如下：•Effectiveness（有效性）：评价绩效是否达到了既定的目标。
它关注的是政府机构提供的服务是否满足了公众的需求。
•Efficiency（效率）：评价绩效的实现程度与资源使用的关系。
它关注的是政府机构在提供服务时所使用的资源成本是否合理。
•Economy（经济性）：评价资源使用的效果。
它关注的是政府机构在提供服务时所使用的资源成本是否有效。
•Equity（公平性）：评价政府机构是否能平等地向各个群体提供服务。
它关注的是是否存在着群体之间的服务的不公。
如何使用4e评价模型？下面的例子展示了如何使用4e评价模型对一家学校进行绩效评估。
以一所学校为例，对其绩效进行评估时，首先需要确定目标。
比如，目标是让每位学生都能够学好知识、掌握技能。
接着，就需要对它的绩效按照4e模型进行评估。
•Effectiveness（有效性）：学校要从以下方面考虑效果：教学质量：课程安排是否合理；教师教学水平和教学资源是否能满足学生的需求。
结果：能够够让更多的学生学好知识、掌握技能，在保证学生人数不变的情况下，学生成绩提升。
•Efficiency（效率）：学校要从以下方面考虑效率：教学成本：每逢教师的工作量，是否使用了适当的教学资源。
对于效率的提高，是通过减少耗时的非必要的和多余的过程，节省教学成本，提高教师的教学效率。
结果：满足在限定资源下，能够提高学生的学习效率。
公共部门绩效管理与绩效评估
赋值方法：采用专家打分法、 层次分析法等方法进行赋值
权重调整：根据实际情况对权 重进行调整，确保公平合理
权重应用：将权重应用于绩效 评估，得出评估结果
确定评估目标：明确绩效评估 的目的和意义，确定评估指标 体系需要达到的目标。
收集数据：收集与评估目标相 关的数据，包括财务数据、业 务数据、人力资源数据等。
绩效反馈：将评估结果反馈给相关人员， 进行改进和提升
绩效改进：根据评估结果进行改进和优化， 提高绩效水平
Part Three
绩效评估指标的分类：包括财务指标、 客户满意度指标、内部流程指标和学习 与成长指标等
财务指标：包括收入、成本、利润等， 反映组织的经济效益
客户满意度指标：包括服务质量、响应 速度等，反映组织的服务质量和客户满 意度
Part Four
主体：政府机构、事业单位、国有企业等公共部门 客体：公共部门的工作人员、项目、部门等 评估内容：工作绩效、服务质量、工作效率等 评估方法：定量评估、定性评估、综合评估等
确定评估目 标：明确绩 效评估的目 的和预期成 果
制定评估标 准：根据评 估目标制定 具体的评估 标准和指标
目标：提高工作效率，提升 服务质量，增强公众满意度
原则：公平、公正、公开
原则：注重结果导向，强调 过程控制
目标：实现公共部门绩效管 理的科学化、规范化、制度
化
制定绩效目标：明确绩效管理的目标和标 准
绩效计划：制定具体的绩效计划和行动方 案
绩效实施：按照绩效计划进行实施和执行
绩效评估：对绩效实施情况进行评估和评 价
公开透明：绩效评估结果应公开透明，让公众了解政府工作成效 监督机制：建立有效的监督机制，确保绩效评估结果的公正性和准确性 反馈机制：建立反馈机制，让公众对绩效评估结果提出意见和建议 激励机制：建立激励机制，鼓励政府部门提高绩效，提高工作效率
公共部门绩效评估的方法
知识点二公共部门绩效评估旳措施绩效评估是公司组织在其管理实践中逐渐摸索出来旳新管理措施。
在不同旳公司组织中，绩效评估措施也显示出多元化旳特性。
公共部门引入绩效管理，实行绩效评估，不仅需要借鉴公司绩效评估旳理念，更需掌握绩效评估旳具体操作措施，以便于减少绩效评估实行旳阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化旳方向发展。
本节着重简介在公司绩效管理基础上旳公共部门绩效评估旳各类措施，重要是绩效指标旳设计，以此作为公共部门绩效评估旳借鉴。
一、平衡计分卡21世纪面临布满挑战旳竞争环境，组织者需要一种组织战略和组织基础架构以使他们可以更加有效地制定和实行组织旳战略。
“平衡计分卡是一种非常强大旳管理工具，特别是合用于中国旳平衡计分卡，可以用来协助建立战略管理旳基础架构”。
通过这个基础架构，管理者可以“实行战略、从所得效果中学习以及明确组织战略旳重点”。
公司组织旳数年实践表白，平衡计分卡是作为现代组织所面临旳许多挑战而产生旳行之有效旳工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。
那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是如何发挥作用旳呢？（一）平衡计分卡旳内涵1990年，哈佛大学会计学专家罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司旳管理征询师大卫·诺顿(David Norton)两人共同对12家公司进行了一项研究，以谋求新旳绩效评价措施。
这项研究旳起因是人们越来越相信绩效评价旳财务指标对于现代公司组织而言是无效旳。
卡普兰和诺顿通过多次研究讨论，决定用计分卡这种囊括整个组织各方面活动（涉及顾客、内部业务流程、员工活动和股东利益）旳绩效评价系统，即平衡计分卡。
随后，平衡计分卡进入了广泛应用旳阶段。
《哈佛商业评论》在庆祝创刊80年之际,隆重评比出了“过去80年来最具影响力旳十大管理理念”,由现任哈佛商学院领导罗伯特·卡普兰专家和其同事大卫·诺顿专家发明旳平衡计分卡名列第二。
公共部门绩效评估指标
绩效评估指标的权重分配方法
主观经验法
基于专家或决策者的经验、知识和判断力，对 各项指标赋予权重。
层次分析法（AHP）
通过构建判断矩阵，对各项指标进行两两比较 ，计算出各项指标的相对权重。
熵值法
利用信息熵原理，根据各项指标的客观数据，计算出各项指标的权重。
04
公共部门绩效评估指标应 用
绩效评估指标在公共部门的应用领域
01
政府部门
用于衡量政府工作的绩效，如工 作效率、服务质量等。
医疗卫生机构
用于衡量医院的服务质量、患者 满意度等。
03
02
教育机构
用于评估学校的教学质量、学生 满意度等。
社会保障部门
用于衡量社会福利、救助等工作 的效果。
04
公共部门绩效评估指标的具体应用案例
政府部门
例如，政府工作绩效评估指标体系中，可以设立“项目完 成率”、“民众满意度”等指标，以量化评价政府工作的 成效。
公共部门绩效评估的结果不仅影响公共部门的声誉和形象，还与政府公信力、社会信任度等密切相关 。
公共部门绩效评估的难点与挑战
难点之一是确定合适的绩效指标，因为公共 部门的绩效目标具有复杂性和多样性，难以
用单一的指标进行衡量。
此外，公共部门绩效评估还面临评价结果的 主观性和不公平性问题，因为评价结果往往
根据采集的数据和信息，对公共部门的工作过程、结果和效果进行评估和评价。
4. 结果反馈和应用
将评估结果及时反馈给相关部门和公众，并采取措施进行改进和提高。同时，将评估结果作为公共资源配置和 干部选拔任用的重要依据。
02
公共部门绩效评估特点
公共部门定义与特点
01
公共部门是指负责提供公共产 品和服务的组织，包括政府、 事业单位、公共企业等。
公共部门绩效评估方法与指标体系构建
公共部门绩效评估方法与指标体系构建公共部门绩效评估是为了评估公共部门的工作表现和效果，以促进公共资源的合理分配和管理。
在一个高效的公共部门中，绩效评估是不可或缺的，它不仅可以量化工作目标的实现程度，还可以帮助公共部门做出正确的决策和改进。
本文将探讨公共部门绩效评估的方法和指标体系的构建，旨在提供一些思路和建议。
一、绩效评估方法1. 直接观察法直接观察法是通过实地观察公共部门的工作情况来评估绩效。
例如，对于教育部门，可以通过观察教师的授课质量、学生的学习成果等来评估其绩效。
这种方法优点是直观、客观，但缺点是工作量大，难以覆盖全面。
2. 问卷调查法问卷调查法是通过向相关人员发放问卷来评估绩效。
例如，对于社会福利部门，可以通过向受益者发放问卷，了解他们对该部门服务的满意度和改进建议。
这种方法优点是方便、快捷，但缺点是结果可能受到个体主观因素的影响。
3. 数据分析法数据分析法是通过统计和分析公共部门的数据来评估绩效。
例如，对于环保部门，可以通过统计环境污染的程度、治理措施的效果等指标来评估其绩效。
这种方法优点是客观、准确，但缺点是可能存在数据不完整或不准确的情况。
二、指标体系构建1. 效率指标效率指标是评估公共部门资源利用效率的指标。
例如，就医公共部门可以通过衡量医生门诊的平均病人数、医疗设备的利用率等指标来评估其效率。
这些指标可以帮助公共部门发现工作中的短板，及时采取措施提高效率。
2. 质量指标质量指标是评估公共部门服务质量的指标。
例如，对于交通管理部门，可以通过评估交通事故的发生率、道路拥堵情况等指标来评估其服务质量。
这些指标可以帮助公共部门改善服务水平，提升公众的满意度。
3. 可持续发展指标可持续发展指标是评估公共部门可持续发展能力的指标。
例如，对于能源部门，可以通过评估能源消耗的增长速度、可再生能源占比等指标来评估其可持续发展能力。
这些指标可以帮助公共部门制定合理的政策和规划，实现可持续发展目标。
公共部门的绩效管理及评估
建立正向激励制度，如晋升、奖励、培训等 ，激发员工的工作积极性和创造力。
奖惩机制
明确奖惩标准和程序，对优秀员工给予奖励 ，对表现不佳的员工进行适当的惩罚。
03
公共部门绩效管理 的实施流程
设定目标与计划
目标明确
确保公共部门的目标清晰、具体，并与组织战略和政策相一致。
计划制定
根据目标制定实施计划，包括时间表、责任人、资源分配等。
某市政府部门的绩效管理实践
总结词
该市政府部门的绩效管理实践以目标管理为核心，通过制定明确的绩效指标和目标，实 施有效的监控和评估，以提高公共服务质量和效率。
详细描述
该市政府部门在绩效管理实践中，首先制定各部门和岗位的绩效指标和目标，确保目标 具体、可衡量、可达成。然后通过日常监控、季度评估和年度考核等多种方式，对各部 门和员工的绩效进行全面评估。同时，将绩效结果与奖励、晋升等激励机制相结合，以
某教育机构的教师绩效评价
总结词
该教育机构的教师绩效评价以教学成果和学生满意度 为核心，通过制定科学的评价指标和评价程序，提高 教师的教学水平和教育质量。
详细描述
该教育机构在教师绩效评价中，首先关注教学成果和学 生满意度，制定包括课堂氛围、教学内容、教学方法等 方面的评价指标。评价程序包括学生评价、同行评价、 专家评价等多个环节，以确保评价的全面性和客观性。 同时，将评价结果用于教师培训、晋升和奖励等方面， 以激励教师不断提高教学水平。教育机构还会根据评价 结果对教学管理进行改进，如优化课程设置、加强教学 资源建设等，以提高整体教育质量。
02
公共部门绩效管理 的核心概念
目标设定与战略规划
目标设定
明确公共部门的工作目标和任务，确 保组织内部和外部利益相关者的期望 得到满足。
公共部门绩效评估标准
公共部门绩效评估标准公共部门绩效评估是指对政府及其部门在实施政策、提供公共服务和管理资源过程中所取得的成绩和效果进行评价和监控的一种制度。
公共部门绩效评估标准的建立和完善对于提高政府部门的管理水平、提升公共服务质量、增强政府的透明度和责任感具有重要意义。
在制定公共部门绩效评估标准时，需要考虑以下几个方面的内容：一、政策目标和成果导向。
公共部门绩效评估标准的制定应当以政府的政策目标和社会经济发展的成果为导向。
政府部门的工作应当紧密围绕国家的宏观经济政策和社会发展战略，确保政府工作的方向性和有效性。
评估标准需要明确政府部门的工作目标，以及为实现这些目标所应取得的成果和效果。
二、服务质量和效率。
公共部门绩效评估标准需要考虑政府部门提供的公共服务的质量和效率。
政府部门需要以人民为中心，不断提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的需求。
评估标准应当包括公共服务的及时性、便捷性、规范性以及服务对象的满意度等指标，从而全面评价政府部门的服务水平。
三、资源利用和管理效能。
公共部门绩效评估标准需要关注政府部门的资源利用和管理效能。
政府部门需要合理配置和有效利用资源，提高资源的使用效率和管理水平。
评估标准应当包括政府部门的预算执行情况、资金使用效益、人力资源配置和管理等方面的指标，以评价政府部门的资源管理水平。
四、社会责任和公信力。
公共部门绩效评估标准需要考虑政府部门的社会责任和公信力。
政府部门需要履行好职责，保障社会公平正义，维护社会稳定和安全。
评估标准应当包括政府部门的廉洁自律、公开透明、服务规范和社会责任感等方面的指标，以评价政府部门的社会责任和公信力。
五、创新能力和改革意识。
公共部门绩效评估标准需要关注政府部门的创新能力和改革意识。
政府部门需要不断创新工作方式和方法，推动体制机制改革，提高管理水平和服务质量。
评估标准应当包括政府部门的创新成果、改革举措和改进措施等方面的指标，以评价政府部门的创新能力和改革意识。
公共部门绩效评估
公共部门绩效评估公共部门绩效评估是指对政府部门、公共机构及其工作人员的工作表现、结果、效益等方面进行定量或定性评估，以检查并提高其工作效率、透明度和治理能力。
公共部门绩效评估也是促进公共服务改进、提高社会管理水平和提升公共信任的重要手段。
公共部门绩效评估的发展历程公共部门绩效评估在全球范围内的发展历程较为长久。
早在20世纪中叶，各国政府就开始建立对公共部门的管理和评估机制，如美国《财政管理及改革法》、英国的纳尔逊报告等。
1990年代以来，随着新公共管理模式的出现，公共部门绩效评估的重要性得到了普遍认同，各国政府纷纷启动了相关的评估机制，并形成了各自的评估体系和方法。
公共部门绩效评估的目的和意义公共部门绩效评估的目的主要有三个。
首先是制定激励措施以提高工作效率和效益。
一些政府部门和公共机构的总体目标是提供更好的服务和更高质量的项目，这需要员工发挥最大的潜力。
因此，对员工工作的绩效评估和考核是必要的手段。
其次，公共部门绩效评估有助于提升公共管理的公正性和透明度。
在公共机构工作中，决策者和监管者必须了解员工的工作表现，以确保雇员在遵循规则、条例和政策的同与及时、高质量的完成任务。
公共部门绩效评估不仅可以保证员工四项方面的公正和合理，而且可以保证公共管理在大众中的公正和透明。
最后，公共部门绩效评估对于优化资源配置和提高财务管理效率也有着重要的作用。
评估机制帮助政府部门和机构在决策中更好地考虑资源和预算限制下的影响，并通过相关指标的改进，实现预算的最大化利用。
公共部门绩效评估的方法公共部门绩效评估的方法根据不同的评价对象和评价标准有所不同。
基本上有如下几种方法：第一种方法是对目标和结果进行评估。
这种方法主要是通过制定目标，对计划实施的结果或受益方面进行评估。
因此，这种方法在政策制定时尤为重要。
第二种方法是定量评估。
这种方法是基于具体的数据和统计学方法，对数据进行收集、分析和诠释，从中了解到评估对象的绩效和效果表现。
公共部门绩效评估课件
效果指标包括满意度、质量评估、影响评估等，用于评估公共部门所提供服务或 产品的实际效果和影响。通过了解公众对服务或产品的满意度和质量评价，可以 判断其效果和影响程度。
公平指 标
总结词
公平指标是衡量公共部门在提供服务或 产品时是否公平对待所有利益相关者的 指标。
VS
详细描述
公平指标包括平等性、公正性、包容性等， 用于评估公共部门在提供服务或产品时是 否对所有利益相关者都公平对待。通过比 较不同利益相关者的待遇和权益，可以判 断其公平性和公正性。
评估的周期与方式
要点一
评估周期
定期或不定期地对公共部门进行绩效评估的时间安排。
要点二
评估方式
采用定量或定性的方法进行评估，如问卷调查、实地考察、 专家评审等。
公共部门绩效评估的挑战与对
04
策
数据获取的挑战与对策
挑战
公共部门涉及大量数据，但数据的收集、整理和分析可能面临诸多困难，如数据分散、 缺失或不准确等。
对策
加强评估结果的应用，将评估结果与部门工 作计划和目标相结合，制定针对性的改进措 施；建立有效的反馈机制，及时收集和整理 各部门对评估结果的意见和建议，不断完善 和优化评估体系。
评估的公正性与透明度
挑战
公正性和透明度是绩效评估的核心原则，但 在实际操作中可能存在诸多问题，如评估过 程不透明、主观因素影响评估结果等。
评估的重要性
提高服务质量
通过评估，发现并改进服
1
务中的不足，提高服务质
量。
提升公众参与度
4
评估过程公开透明，增强 公众对公共部门的信任与 参与度。
提升效率
2
评估有助于发现低效的流
程和环节，推动改进以提
公共组织绩效评估串讲
第一章、公共部门绩效评估活动1、什么是绩效？什么是绩效评估？绩效（performance）：绩效就是对个体、团体、组织在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程的反映。
绩效评估：是指对一定时间内个体、团体、组织以某种方式实现某种结果的主观和客观评定和估价。
2、公共部门绩效评估的类型有哪些？从考核内容的角度来划分绩效和绩效评估的类型： 1、任务绩效和任务绩效评估；2、关系绩效和关系绩效评估；3、管理绩效和管理绩效评估。
从考核实施主体的角度来划分绩效评估的类型：1、个体绩效和个体绩效评估；2、团队绩效和团队绩效评估；3、部门绩效和部门绩效评估。
从考核所针对的社会领域的角度来划分绩效评估的类型：1、纯公共部门的绩效和绩效评估；2、企业或私人部门的绩效和绩效评估；准公共部门的绩效和绩效评估。
从绩效评估的类型来衡量，是公共部门的绩效和绩效评估，从绩效评估的领域来说，它是区别于私人部门绩效评估的一种特殊领域的绩效评估。
从绩效评估的主体来说，公共部门的绩效评估包括公共部门中个体成员的绩效评估、团队的绩效评估和组织的绩效评估。
从绩效评估的内容来说，公共部门的绩效评估也包含着任务绩效评估、关系绩效评估和管理绩效评估。
任务绩效和任务绩效评估是指对个体、团体、组织或部门在一定时间内的工作数量、工作质量、工作实效和工作成本加以评定和估价的活动。
公共部门的绩效指标或要素中，应当包括既体现一般管理活动中绩效的基本要素，又体现质量管理要求的要素，还要有体现公共部门特殊性质和特点的要素。
完整的公共部门绩效是一个由经济、效率、效益、质量、公平、回应、责任等指标有机构成的要素结构。
关系绩效评估是指对个体、团体、组织或部门在一定时间内工作的主动性、服务意识、纪律性、沟通与协调、自我发展加以评定和估价的活动。
管理绩效和管理绩效评估是指对管理人员及管理机构和部门在管理中的决策与授权、指挥与监督、计划与组织人员配置和团队协作方面工作的评定和估价方面的活动。
公共部门绩效评估名词解释
公共部门绩效评估名词解释公共部门绩效评估是指一种对政府行政机关、国营企业和社会事业机构的绩效进行评价的活动。
它是一种市场经济体系下的政府和社会服务体系管理的有效手段，是改善公共服务质量、激励效能、激发活力和积极推进公共政策落实的重要环节。
一、绩效评估应有特点1.客观公正的评估绩效评估必须以客观公正的原则为核心，全面考虑政策落实的实际效果，发现问题，确定相应的调整措施，从而提高工作效率。
2.科学多元化的评估方法绩效评估既要及时准确地掌握公共部门工作发展情况，也要客观、科学地评估公共部门工作质量。
为此，应采用多元化的评估方法，如统计分析法、定量分析法、比较分析法、指标衡量法等。
3.节约成本的评估绩效评估应以最小的成本获得最优的经济效益，即积极推动节约资源的原则。
以此目的，把财力和人力浪费降至最低限度，在绩效评估实施过程中确保成本的有效利用。
二、绩效评估的实施步骤1.设定评估指标在实施绩效评估之前，必须制定具体的评估指标，以对政府部门的绩效进行全面、客观、准确的评价，评估指标应与公共部门服务目标相匹配，并且应具有可衡量性、可监测性和可评判性。
2.组织评估在确定评估指标和方法之后，应当组织评估，其中，评估主体可以是内部评估小组也可以是政府部门委托的外部评估机构。
在组织评估时，应当认真选拔评估小组成员，并制定评估计划以确保整个评估流程的有效进行。
3.确定评估结果在评估过程中，根据评估指标的设定，确定公共部门绩效的实际情况，归纳绩效评估结果，并结合本部门的规定或行业标准，形成评估结果。
4.实施改进措施根据评估结果，采取积极的改进措施，以实现公共部门的服务质量得到更高的改善。
当发现绩效不达标时，应及时分析原因，采取措施来加强部门的管理，提高公共部门的工作效率。
三、绩效评估的社会价值1.激励公共部门负责人绩效评估能够对公共部门的工作质量提出要求，给予负责人相应的激励和表彰，从而激发公共部门负责人的工作热情和创造力，进而提升公共部门服务水平。
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（一）选择题（每题至少有一个答案是正确的，多选或者少选均不能得分）
1、目前，大多数公共管理部门所采取的考评模式均属于（）的类型。
选择一项：
A. 发展型评估
B. 判断型评估
C. 参与型评估
D. 专项型评估
2、（）是绩效管理的重要环节，也是传统的绩效管理模式与现代模式的本质区别之一。
选择一项：
A. 持续沟通
B. 实施绩效评价
C. 提供绩效反馈
D. 绩效改进指导
3、( )是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。
选择一项：
A. 记录考核法
B. 360度绩效评估
C. 行为观察量表法
D. 评级量表法
4、通过引入( )，可以在公务员考核中加入“顾客”即公务员服务对象对该公务员的评价，并影响考核的结果，从而增强公务员的服务意识和对社会公众负责的精神，提高公众对公共部门公共服务的满意程度。
选择一项：
A. 绩效评估
B. 绩效管理
C. 绩效反馈
D. 绩效改进
5、实践证明，采用（）的考核方法，很难区分不同部门之间公务员业绩的差别和同一部门内工作性质差别不太大的公务员工作业绩的高下，也很难根据考核结果客观、完整地评价一个公务员。
选择一项：
A. 定量分析
B. 定性分析
C. 360度绩效分析
D. 平衡记分卡
（二）判断题（对的在括号中打√，错误的在括号中打×）
1、《公务员法》要求对公务员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，考核的重点是工作胜任能力。
（）
选择一项：
对
错
2、绩效评估是人力资源管理考核中的一项重要内容，它是部门考核的全部。
（）
选择一项：
对
错
3、公共部门产品或服务交易的特殊性导致了公共部门的绩效难以考评和评定。
（）
选择一项：
对
错
4、大多数公共管理部门所采取的考评模式均属于判断型评估的类型。
（）
选择一项：
对
错
5、发展型的评估是现代组织进行业绩评估的发展方向。
（）
选择一项：
对
错
6、制定绩效计划是绩效管理的核心环节。
（）
选择一项：
对
错
7、平衡记分卡是把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种深刻而一致的方法描述了战略在公司各个层面的具体体现,从而具有独特的贡献和意义。
（）
选择一项：
对
错
8、对公共部门来讲，通过360度绩效评估可以解决那些绩效难以量化的专业人才的绩效考核问题。
（）
选择一项：
对
错
9、采用定性分析的考核方法，很难区分不同部门之间公务员业绩的差别和同一部门内工作性质差别不太大的公务员工作业绩的高下，也很难根据考核结果客观、完整地评价一个公务员。
（）
选择一项：
对
错
10、与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效明显要相对复杂的多，社会目标、无形目标和长远目标等具有更根本的意义。
（）
选择一项：
对
错
（三）名词解释
1、绩效：
绩效是指某一组织或员工在一定时间与条件下完成某一工作任务所表现出来的工作行为和所取得的工作结果，对组织而言，绩效的表现形式主要体现在三个方面：工作效率、工作数量与质量、工作效益。
2、绩效评估：
绩效评估是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。
3、360度绩效评估：
360度绩效评估又称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效，包括沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。
（四）简答题
1、与工商界的绩效特征相比较，公共部门的绩效具有哪些特征？
（1）公共部门绩效目标的复杂性；
（2）公共部门绩效形态的特殊性；
（3）公共部门绩效的评价机制不健全。
2、简述绩效评估的程序。
（1）制定绩效计划；
（2）持续沟通；
（3）实施绩效评价；
（4）提供绩效反馈；
（5）绩效改进指导。
3、我国公务员考核制度存在哪些问题？
（1）不同等级的公务员一起考核；
（2）重视年度考核，忽视平时考核；
（3）考核过程中出现论资排辈评优秀的现象；
（4）按比例分配名额。
4、造成我国公务员考核制度现存问题的原因是什么？
（1）考核内容缺乏针对性、可比性；
（2）岗位之间工作量和工作难度不一致；
（3）考核制度设计也有不尽合理的地方；
（4）考核中没有规定不称职人员的比例。
（五）论述题
试述在进行绩效评估时应注意的问题。
1、管理者成为业绩考核的中坚推动力量；
2、目标管理与行为评价有效结合起来，协调好业绩评估的监督职能与引导职能；
3、形成有效的人力资源管理机制；
4、要注意评估方法的适用性；
5、要注意评估标准的合理性；
6、要注意评估过程的完整性。