日本人口老龄化现象及其对中国的启示

日本人口老龄化现象及对中国的启示

人口老龄化是人口年龄结构的一种变化，是某一人口中老龄人数不断增多和和比重不断上升的现象与过程。在一些国家，老龄人口是指60岁及以上人口。目前，国际社会所说的老龄人口通常是指65岁及以上年龄人口。60岁及以上人口占总人口比重达到10%或65岁及以上年龄人口占总人口比重达到7%的国家或地区称为“老年型国家或地区”。

人口老龄化是一个具有高生育率和低预期寿命的人口向着低生育率和低死亡率转变的具体过程。这一过程分别体现为两种途径：一是人口年龄结构金字塔底部收缩所引致的人口老化，二是人口金字塔顶部延伸所引致的人口老化。前一种人口老化的成因是生育率下降和青少年人口比重的明显下降，后一种人口老化的成因是老年人口死亡率的下降和预期寿命的延长使老年人口比重上升的结果。

第二次世界大战刚结束时，日本的人口仅8000余万人。战后日本颁布了《优生保护法》，随着人流解禁、经济逐步复苏与人民生活水平的提高，人们倾向于少生子女以使生活质量进一步提高。这样一来使日本的生育率大幅下降，而在出生率急剧下降的同时，伴随的是长寿化的缓慢过程。60年代末，日本成为世界上少数几个人口超过1亿的国家之一。从70年代以来，日本总人口大体维持在1.2亿人的规模。联合国把65岁以上人口超过总人口7％的国家归入老龄国家。日本虽然到1970年才达到这一标准。但是，从65岁以上人口占总人口比重由7％上升到14％所需时间而言，日本却比美欧任何一个发达国家为快。1970年日本65岁以上老人占总人口的比率为7.07%，刚刚进入老年型国家的行列，而到2006年，日本65岁以上老年人口达到21%，已跃居世界首位。

日本国立社会保障及人口问题研究所2013年公布的日本各地区未来人口预测报告显示，从2020年开始日本所有都道府县人口将出现递减趋势，截至2040年，日本半数的地方人口老龄化率将超过40%。报告显示，日本人口老龄化趋势日趋严峻，与之相关的社会保障、经济发展等问题将变得更为棘手。2010年日本人口调查结果显示，日本全国人口为1亿2806万人，报告预测截至2040年将减少为1亿728万人，30年间将减少1000多万人。

人口总数减少的同时，人口老龄化率（65岁以上人口占总人口的比重）也在加速升高。此前的报告显示人口老龄化严重的多为经济发展相对落后的偏远地方，而本次的报告预测大都市圈也将出现严重的老龄化状况。

社会老龄化加速使得日本发展面临严峻挑战。首先，用于社会保障的财源成为棘手的问题。另一方面，人口减少和老龄化也造成了劳动力的减少。2010年日本劳动年龄人口（15至64岁）为8173万人，预计到2025年将减至7084万人，到2040年则将减至5786万人。为解决可能出现的劳动力不足问题，将会有更多的退休者通过返聘等形式重新工作，职业女性也将越来越多。此外，也有专家提出接收更多移民。

与此同时，中国第六次全国人口普查的主要数据显示：人口增长趋缓。十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来中国人口增长处于低生育水平阶段。与此同时老龄化加速，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。其次，少子化严重。这次人口普查，0-14岁人口占16.60%，比

2000年人口普查下降6.29个百分点。（0～14岁人口占总人口的比例在15%以下，为超少子化；15%～18%，为严重少子化；18%～20%，为少子化；20%～23%，为正常；23%～30%，为多子化；30%～40%，为严重多子化；40%以上，为超多子化。）总和生育率极低。这次人口普查，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年人口普查的3.44人减少0.34人。

1964年我国0~14岁青少年比重为40.7%，1982年下降到33.59%，2010年下降到16.60%，与此同时60岁以上老年人口的比重从1964年的6.1%上升到1982年的7.6%，并进一步上升到2010年的13.26%，老龄化趋势十分明显，从现在到2050年老龄社会会经历起步、加速到高峰，在此阶段老龄化速度快，经历时间短，而且绝对数量庞大。这些与70年代时期的日本是有很大的相似之处的，而老龄化带来的后果是，老年赡养比上升，劳动参与率下降和劳动供给不足，并因此导致劳动生产率难以提高，消费结构变化。由此，可以从日本应对老龄化的措施中吸取经验：

一、改革社会保障制度。包括养老保险制度、医疗保险制度等；

二、增加老年人再就业；

三、增加老年人福利设施，对老年人的需求方面增加投资；

四、鼓励生育；

由以上的一些措施，我们可以看到中国可能需要从以下的一些方面来应对老龄化社会：应该制定修改提高一些老年人福利的法律制度，中国老龄化的时代已经来临，有了相应的法律来保障老年人的权利和利益，是能够提高整个社会的福利和促进整个社会的发展的。其次，可以延长老年人的退休年龄，随着生活质量和人们健康水平的提高，延长退休年龄应该可以使资源得到更充分的利用，促进劳动生产率的提高。再次，应该重视对老年人服务的投资，使老年人的需求得到满足，并完善社会保障制度。最后，我认为计划生育已经不适应当前的形势了，逐渐的放宽甚至取消计划生育政策才能缓解这种情形，因为计划生育毕竟很大程度上提高了养育子女的成本，而且这样一种扭曲自然生育过程的政策，其结果要过好多年才能显示出来，而那时候可能就要面临像日本现在这样的老年社会危机了。