两规终期评估报告

《天门市妇女发展规划（2001-2010年）》《天门市儿童发展规划（2001-2010年）》

实施情况

终期评估报告

天门市妇女儿童工作委员会

二0一一年四月

评估报告摘要

一、评估目的

全面了解贯彻实施《天门市妇女儿童发展规划（2001-2010年）》（简称“两个规划”）的成效，掌握我市妇女儿童发展状况；总结十年来实施两个规划和促进妇女儿童发展的有益经验，找出妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来妇女儿童发展的重点，提出促进妇女儿童进一步发展的意见建议，为制定实施2011—2020年天门市妇女儿童发展规划奠定基础。

二、评估方法

紧紧围绕两个规划的发展目标、策略措施和组织实施，坚持“全面与重点、定性与定量、静态与动态、评价与指导”相结合原则，对两个规划实施过程和实施情况进行全面系统地监测评估。对两个规划的总体评估采取分析评价法和综合评价法，对各领域及主要目标进行综合分析评价，对两个规划具体指标采取绝对评价法和相对评价法。

三、评估结果

十年来，我市妇女儿童事业在不断优化的社会环境中持续发展，妇女在政治参与、劳动就业等方面的权益得到保护，妇女儿童的受教育程度和健康状况稳步提高，妇女儿童的发展环境日趋改善，妇女儿童事业呈现良好的发展态势，两个规划实施取得了明显成效。但是，受经济社会发展水平制约

和传统文化观念影响，我市的妇女儿童事业还存在一些薄弱环节。一是出生婴儿性别比仍然高位运行。虽然近些年来，市政府出台了一系列控制人口性别的政策措施，但是达到人口性别比基本平衡还需要一个过程；二是婚前医学检查率有待进一步提高；三是妇女参政议政比例有待进一步提高；四是妇女儿童的生存环境需要得到有效改善，城市基础设施功能建设需进一步加强，农村改水受益率有待进一步提高。

四、对策建议

以科学发展观为统领，进一步加强对妇女儿童工作的领导，进一步优化妇女儿童事业发展环境，推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。加大政策倾斜投入力度，努力改善城乡妇女生活水平，让弱势妇女儿童群体共享社会发展和改革开放成果；把妇女儿童事业全面融入经济社会发展的大环境和大格局，在统筹推进实施“十二五”规划的进程中，重点关注涉及妇女儿童参与决策和管理、劳动就业、教育、卫生、法律保护、环境等方面的主要目标执行情况，推动婚前医学检查正常实施，解决新生婴儿性别比偏高、城市基础设施建设相对滞后以及农村饮水安全等影响妇女儿童发展的突出问题，促进妇女儿童事业的全面协调发展。

天门市实施妇女儿童发展规划

终期评估报告

一、基本概况

天门市地处江汉平原北部，因境内天门山而得名。全市总人口166万人，国土面积2622平方公里，辖28个乡镇办场区。1987年撤县建市，1994年由省直管，是武汉城市圈成员之一，素有“棉乡、侨乡、文化之乡”的美誉。天门水陆交通便捷，南濒汉江，北枕长荆铁路，随（州）岳（阳）、武（汉）荆（门）高速公路纵横全境。汉（口）宜（昌）高速铁路过境天门并设客、货运站。天门地势平坦，土地肥沃，生物矿产资源丰富。既是传统的农业大市，又是一个新兴的新型工业化城市。

十年来，我市坚持以经济建设为中心，带动其它建设全面发展的思路，开拓创新、与时俱进，经济实力和综合实力明显增强，人民生活水平显著提高，社会各项事业全面发展，为两个规划的顺利实施和我市妇女儿童事业的可持续发展创造了良好的综合环境。

一是综合实力显著增强，社会事业协调发展。全市国民经济保持较强的发展态势，经济水平稳步提高。2010年，天门市人均地区生产总值达到16020元，比2001年增加11892元，增幅达288.1%；国家财政性教育经费5.14亿元，

比2001年增加3.79亿元，增幅281%；医疗卫生经费7140万元，比2001年增加6398万元，增幅862.3%；人口与计划生育事务经费为2180万元，比2001年增加1442万元，增幅195.4%；妇幼保健经费为101万元, 比2001年增加89万元，增幅741.6%；疾病预防控制经费835.2万元，比2001年增加799.4万元，增幅223.3%。经济的快速增长和各项社会事业投入的全面增加，为我市妇女事业的发展，提供了有力的保障。经济的快速增长和各项社会事业投入的全面增加，为我市妇女儿童事业的发展，提供了有力的保障。

二是城乡居民生活水平稳步提高。2010年全市城镇居民人均可支配收入12209 元，比2001年增加6624元，增幅118.6%；农村居民人均纯收入8876 元，比2001年、增加6246元，增幅237.5%。城乡居民收入的日益增长和生活水平的逐步提高，有效地促进了我市妇女儿童事业的发展。

三是人口数量低缓增长，人口质量不断提高。2010年底，全市总人口为164.4万人，出生率由2001年的6.83‰小幅上升到2010年的9.86‰，人口自然增长率由2001年的1.07‰小幅上升到2010年的3.63‰，保持了低水平的出生率和人口增长率。近年来，我市妇女儿童卫生保健水平稳步提高，婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别由2001年的14.05‰、22.99‰下降到2010年的3.79‰、

5.72‰，女性平均预期寿命从2001年的74岁延长到76岁，妇女儿童生命质量不断提高。

四是积极贯彻男女平等的基本国策和“儿童优先”原则，不断优化妇女儿童发展环境。在全面建设小康社会的新的历史时期，我市从建设社会主义和谐社会的战略高度出发，加强了对男女平等基本国策和“儿童优先”原则的贯彻执行和宣传力度，依法保障妇女权益，落实妇女儿童发展纲要的目标要求，努力促进妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利。女性各方面的权益逐渐得以保障，性别歧视问题逐渐减少。在教育方面，小学男、女生入学率均已达到100％，五年巩固率100%；初中、高中阶段毛入学率逐年提高，2010年初中、高中阶段毛入学率分别为96.22％、87.75％，分别比2001年提高了5.41%和11.52%。在劳动就业与保障方面，全社会就业人员中女性比重不断上升，2010年达到43.32%，比2001年提高了11.94个百分点；妇女参与社会保险的人数不断增加，2010年女性参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险人数分别是01年的1.65、1.98、1.23、1.25倍；在女性参与社会管理方面，妇女参与意识和竞争能力不断增强，女干部配备率呈稳定上升趋势，女性参政议政水平不断提高。在维护妇女儿童合法权益方面，依法维权意识和水平不断得到提升，社会化维权平台和手段进一步完善，打击侵害妇女权益违法犯