河南省城市建设管理办法(试行)(1990修改)

河南省城市建设管理办法(试行)(1990修改)

【法规类别】城市规划与开发建设

【发布部门】河南省人大(含常委会)

【发布日期】1990.06.29

【实施日期】1990.07.02

【时效性】失效

【效力级别】省级地方性法规

【失效依据】本篇法规已被《河南省人民代表大会常务委员会关于废止＜河南省城市建设管理办法（试行）＞的决定》（发布日期：2004年11月26日实施日期：2005年1月1日）废止

河南省城市建设管理办法(试行)

（1981年12月22日河南省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议原则批准1982年1月20日河南省人民政府公布1982年4月1日试行1990年6月29日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议修改）

第一章总则

第一条根据党中央、国务院关于城市建设的有关规定，结合我省情况，特制定本办法。

第二条各市必须制定城市建设规划。城市建设和发展必须根据城市规划，实行统一

管理。各市人民政府必须组织有关部门密切协作，充分发挥各方面的积极性，依靠广大人民群众，把城市规划好、建设好、管理好，使之成为有利生产、方便生活、环境优美、市容整洁、安定文明、经济繁荣的社会主义现代化城市。

第三条城市建设管理机构，是同级人民政府的职能部门，主管城市建设。人民政府要加强对城市建设工作的领导，充分发挥城市建设管理机构的作用。

第四条城市建设管理的范围，包括城市规划管理、建设用地管理、建筑管理、市政公用设施管理、园林绿化管理、以及市容、环境卫生管理等。

第五条城市内的一切机关、团体、部队、学校、企业、事业和规划区内农业社队等单位及所有居民，都必须遵守本办法。

第二章城市规划管理

第六条城市规划是一定时期内城市发展的蓝图，是建设城市和管理城市的依据。城市规划由市人民政府制定，并按国家规定的审批权限进行报批。

第七条城市规划要认真贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市的方针。各市应根据国家有关规定和本市特点制定各项建设规划。

城市规划布局和各项专业规划，要贯彻平战结合的原则，考虑战备的需要。

第八条城市规划经过批准后必须认真执行，同时要向群众公布，任何单位和个人不得任意变更。在实施过程中，如有原则性变动，必须报请原审批机关同意。

第九条在城市规划区内进行建设项目的选址，必须由当地城市规划部门和有关单位参加，共同商定。

第十条旧城区的改造，必须遵循加强维护、合理使用、适当调整、逐步改造的原则制定改造规划，按照规划进行。

第十一条各级城市建设管理部门有权进入所管范围内的建设单位，检查违反城市规

划的行为。

人民群众对城市规划的实施，有权监督，对违反和破坏城市规划的单位和个人有权检举揭发。

第三章建设用地管理

第十二条城市规划区以内的所有土地，归城市建设管理部门统一管理。城市中的各项建设用地，必须由城市建设管理部门全面规划，统筹安排，严格控制用地规模。

建设单位需要征用土地时，需持上级批准的建设计划文件及有关资料，向城市建设管理部门申请，提出用地地点和数量，经城市建设管理部门会同有关部门审查，根据节约用地的原则和国家规定的用地定额指标，按征用土地规定的审批权限，逐级上报审查批准。

临时占用土地应从严掌握，确需占用时，必须报经城市建设管理部门批准；占用期限不得超过二年。在临时占地范围内不得修建永久性、半永久性建筑物或构筑物。

城市规划区以内的农业社队、社队企事业单位和农民建房基建用地（包括自留地），都要服从统一规划。不经批准，不得占用，不得妨碍城市发展。

第十三条对建设单位所需征用的土地，尽可能利用荒地、山地、劣地，少占或不占耕地；有的平房可供改造的，要逐步地、有计划地拆平房建楼房。严格防止多征、早征、浪费土地。

第十四条申请建设用地的单位和个人经批准后，按《国家征用土地办法》和市以上人民政府的规定办理征地手续。

第十五条凡已征、拨的建设用地，所有权属于国家，用地单位和个人只有使用权。不得擅自改变使用性质，不准自行交换、转让、出卖。对多征少用、征而不用，或因建设计划变更，在二年内未进行建设者，除特殊原因经城市建设管理部门同意保留外，市

人民政府有权收回，另行安排。

第十六条凡在城市规划区内采掘砂、石、土时，其采掘地点、范围，应经城市建设管理部门批准，并照章缴费。如进行爆破作业，应经公安部门批准。

凡在历史文物古迹保护区内采掘砂、石、土时，应经文物管理部门同意，城市建设管理部门批准。

地下文物丰富的历史古城，在未探清地下情况前，不准进行爆破作业。

第四章建筑管理

第十七条凡在城市规划区内的一切新建、改建、扩建和翻建工程，无论公用、军用、民用、生产、生活、地上、地下、水面、院内、院外、永久性和临时性的建筑物和构筑物，不论国家、集体和个人，都要向当地城市建设管理部门提出申请，由城市建设管理部门会同有关单位审查同意，发给建筑许可证。