第八章 对外贸易宏观调控

• 进口成员承担WTO义务结果：是指成员履行WTO义务时 ，其中最主要是有关关税减让和削减非关税壁垒义务，提 高了进口产品的竞争力，从而导致进口产品数量急剧增加 的结果。
进口急增后果
• 进口急增导致进口国国内产业造成严重损害或严 重损害威胁
– 有关进口产品绝对增加或相对增加的比例和数量； – 进口产品在国内市场上所占的市场份额； – 国内产业的销售水平、总产量、生产率、设备利用率、
与对外贸易有关的知识产权
• 与对外贸易有关的知识产权保护是指针对在货 物贸易、技术贸易和国际服务贸易中侵犯知识 产权或者滥用知识产权专有权利或者对知识产 权保护给予歧视待遇等损害我国对外贸易利益 的行为，采取的符合世界贸易组织规则的贸易 保护措施。
对外贸易促进
• 对外贸易促进，是指为发展对外贸易，便利对 外贸易经营者从事对外贸易经营活动而采取的 在法律法规政策实施、信息支持、市场开拓、 人员培训等方面的服务和支持行为。
总则
• 立法宗旨：
– 为了扩大对外开放，发展对外贸易 – 维护对外贸易秩序 – 保护对外贸易经营者的合法权益 – 促进社会主义市场经济的健康发展
• 调整范围
– 货物进出口贸易 – 技术进出口贸易 – 国际服务贸易
• 外贸主管部门
– 商务部
对外贸易经营者
• 对外贸易经营者备案登记制度 • 国营贸易管理制度 • 外贸代理制度
• 磋商：
– 有关成员应就保障措施内容与方法或临时保障措施 进行磋商，交换意见，并达成谅解。
– 磋商结果应及时经保障措施委员会通知货物贸易理 事会。
保障措施实施
•关税配额和数量限制， 但对实施数量限制和配额措施做了限制规定
• 保障措施实施期限： – 通常不应超过4年，最长不得超过8年
什么是保障措施
• 保障措施是指成员在进口激增并对其国内产业 造成严重损害或严重损害威胁时，依据国际规 则所采取的进口限制措施。
• 该措施是WTO成员政府在正常贸易条件下维 护本国国内产业利益的一种重要手段。
我国有关保障措施的法规
• 2004年6月1日实施的《保障措施条例》
保障措施实施的条件
• 进口急增 • 进口急增原因 • 进口急增后果
实行国营贸易管理的商品的种类
• 根据第5条“贸易权”的规定： – 中国可对附件2A所列货物，继续实行国家 垄断贸易。 – 对附件2B所列货物，根据附件中所列时间 表逐步取消在给予贸易权方面的限制。
2004年《对外贸易法》中关于国 营贸易的规定
• 《对外贸易法》第十一条规定： – 国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。
– 实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企 业经营；但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物 的进出口业务由非授权企业经营的除外。
– 实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录，由 国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门确定 、调整并公布。
进口急增
• 进口急增的原因是《1994年GATT》所规定的“意 外情形”和“进口成员承担WTO义务结果” –绝对增加：进口产品的数量的实际增长 –相对增加：相对于进口国国内生产总量而言， 进口产品的市场份额的增加。
进口急增原因
• 意外情形：就是一成员在承担WTO协定义务过程中所发 生的、订立这些协定时所不能合理预见到的情形。它是情 势变更原则的具体表现。
对外贸易经营者备案登记制度
• 对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者 其他执业手续，依法从事对外贸易经营活动的 法人、其他组织或者个人。
• 从事进出口经营的备案登记机关是商务部及其 委托的部门。
国营贸易管理制度
• 国营贸易及国营贸易企业的含义 • WTO的国营贸易规则 • 中国在国营贸易方面的入世承诺 • 《外贸法》中关国营贸易的规定
• 临时保障措施： – 紧急状况下，如果迟延采取措施会造成难以弥 补的损害，进口方可不经磋商而采取临时保障 措施。
保障措施实施限制
• 实施的适度性 – 保障措施的实施必须在防止或补救损害所 必需的程度和时间内。
• 实施的无歧视性 – 保障措施的实施应遵循无歧视原则，对所 有同类进口产品应一视同仁。
第八章 对外贸易宏观调控
第八章 对外贸易宏观调控
• 第一节 对外贸易法规 • 第二节 关税制度与财政调控 • 第三节 外汇管理与人民币汇率机制 • 第四节 外贸行业促进组织
第一节 对外贸易法规
• 《对外贸易法》 • 《反倾销条例》 • 《反补贴条例》 • 《保障措施条例》
保障措施
• 什么是保障措施 • 有关保障措施的国际规则 • 我国有关保障措施的法规
• 主要内容：
– 审查证据，评估相关因素，确认进口急剧 增加与损害之间的因果关系
通知与磋商
• 通知：
– 实施保障措施成员应将有关严重损害或严重损害威 胁的调查过程、调查结论和实施或延长实施保障措 施决定立即通知保障措施委员会。
– 通知的内容包括：相关证据，涉及的产品，拟采取 措施及其时间和逐步放宽表等。
在国营贸易方面的入世承诺
• 可实行国营贸易管理制度的商品的种类 • 政府在实行国营贸易管理制度时应履行的
义务
政府在实行国营贸易管理制度时 应履行的义务
• 根据《中华人民共和国加入议定书》第6条： – 中国应保证国营贸易企业的进口购买程序完全透明，并 符合《WTO协定》，且应避免采取任何措施对国营贸 易企业购买或销售货物的数量、价值或原产国施加影响 或指导。 – 中国应提供有关其国营贸易企业出口货物定价机制的全 部信息。
• 禁止“灰色区域措施” – 所谓灰色区域措施，是指进出口成员之间 在WTO之外达成的双边或多边协定，以限 制对某些产品的出口。
《外贸法》主要内容
• 总则 • 对外贸易经营者 • 货物进出口与技术
进出口 • 国际服务贸易 • 与对外贸易有关的
知识产权
• 对外贸易秩序 • 对外贸易调查 • 对外贸易救济 • 对外贸易促进 • 法律责任
盈亏以及就业变化等。
有关保障措施的国际规则
• GATT第19条与《保障措施协议》 – 保障措施实施的条件 – 保障措施实施程序 – 保障措施实施限制
保障措施实施程序
• 调查 • 通知与磋商 • 保障措施实施
保障措施调查
• 提出者： – 由全部产量或其产量占国内同类产品生产 总量主要比重的国内产业提出 – 或由成员方政府提起