船山区仁里土地利用总体规划

船山区仁里镇土地利用总体规划（2006-2020年）

船山区仁里镇人民政府

二〇一一年二月

项目名称：船山区仁里镇土地利用总体规划（2006-2020年）规划编制单位：遂宁市船山区仁里镇人民政府

组织编制单位：遂宁市国土资源局船山区分局

技术编制单位：四川省国土勘测规划研究院

项目组：组长：邓为

副组长：卢赐义

税清亮

成员单位：区政府办市国土资源局船山区分局

区规划和建设局区发改委

区经委区交通局

区水务局区农业局

区林业局区环保局

市统计局区旅游局

规划编制负责人：冯英彭蓉杨明

目录

前言 (1)

第一章规划背景 (3)

第一节区域概况 (3)

第二节土地利用现状 (4)

第三节土地利用的特点与存在的问题 (5)

第二章土地利用战略与规划目标 (7)

第一节规划的指导思想与原则 (7)

第二节土地利用战略定位与空间布局 (8)

第三节土地利用规划目标 (9)

第三章土地利用结构调整和布局优化 (13)

第一节土地利用结构调整 (13)

第二节土地利用布局优化 (17)

第四章主要用地安排 (21)

第一节耕地和基本农田保护 (21)

第二节城乡建设用地安排 (25)

第三节农村居民点用地控制 (26)

第四节基础设施用地规划 (28)

第五章建设用地空间管制 (29)

第一节允许建设区 (29)

第二节有条件建设区 (30)

第三节限制建设区 (31)

第六章土地生态建设和环境保护 (32)

第一节土地生态建设规模 (32)

第二节合理安排生态屏障用地 (33)

第三节土地生态建设与环境保护措施 (34)

第七章土地综合整治 (36)

第一节土地综合整治目标 (36)

第二节推进农村建设用地整治挖潜（挂钩） (36)

第三节土地综合整治保障措施 (37)

第八章土地用途分区 (40)

第一节基本农田保护区 (40)

第二节一般农地区 (41)

第三节林业用地区 (42)

第四节城乡建设用地区 (43)

第五节村镇建设用地区 (44)

第六节风景旅游用地区 (45)

第九章村土地利用控制 (46)

第一节落实镇级规划下达指标 (46)

第二节村土地利用控制措施 (48)

第十章规划实施保障措施 (50)

附表1 仁里镇土地利用主要调控指标表 (54)

附表2 仁里镇土地利用结构调整表 (55)

附表3 仁里镇耕地保有量、基本农田情况表 (56)

附表5 仁里镇土地整治规划表 (58)

附表6 仁里镇重点建设项目用地规划表 (59)

附表7 仁里镇土地用途分区面积统计表 (60)

前言

为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，优化土地利用结构和布局，提高土地节约集约利用水平，统筹安排各业用地，合理开发、利用和保护土地资源，确保仁里镇经济社会持续、稳定、协调发展。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》及相关法律、法规，依据《遂宁市船山区土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的各项控制指标，结合仁里镇实际，编制《船山区仁里镇土地利用总体规划(2006-2020年)》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是统筹各业土地利用活动的重要依据。

《规划》依照船山区土地利用总体规划的目标要求，结合仁里镇自然社会经济条件和土地资源特点，确定规划目标；落实耕地保有量和基本农田保护任务；统筹安排各业用地，确定各业用地规模；划定土地用途分区，明确土地用途及管制规则；加强建设用地空间管制，推进节约集约用地；安排土地综合整治和农村建设用地整治挖潜（挂

钩）项目；提出规划实施的保障措施。

本次规划修编之际，仁里镇正面临着抢抓机遇加快发展，承接船山区产业转移，加快产业结构调整，纵深推进现代农业发展，推进旅游产业阶段。急需调整土地利用结构，提高土地利用率，保障经济社会协调发展，因此，本次规划的任务是：在用地指标约束的前提下，优先保障重点建设项目的用地需求，落实区级规划划定的城乡用地规模边界和扩展边界，把区级规划中提出的各类用地指标分解到村，落实到地块，同时对低效土地进行整理复垦，提高土地产出率。

《规划》是仁里镇2006-2020年土地利用的依据和法定文件，是规划城乡建设、指导土地管理的纲领性文件，是统筹安排各类用地、有序推进土地整理复垦、加强土地宏观调控和严格土地用途管制的重要依据。任何单位和个人在本行政区域范围内使用土地，必须符合本《规划》。

《规划》以2005年为基期年，2010年为近期目标年，2020年为目标年。

规划范围为仁里镇行政辖区内的全部土地，总面积为50.54平方公里，包括僧家沟村、放羊村、乘龙村等15个村。

第一章规划背景

第一节区域概况

一、区位概况

仁里镇位于船山区以东，与城区隔河相邻，地处浅丘,深丘、河谷平坝区，东与蓬溪县相接，南邻南强镇，西与北固镇接壤，北靠永兴镇、河沙镇，幅员面积5054.13公顷，是遂宁船山区的重要城乡。

仁里镇地理位置优越，处船山区东邻,交通方便，国道318线从北向南贯穿全境。

二、自然概况

仁里镇紧邻观音湖，境内水资源丰富，有姚家沟水库、谭家嘴水库。境内光热条件好，土地肥沃，适宜多种作物生长，是船山区区粮食、油菜籽、蚕桑、生猪、水果主产地。

气候属亚热带湿润季风气候，四川盆地东部气候区西段，具有四季分明、气候温和、无霜期长、雨热同季、冬暖春早、热量丰富、日照偏少、雨水充沛等特点。年平均气温17－17.4℃，最高月7月平均气温27.4℃，最低月1月平均气温6.4℃，无霜期296天，年平均日照1333.4小时，属低日照区。年平均降雨量993.3毫米，集中在5至9月，相对湿度82%。

三、社会经济概况