第六章 海洋环境管理

环境的相互关系，以求得经济稳定持久的发展

可持续发展理论—既满足当代人的需要，又不
损害后代人满足需要的能力的发展。（人类自
我限制增长）

经济发展决定论—凯恩斯主义学派 零经济增长理论—停止发展学派
罗马俱乐部的“世界模型”人口、工业生
产、农业生产、资源和环境
《增长的极限》—世界末日模式
第二节 海洋环境的保护与监测
三、海洋环境监测
海洋环境监测是指间断或连续地测定海洋环境 中污染物的性质、浓度，观察、分析其变化及 对海洋环境影响的过程，包括污染源监测和环 境质量状况监测。 海洋环境监测的目的是全面、及时、准确掌握 人类活动对海洋环境影响的水平、效应及趋势。
海洋环境监测机构是国家海洋行政主管部门 职责：按照国家环境监测、监视规范和标准管理 全国海洋环境的调查、监测、监视，制定具体 的实施办法，会同有关部门组织全国海洋环境 监测、监视网络的建设，定期评价海洋环境质 量，发布海洋监视通报。
澳大利亚大堡礁
美丽的珊瑚
三亚珊瑚礁自然保护区
海南大洲岛海洋生态自然保护区
天津古海岸与湿地国家级自然保护区
广西山口国家红树林 自然保护区
南麑列岛自然保护区
天津古海岸与湿地国家级自然保护区
福建晋江深沪湾古森林
（二）海洋自然保护区的作用
保护海洋生态过程和生命维持系统
海洋生物多样性的重要基地
二、海洋环境管理 1、定义—以政府为核心主体的涉海组织为协调
社会发展与海洋环境的关系，保持海洋环境的
自然平衡和持续利用而综合运用各种有效手段，
依法对影响海洋环境的各种行为进行的调节和
控制活动。
2、海洋环境管理的目标： 为了保持海洋生态系统的可持续发展利用，使 海洋环境完善持续地发挥其各项功能，满足当 代及子孙后代生存发展的各种需要。
第三节 海洋自然保护区与海岸带的管理
一、海洋自然保护区的管理 （一）海洋自然保护区的内涵和类型 是指以海洋自然环境和资源保护为目的，依法 把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、 岛屿、湿地或海域划分出来，进行特殊保护和 管理的区域。
世界上已建有的海洋生物保护区有河口、珊瑚 礁型、海洋型、岛屿型和海岸带型。
保留海洋自然条件以及天然“本底原始”
风貌 科学援救的天然现场 观赏娱乐和旅游价值
（三）强化海洋自然保护区管理的措施
1、建立和健全海洋自然保护区的管理体制。进 一步完善综合管理与分类管理相结合的海洋自 然保护区管理体制 2、加强海洋自然保护区的法制建设和海洋自然 保护区管理技术规范的制定 3、国家级海洋自然保护区内设立中国海监执法 机构 4、保障海洋自然保护区的运行经费。
自由嬉戏的海生动物
蓝天碧水
海底游来游去的鱼儿
第一节 海洋环境管理的概念
一、海洋环境的概念 环境—直接、间接影响人类生存和发展的各种天 然或经过人工改造的自然因素的总体，包括大 气、水、海洋、土地等 海洋环境—是指地球上连成一片的海和洋的总水 域，包括海洋水域、溶解和悬浮于水中的物质， 海底沉积物和生活于海洋中的生物、海洋气候 以及其他海洋性自然要素所构成的相互依赖的 生态系统。
一、海洋环境现状及问题 1、现状 近岸中度和严重污染海域范围 增加，近海大部 分区域水质良好，但局部海域污染程度加重； 远海海域水质保持良好状态。严重污染海域主 要分布在渤海湾、长江口、江苏近岸、杭州湾、 珠江口和部分大中城市近岸局部水域。
（二）海洋环境问题 指人类自身的活动而造成的海洋环境恶化，导 致海洋反过来对人类造成了危害和影响。 1、海洋环境污染—人类直接或间接向海洋排 入、投入、引入超过其自净能力的物质或能量， 对海洋造成了污染性的损害。导致海洋环境质 量下降，生物品种减少，对人类的生存和发展 产生不利影响。

（二）我国海洋环境保护的主要对策
1、加强法制建设，开展海洋环境保护联合执法检查，加 强海洋环境保护工作监督。 2、大力推进沿海省市“碧海行动计划” 3、积极推进环境容量控制污染总量制度，开展海洋环境 容量研究。 4、加强信息化建设，增强环境监控综合决策能力 5、加强对海岸带生态环境保护工作的指导 6、编制国家重大海上污染事故应急计划，加强应急能力 建设 7、加强近岸海域赤潮的检测、监视和预警
• 生态环境脆弱
（三）我国海岸带管理的现状及问题
1、分散型的管理体制，使得海岸带资源的综合 优势和潜力不能发挥 2、海岸带管理以部门管理的行业法律为主，海 岸带管理法律体系不健全，缺乏一部综合性的 法律政策 3、根据海岸带的自然特点、行政区划划分为北 部、南部、中部岸带经济区，但并没有一些政 策导向，不能发挥其潜力
3、海洋环境管理的基本任务
陆源污染物管理（污染物排放管理、废弃物处 置管理、污染物监督管理） 海洋倾废管理 科学、合理地选划倾倒区 建立倾废收费制度 海洋石油污染管理（海洋石油勘探中的管理和 海洋石油开发中的防污染管理） 海洋工程污染管理

4、海洋环境管理的基本理论

生态经济学理论——探讨发展与资源、人类与
不幸的海鸟在油海中丧生
来自陆地的固体废弃物污染海洋
在 油 海 中 艰 难 觅 食 谁 能 救 救 我
Leabharlann Baidu
死在沙滩上
2、 海洋生态破坏—人类对海洋取出性危害或
开发性危害，简称海洋生态破坏或海洋环境破
坏，是非污染损害。如滥捕海洋鱼类等
二、海洋环境保护
海洋环境保护是人类为维护自身生存和社会经
济可持续发展，运用法律、行政、经济和技术
二、海岸带的管理
（一）海岸带的范围 从海岸线算起，向陆域延伸10公里，向海域延 至-10~-15米等深线的区域，是经济、科学、 文化最集中发达的地区，是人口密度最大的地 区，被称为“黄金宝带”
（二）海岸带的特点 • 海岸线漫长、岛屿众多，滩涂、浅海辽阔 • 土壤盐碱，淡水资源不足 • 能源资源丰富
手段，解决海洋污染和海洋生态破坏问题，预
防和减轻各种环境灾害的一切活动的总称。
（一）海洋环境保护的目的和任务 1、目的：保护海洋环境和资源，防止海洋污染 和环境退化，保持生态平衡，保障人类健康， 实现海洋经济的可持续发展和海洋资源的永续
利用，促进社会经济的发展。
2、任务

掌握人类对海洋环境损害的原因、过程及规律， 寻求减轻和控制海洋污染来源及海洋损害的方 法与途径 查明海洋环境质量状况，预测发展趋势，制定 防止海洋环境质量退化的政策、法令 开发区域陆海环境综合治理，协调经济与海洋 环境的同步发展。