绍兴柯桥区乡村规划
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
个行政村的村域范围，规划期 限为10-12 年，规划期末为 2020 年，其中社区建设规划 为2-3 年，并对建设项目进行 具体安排。
如在柯岩街道河塔社区规划中， 将河塔村和丰项村两个行政村 的村域范围作为规划范围，总 面积8.91平方公里，而在山区 镇王坛镇东村社区规划中，将 腾豪、王城、东村、新建村四 个村行政村的村域范围作为规 划范围，总面积达到了16.8 平方公里。
河塔村村庄规划总平面图
新农村规划实施 情况
在公共设施方面，村庄南 侧片区未进行设施新建， 仅对北侧区块改造了文化 活动中心，增设了篮球场， 并对农贸市场进行了改造， 由露天市场改造为室内的 农贸市场，绿化景观方面， 加强了对石家自然村溪流 岸线整 治，增设护栏，并 增加了滨水绿化，原规划 中的组团绿地节点均未进 行建设；工业用地规模增 加较多，主要位于村庄中 部和东部。
实施的效果
乡村规划编制的对策与建议
• 创新规划理念，优化乡村规划技术，做符合乡村 实际的规划
• 走“从群众中来，到群众中去”道路，做村民读 得懂的规划
• 加强村庄产业研究，将村庄环境整治与美丽产业 相结合
• 加强对农村各项政策的研究，将扶持政策与建设 规划相结合
乡• 加强规划知识培训，提高村庄管理者的规划意识
规划实施程度不高原因
• 城郊村受城市建设推进程度影响较大，城市项目 是否建设直接影响乡村规划是否实施。
• 受现实条件制约，导致规划在实施过程会有所变 动。
• 农房建设用地指标的控制，新建区推进难。
存在问题及反思总结
柯桥区乡村规划实践的总结
• 城镇化的发展阶段和特点决定了乡村规划内容和 建设的重点
河塔村新建联立式住宅 河塔村沿河砌坎及绿化
农村新社区规划 实施情况
河塔社区规划编制于 2009年，根据规划，河塔 村新增建设区1 处，新建公 寓式住宅40 套，规划拆迁 区2 处，涉及拆迁住宅22 户；公共设施方面，规划 于农贸市场西侧改造建设 一处家宴中心；道路系统 基本以保留为主，沿适当 位置增设停车位；农贸市 场南侧用地改造为村级公 园。
河塔社区“三区”空间管制图
规划编制特点与创新
• 突破村庄行政界限，社区统筹考虑 • 分类指导，提出“三区”的空间管制内容 • 将产业发展纳入乡村规划 • 首次提出农村公寓式住宅建设模式
将产业发展纳入 乡村规划
农村新社区规划提出了农村发 展的产业规划内容，对于工业 型社区，提出了集中建设的工 业集聚点，并提出了家庭作坊 的集中发展引导，对家庭工业 比较发达的社区，明确了家庭 工业集聚点的位置和规模；对 于农业型村庄，提出了农业的 总体空间布局及规模化经营； 对于旅游型新社区，从旅游区 的角度分析社区各村庄的资源 特色及功能分区，统筹安排旅 游服务设施，设置旅游景点， 集中打造旅游线路等，如王坛 镇东村社区。
柯桥区位置示意图
新农村规划实施 情况
河塔村的建筑质量主 要以一二类建筑为主，建 筑质量较好，即基本为80 年代以后建设的砖混结构 建筑，层数以三层为主。 三类质量较差的建筑基本 为附房。村庄具备了较为 完善的公共服务设施，如 村委、文化活动中心、商 业用房等，且已经建成了 村级公园。村庄居住区块 周边，有几处工业厂房。
• 乡村规划对乡村建设起到了很好的管控作用，乡 村建设更加有序合理
• 乡村规划意识深入人心，公众参与意识不断加强 • 城乡统筹不断推进，乡村环境不断改善
柯桥区乡村规划编制存在的问题
• 宏观层面的管控多，较为具体的建设指引少、政 策研究少
• 自上而下的规划推进多，自下而上的公众参与少 • 大拆大建的增量规划多，精雕细琢的环境整治少 • 城市规划设计手法运用的多，紧密联系乡村实际
柯桥区在浙江省的区位
绍兴市柯桥区下辖4 个街道、12 个建制镇、302 个行政村、 109 个（社区）居委会， 全区面积约1072 平方公里。
规划的4个时期
柯桥区乡村规划编制内容演变
第一阶段 1990年代中期的村镇建设规划 第二阶段 2000年代初期的新农村规划 第三阶段 2000年代后期的农村新社区规划 第四阶段 2010年代前后的美丽乡村规划
村镇规划案例分析
——绍兴市柯桥区乡村规划分析
目录
第一章节 柯桥区概况 第二章节 规划的4个时期 第三章节 典型村庄案例 第四章节 存在问题及反思总结
柯桥区概况
柯桥区概况
绍兴市柯桥区位于长三角 南翼，浙江省中北部，浙 江二大中心城市杭州、宁 波之间，距杭州主城区约 40 公里，距宁波110 公 里。
和管理水平 • 结合地区实际循序渐进，避免运动式的推进 • 结合乡村实际顺势推进，避免过度城市化 • 建立各部门联合行动的协调机制，合力而为 • 建立乡村规划师制度，强化服务
END
南岸精品村节点设计图
河塔农房改造建设示范村节点详图
分类整治引导
南岸精品村规划绿化分类整治引导图
规划编制特点与创新
• 自下而上的建设意愿多于自上而下的规划要求 • 老区的更新提升多于新区空间的拓展 • 注重实施性的设计多于强调管控性的规划
老区的更新提升 多于新区空间的 拓展
尽管美丽乡村规划仍根据 村庄发展实际需求，安排 少量的新增建设用地进行
稽东镇裘村村镇建设规划图
2000年代初期的新农村规划
• 规划范围及期限 • 规划主要内容 • 规划编制特点
规划主要内容
• 规划目标 • 总体布局 • 农房建设 • 公共服务设施规划 • 道路交通规划 • 绿化与景观规划 • 工程规划
在总体布局上首先依据上位的《绍兴县域村庄布点规划》确定村 庄的建设模式，实施整治改造与新建并举。
的规划技术少 • 对村庄历史文化保护和挖掘不够，乡村规划特色
缺失
柯桥区乡村规划实践的反思
• 政策决定了乡村规划编制的基本内容 • 村级经济实力和建设资金是影响村庄建设的关键
因素 • 规划的合理性影响了规划的实施 • 村干部的管理水平和基层组织的稳定性影响了规
划的实施 • 设计单位的深入指导有利于规划的更好实施 • 建设主体的积极性和对规划的认可度决定了规划
河塔村现状建筑质量分析图（2005 年）
新农村规划实施 情况
规划杨绍线南侧片为发展 完善型，新建住宅194 户，其 中74 户用于安置本村需要， 杨绍线北侧为保留改造型，禁 止新建住宅。公共设施方面新 建一所幼儿园和一处商业用房， 绿化景观方面建设一条滨水景 观带，一条沿村庄主路景观轴 并结合山体水面新建7 处景观 节点。在道路建设方面，新区 建设7 米的主干道和5米的次 道路，老区进行道路改造。
东村社区旅游功能分区图
2010 年代前后的美丽乡村规划
• 规划范围与期限 • 规划主要内容 • 规划编制特点与创新
规划主要内容
• 目标定位 • 总体规划 • 节点设计 • 分类整治引导 • 建设时序引导及投资估算
节点设计
对村庄内重要广 场、公园及景观节点 进行了详细设计，提 出节点的景观主题定 位，提出建设及整治 措施，并通过效果图 和各类材质示意图直 接指导村庄建设
1990年代中期的村镇建设规划
• 规划范围与规划期限 • 规划主要内容 • 规划特点
规划主要内容
该轮规划重点强调空间上 的“安排”问题，明确了新建 和保留住宅、道路、工业区、 公共设施等各类用地的空间布 局，并对各类建筑位置及规模 有了初步的安排。对道路交通 系统进行了规划，对村庄主要 道路明确了走向与宽度，对村 庄小路仅明确了走向，尚未对 停车场地及公共交通等进行规 划。明确了村庄的产业空间， 对居民点内的工业用地进行了 安排，对居民点周边的农林空 间进行了表达，如水田、茶地、 旱地等。
其次，通过对村庄人口规模的预测和人均建设用地指标的控制，确 定建设用地的规模，并结合村庄的建设意愿确定新建区块和改造区 块。
稽东镇尉村村庄规划总平图
柯岩街道河塔村村庄规划总平面图
河塔村村庄规划道路系统图
河塔村村庄规划-绿地景观系统图
2000 年代后期的农村新社区规划
该规划从总体上提出了社 区建设标准，明确了公共 服务设施配套的要求，并 对社区建设的各项相关内 容从县域角度进行了综合 规划。
并对村庄建筑质量较差的老村 区边缘和杨绍线规划用地范围 内村居进行拆迁。
河塔村农房改造建设示范村规划总平面图
河塔村入口景观效果示意图
河塔村乡村规划实施评价
• 河塔村曾先后获得省级绿色生态示范村、省全面 小康新农村建设先进村、省级文化示范村、省级 卫生村、省“双强百佳”行政村、第四届全国创 建文明村镇工作先进村镇等殊荣，村庄各项工作 均位于柯岩街道前列，同时，河塔村还是经济实 力强村，但目前为止，除村庄环境有了明显改善， 村级公园、家宴中心及20余户农房建设外，更多 的规划内容尚未实施。
• 河塔村作为城郊村，拥有天然的发展优势和经济基础，总结 河塔村十余年的建设，2005-2008 年的新农村规划阶段内新 增了约20 户住宅、并对两处工业用地进行拓展，新建设村庄 内的一段主路，除此以外，村庄的空间格局基本没有发生较 大变化。在旧区改造和环境整治方面，主要通过改造老村区 和老厂房建设了村级公园、家宴活动中心和部分停车场地， 在沿河绿化和沿路绿化方面有了较为明显的改善，在村庄环 境卫生方面有了较大的提升，如公共厕所的建设和垃圾收集 设施的配置等。
东村社区规划范围图
用地布局
在用地上，提出“三区”空间管 制的要求，将整个社区建设空间 划分为建设区、保留区和拆迁区 三类区域。
如在柯岩街道的河塔社区规划 中，根据“三区”空间管制图 （如图2.11），建设区共有两个 地块，总面积0.66 公顷，共新建 公寓式住宅100 套，用来安置拆 迁居民及社区内有建房需求的居 民，建房模式为多层公寓；河塔 社区保留区总面积为35.84 公顷， 该区域内禁止新建、翻建住宅， 区块建设以环境整治为主；拆迁 区总面积2.02公顷，共5 个地块， 拆迁56 户。
农房建设和公共服务设施 配套，但从规划本质上来 说，已不再注重用地空间 的扩展，而是注重存量空 间的整治提升，类似于城 市规划中的“更新”。
麒麟精品村规划总平面图
典型村庄案例
柯岩街道河塔村
• 河塔村位于柯桥城市规划区边缘，属柯桥北部水网与南部山 区的交界处。村庄有户籍人口1138 人，386 户。2013 年， 村级集体经济收入四百多万元，农民人均纯收入18500 元。
绍兴县县域农村新社区 规划布局图
2000 年代后期的农村新社区规划
• 规划范围及期限 • 规划主要内容 • 规划编制特点与创新
规划主要内容
• 社区发展规划 • 用地布局 • 道路交通规划 • 绿地系统和景观规划 • 老区整治规划 • 市政工程和防灾规划 • 近期建设与实施对策
规划范围及期限
编制范围为组成社区的2-4
河塔社区规划总平面图
精品村规划和农房改造示范村规 划实施情况
河塔精品村村级公园设计效果示意图
河塔村级公园现状景观
2014 年，村庄按照浙江省农 房改造示范村建设要求，编制 了农房改造建设示范村规划， 根据省级文件要求，对村庄的 总体布局、道路交通、绿地系 统、建筑设计、景观设计等均 进行了规划。规划新增集中建 设区一处，满足住房困难户及 空心村整治更新户的需求，共 可建设公寓式住宅64 户，规 划对建筑质量较差的一个自然 村进行整体改造，规划住户92 户，
如在柯岩街道河塔社区规划中， 将河塔村和丰项村两个行政村 的村域范围作为规划范围，总 面积8.91平方公里，而在山区 镇王坛镇东村社区规划中，将 腾豪、王城、东村、新建村四 个村行政村的村域范围作为规 划范围，总面积达到了16.8 平方公里。
河塔村村庄规划总平面图
新农村规划实施 情况
在公共设施方面，村庄南 侧片区未进行设施新建， 仅对北侧区块改造了文化 活动中心，增设了篮球场， 并对农贸市场进行了改造， 由露天市场改造为室内的 农贸市场，绿化景观方面， 加强了对石家自然村溪流 岸线整 治，增设护栏，并 增加了滨水绿化，原规划 中的组团绿地节点均未进 行建设；工业用地规模增 加较多，主要位于村庄中 部和东部。
实施的效果
乡村规划编制的对策与建议
• 创新规划理念，优化乡村规划技术，做符合乡村 实际的规划
• 走“从群众中来，到群众中去”道路，做村民读 得懂的规划
• 加强村庄产业研究，将村庄环境整治与美丽产业 相结合
• 加强对农村各项政策的研究，将扶持政策与建设 规划相结合
乡• 加强规划知识培训，提高村庄管理者的规划意识
规划实施程度不高原因
• 城郊村受城市建设推进程度影响较大，城市项目 是否建设直接影响乡村规划是否实施。
• 受现实条件制约，导致规划在实施过程会有所变 动。
• 农房建设用地指标的控制，新建区推进难。
存在问题及反思总结
柯桥区乡村规划实践的总结
• 城镇化的发展阶段和特点决定了乡村规划内容和 建设的重点
河塔村新建联立式住宅 河塔村沿河砌坎及绿化
农村新社区规划 实施情况
河塔社区规划编制于 2009年，根据规划，河塔 村新增建设区1 处，新建公 寓式住宅40 套，规划拆迁 区2 处，涉及拆迁住宅22 户；公共设施方面，规划 于农贸市场西侧改造建设 一处家宴中心；道路系统 基本以保留为主，沿适当 位置增设停车位；农贸市 场南侧用地改造为村级公 园。
河塔社区“三区”空间管制图
规划编制特点与创新
• 突破村庄行政界限，社区统筹考虑 • 分类指导，提出“三区”的空间管制内容 • 将产业发展纳入乡村规划 • 首次提出农村公寓式住宅建设模式
将产业发展纳入 乡村规划
农村新社区规划提出了农村发 展的产业规划内容，对于工业 型社区，提出了集中建设的工 业集聚点，并提出了家庭作坊 的集中发展引导，对家庭工业 比较发达的社区，明确了家庭 工业集聚点的位置和规模；对 于农业型村庄，提出了农业的 总体空间布局及规模化经营； 对于旅游型新社区，从旅游区 的角度分析社区各村庄的资源 特色及功能分区，统筹安排旅 游服务设施，设置旅游景点， 集中打造旅游线路等，如王坛 镇东村社区。
柯桥区位置示意图
新农村规划实施 情况
河塔村的建筑质量主 要以一二类建筑为主，建 筑质量较好，即基本为80 年代以后建设的砖混结构 建筑，层数以三层为主。 三类质量较差的建筑基本 为附房。村庄具备了较为 完善的公共服务设施，如 村委、文化活动中心、商 业用房等，且已经建成了 村级公园。村庄居住区块 周边，有几处工业厂房。
• 乡村规划对乡村建设起到了很好的管控作用，乡 村建设更加有序合理
• 乡村规划意识深入人心，公众参与意识不断加强 • 城乡统筹不断推进，乡村环境不断改善
柯桥区乡村规划编制存在的问题
• 宏观层面的管控多，较为具体的建设指引少、政 策研究少
• 自上而下的规划推进多，自下而上的公众参与少 • 大拆大建的增量规划多，精雕细琢的环境整治少 • 城市规划设计手法运用的多，紧密联系乡村实际
柯桥区在浙江省的区位
绍兴市柯桥区下辖4 个街道、12 个建制镇、302 个行政村、 109 个（社区）居委会， 全区面积约1072 平方公里。
规划的4个时期
柯桥区乡村规划编制内容演变
第一阶段 1990年代中期的村镇建设规划 第二阶段 2000年代初期的新农村规划 第三阶段 2000年代后期的农村新社区规划 第四阶段 2010年代前后的美丽乡村规划
村镇规划案例分析
——绍兴市柯桥区乡村规划分析
目录
第一章节 柯桥区概况 第二章节 规划的4个时期 第三章节 典型村庄案例 第四章节 存在问题及反思总结
柯桥区概况
柯桥区概况
绍兴市柯桥区位于长三角 南翼，浙江省中北部，浙 江二大中心城市杭州、宁 波之间，距杭州主城区约 40 公里，距宁波110 公 里。
和管理水平 • 结合地区实际循序渐进，避免运动式的推进 • 结合乡村实际顺势推进，避免过度城市化 • 建立各部门联合行动的协调机制，合力而为 • 建立乡村规划师制度，强化服务
END
南岸精品村节点设计图
河塔农房改造建设示范村节点详图
分类整治引导
南岸精品村规划绿化分类整治引导图
规划编制特点与创新
• 自下而上的建设意愿多于自上而下的规划要求 • 老区的更新提升多于新区空间的拓展 • 注重实施性的设计多于强调管控性的规划
老区的更新提升 多于新区空间的 拓展
尽管美丽乡村规划仍根据 村庄发展实际需求，安排 少量的新增建设用地进行
稽东镇裘村村镇建设规划图
2000年代初期的新农村规划
• 规划范围及期限 • 规划主要内容 • 规划编制特点
规划主要内容
• 规划目标 • 总体布局 • 农房建设 • 公共服务设施规划 • 道路交通规划 • 绿化与景观规划 • 工程规划
在总体布局上首先依据上位的《绍兴县域村庄布点规划》确定村 庄的建设模式，实施整治改造与新建并举。
的规划技术少 • 对村庄历史文化保护和挖掘不够，乡村规划特色
缺失
柯桥区乡村规划实践的反思
• 政策决定了乡村规划编制的基本内容 • 村级经济实力和建设资金是影响村庄建设的关键
因素 • 规划的合理性影响了规划的实施 • 村干部的管理水平和基层组织的稳定性影响了规
划的实施 • 设计单位的深入指导有利于规划的更好实施 • 建设主体的积极性和对规划的认可度决定了规划
河塔村现状建筑质量分析图（2005 年）
新农村规划实施 情况
规划杨绍线南侧片为发展 完善型，新建住宅194 户，其 中74 户用于安置本村需要， 杨绍线北侧为保留改造型，禁 止新建住宅。公共设施方面新 建一所幼儿园和一处商业用房， 绿化景观方面建设一条滨水景 观带，一条沿村庄主路景观轴 并结合山体水面新建7 处景观 节点。在道路建设方面，新区 建设7 米的主干道和5米的次 道路，老区进行道路改造。
东村社区旅游功能分区图
2010 年代前后的美丽乡村规划
• 规划范围与期限 • 规划主要内容 • 规划编制特点与创新
规划主要内容
• 目标定位 • 总体规划 • 节点设计 • 分类整治引导 • 建设时序引导及投资估算
节点设计
对村庄内重要广 场、公园及景观节点 进行了详细设计，提 出节点的景观主题定 位，提出建设及整治 措施，并通过效果图 和各类材质示意图直 接指导村庄建设
1990年代中期的村镇建设规划
• 规划范围与规划期限 • 规划主要内容 • 规划特点
规划主要内容
该轮规划重点强调空间上 的“安排”问题，明确了新建 和保留住宅、道路、工业区、 公共设施等各类用地的空间布 局，并对各类建筑位置及规模 有了初步的安排。对道路交通 系统进行了规划，对村庄主要 道路明确了走向与宽度，对村 庄小路仅明确了走向，尚未对 停车场地及公共交通等进行规 划。明确了村庄的产业空间， 对居民点内的工业用地进行了 安排，对居民点周边的农林空 间进行了表达，如水田、茶地、 旱地等。
其次，通过对村庄人口规模的预测和人均建设用地指标的控制，确 定建设用地的规模，并结合村庄的建设意愿确定新建区块和改造区 块。
稽东镇尉村村庄规划总平图
柯岩街道河塔村村庄规划总平面图
河塔村村庄规划道路系统图
河塔村村庄规划-绿地景观系统图
2000 年代后期的农村新社区规划
该规划从总体上提出了社 区建设标准，明确了公共 服务设施配套的要求，并 对社区建设的各项相关内 容从县域角度进行了综合 规划。
并对村庄建筑质量较差的老村 区边缘和杨绍线规划用地范围 内村居进行拆迁。
河塔村农房改造建设示范村规划总平面图
河塔村入口景观效果示意图
河塔村乡村规划实施评价
• 河塔村曾先后获得省级绿色生态示范村、省全面 小康新农村建设先进村、省级文化示范村、省级 卫生村、省“双强百佳”行政村、第四届全国创 建文明村镇工作先进村镇等殊荣，村庄各项工作 均位于柯岩街道前列，同时，河塔村还是经济实 力强村，但目前为止，除村庄环境有了明显改善， 村级公园、家宴中心及20余户农房建设外，更多 的规划内容尚未实施。
• 河塔村作为城郊村，拥有天然的发展优势和经济基础，总结 河塔村十余年的建设，2005-2008 年的新农村规划阶段内新 增了约20 户住宅、并对两处工业用地进行拓展，新建设村庄 内的一段主路，除此以外，村庄的空间格局基本没有发生较 大变化。在旧区改造和环境整治方面，主要通过改造老村区 和老厂房建设了村级公园、家宴活动中心和部分停车场地， 在沿河绿化和沿路绿化方面有了较为明显的改善，在村庄环 境卫生方面有了较大的提升，如公共厕所的建设和垃圾收集 设施的配置等。
东村社区规划范围图
用地布局
在用地上，提出“三区”空间管 制的要求，将整个社区建设空间 划分为建设区、保留区和拆迁区 三类区域。
如在柯岩街道的河塔社区规划 中，根据“三区”空间管制图 （如图2.11），建设区共有两个 地块，总面积0.66 公顷，共新建 公寓式住宅100 套，用来安置拆 迁居民及社区内有建房需求的居 民，建房模式为多层公寓；河塔 社区保留区总面积为35.84 公顷， 该区域内禁止新建、翻建住宅， 区块建设以环境整治为主；拆迁 区总面积2.02公顷，共5 个地块， 拆迁56 户。
农房建设和公共服务设施 配套，但从规划本质上来 说，已不再注重用地空间 的扩展，而是注重存量空 间的整治提升，类似于城 市规划中的“更新”。
麒麟精品村规划总平面图
典型村庄案例
柯岩街道河塔村
• 河塔村位于柯桥城市规划区边缘，属柯桥北部水网与南部山 区的交界处。村庄有户籍人口1138 人，386 户。2013 年， 村级集体经济收入四百多万元，农民人均纯收入18500 元。
绍兴县县域农村新社区 规划布局图
2000 年代后期的农村新社区规划
• 规划范围及期限 • 规划主要内容 • 规划编制特点与创新
规划主要内容
• 社区发展规划 • 用地布局 • 道路交通规划 • 绿地系统和景观规划 • 老区整治规划 • 市政工程和防灾规划 • 近期建设与实施对策
规划范围及期限
编制范围为组成社区的2-4
河塔社区规划总平面图
精品村规划和农房改造示范村规 划实施情况
河塔精品村村级公园设计效果示意图
河塔村级公园现状景观
2014 年，村庄按照浙江省农 房改造示范村建设要求，编制 了农房改造建设示范村规划， 根据省级文件要求，对村庄的 总体布局、道路交通、绿地系 统、建筑设计、景观设计等均 进行了规划。规划新增集中建 设区一处，满足住房困难户及 空心村整治更新户的需求，共 可建设公寓式住宅64 户，规 划对建筑质量较差的一个自然 村进行整体改造，规划住户92 户，