社会组织的培育和发展

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欧洲企业社会责任协会（CSR Europe） 日本商会 商务社会责任协会（BSR） 香港地球之友 香港乐施会 亚洲基金会 中国为公会（JLC） 中国村络工程 中国国际矿业企业工作组 中国国际民间组织合作促进会（CANGO） 国际爱护动物基金会（IFAW) 自然之友
七、社会组织培育与孵化
• 社会组织孵化平台：恩派的实践 • 恩派（NPI）是在政府主管部门、国内外资助型机构、企业界、学界 等关键“拥护群”的支持下发展起来的一个公益支持性组织集合体。 从注册第一个机构——上海浦东非营利组织发展中心开始，我们就以 “助力社会创新，培育公益人才”为己任，旨在为初创期和中小型民 间公益组织提供切实的支持。2006年， NPI首创“公益孵化器”概念， 并在上海浦东运作成功，后又通过发起“恩派”系列机构使该模式在 上海（浦西）、北京、成都、深圳等地成功复制。至今，这一带有全 国示范作用的创新模式已获得来自于政府、资助机构、NPO业界、媒 体和各方专家的高度肯定，被誉为近年来公益领域的重要制度创新。 NPI每年在全国范围内孵化30个左右的民间公益组织，为他们提供能 力建设、场地设备、小额补贴、注册协助等多方面的帮助，在此过程 中NPI积累和开发了大量适用于中国本土NPO的课件和案例，并藉此 成为国内重要的能力建设机构和案例中心。
社会改革的必然性
社会改革 Social reform
政治改革
Political reform
经济改革 Economic reform
社会改革 Social reform
社会组织创新的基本命题
破旧
Abolish the old
• 革旧的社会管理体制之命
Abolish the old system of social governance
• 社会重组 • Social reconstruction • 社会组织发育 • Development of NGOs • 社区建设 • Community building • 公民参与 • Citizens participation
社会组织创新面临的难题
旧体制已适应市场经济 The old system has already adapted to the market economy
社会组织的培育和发展
一、何为社会
• • • • • • 社 会 会社 社会 中国社会 大社会与小社会
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社会本质是一个生活共同体，区别于市场 社会本质是一个有机共同体，区别于政府 社会为了维系共同体，需要市场和政府。 社会是有机生活共同体，需要有特定区域、 社会成员、社会组织、伦理道德、社会规 则、价值追求。
适应市场经济的旧体制处于寡头垄断地位 The old system that has adapted to the market economy holds an oligarchic position
• 十八大对社会组织的定位 • 完善基层民主制度。发挥基层各类组织协同作用，实现政 府管理和基层民主有机结合。 • 要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党 委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社 会管理体制，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的 现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急 处置相结合的社会管理机制。 • 加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加 强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建 设。改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服 务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、 人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康 有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。
NGO in the narrow sense Including: social groups Foundations Private non-enterprise organizations Chamber of commerce
NGO in the broad sense 3 Including: Social Enterprises
• 随着城乡社区服务需求的不断涌现， NPI于2007 年开发了公益组织“社区服务平台”业务模式， 通过从政府手中托管社区服务中心等公共空间， 整合政府、企业、居民等各方力量，切实提升社 区服务水平，同时为各类服务型NPO进社区开展 业务提供帮助和便利。恩派（NPI）最先托管的 上海最大的社区服务中心——三林世博家园市民 中心已成为上海乃至全国社区服务平台的示范窗 口。目前， NPI已通过其发起的屋里厢社区服务 中心等机构将该模式推广复制到上海、四川等地 的二十多个城乡社区中心，管理的公共空间面积 将近25000平米。
State
Society Market
NGO in the broad sense 1 Including: Grassroots community organizations Rural professional cooperatives Registered NPCs Foreign NGCs in China
二、何为组织
• 组织就是指人们为实现一定的目标，互相 协作结合而成的集体或团体，如党团组织、 工会组织、企业、军事组织等等。 • 在现代社会生活中，组织是人们按照一定 的目的、任务和形式编制起来的社会集团， 组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元， 而且可以说是社会的基础。
• 社会分工的发展，阶级的出现，人们之间的社会 关系以及人们的社会活动日趋复杂，社会组织适 应社会及社会成员的需要逐渐形成并发挥作用。 但这时人们的社会关系和共同活动的形式还是以 初级社会群体为主。 • 人类社会进入工业社会到21世纪，社会生产力飞 速发展，社会分工越来越细，社会生活和社会关 系越来越复杂，初级社会群体在很多方面已无法 适应社会发展和社会活动的需要。因此，完成特 定目标和承担特定功能的社会组织的大发展就成 为近代社会发展的必然趋势
• 社会组织是指由一定数量的社会成员按照 一定的规范并围绕一定的目标聚合而成的 社会群体。 • 社会组织既非政治组织，又非经济组织， 非盈利、非政府：NGO-NPO • 中国特色社会组织：政府性或者官办
Biblioteka Baidu
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免费午餐基金会 慈济慈善事业基金会 壹基金 NPP新公益伙伴 阿拉善SEE生态协会（SEE） 保护国际 福特基金会 富平学校 公平劳工协会（FLA） 国际纯粹与应用化学联合会（IUPAC） 国际商业领袖论坛（IBLF） 救助儿童会 美国商会（中国）
三、社会组织要素
• 1、规范。规范是指稳定的规则与规章制度，它是社会运 行的基础，是社会关系极其功能价值的具体表现。它要求 个人或团体应如何思考、感觉与信仰，在各种情况与关系 当中应如何行动。规范的目的是使社会生活中的互动行为 标准化。 • 2、地位。地位是指个人或团系在社会关系空间中所处的 位置。现代社会中，人际之间的互动基本上是地位之间的 互动，社会组织的互动也是经由地位而建立的。社会地位 包括归属地位和成就地位两种形式，其中后者处主要位置。 • 3、角色。角色是指按照一定社会规范表现的特定社会地 位的行为模式。角色是地位的动态表现，地位则是角色的 静态描述。社会组织就是由一组互相依存、相互联系的角 色构成的。 • 4、权威。权威是指一种合法化的权力，是维持组织运行 的必要手段，它使成员在组织内收到约束和限制。
主 流 Mainstream
六、社会组织存在的根由
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社会组织概念图示 Illustration of the Concept of NGO
NGO in the broad sense 2 Including: people’s groups public institutions
• 革旧的社会组织形式之命
• 革旧的社会资本形态之命
Abolish the old mode of social organization Abolish the old form of social capital
• 单位体制瓦解 •Disintegration of organization system • 事业单位改革 •Reform of public institutions • 社会团体改革 •Reform of social organizations • 人民团体改革 •Reform of people’s groups • 后门关系失灵 •Failure of backdoor practices • 社会诚信丧失 •Loss of social creditability
社会转型产生越来 越巨大的公共空间 及其需求
Social transformation gives birth to an increasingly big public space and needs
集体行动：民间组织发展的阶层基础 Collective Action: Social Class Basis for the Development of NGO
从边缘走向核心 From the margin to the core
市场体系 边缘
Margin of the market system
国家 体系 边缘
Margin of the state system
从自上而下 到上下结合 再到自下而上 From top-down To combination of top and bottom To bottom-up
立新
• 与市场经济的发展相适应
Adapt to the development of market economy
• 与政治改革的方向相适应
Adapt to the orientation of political reform
Adapt to the needs of civil society
Establish the new • 与公民社会的需要相适应
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培育孵化的基本原则 第一，总量要上去 第二，规范要跟上 第三，服务水平要提高 第四，社会认同要提升
• 新生社会组织到底需要什么？
• • • • • 行政繁文缛节的压力 严密法规约束的无奈 繁苛财务管理的影响 注册场地限制的困难 专业执业人员的短缺
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破旧 之难
Difficulties in abolishing the old
Difficulties in innovation
Difficulties in establishing the new
立新 之难
创新 之难
旧而不破 It is old but hard to be abolished; 新而不立 It is new but hard to be established; 新溶于旧 The new then mixes with the old; 新而无创 Hence no innovation is made
第一阶段
• 知识分子 • 农民
Intellectuals
平民阶层
Stage 1 Civilians
farmers
非主流 Non-mainstream
第二阶段
精英阶层
Stage 2 Elites
• 政治精英 • 知识精英 • 经济精英
Political elites Intellectual elites Economic elites
四、中国社会组织分类
• 社团：一般性联合会协会、行业协会、商 会 • 民办非企业单位 • 基金会：公募与私募
五、党对社会组织定位
• • • • 以广东为例的宽松 近期的调整和规范 历来党对社会组织的认知 学界的基本认识：以王名为代表
公共空间：民间组织发展的内在逻辑 Public Space：Intrinsic Logic of the Development of NGO