深入推进社会治理创新 PPT

——2016年批示
加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充 满活力又和谐有序。
——十八届三中全会
要处理好活力和秩序的关系，既不能管得太死、一潭 死水，也不能管得太松、波涛汹涌，要注重疏导化解、柔 性维稳、充分调动一切积极因素，使社会即生机勃勃又井 然有序。（2016读本）
2.社会阶层结构从简单化向复杂化转变
——江泽民
（二）习总书记社会治理思想形成的理论基石
科学发展，以人为本，加快基本公共服务体系的建设， 推动基本公共服务均等化；保障和改善民生，完善基层民主 制度；构建社会主义核心价值体系，大力推进社会主义和谐
社会建设。
——胡锦涛
（三）习总书记社会治理思想形成的历史参照
儒家： 德治，以仁义道德感化人 道家： 无为而治 法家： 法
墨家： 兼爱，主张人们要互爱、互助、平等、互利，从而
构建一个平等、互助、互利、博爱和谐的理想社会
一、社会治理的内涵
（四）习总书记社会治理思想形成的国外借鉴
“第三条道路”，即试图通过 政府与社会、政府与市场的合 作打破传统的政府与公民社会、 公共部门与私人部门、市场与 计划之间的二元对立思维，主 张治理各主体之间通过谈判、 协商等方式治理社会公共事务， 通过运用合作、互惠与信任等 社会资本形成自主合作网络， 最终达至“善治”的目标。
• 从需求的主体看，个性化需求日益突出
4.社会矛盾从个体性向群体性转变
中央判断： 多样多发 触点多
燃点低
关联性强
专家观点：群体性事件的特征
类型 /特征
维权事件
行为目的
具体的利益 诉求 无明确的利 益诉求 诉求复杂(经 济、政治、 宗教、民族）
行为指向
公权机关 侵权者 公权机关 侵权者 公权机关 侵权者 无关者
继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会 主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国， 进一步增强人民群众安全感。 ———2016年习总书记对社会治理的批示
主要内容
习总书记社会治理思想的形成脉络
习总书记治理思想的主要内容
落实习总书记社会治理思想的主要举措
一、习总书记社会治理思想的形成脉络
（一）习总书记社会治理思想形成的现实背景 （二）习总书记社会治理思想形成的理论基石
• 社会阶层结构新变化：
1、阶层结构出现定型化趋势 2、阶层复制现象增多 3、精英结盟 4、出现失利阶层和失意阶层Βιβλιοθήκη 5、中等收入者阶层发育速度放缓
3.社会需要从低级化向高级化转变
• 从需求的对象看，非物质需求日益突出 • 从需求的层次看，高层次需求日益突出 • 从需求的构成看，综合性需求日益突出 • 从需求的属性看，社会性需求日益突出
民生建设是化解矛盾的治本之策， “要把衣、食、住、
用、行五个字安排好，这是六亿五千万人民安定不安定的问 题。 ——毛泽东
（二）习总书记社会治理思想形成的理论基石
要加强民主与法制，通过完善法律制度来保障民主的
运行；提出稳定压倒一切，要坚持两手抓，两手都要硬， 物质文明与精神文明两方面都要做好，使社会建设的各方 面综合平衡；大力发展生产力，实现社会共同富裕，让人 民享受改革成果。 ——邓小平
（二）习总书记社会治理思想形成的理论基石
中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。”因而 ，要以经济建设为中心，使经济社会发展与社会全面进步同 步，社会全面进步与人的全面发展相互结合与促进，法治与 德治并重，处理好改革、发展与稳定的关系，“必须把改革 的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，在社 会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政 治稳定。
（一）习总书记社会治理思想形成的现实背景
1.经济体制深刻变革，社会关系更加多元复杂 2.利益格局深刻变动，引发矛盾不断增多
3.社会结构深刻变动，加重社会治理任务
4.社会思想观念深刻变化，加大社会治理难度
（二）习总书记社会治理思想形成的理论基石
要正确认识和处理好我国经济、政治、文化、社会等领 域涉及党和国家工作全局的重大关系。 正确处理人民内部矛盾是党和国家政治生活的主题，人 民群众是党的力量源泉和胜利之本，要走群众路线，调动一 切积极力量，用整风的办法、批评与自我批评的方法，不能 采取武力的方法来处理人民内部矛盾。
四是治理效率偏低，而成本则偏高
• “失之过宽”，是指面对社会矛盾纠纷，有些领 导长期忽视、扭曲甚至排斥法律的作用，不惜 “以妥协求和谐”、依赖于“花钱买平安”，处 理问题明显缺乏原则性和规范性，造成“会闹的 孩子有奶喝”。 • “失之过严”，是指将群众的利益诉求与社会稳 定对立起来，将公民正当的利益表达视为不稳定 因素，以“左”的心态将群众权益或利益矛盾政 治化或意识形态化。
市场失灵
政府失灵
治理是各种公共或私人机构在管理共同事务时所采用
的方式总和，是在调和各种社会冲突和利益矛盾时采取 联合行动的持续性过程 ——全球治理委员会《我们的全球之家》研究报告
“过程”“协调”“多元” “互动”
• 治理的目标：善治
法治 透明性 回应 参与
责任性 合法性 有效 公正
治理与统治、管理的区别：
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是否有暴力
不一定
泄愤事件
有
骚乱事件
有
深度看法：
从趋势上看：主体越来越多元；方式越来越现 代
从地域上看：焦点在城市，难点在农村；经济
越发达，矛盾越多
从根源上看：现象在表层，实质在深层
从性质上看：利益矛盾，人民内部矛盾
（二）社会治理体制提出的挑战
一是治理体制不完善
二是治理主体失衡
三是法治程度不高
（三）习总书记社会治理思想形成的历史参照 （四）习总书记社会治理思想形成的国外借鉴 （五）习总书记社会治理思想形成的实践经验
一个国家选择什么样的治理体系，是由这个 国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平 决定的，是由这个国家的人民决定的。我国今天 的国家治理体系，是在我国历史传承、文化传统 、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、 内生性演化的结果. ———《切实把思想统一到党的十 八届三中全会精神上来》
1.权威主体不同
2.权威性质不同
3.权威来源不同 4.权力运行向度不同 5.作用范围不同
（五）习总书记社会治理思想形成的实践经验
河北正定：三网一赛 福建宁德：四下基层 福建：福州 3820 工程 浙江：八个方面举措
二、习总书记社会治理思想的主要内容
（一）是提出了完善中国特色社会主义社会治 理体系，建设平安中国的社会治理总目标 要继续加强和创新社会治理，完善中国特色 社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平 安中国，进一步增强人民群众安全感。