在领导干部警示教育大会上的讲话

在领导干部警示教育大会上的讲话

在领导干部警示教育大会上的讲话

同志们：

这次全县领导干部警示教育大会，是县委决定召开的一次重要会议。主要目的有两个，一是县镇村三级换届后，很有必要召开专门会议，对换届之后的各级领导干部进行党性、党风和党纪教育，开展一次集体谈心谈话。二是认真吸取近年来特别是今年以来发生的大案要案的深刻教训，以案论纪，以案说法，以身边的案件来警示教育大家，引导全县党员干部进一步加强党性修养，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。这既充分表明了县委坚决惩治、预防腐败的态度和决心，也充分体现了县委对我们在座全体同志的一种真心爱护和殷切期望。刚才，大家一起观看了图片展和警示片，永忠同志通报了我县XX年以来案件查办情况。“以人为镜，可以知得失”。这些违法违纪的党员干部用他们的政治前途换来的教训，足以给党员干部特别是领导干部敲响警钟。我们广大领导干部肩负着带好班子、带好队伍、做好表率、开创事业的重任，都有必要静下心

来、认认真真地接受这样的教育。领导干部与腐败分子之间，并没有天然的“屏障”，稍有放松懈怠，就可能滑向腐败的深渊。刚才通报中所提到的蒋富根等人，以及正在进行调查没有结案的一些案件，他们曾经身居领导岗位或重要岗位，为人民也作出过积极的贡献，如今蜕化变质沦为阶下囚，对他们本人来说是咎由自取、自食其果；对我们在座各位来说，务必要从中吸取教训、引以为戒。下面，我讲三点意见：

一、以案为鉴、认清形势，常思贪欲之害

今年以来，我县有部分领导干部因为涉嫌违纪违法，有的已经在服刑，有的刚被移送司法机关还没有判，有的正在接受调查取证。出现这样的情况，我作为县委书记，心情非常沉重。市委李卫宁书记在多个场合都讲到，嘉善在“科学发展示范点”建设过程当中，一旦出现两种情况，那将是颠覆性的、毁灭性的、不可挽回的，一种情况就是出现重大群体性事件，另一种情况就是领导班子和领导干部党风廉政建设方面出大问题，发生大的违纪违法案件。我县作为中央领导和省委主要领导的联系点，作为“科学发展示范点”，不是一个普通的县，出不起事情，产生的放大效应与其他地区也是不一样的。一直以来，在反腐败问题上，县委、县政府都是旗帜鲜明、态度坚决的。

十年前，我到嘉善工作，十年来我和大家共同见证了嘉善的发展和进步，对嘉善干部的认识和体会也比较深。应该说，我县的干部队伍总体上是好的，各级领导班子和党员干部的作风在经济发展的浪潮中经受了考验，在攻坚克难的拼搏中经历了锤炼，在创先争优的实践中得到了展现，也涌现了一批勤政廉政的先进典型。但也不可否认，我县干部队伍中也出现了一些问题，极少数领导干部理想信念有所动摇，宗旨意识开始淡薄，人生观、价值观发生了偏差，被一些别有用心的人盯上，成为各种“糖衣炮弹”进攻的目标，最后腐化堕落，走上了违纪违法的道路。特别是最近的这次案件，可以说是我县自改革开放以来，最严重的一次“地震”，一个个干部的“落马”，一次次敲响了警钟。尽管案件还在进一步调查取证中，但从目前掌握的情况看，有三个“想不到”：一是想不到涉案人员如此之多。到目前为止，已涉及县级领导1人，部门正职3人、副职1人、部门中层5人。这些涉案人员大多是上下级、同事或朋友关系，彼此之间利益关系错综复杂，互相勾结共同作案，拔出萝卜带出泥，也是我们所说的“窝案”、“串案”。特别是在工程建设领域中，从批准立项、招投标、开工建设到竣工，环节众多，牵涉面广，建筑承包商从各个

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方面多方行贿，甚至全方位进攻，为自己谋利。在这么多的环节中，我们少数领导干部和工作人员与建筑承包商狼狈为奸，相互勾结，有的甚至帮助承包商出谋划策，协助攻关，把自己完全绑到了对方的船上。二是想不到涉案人员胆子如此之大。极个别干部胆子很大，以前查案子3万、5万已经是很大一笔数目，现在一笔就是十几万，一查就是几十万。当前有两股不好的风气在不少地方的干部队伍中存在，一个是炒房买房，另一个是入股分红、委托理财，这种情况在我县干部中也存在，必须引起重视。三是想不到涉案人员蜕变如此之快。在当前价值多元化、利益多样化的形势下，我们极少数领导干部的价值观、人生观、权力观严重扭曲，私欲膨胀，面对各种诱惑毫无抵抗力，一下就被人轻易拉下水。

刚才的警示片叫《光环下的阴影》，里面的三个人都有着令人羡慕的过去。特别是蒋富根，从一名普通的村干部，一步步走上了领导岗位，获得了“全国劳模”这么高的荣誉，但是他没有摆正位置，不懂得珍惜，89年当上村支部书记，到94年就迅速蜕变为金钱的“奴隶”。城投集团的李群也是这样，在单位担任中层干部期间，就开始利用自己手中的权力进行权钱交易。

当然，我们也应该看到，出现这样的事情，只是极少数干部变了质，大家一定要把极少数人违纪违法与嘉善整个干部队伍的主流剥离开来，不能以偏概全，出问题干部的本质与嘉善主流的从政文化是格格不入的。同时，我们更要正确认清当前反腐倡廉面临的形势，这几年反腐倡廉建设的力度不断加大，成效也是明显的，但是形势依然严峻、任务依然艰巨。从全国范围来看，当前正处于经济社会转型期，这个时期既是发展的机遇期，也是矛盾凸显期，更是腐败发生的高发期。从我县情况看，腐败现象在一些领域仍然易发多发。XX年至XX年，5年时间全县共立案查办各类违纪违法案件244件，有239人受到了党政纪处分，涉及科级干部12人，有84人受到撤销党内职务、行政降级以上重处分，59人被追究刑事责任。刚才，永忠同志对最近几起案件中暴露出的问题作了深刻剖析，分析得很到位，我完全赞同。从县一级来说，我觉得出问题最多、影响也最大的，主要是工程建设领域、执法审批环节和村一级管理这三个方面。所以今天，除了全县领导干部外，还安排了重点部门关键岗位和村一级党组织书记代表参加会议，也是希望借此机会，给大家敲一敲警钟。

第一，从工程建设领域来看，县纪委作过一个统

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计，近几年来，工程建设领域的案件占比达%，工程建设领域是高危领域、也是案件多发领域。由于工程建设领域的特殊性，特别是政府投资项目，一方面，资金量大。现在开工建设的项目动辄就是上千万、上亿元，今年我县政府投资项目总的计划投资就近40亿元，这样大的一笔资金运作，如果不按照制度执行，就会给腐败留下很大的空间。另一方面，工程建设环节多。从申报、决策、实施、到建成投入使用，每一个环节都会存在“权力寻租”的廉政风险，从查处的案件情况看，也主要集中在招投标、资金管理、项目建设、质量监督这几个环节。比如，在招投标环节，突出表现为虚假招标、围标串标、恶意低价中标、化整为零规避招标。又比如在资金管理环节，有的建设单位对工程的前期设计深度不够，造成项目变更频繁，造成“超概算投资”和“低价中标、高价结算”等现象。从去年县里大平台的情况看，邀请招标、直接定标的项目有45个，占总招投标量的%，涉及资金亿元。对于这个问题，除了特殊情况，务必要严格控制，相关部门要拿出一个意见。还有的项目单位资金管理混乱、支付随意，在审计中也发现个别单位不按照工程实际进度拨付资金，甚至出现提前支付和多支付现象。又比如项目建设环节，项目中标后，建设单位不按合