推进安全生产标准化建设打造本质安全型企业

只要原因事件存在，事故难以避免。
2、偶然性：伤亡事故属随机事件，可能发生也可能不发生；事故后
果（人身、财产损失）的严重程度也是随机的。
[案例] ●广东九江大桥被撞断
2007年6月15日清晨5:10，广东南海九江大桥遭运沙船撞 击垮塌。事故造成4辆汽车坠江，另有9人死亡
有人说，船撞广东九江大桥的部位、引起的损坏，有偶然 性。是“不幸中之大幸”？ 船撞桥是一个小概率事件，撞 到那里，怎样损失，都有偶然性。假如出事的那天水位低 一些，船不是撞在一根柱上，而是撞在承台上；假如承台 两端作得尖一些；假如尖形承台的外面作些能滑开船头并 降低船撞力的防撞装置------，情况会两样。
甲
乙
丙
事故
原因（拖欠工程款） 结果（偷工减料）
原因
结果（超载或船体过洞受阻）
原因
结果（塌桥）
2010年7月24日下午5时20分，河南栾川县潭头镇汤营村伊河汤营大桥整体垮塌，桥上众多滞留人
员不幸落入水中。事件发生后，栾川县、嵩县出动军民至少4000人昼夜“拉网”搜救，发现至少37 具遗体。
间接原因
直接原因 事故
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原因分析
• 社会大环境
– 经济快速发展期，公路建设高峰期
– 诚信缺失，假冒伪劣泛滥、弄虚作假盛行
• 管理
– 质量意识差、责任心不强，人员素质低、标准掌握差
– 投入不足、无序竞争、急功近利，造假成本低－软件使用
– 掩盖问题－不合理要求，监理－自身作假、判断不准
• 技术
– 检测费时费力、速度慢
消灭不合格
推进安全生产标准化建设 打造本质安全型企业
内容提要
§ 1、现代安全管理的基本思想和方法 § 2、安全生产标准化的基本概念
§1. 现代安全生产管理 的基本思想和方法
一、事故的基本特性
• 因果性 • 偶然性 • 必然性 • 潜在性
1.因果性：事故是一系列互为因果关系的 原因事件相继依次发生的结果。
全国高速公路里程（km）
2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988
100000
90000 80000
y = 0.5488x3 + 194.94x2 - 1630.6x + 2899.1 R2 = 0.9985
如何看待偶然？宁信其有，多想可能和万一，加强 预防；也不要信其无，麻痹侥幸。
3、必然性：事故是系统存在缺陷和隐患的必然结果，因果性决定必然性。 事故是ｍ个不安全行为不断重复或n个安全隐患交集的结果。
只要隐患存在，事故发生就存在必然性： [案例] ●常州公路桥坍塌 2007年5月13日凌晨5时15分，位于常州境内的运村大桥轰然坍塌，幸未造成人员伤亡，只是水陆交通被迫 中断。 ●北京顺义新桥坍塌 2006年12月9日，北京市顺义城区北侧减河上一座悬索桥在进行承重测试时突然坍塌，约50米桥体连同桥上 进行测试的10辆满载煤渣的运输车一起塌下，1名司机和2名检测人员受伤。 ●甘肃岷县垮桥 2006年5月16日上午10时49分，位于甘肃省岷县县城以北500米处，始建于1974年的省道306线北门洮河大 桥突然全部垮塌。这座陪伴了岷县人民32年的大桥的垮塌，造成4人受伤。 ●江苏扬州“3.11”塌桥 2006年3月11日早上7时，扬州市江都郭村镇通扬运河上的一座大桥在拆除过程中轰然坍塌，致使9名民工落 水，造成4死5伤。 ●深圳龙岗塌桥 2004年6月14日凌晨3时许，深圳龙岗区坪地镇年丰村通往坑梓镇的矮江桥发生塌陷事故，幸无人员伤亡。 估计事故与桥梁设计负重或当地地质构造有关。 ●河南西平桥塌方 2000年10月20日，河南西平县一座正在施工的“豆腐渣桥”路基突然塌方，3名无辜民工当场死亡。 ●涪陵公路桥垮塌 2000年9月11日上午8时30分，位于涪陵至重庆的国道319线上的斜阳溪大桥突然垮塌，近30米长、7米宽的 一段桥面发生整体垮塌，国家一级光缆、重庆至武汉长途传输光缆线中断，涪陵至重庆道路中断。 ●泸州浮桥沉塌 2000年8月20日上午8时许，四川省泸州市境内的奈溪河发生一起浮桥沉塌事故，数十人落水，有7人失踪。 并不听水利部门劝阻而开放迎客。 ●重庆綦江断桥 1999年1月4日18时52分，横跨重庆綦江县新旧城区的一座步行桥突然整体垮塌，死亡40人，轻重伤14人。 这座长约102米的中承式拱形桥，是綦江县城主要的人行桥，建成还不足三年。
70000
60000
50000
40000 30000
34200
20000
10000
147 522
0
2141 1145
25130 11605
84900 60302
8
主体
主管部门 监督机构
勘察设计单位 材料设备厂家
建设单位 监理单位 施工单位
质
试
量
验
检 测
室
机
构
分包人
Hale Waihona Puke Baidu
施工队 包工头 农民工
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关于湖南省邵阳至怀化高速公路建设项目违规及整改 情况的通报（交公路发[2006]504号 ）
把不合格结 果改为合格
– 检测方法、仪器设备精度与要求不相适应 – 频率太高，做不过来－老的施工方式和速度
不允许出现 不合格数据
干脆都编吧
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4、潜在性：表面上，事故是一种突发事
件； 但在事故发生之前，内中就存在隐患 或不安全因素。
• 违规分包
– 中铁四局一公司将3.9km的路基土石方工程违规分包给汤 界华，汤界华又将2.4km再次分包给曾存质
• 虚报工程量
– 中铁四局一公司在4处清淤工程变更中虚报工程量2万多方
• 核工业长沙工程勘察院在复核清淤工程量过程中提 供虚假数据
• 监理工作不到位
– 湖南省金衢监理咨询有限公司监理人员更换频繁，检测报 告和工程检测中弄虚作假，部分监理人员素质差、责任心 不强，致使监理岗位形同虚设
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• 起因：劳务纠纷－清欠、农民工工资 • 问题：设计变更文件－时间/程序 • 现象：偷工减料－清淤、清表－虚报 • 核心：违法分包和转包－层层扒皮 • 致命：（调查）检测报告作假
• 建设、设计、监理、施工、分包、检测单位 • 这种情况已经非常普遍
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假数据
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少做多记，胡编乱造，合格均匀，电脑反算，批量生产