荆门市人民政府关于印发荆门市市区事权调整工作实施方案的通知

荆门市人民政府关于印发荆门市市区事权调整工作实施方案

的通知

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】荆政发[2015]32号

【发布部门】荆门市政府

【发布日期】2015.12.30

【实施日期】2015.12.30

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

荆门市人民政府关于印发荆门市市区事权调整工作实施方案的通知

（荆政发〔2015〕32号）

东宝区、掇刀区、漳河新区、荆门高新区，市直各部门：

经市人民政府同意，现将《荆门市市区事权调整工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

荆门市人民政府

2015年12月30日

荆门市市区事权调整工作实施方案

为合理划分市区两级政府事权，理顺和完善城市政府功能，根据中央、省有关政策要求，结合荆门实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，通过调整市区两级事权，进一步转变政府职能，提高城市管理水平，方便市场主体和人民群众，形成行为规范、运转协调、公正透明、精干高效的行政管理体制和运行机制。

（二）基本原则。

1.依法依规，体现上级精神。按照法律法规和中央、省有关要求，结合行政审批制度改革、行政管理体制改革，合理调整市区事权。

2.权责一致，明确市区职责分工。加强市政府对城市管理的宏观管理、统筹协调和总体规划。将由区级管理更为便利的城市管理事权，下放各区管理，强化区级政府的主体责任和公共服务能力。

3.精干高效，推进市区行政资源整合。统筹配置市区相关机构编制，避免管理交叉、机构重叠、人浮于事，提高资源效益，降低行政成本。

4.配套推进，坚持财权和事权相统一。根据事权调整情况，合理调整市、区两级财政体制，做到责随事转、钱随事走，增强区级保障能力，实现事权与财力相匹配。

二、主要内容

（一）调整基础教育事权。

1.下放义务教育和学前教育事权。市教育局、市住建委、市商务局管理的12所义务教育学校、3所幼儿园按属地整体下放。其中，下放东宝区9所、掇刀区（含高新区，下同）4所、漳河新区2所。

2.上收普通高中教育事权。东宝区、掇刀区2所高中整体上收由市教育局管理。

（二）下放城市低保救助事权。

将市社会救助管理局承担的城市低保救助事权下放各区，连人带编下放2名人员。

（三）调整农业技术推广服务事权。

按照市级以农业