教育与经济发展问题案例研究
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【选自傅维利著：《劳动力市场与教育的自主调节问题》，湖南教育出版社1995年 版，第63～66页；顾明远、梁忠义主编：《世界教育大系——教育财政》，吉林 教育出版社2000年版，第22页、27页、34页、35页；王桂编著：《日本教育 史》，吉林教育出版社1987年版，第273页、322页】
日本政府及时认识到教育对促进经济发展的贡献。 1957年，日本政府在公布的《新长期经济计划》中，在战 后首次把教育政策和发展规划编入“国民经济计划”。 1960年内阁制定《国民收入净增计划》，教育被作为实现 目标的重要一环。
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12
随着产业经济的发展以及国家财政规模的扩大， 日本政府采取了投巨资以教育的政策。在1959年～ 1969年间，国民收入增长2.3倍，但总教育经费却增长 3倍。在这一期间，日本的中、高等教育得到了快速发 展。日本高中升学率1958年为53.7%，60年代中期超出 70%，70年代达到了80%。日本高等教育的升学率由 1958年的16%，上升到1965年的25.4%。
然而，贸易立国主义能否在实践中行得通，关键 在于日本是否具有高水平的科学技术和高质量的劳动 力，否则它就难以在世界性的经济和贸易竞争中获胜。 为了培养出高质量的劳动力，日本将教育放在优先发 展的战略地位上。
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10
1947年，日本内阁颁布了《教育基本法》，并对教育 经费不足问题做出了“经费及补助”的规定：新制公立初 中教职员的工资所需经费由都道府县负担，同小学一样， 国库负担1/2；对于设备费、校舍修缮、公立学校教育经费 的增加以及私立义务教育学校因学费收入减少而增加的部 分，由国家给予补助或采取其他财源措施。1947年，日本 政府为初中先后支出31亿多日元；1948年度，日本政府预 算教育支出57亿日元。1950年以后，日本地方财政赤字严 重，难以保持教育经费的支出。在这种情况下，日本政府 还是将义务教育经费增至90亿日元。在几经周折之后，日 本于1952年又制定了新的《义务教育费国库负担法》。新 法规定，都道府县支付的各义务教育学校教职员工资额的 1/2由国库负担；教育中最重要的经费之一，教材费由国库 负担。
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2
使学生认识到教育对国民经济发展的重要贡献。 让学生在初步掌握人力资本理论要旨的基础上， 懂得教育对国民经济的发展具有全局性、先导 性、基础性的影响。 通过案例分析训练，提高学生分析实际问题的 能力和概括能力。 通过调研活动，培养学生的调查能力和独立思 考、关注实践的学习个性。
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3
教学重点：
经济与教育之间相互制约、相互促进的基本关 系。 市场经济中劳动力市场与教育的关系。 教育对国民经济发展的贡献。 教育消除贫困的社会功能。
wk.baidu.com
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4
教学方法：
案例分析法 讨论法
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5
课时安排：
4课时
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6
设计思路：
1.教师展示案例；引发学生兴趣与讨论；教师与 学生相互交流，进行案例分析；概括出观点与 原理。
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就这样，日本在经济极端困难的条件下，仅用一年的 时间，中小学教育就达到普及程度，入学率达99.27%，并 且达到高中普及。教育的普及，及时为日本的经济建设提 供了大量的合格人才。从1949年起，日本经济开始逐渐恢 复，1955年日本工矿生产指数上升到180.7；超过投降前 1944年最高水平178.9，并进入高速增长期。
2.原理呈现；教师引导学生理解；案例呈现；学 生用原理对案例进行分析；教师评价与总结。
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7
教学过程：
一、案例展示 二、讨论 三、分析案例 四、展示原理 五、推演与分析 六、案例展示 七、讨论 八、分析案例
九、展示原理 十、推演与分析 十一、案例展示 十二、讨论 十三、分析案例 十四、展示原理 十五、推演与分析
中、高等教育的发展为日本经济输送了大量高素 质的人才。1956～1972年，日本经济出现了三次高速 增长的高潮。1967年，日本经济超过了英、法；1968 年超过西德，在资本主义国家跃居第二。1972年日本 国民生产总值达到849，780亿日元，约为1955年的五 倍。
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1962年，日本文部省调查局出版了题为《日本的成长与 教育》的报告书，在报告书中说：“教育是促进经济发展的 强有力的重要因素”，“战后经济发展的速度非常惊人，为 世界所注视。造成这种情况的重要原因，可归结为教育的普 及和发达。”日本前文部省大臣森善即一也曾经深刻地指出： 日本是用教育的作用开采了人的脑力和心中的智慧资源和文 化资源，以人的创造力资源来弥补自然资源的短缺。日本政 府也清楚地认识到：“在激烈的国际竞争中，科学的创见、 技术的熟练、劳动者的素质等因素，对于经济发展所起的作 用，不亚于增加物质资本和劳动力的数量”。
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8
一、展示案例
案例：日本教育与经济的良性循环
第二次世界大战以后，日本国民经济体系 受到了沉重的打击，工矿业生产总指数只是战 前1935年至1937年平均数的13%，农业生产也 降到了最低水平，1945年度水稻产量只有四千 多万石，这是明治时期以来最低的数字。加之 战后447万军人和流民被遣返回日本，日本人 口聚增至7647万，1946年日本又爆发经济危机， 这一切致使日本的经济处于崩溃边缘。
第二单元 教育与经济发展 问题案例研究
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1
教学目标：
帮助学生深刻理解经济与教育之间相互制约、相互 促进的基本关系，让学生认识到教育适应市场经济 发展的必要性和迫切性。
让学生懂得教育对市场经济中的劳动力市场有着重 大影响。一方面，教育是调节当前劳动力市场供求 平衡的核心要素；另一方面，教育也是缓解劳动力 市场就业压力的重要途径。同时，劳动力市场状况 的变化会带来教育结构的调整。
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9
面对经济困境，日本全国在50年代，就经济发展 的道路选择问题，即是走国内资源开发主义道路还是 走贸易立国主义道路展开了一场大争论。以中山伊知 郎为代表的贸易立国主义认为，日本经济发展面临的 主要问题是人口多、出生率高、资源少、生活水平低， 解决问题的关键是发展对外贸易，把难题放在世界中 解决。从那时开始，贸易立国主义成为日本经济发展 的基本立足点。
日本政府及时认识到教育对促进经济发展的贡献。 1957年，日本政府在公布的《新长期经济计划》中，在战 后首次把教育政策和发展规划编入“国民经济计划”。 1960年内阁制定《国民收入净增计划》，教育被作为实现 目标的重要一环。
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随着产业经济的发展以及国家财政规模的扩大， 日本政府采取了投巨资以教育的政策。在1959年～ 1969年间，国民收入增长2.3倍，但总教育经费却增长 3倍。在这一期间，日本的中、高等教育得到了快速发 展。日本高中升学率1958年为53.7%，60年代中期超出 70%，70年代达到了80%。日本高等教育的升学率由 1958年的16%，上升到1965年的25.4%。
然而，贸易立国主义能否在实践中行得通，关键 在于日本是否具有高水平的科学技术和高质量的劳动 力，否则它就难以在世界性的经济和贸易竞争中获胜。 为了培养出高质量的劳动力，日本将教育放在优先发 展的战略地位上。
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1947年，日本内阁颁布了《教育基本法》，并对教育 经费不足问题做出了“经费及补助”的规定：新制公立初 中教职员的工资所需经费由都道府县负担，同小学一样， 国库负担1/2；对于设备费、校舍修缮、公立学校教育经费 的增加以及私立义务教育学校因学费收入减少而增加的部 分，由国家给予补助或采取其他财源措施。1947年，日本 政府为初中先后支出31亿多日元；1948年度，日本政府预 算教育支出57亿日元。1950年以后，日本地方财政赤字严 重，难以保持教育经费的支出。在这种情况下，日本政府 还是将义务教育经费增至90亿日元。在几经周折之后，日 本于1952年又制定了新的《义务教育费国库负担法》。新 法规定，都道府县支付的各义务教育学校教职员工资额的 1/2由国库负担；教育中最重要的经费之一，教材费由国库 负担。
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使学生认识到教育对国民经济发展的重要贡献。 让学生在初步掌握人力资本理论要旨的基础上， 懂得教育对国民经济的发展具有全局性、先导 性、基础性的影响。 通过案例分析训练，提高学生分析实际问题的 能力和概括能力。 通过调研活动，培养学生的调查能力和独立思 考、关注实践的学习个性。
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教学重点：
经济与教育之间相互制约、相互促进的基本关 系。 市场经济中劳动力市场与教育的关系。 教育对国民经济发展的贡献。 教育消除贫困的社会功能。
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教学方法：
案例分析法 讨论法
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课时安排：
4课时
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设计思路：
1.教师展示案例；引发学生兴趣与讨论；教师与 学生相互交流，进行案例分析；概括出观点与 原理。
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就这样，日本在经济极端困难的条件下，仅用一年的 时间，中小学教育就达到普及程度，入学率达99.27%，并 且达到高中普及。教育的普及，及时为日本的经济建设提 供了大量的合格人才。从1949年起，日本经济开始逐渐恢 复，1955年日本工矿生产指数上升到180.7；超过投降前 1944年最高水平178.9，并进入高速增长期。
2.原理呈现；教师引导学生理解；案例呈现；学 生用原理对案例进行分析；教师评价与总结。
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教学过程：
一、案例展示 二、讨论 三、分析案例 四、展示原理 五、推演与分析 六、案例展示 七、讨论 八、分析案例
九、展示原理 十、推演与分析 十一、案例展示 十二、讨论 十三、分析案例 十四、展示原理 十五、推演与分析
中、高等教育的发展为日本经济输送了大量高素 质的人才。1956～1972年，日本经济出现了三次高速 增长的高潮。1967年，日本经济超过了英、法；1968 年超过西德，在资本主义国家跃居第二。1972年日本 国民生产总值达到849，780亿日元，约为1955年的五 倍。
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1962年，日本文部省调查局出版了题为《日本的成长与 教育》的报告书，在报告书中说：“教育是促进经济发展的 强有力的重要因素”，“战后经济发展的速度非常惊人，为 世界所注视。造成这种情况的重要原因，可归结为教育的普 及和发达。”日本前文部省大臣森善即一也曾经深刻地指出： 日本是用教育的作用开采了人的脑力和心中的智慧资源和文 化资源，以人的创造力资源来弥补自然资源的短缺。日本政 府也清楚地认识到：“在激烈的国际竞争中，科学的创见、 技术的熟练、劳动者的素质等因素，对于经济发展所起的作 用，不亚于增加物质资本和劳动力的数量”。
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一、展示案例
案例：日本教育与经济的良性循环
第二次世界大战以后，日本国民经济体系 受到了沉重的打击，工矿业生产总指数只是战 前1935年至1937年平均数的13%，农业生产也 降到了最低水平，1945年度水稻产量只有四千 多万石，这是明治时期以来最低的数字。加之 战后447万军人和流民被遣返回日本，日本人 口聚增至7647万，1946年日本又爆发经济危机， 这一切致使日本的经济处于崩溃边缘。
第二单元 教育与经济发展 问题案例研究
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教学目标：
帮助学生深刻理解经济与教育之间相互制约、相互 促进的基本关系，让学生认识到教育适应市场经济 发展的必要性和迫切性。
让学生懂得教育对市场经济中的劳动力市场有着重 大影响。一方面，教育是调节当前劳动力市场供求 平衡的核心要素；另一方面，教育也是缓解劳动力 市场就业压力的重要途径。同时，劳动力市场状况 的变化会带来教育结构的调整。
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面对经济困境，日本全国在50年代，就经济发展 的道路选择问题，即是走国内资源开发主义道路还是 走贸易立国主义道路展开了一场大争论。以中山伊知 郎为代表的贸易立国主义认为，日本经济发展面临的 主要问题是人口多、出生率高、资源少、生活水平低， 解决问题的关键是发展对外贸易，把难题放在世界中 解决。从那时开始，贸易立国主义成为日本经济发展 的基本立足点。